ADMINISTRACIN Y

GESTIN EDUCATIVA
Anlisis crtico,
reflexivo y propositivo
INTEGRANTES:
Jos Eduardo Villavicencio
Quispe.
Julio Estrada Ziga.
Andrs Carrin Ninn.
Lus ngel delgado Vscones.

Propsitos de la
exposicin
Propiciar el anlisis de la
Informar
sobre
realidad
regional.

administrativa

Identificar los procesos de

la
instauracin
de
la
administracin
educativa
en el Per.

los
procesos de administracin
de sistemas.

Identificar los procesos de

descentralizacin
y
administracin educativa

Esquema de la presentacin
PARTE I

Situacin de la realidad administrativa en la

Regin Cusco y fundamentos tericos.

PARTE II

La Institucionalidad de la administracin
educativa en el Per

PARTE III

Procesos de administracin de sistemas y

gestin educativa

PARTE IV

Descentralizacin y administracin educativa

y perspectivas

DESLINDE
CONCEPTU
AL

ADMINISTRACIN
Conjunto de elementos
tericos(teoras,
enfoques, principios,
etc.) inherentes al
funcionamiento de las
entidades.

GESTIN
Aplicacin de un
conjunto de tcnicas,
instrumentos y
procedimientos en el
manejo de los recursos y
desarrollo de las
actividades
institucionales.

GERENCIA
Conjunto de actitudes
positivas que diferencia
a quien desempea dicha
funcin y que posibilita
los resultados exitosos
en la institucin.

Deslinde
l
ADMINISTRA
CIN

conceptua

GESTI
N

Conocimien
to
Conocer/Sab
er

Habilid
ad
Saber
hacer

Marco
terico

Marco
operativo

CONCEPTO

COMPETENCI
A

GERENC
IA
Condu
cta
Saber
ser

Marco
actitudinal
ACTITU
D

Administracin:
TEORA
O
FUNCIN

Conjun
to

Concepto

PRINCIPIOS
TCNICAS
PROCESOS
PRCTICAS

Utilizacin de
recursos

HH

MM

FF

TT

OBJETIVOS
Institucional
es

Administracin
Educativa
Conjunto de teoras, tcnicas, principios y
procedimientos
administrativos
aplicados
al
manejo de una entidad educativa.
Proceso de toma y ejecucin de decisiones
relacionadas a la adecuada combinacin de los
elementos humanos, materiales, tcnicos y
financieros, requeridos para la efectiva conduccin
de un sistema (entidad) educativo.
Crear las condiciones fsicas, sociales, culturales y
econmicas que faciliten las tareas de investigar,
ensear y aprender que realizan investigadores,
maestros y alumnos

Gestin Educativa:
Concepto

MM

HH

A
IZ

Objetiv
os
FF

A
CI

CO
O
N R
D
IN

PLANIFICAC
IN

N
GA
OR N
I

CO
O NT
L
R

Entidad
educativa

TT

CI
C
E

R
DI
N

Gestion Educativa:
Entidad
educativa

Concepto

P
O
Admin
.
Pers. Objetiv
os
Presupto.
Contabili
Finanzas

Infraestruct
ura
Abastecimie
nto
Curriculum
Tecnologa
Investigacin
Supervisin
Tutora.
Prom. Com.
Evaluacin

GESTION EDUCATIVA
PRINCIPIOS

ENFOQUES

Proactividad
Creatividad
Flexibilidad
Participativa
Concertada
Eficiente

Burocrtica
Conductista
Sistmico
Gerencial

PROCESOS

Pedaggicos y
Administrativos

ESTRUCTU
RA

EDUCATI
VA

ADMINISTRACI
N

SISTEMA
S

POLITIC
A

ENFOQUE
BUROCRATICO
Primaca de las normas (la norma como fn)
Excesivo reglamentarismo (formalismo obolescencia)
Estructuras jerrquicas rgidas ( Jefes dominansubalternos se defienden)
Despersonalizacin de las relaciones
Decisiones basadas en la jerarqua ( solo de arriba)
Burocracia:

Proteccin de los inseguros (no se comprometen)

Recurso de los indolentes (no se incomodan)
Instrumento de los corruptos (aprov. complejidad)
Tctica manipulatoria (centralizan el poder)

Ventajas:
Burocracia Formulacin - Aplicacin Interpretacin de las normas

ENFOQUE

CONDUCTISTA

El hombre animal social lleno de necesidades

El hombre animal dotado de un sistema
psquico
El hombre tiene capacidad de articular
lenguaje
con
raciocinio
abstracto
(Comunicacin)
El hombre dotado de aptitudes para aprender
y cambiar hacia mejores niveles
El comportamiento humano orientado por
objetivos variados y complejos
El hombre se caracteriza por un patrn dual
de comportamiento (coopera o compite)
nfasis en el comportamiento (dinmica)
humano dentro del contexto organizacional

ENFOQUE
SISTMICO

o Permite una visin integral de

todos los elementos.
o Favorece
el
comportamiento
holstico
o Permite resultados sinrgicos
o Se identifican y aprovechan las
fuerzas homeostticas.
o Se identifican y neutralizan las
fuerzas entrpicas.
o Aprovecha
el
funcionamiento

Sustentos

tericos

TEORA
ADMINISTRATI
VA

Administra
cin
TEORA DE
LA
EDUCACI
N
TEORA
POLITICA

Educati
va

TEORA DE
SISTEMAS

Gestin Educativa:
Entidad
educativa

SO
LE CIA
S

C
I
T

L
O
P S
O

TR
O
N
CO

A
IZ

Objetiv
os

IN

CI

T
T

R
DI

I
C
EC

TECNOLGI
COS

IC
M
ON
EC
OS

FF

CI

O
R

MM

AN

H
H

G
OR
N

PLANIFICACIN

CO

CU
LE LTU
S
RA

Impactos

Teora Administracin

Planificaci
n
Diagnstico
Programaci
n
Presupuest
o

Investigaci
n
Estadstica
Costo/ Fin

Organizaci
n
Estructur
a Cargos
Funcione
s
Procesos

(Educativa)

