Sistema Nacional de Aseguramiento de

la Calidad de la Educacin Parvularia,

Bsica y Media

Jueves 24-05-2012

Contenidos

1. Motivacin de la Ley
2. El Sistema de Aseguramiento de la Calidad
3. Resumen de la Ley N 20.529
4. Funciones relevantes

1. Motivacin de la Ley Conjunto de

iniciativas (contexto)
PL
Institucionalidad
Municipal

Municipios

Aporte
Familia

Ms
informacin,
Mejor
Educacin

Familia

Particulare
s

Sostenedo
r

Textos
Escolares
Apoyo
Compartido
Formacin
Directores
Mejoras en
el
Curriculum

Escuela

Simplificar
trmites y
restricciones

Ley 20.550
aumento y
flexibilizacin
SEP
Liceos
Bicentenario

Resultados
Aseguramien
to de la
Calidad

R.O.
y Otras
Normas

Aporte
estatal

Beca
Vocacin