Direcci
n
Toma
Decisiones
Ordenes
Delegacin
Motivacin
Innovacin
Negociacin
Supervisin

Diagramas Teoras
Manuales Enfoques
Reglament Tcnicas
o

Coordinaci
n

Control

Interna

Interna/Exte
rna
Evaluacin
Monitoreo

Externa

COMITE
S

Estndares
Instrumentos
Retroalimentac
in

Teora Poltica
SOCIE
DAD
ESTA
DO
GOBIER
NO
AD
M.A
E
PU
B.

GESTION DE
CALIDAD
nfasis en los alumnos
Gestin
proactiva.
Anticiparse
Cooperacin
interdisciplinaria
Orientada al logro de la
visin
Mejora continua
Trabajo en equipo
Bsqueda de informacin
externa
Fomenta a la crtica para
mejorar
Usos de datos empricos
Involucramiento
y
responsabilidad del personal
Enfoque de sistemas. Todo
importa

VS

GESTION TRADICIONAL

nfasis en las normas

Gestin reactiva. Reaccionar
Organizacin funcional,
Orientada
al
logro
de
objetivos individuales.
Mejoras espordicas
Trabajo
parcelado,
individual.
Trabajo
en
base
a
informacin interna
Rechazo a la crtica, temor
al error
Decisiones
en
base
a
supuestos
El personal espera que le
digan que hacer
Importa sobre lo obvio, lo
visible, lo grande...

Modelos de Gestin
Condiciones (previas):
Pobreza
Descentralizacin
Liderazgo
Asigna Recursos
Capacitacin
Aprendizaje
activo
Demandas
especficas

Factores:
Planificacin
Motivacin
Trabajo en equipo
Aprendizaje
institucin
Organizacin
Estilo Gerencial
Participacin de los
agentes .

Perfil de Administrador Educativo

ci
n
e
er
G
a

reas
ocupacionales
D

ci
n
e
oc
a

HABILIDAD
ES

ACTITUDE
S

TERRITORI
AL
INSTITUCION
AL

Dominios
curriculares

CONOCIMIENT
OS

./
t
es .
v
In ses
A

el
v
i
N
s

EFICIENCIA

EFICACIA

consiste en la medicin
de los esfuerzos que se
requieren para alcanzar
los objetivos. El costo, el
tiempo, el uso adecuado
de factores materiales y
humanos, cumplir con la
calidad
propuesta,
constituyen
elementos
inherentes
a
la
eficiencia.
Los
resultados
ms
eficientes se alcanzan
cuando se hace uso
adecuado
de
estos
factores, en el momento
oportuno, al menor costo
posible y cumpliendo
con
las
normas
de
calidad requeridas.

mide los resultados

alcanzados en funcin
de los objetivos que se
han
propuesto,
presuponiendo
que
esos
objetivos
se
mantienen
alineados
con la visin que se ha
definido.
Mayor eficacia se logra
en la medida que las
distintas
etapas
necesarias para arribar
a esos objetivos, se
cumplen de manera
organizada y ordenada
sobre la base de su
prioridad
e
importancia.

PRODUCTIVIDAD

consiste en la relacin
producto-insumo en un
perodo especfico con el
adecuado control de la
calidad.
productividad

productos
insumos

la productividad puede
ser elevada cuando:
1. Se reducen los insumos
y se mantienen los
mismos productos.
2. Se
incrementan
los
productos y se reducen
los
insumos
para
elaborarlos.
3. Se
incrementan
los
productos
con
los
mismos insumos.

CUL ES LO MEJOR?

Ser Eficiente
Ser Eficaz
Ser Efectivo

EFICIENCIA

EFICACIA

Enfasis en los medios

Enfasis en los resultados

Hacer las cosas correctamente

Hacer las cosas correctas

Resolver problemas

Lograr objetivos

Ahorrar gastos

Crear ms valores

Cumplir tareas y obligaciones

Obtener resultados

Capacitar a los subordinados

Proporcionar eficacia a
subordinados

Enfoque reactivo
(del pasado al presente)

Enfoque proactivo
(del futuro al presente)
Pregunta Principal?

Cmo hacer mejor lo que

hacemos?

Qu es lo que deberamos estar

haciendo?

EFICIENCIA (CMO LO HAGO?)

EFICACIA
(QU HAGO?)

ALTA
BAJA

ALTA

BAJA

HAGO BIEN

Hago mal

LO

lo adecuado

ADECUAD
Hago bien
O
lo inadecuado

HAGO MAL
LO
INADECUADO

Cuidado

QU HACEN LOS
ADMINISTRADORES?

Principales

funciones

Administrativas
Henry Fayol
Planificar
Organizar
Dirigir

Liderar
Operar
Tcnicamente
Controlar

Habilidades de un Administrador
Robert Katz

Habilidades
Tcnicas

Capacidad
conocimientos
especializada

Habilidades
Humanas

Capacidad de trabajar con otros,

comprenderlos y motivarlos, en lo
individual y en grupo

de
o

aplicar
Experiencia

Habilidades
Capacidad mental para analizar y
Conceptuales diagnosticar situaciones complejas

Habilidades de un Administrador
Robert Katz
Frecuencia
De Uso

Habilidades
Conceptual
es

Habilidades
Humanas
Habilidades
Tcnicas

Egresado
s

Supervisore
s

Jefes de
Area

Gerentes
Operativos

Gerente
General

Conceptos sobre el Administrador

de:
Henri Mintzberg - MIT

Planear
Organizar
Dirigir
Controlar

Distintas
presiones

fuertes

Interrupciones
Orientar acciones
Establecer comunicaciones
verbales ms que escritas.
Colaboracin con agentes,
externos, colegas y el
personal que se dirige.

Papeles Administrativos
Segn .............. MIT

1.
2.
3.

Interpersonales
Representativo
Lder
Enlace

1.
2.
3.

Informativos
Monitor
Diseminador
Interlocutor

1.
2.
3.
4.

De Decisin
Emprendedor
Manejador
conflictos
Asignador
recursos
Negociador

de
de

Al final que hace un Administrador?

Rpta:
Todo lo relacionado con
seres
humanos,
son
problemas complejos y tienen
distintas
interpretaciones
segn los paradigmas de cada
autor.
Debemos
aprender
a
manejar la complejidad, para
eso nos sirve el pensamiento
sistmico

Habilidades Administrativas Exitosas

Fred Luthas

Administracin Toma de decisiones

Tradicional
coordinacin

planeacin,

Comunicacin

Intercambio
de
informacin
rutinaria, procesamiento de papeles
de trabajo
Administracin Motivacin, disciplina, manejo de
de RR.HH.
conflictos, capacitacin.
Trabajo
Redes

de Socializacin, politiqueo, interaccin

con
personas
ajenas
a
la
organizacin.

Enfoque Sistmico de la
Organizacin
Subsistema
Psicosocial

Subsistema de
metas y
Cultura
valores

Motivacin
Actitudes
Comunicacin
Liderazgo
Subsistema

Objetivos de
Empresa
Objetivos
personales

Administrativa
s
Planeacin
Subsistem
a
Tecnolgic
o

Organizacin
Control

Tcnicas
Equipos
Conocimientos

Sistema
Ambient
al

Subsistem
a
Estructura
Organigrama
l
Procedimientos
Autoridad
Reglas

CALIDAD DE LA GESTIN
PLANIFICACIN

ACCCIN

RESULTADOS
PRODUCTOS

IMPACTO

PROGRAMAS
PROYECTOS
ACCIONES
DECISIONES

DECISIONES
PROACTIVAS

ESTRATEGIAS
ACTIVIDADES
TAREAS
RESPONSABILIDADES

DECISIONES
REACTIVAS

GESTIN DE CALIDAD O
CALIDAD DE LA GESTIN

CALIDAD ES LA SATISFACCIN DE LAS NECESIDADES

Y EXPECTATIVAS RAZONABLES DE LOS CLIENTES
SI UD. NO PUEDE DEFINIR OPERACIONALMENTE
CALIDAD TAMPOCO PODR MEDIRLA, Y, SI NO PUEDE
MEDIRLA, TAMPOCO PODR LOGRARLA... T.H.BERRY 1992

CALIDAD PRODUCIDA Y CALIDAD PERCIBIDA

ASPECTOS ESENCIALES PARA UNA GESTIN

DE CALIDAD

1. PLANIFICACIN DE LA CALIDAD
( IDENTIFICACIN DE LOS CLIENTES, DEFINICIN DE SUS NECESIDADES
DEFINICIN DE LOS RESULTADOS DE LA FORMACIN PERFIL DE EGRESO,
DEFINIR LOS SERVICIO DE APOYO A LOS ESTUDIANTES)

2. CONTROL DE LA CALIDAD
( MEDICIN, COMPARACIN, CORRECCIN, DECISIONES REACTIVAS)

3. MEJORAMIENTO CONTINUO DE LA CALIDAD

( MEJORAMIENTO PERMANENTE DE LAS PRCTICAS, INVESTIGACIN-ACCIN
EFICIENCIA DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS-EDUCATIVOS Y LOS NIVELES
DE SATISFACCIN DE LOS ALUMNOS-CLENTES)

TIPOS DE GESTIN EDUCATIVA

UNIDAD EDUCATIVA
DIRECCIN
GESTIN DIRECTIVA
Decisiones
CONTEXTO
EXTERNO

Proceso educativo
Decisiones

AULA
GESTIN PEDAGGICA

GESTIN DIRECTIVA

PLANIFICACIN,
ASIGNACIN,
PROGRAMACIN,
IMPLEMENTACIN,
PROCESO DE TOMA DE DECISIONES CONTROL,
REORIENTACIN Y
EVALUACIN DE LA
ACCIN
IMPLICA LA RESPONSABILIDAD DE LAS DECISIONES, Y
TIENEN UN IMPACTO INSTITUCIONAL.

GESTIN PEDAGGICA

PLANIFICACIN DE
LA ENSEANZA,
PROGRAMACIN E
IMPLEMENTACIN
PROCESO DE TOMA DE DECISIONES DE ENSEANZA,
REORIENTACIN Y
EVALUACIN DE LOS
APRENDIZAJE
IMPLICA LA RESPONSABILIDAD DE LAS DECISIONES, Y
TIENEN UN IMPACTO EN LA FORMACIN Y EDUCACIN.

PLAN I FI C AC I N
ESTRATGICA
Visin
Misin
Situacin
SituacinFinal
Final
Situacin Final

Gestin Estratgica

Programa proyectos - acciones

Fortalezas/Debilidades

( x aos )(pueder ser)

Obligaciones/Amenazas
Actitudes

Situacin
SituacinInicial
Inicial
TENDENCIA

(diagnstico Descripcin
Situacional)
CONTEXTO

PROCESO DE
PLANIFICACIN - ACCIN

MARCO VALRICO DEL

COLEGIO

GESTIN
GIAS
E
T
A
R
T
ES

MISIN
DEL
COLEGIO

ACCIN

OPORTUNIDADES

Resultados
Calidad de
Los resultados

FORTALEZA,
DEBILIDADES
DEL COLEGIO
PLANIFICACIN

AMENAZAS

GESTIN DE PROCESOS
Fortalezas Debilidades
Organizacionales
Programas de Accin
Asignacin de Recursos

VISIN
MISIN

Decisiones

Objetivos
Resultados

Oportunidades Amenazas
Medio Ambiente

Gestin Estratgica

PREGUNTAS BASES DE LA AUTOEVALUACIN

DE LA GESTIN

Qu hacemos?
Hacemos lo correcto?
Por qu hacemos esto?
Estamos hacindolo bien?
Por qu lo hacemos de esta manera?
Cmo nos organizamos para hacerlo?
Estamos satisfechos con lo que estamos haciendo y la forma de hacerlo?
Podemos mejorar lo que hacemos?
Podemos hacerlo de otra manera ms satisfactoria?

LA ADMINISTRACION Y
GESTION EDUCATIVA EN
EL PERU

REFORMAS EDUCATIVAS EN EL PERU

EN EL SIGLO XX
-

REFORMA EDUCATIVA CIVILISTA

Ao: 1920
Ley Orgnica de Enseanza N 404
- REFORMA EDUCATIVA DEL GOBIERNO
REVOLUCIONARIO
Ao: 1969
Decreto Ley N 191326
- REFORMA EDUCATIVA NEOLIBERAL
Ao : 1990
Propuesta e implementacin de polticas
neoliberales

DECADA DE LOS AOS 50

- Inspirada en la Reforma Educativa

Civilista
- Por primera vez se observa una
estructura bien definida en
secciones, tales como:
Primera Seccin: Autoridades
Escolares
Segunda Seccin: Enseanza Primaria
Tercera Seccin: Enseanza
Secundaria

- Se fortalecen los sistemas de

inspectora y supervisin escolar
- Son considerados como los
precursores de la administracin
y planificacin educativa
- Se da inicio a esfuerzos serios y
continuos a favor de la
descentralizacin educativa.

GOBIERNO MILITAR
Liderado por Juan Velasco Alvarado a
partir del ao de 1968
- Se establece una comisin de la
Reforma de la Educacin
- Se propone una reestructuracin
total del sistema nacional de la
educacin
- Se convoca la participacin de
prominentes profesionales de
diversas disciplinas y campos

Plan Inca
Considera (entre lo mas relevante):
-Sistema educativo orientado

intencionalmente para mantener en la

ignorancia a las grandes mayoras con
fines de explotacin
- Sistema poco flexible que no tiene en
cuenta la realidad nacional
- Situacin econmica y profesional del
magisterio en desacuerdo con su elevada
misin
- Excesiva burocracia y magisterio
politizado.

OBJETIVO
Lograr un sistema educativo al servicio
de toda la poblacion que garantice la
formacion integral del hombre que
requiere la nueva sociedad peruana

NUEVA ESTRUCTURA DEL SISTEMA

EDUCATIVO
- Decreto Ley N 191326
- Comprendido en niveles, ciclos y grados:
* Educacin Inicial
* Educacin Basica Regular: Ciclos I,II y III
Educacin Basica Laboral
Educacin Especial
Calificacin Profesional Extraordinaria

* Educacion Superior
I Ciclo: Las ESEP
II Ciclo: Las Universidades
III Ciclo: Instituto Nacional de Altos
Estudios

Estructura Orgnica
1) Alta Direccin:
Decisiones polticas y administrativas.
2) rganos Tcnico Normativos:
Direcciones Regionales y Organismos de la sede
central
3) rganos de Apoyo y Asesoria
4) Lnea de Ejecucin:
Director Superior, Direcciones Regionales,
Direcciones Zonales, Ncleos Educativos
Comunales y Directores de Centros Educativos

Ncleos Educativos Comunales

- El sistema de nuclearizacin fue una
innovacin en la administracin y
organizacin del servicio educativo
- Basada en la integracin de centros
o unidades, superando el modelo de
centros
educativos dispersos y/o
aislados como enclaves
- Se deja de lado la caracterstica
tradicional de la individualidad para
integrar
nuevas
estructuras
orgnicas.

LA ADMINISTRACION BAJO EL MARCO

DE LA LEY N 23384
- La Ley N 23384 es promulgada el ao de
1982 por Fernando Belaunde Terry.
- Entre lo mas relevante seala que la
administracin :
* Tiene por finalidad organizar y relacionar
las instancias, los niveles y modalidades del
ramo con el objeto de asegurar la calidad y
eficiencia de sus servicios
* Se realiza por las entidades
administrativas competentes y por los
centros y programas educativos

ESTRUCTURA ORGANICA DE LAS DIRECCIONES

DEPARTAMENTALES Y ZONALES
A) rgano de Direccin
Direccin Departamental o Zonal
Sub Direccin Tcnico Pedaggica
B) rganos Tcnicos Pedaggicos
Unidad de Supervisin Educativa
Unidad de Alfabetizacin
Unidad de Desarrollo Institucional
C) rgano de Asesoramiento
Unidad de Planeamiento Educativo
Unidad de Asesora Jurdica
D) rganos de Apoyo
Secretaria General
Unidad de Administracin
Unidad de Personal
Unidad de Infraestructura Educativa

E) rgano de Control
Insectora Departamental o Zonal
F) rgano de Coordinacin
Comit Departamental o Zonal de Educacin
Comit de Coordinacin Interna
G) rganos de Ejecucin de Base
Supervisiones Provinciales o Sectoriales
Centros y Programas Educativos
Centrales de Servicios Educativos

Las Unidades de Servicios

Educativos
- Se crean mediante Decreto Supremo N 012-86-ED
en el Gobierno de Alan Garca el ao 1986
- Sustituyen a las Direcciones Zonales de Educacin,
as como a las Supervisiones Educativas
- Se implementan las reas de Desarrollo Educativo
- Se reformulan los CAPs y PAPs, incluyendo la
modificacin y recategorizacin de plazas
- Son rganos desconcentrados del Ministerio de
Educacin, dando inicio as al proceso de
descentralizacin educativa.

La Administracin y/o Gestin

Educativa en los aos 90
- Se dan nuevos intentos de reformar las
estructuras de la administracin, basado en la
primera iniciativa de municipalizar la educacin
- Se inicia el PLANGED
- Se propone un modelo para dar mayor
capacidad de decisin a la Institucin Educativa
(R.M. N 016)
- La Educacin es concebida como una mercanca
sujeta al libre juego de la oferta y la demanda
- nfasis en la poltica de construccin de locales
escolares
- Se da inicio al PLANCAD

DECADA DEL 2000

Es una dcada marcada por los
esfuerzos
para
lograr
la
descentralizacin de la gestin
educativa
Se crea el Consejo Nacional de
Descentralizacin
El Ministerio de Educacin formula el
plan de transferencia de activos y
presupuestos
a
los
Gobiernos
Regionales.

Marco Normativo
-Ley N 27680 (Reforma Constitucional del
-

Capitulo XIV, sobre Descentralizacin)

Ley N 27783 (Ley de Bases de la
Descentralizacin)
Ley N 27867 (Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales)
Ley
N
27972
(Ley
Orgnica
de
Municipalidades)
Ley N 28044 (Ley General de Educacin)

Los Gobiernos Regionales y los

Gobiernos Locales establecen tres
tipos de competencias en la gestin
educativa:
- Exclusivas.- Para asegurar el
cumplimiento de las polticas y metas
nacionales.
- Compartidas.- Al gestionar los servicios
educativos del nivel inicial, primaria,
secundaria y superior no universitaria
- Delegadas.- Para generar acuerdos
concertados y promover la vigilancia
control ciudadano

El actual proceso de
descentralizacin de la gestin
educativa esta caracterizado por:
- El Desorden y la incoherencia
normativa
- No se respeta el proceso gradual de la
transferencia de competencias
- El proceso no es acompaado con la
entrega efectiva de los recursos
financieros ni tcnicos
- Existe confusin de funciones y
competencias
- Falta de claridad de los mbitos de

Las Unidades de Gestin Educativa

Local
- Su estructura orgnica, as como sus
funciones estn reglamentadas por el
D.S.N 015-2002-ED
- Son instancias de ejecucin
descentralizada del Gobierno Regional con
autonoma en el mbito de su
competencia
- Su jurisdiccin territorial es la provincia
pudiendo ser modificada bajo diversos
criterios de dinmica social, afinidad
geogrfica etc.

La gestin educativa en los

niveles intermedios
- Los roles de los organismos intermedios de
la educacin no es totalmente claro frente
al Ministerio de Educacin y con los
Gobiernos Regionales
- Las Direcciones Regionales de Educacin
siguen teniendo la misma estructura que
una Unidad de Gestin Educativa Local
- No todas las UGELs son Unidades
Ejecutoras
- Existe una superposicin de funciones
entre los Gobiernos Locales y las UGELs

- Contradicciones, vacios o desfases en las

Normas Administrativas que complican la
gestin.
- Administracin formalista y burocrtico con
predominio del afn de control mas no en la
bsqueda de la eficiencia.
- Dificultad para el cumplimiento de planes
de trabajo por falta de recursos logsticos y
econmicos, especialmente en aquellos que
no son unidades ejecutoras.
- la atencin del trabajo esta centrada en lo
formal (envi y recepcin de documentos) y
no en lo sustantivo
(asesora y
acompaamiento pedaggico)

Municipalizacin de la Educacin
- Se autoriza al MED mediante D.S. N 078-2006PCM.
- Plan piloto de Municipalizacin de la Gestin
Educativa de los niveles educativos de inicial y
primaria.
- Participan 56 municipalidades distritales a nivel
nacional
- Esta diseado para tres etapas:
Iniciacin (2007- 2008)
Expansin (2009-2010)
Generalizacin (2011-2015)

Resultados de la Municipalizacion de
la Educacion
- Se seleccionaron 56 municipalidades distritales,
renunciaron 10 y a la fecha solo 13 fueron
acreditados al finalizar la primera etapa.
- No existe una propuesta de estructura
organizativa educativa en que se definan el papel
de los Gobiernos Regionales, Locales y las UGELs.
- Existe superposicin o duplicidad de funciones y
roles del Gobierno Local con los de las UGELs
y por ultimo con los de los COPALEs.
- En el contexto de la municipalizacin no esta
claramente definido el rol que cumplirn las DRE
y las UGEL.

- Se percibe improvisacin y falta de

claridad en el diseo de la propuesta
- La reforma administrativa que se quiere
implementar carece de un enfoque
integral y una visin de modelo de gestin
y descentralizacin que se quiere alcanzar
- Existe una contradiccin por cuanto por un
lado se busca la descentralizacin a travs
de la municipalizacin pero la gestin en el
MED sigue fuertemente centralizado .
- En una educacin municipalizada esta
latente el riesgo que pueda generar
mayores niveles de inequidad .

Sistema de
administracin y
Procesos de gestin
educativa.
Cuestiones
generales

LOS RECURSOS ORGANIZACIONALES

Recursos fsicos a materiales
Necesarios para efectuar las operaciones bsicas de la
organizacin.

Recursos financieros
Se refieren al dinero, en forma de capital, flujo de caja,
emprstitos, financiacin, crditos

Recursos humanos
Personas que ingresan, permanecen y participan
organizacin, en cualquier nivel jerrquico o tarea.

en

la

Recursos mercadolgicos
Constituyen los medios que las organizaciones emplean para
localizar , contactar e influir en los clientes o usuarios.

Recursos administrativos
Constituyen los medios con los cuales se planean, dirigen,
controlan, y organizan las actividades-

GESTIN Y LA RELACIN CON EL MEDIO

AMBIENTE
Medio ambiente
Medio
ambiente
externo de
tarea

ioc
So ltur
cu l
a

Proveedo
res

Client
es
Ec
ol
ico g

Acreedo
res

Competido
res

La
organizaci
n
(cultura
interna)
Accionis
tas
Poltico/l
egal

Ec
on

ico m

Emplea
dos

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o
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e
T

LOS ROLES PRINCIPALES EN LOS

DIFERENTES PROCESOS DE GESTIN
ROLES
INTERPERSON
ALES
Representante
Lder
Enlace

ROLES DE
DECISIN
Empresario
Solucionador de
problemas
Asignador de
recursos
Negociador

ROLES DE
INFORMACI
N
Monitor
Difusor
portavoz

LOS DIEZ ROLES DE GESTIN DE MINTZBERG

GESTION EDUCATIVA
Qu entendemos?

Es
un
conjunto
articulado de acciones
de
conduccin
que
permiten
lograr
objetivos del Proyecto
Educativo Institucional
en funcin del Proyecto
Educativo
Local,
Regional y Nacional.
La Gestin Educativa se
asume en el Marco de
la
Planificacin
Estratgica.

Evaluar
los
procesos y los
resultados de las
acciones
emprendidas en
el beneficio de la
I.E.

Vigilar el respecto
y
cumplimiento
de los acuerdos
que se toman por
parte
de
la
comunidad
educativa.

Promover : La
escuela amiga, el
derecho
a
la
educacin
de
calidad,
aprendizaje
significativos, el
buen trato.
OBJETIV
OS
DE LA
GESTIN
EDUCATI
VA
Impulsar
el
desarrollo de las
acciones
educativas
provistas para el
logro de la misin y
visin
de
la
Institucin
Educativa.

Desarrollar
cultura
organizativa
democrtica
eficiente

una
y

Garantizar
la
participacin
activa
y
responsable
de
los agentes de la
educacin

ETAPAS DE LA GESTIN EDUCATIVA

Planificar

Es determinar qu queremos lograr para

llegar a ser una escuela

Organizar

Es determinar los recursos tcnicos y

humanos
necesarios, distribuir
tareas y responsabilidades

Dirigir y ejecutar

Es poner en prctica nuestra habilidad de

conducir a la escuela hacia el logro de
nuestra visin

Establecer
coordinaciones

Es establecer y mantener la armona

entre los proyectos, los medios y los
actores educativos para conseguir los
objetivos previstos

Controlar la
ejecucin

Es determinar los recursos tcnicos y

humanos
necesarios, distribuir
tareas y responsabilidades

COMPONENTES DE LA GESTION
EDUCATIVA
Principios de Gestin que
estn referidos a las
normas, ideario y
declogo.
Estructura Organizativa,
conformados por el
Organigrama, manual de
organizacin y funciones, manual
de procedimientos
administrativos y otros
Proceso de Gestin que tiene tres
reas bsicas:
Gestin Institucional
Gestin Pedaggica
Gestin Administrativa.

IMPACTOS EN LA GESTIN EDUCATIVA

Competencia
Neoliberalis
mo

Globalizaci
n

RR.F.F
Poltica

Maestros

GESTIN
EDUCATIVA

Infraestruct
ura

PP.FF.

Ecologa

Crisis
valores

Tecnologa
Pobreza

SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE
RECURSOS HUMANOS
RELACIONES DE INTERCAMBIO ENTRE PERSONAS Y
ORGANIZACIONES
Para servir las
necesidades de la
organizacin, como:
Trabajo
Habilidad
Compromisos
Esfuerzos
Tiempo
Organiza
Persona
cin
s
Para servir a las
necesidades de la
persona, como:
Salario.
Entrenamiento y
capacidad
Seguridad
Beneficios
Oportunidades

GESTIN DE LOS RR.HH.

Necesidades de
R.H.

Planeamie
nto
Estratgic
o

Descripcin y
especificaciones
de puestos

Reclutamie
nto y
Seleccin
de Personal
Induccin

Planeamie
nto
Estratgic
o
RR.HH.

Evaluacin de
Desempeo

Administra
cin
Salarial

Capacitacin

Desempe
o
Real

Desarrollo
Profesional

Desarrollo
potencial

Planeacin de
Cartera
Interna

Comportamiento
Organizacional

Motivaci
n
Satisfacci
n
Liderazgo
Clima
Cultura

Administracin
del
Personal

FACTORES QUE INFLUYEN EN EL

COMPORTAMIENTO
DEL
INDIVIDUO EN EL TRABAJO.

Expectativas
personales

Presiones
Jefe/Directo
r

Influencia
del
gremio

Influencia de
los
compaeros
Cambios
tecnolgic
os

Plan Desarrollo
y
Capacitacin.

Cambios
ambientales
Demanda
de la
familia

La gestin de los recursos

humanos
Motivar para as atraer y seleccionar a los ms idneos y
ms aptos para el desempeo de un puesto

Desarrollar sus potencialidades

estancamientos u obsolescencias

Principi
os
bsicos

fin

de

evitar

Retener a los ms capaces mediante incentivos,

estabilidad, sueldos, ascensos, trato, tica, atender sus
expectativas
Separar a los ineficientes, indisciplinados, negligentes y
sobre todo a los deshonestos
Asegurar un retiro oportuno y decoroso a los que hayan
cumplido su ciclo laboral.

La administracin de RR.HH en las II.EE

Cunto,
cundo,
dnde y cmo
trabajar?

De mucha
trascendencia

Es difcil

Ideas
preconcebidas

Activid
ad
delicad
a
DOCENTES
ADMINISTR
ATIVOS
OPERATIVO

De lo que es
un ambiente
adecuado de
trabajo
De lo que es
una
buena
direccin
o
supervisin
De lo que es
una
remuneraci
n justa por su
trabajo

Sus
actividad
es
responde
na
situacion
es
subjetiva
s
Algunas
de ellas
innatas

Difciles
de
identifica
ry
manejar

Actividades bsicas de los recursos

humanos

1. Empleo

Reclutamiento (convocatoria)
Seleccin.
Nombramiento.
Induccin

2. Registro
y control

Expedientes personales (carpetas)

Registros de asistencia y puntualidad
Permisos, licencias, descansos, vacaciones.
Control de tiempo extraordinario.
Disciplina, sanciones y recompensas.

3. Servicio
Mdico

Exmenes mdicos permanentes.

Visitas domiciliarias.
Servicio social.

4. Sueldos
y salarios

Anlisis de puestos.
Clasificacin y valoracin de puestos.
Calificacin del mrito.
Movimientos de personal: reasignacin, reubicacin, permuta,
ascensos.
Elaboracin de planillas: homologacin, recategorizacin,.
Diversos tipos de remuneracin, subsidios, gratificaciones,
deducciones, etc.

5. Higiene
y

Higiene en el desempeo del trabajo.

Previsin de accidentes.

6.
Capacitacin

Capacitacin antes y durante servicio.

Actualizacin, especializacin, perfeccionamiento.
Formacin de nuevos jefes (directores,
supervisores).
Instructivas sobre manejo de personal.

7. Evaluacin

Mtodos de valoracin del rendimiento y del

comportamiento.
Medidas correctivas: premios, castigos, capacitacin,
rotacin, polticas. Etc.

8.

Prestaciones y

servicios

Programas de bienestar (ambiente fsico)

Jubilaciones y pensiones. (19990, 20530, AFP)
Cafae, bazares, cooperativas.
Programas de vivienda.
Transporte, comedor, uniforme.
Actividades sociales,, culturales, recreativas,, deportivas.

9. Relaciones
laborales

Relaciones con el sindicato.

Relaciones con los trabajadores.
Elaboracin y revisin de contratos.
Atencin legal a conflictos.
Atencin de quejas y reclamos.

10.
Planeacin de recursos humanos. (previsiones de personal
Investigacione a corto y mediano plazo).
s
Investigaciones socio-econmicas (para atender
necesidades bsicas)

Administracin de personal

Planificaci
n
Racionaliza
cin
Presupuest
o
Abastecimi
ento
Tesorera
Contabilida
d
Control

Informtica

Previsin y programacin de
recursos
humanos a corto y
mediano plazo.
Optimizacin en el uso de los
recursos humanos.
Asignacin
financieros
volumen y
personal.

de
recursos
en
funcin
al
caractersticas del

Asignacin
de
los
recursos
materiales para el desempeo de
cada cargo.
Remuneraciones, realizacin de
pagos
y
otros
beneficios.
Deducciones
Registro de datos contables
pertinentes
al
rubro
de
remuneraciones.
Verificacin de la atencin de los
derechos y cumplimiento de los
deberes de los trabajadores.

GESTIN DE RECURSOS ACADMICOS

Participan
directa y
efectivamente
en el quehacer
educativo

Recursos
acadmicos

Los recursos
tecnolgicos se
refieren a las
actividades operativas

Recursos de
apoyo
acadmico

Materiali
zan y
constituy
en la
razn de
ser de
toda
entidad
educativ
a

En el sector
educativo
se
denomina a
estos
recursos
aspectos
acadmicos
o tcnico

pedaggico
s.

Los que apoyan

colateralmente
al servicio
educativo, de
apoyo
acadmico

 Currculo
Tecnologa educativa
(para algunos parte del
currculo)
Supervisin.
Recursos
denominad
os tcnico
pedaggic
os.

Investigacin.
Orientacin y bienestar
estudiantil. Tutora
Proyeccin social
(desarrollo comunal,
extensin educativa).
Evaluacin pedaggica
e institucional.

El instrumento
bsico e
indispensable
para el
desarrollo del
proceso
educativo lo
constituye el
CURRCULO

Implicancias administrativas del currculo

Desarrollo de capacidades
Administr
ador
educativo

Formular
polticas
Toma de
decisiones

Profesore
s
Alumnos
Materiale
Para
s
Presupue desarrollar
sto
Organizac
in

Proceso
curricul
ar

Proceso acadmico de Investigacin

educativa
La formulacin de polticas, en relacin
con
la
importancia,
pertinencia
o
viabilidad de las mismas
La organizacin (personas, oficinas,
normas, etc) a travs de la cual se deba
conducir la investigacin.
La seleccin, remuneracin y control del
equipo de investigacin, a cargo de cada
proyecto.
La asignacin presupuestal y los dems
recursos, con criterios de optimizacin
La bsqueda de fuentes de financiacin,
convenios, cooperacin internacional, etc.
La aplicacin y difusin de los resultados
inherentes
a
todo
trabajo
de
investigacin.

Relaciones inherentes a la
administracin acadmica
Actividades
acadmicas

Actividades
administrativas

Recursos

Investigacin.
Currculo.
Supervisin.
Tutora.
Proyeccin
social.
Evaluacin.

Planificacin.
Organizacin.
Direccin.
Control.

Personal.
Presupuesto.
Equipos.
Proceso.

Interdependencia entre los elementos

constitutivos

Servicios

Servicios
acadmicos
al complementarios.
estudiant
e:
Mdicos.

Registro
y
control:
Alumnos,
Docentes.
Otros
Estadstica
s de
servicios
educativos
:
Matrculas,
xito y
fracaso
escolar,
desercin,
ausentismo,
etc.

Asistenciale
s
Nutricional
es.
Recreacion
ales

Servicios
de
informacin
y
documenta
cin:
Manejo
secretarial,
archivos,
mensajera,
orientacin a los

Produccin
de material
educativo:
Diseo,
insumos,
instalaciones,
prototipo

Servicio
s de
prctica
y
empleo:
Niveles
de
mando.

GESTIN DE LOS RECURSOS

MATERIALES
Personal.
Planeamiento y
control de
produccin

Comunicaciones

Estructura
del
sistema
logstico
en la
empresa.

Medios de
transporte y de
manipulacin

Adquisiciones y
su control

Almacenes

Inventarios y su
control

Tareas y procesos de gestin de recursos

CONSTRUCCIN Y/O
ADQUISICIN

MANTENIMIENTO

Edificio
s.

Proceso constructivo.
Licitaciones.
Recepcin de obras.
Registro de
propiedad.
Compra y/o alquiler

Limpieza.
Reparacin.
Refaccin.
Uso de tercero
por turnos.

Equipo
s

Adquisicin de
equipos.
Adecuacin de
equipos.
Confeccin en talleres
propios.
Convenios con
empresas
especializadas
intercambio.

Limpieza.
Afinamiento.
Mantenimiento.
Programacin.
Prcticas de
alumnos.
Recursos propios.

Materia
l
educati
vo

Fomento y estmulo
para el diseo y
elaboracin de material
educativo.
Organizacin de

Renovacin.
intercambio

SEGURIDAD
Guardiana.
Inspecciones
fsicas.
Inventarios.
Peridicos.
Verificacin
de
instalaciones
clandestinas.
Almacenes
adecuados y
seguros.
Prevencin
contra robos
e incendios.
Denuncias
en caso de
prdidas y
otros.

Bienes y servicios en las

II.EE
BIENES

SERVICIOS

Material de
enseanza
Material de
laboratorio
Material
elctrico
Material de
limpieza
Materiales
deportivos y
musicales

Servicios
bsicos

Servicios no
personales

Mantenimiento
y reparacin.

GESTIN FINANCIERA

Satisfacci
n de
necesidad
es
colectivas
.

Superviven
cia y
crecimient
o del
negocio

Objetivos de la
administracin
financiera

Aceptaci
n social

Obtenci
n de
utilidade
s

Imagen
y
prestigio

El presupuesto pblico

LEY N 28411 LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

Es un documento que contiene las previsiones
de los
Importancia:
Caractersticasingresos y de los gastos pblicos. Instrumento
para el logro
de presupuesto
de metas.
pblico:
acto de
previsin.
periodo de
vigencia de un
ao.
aprobado por el
poder legislativo.
Objetivos: de
publicacin
Asegurar
el cumplimiento de las funciones
los
presupuestos
bsicas del estado.
Mejorar la calidad de vida de la poblacin,
bsicamente de escasos ingresos.
Facilitar el acceso de la poblacin urbanomarginal y rural a los servicios bsicos, mediante
la inversin social.
Consolidar el sistema financiero, honrando
compromisos.
Elevar la eficiencia en la gestin del Estado y
consolidar la disciplina fiscal.

Empleo
sistemtico de
gastos.
mejor
desenvolvimient
o econmico del
pas.
Poltica
econmica.
Instrumento
de
programacin.
Eficacia d e
programas.

El proceso presupuestario
Proceso

Caractersticas

Programac Requerimiento
in
Previsin de gastos.

Asignacin de recursos a pliegos.

Formulaci Se formulan los gastos de cada pliego.
n
Aprobaci
n

El presupuesto es presentado por el CPM

al Poder legislativo para su aprobacin.

Ejecucin

Llevar a cabo los diversos programas

presupuestarios, para cumplir con las metas
establecidas.

Control

Previo: Verificar previamente los gastos

por ejecutar.
Contable: Registrar el movimiento de los
ingresos y gastos y el avance de los
programas.
Posterior: verificar el adecuado uso de los
fondos asignados en el presupuesto.

El presupuesto de las II.EE

Previsin de recursos que permite a la

I.E financiar las metas de las
actividades previstas en el Plan Anual
de Trabajo.
Ingresos
Ingresos
propios
Donaciones

Egresos
Desembols
os para la
adquisicin
de bienes
y servicios

Tesoro
Tipos de presupuesto:
Pblico
Presupuesto de metas de atencin.
Presupuesto de personal: Personal permanente,
contratado,
Presupuesto por objeto de gasto: Gasto corriente y
de capital
Presupuesto por fuentes de financiamiento:
Asignaciones genricas: Remuneraciones, Bienes,
Servicios, Transferencias corrientes. (ingresos por servicios
educativos, concesiones, ingresos diversos, donaciones,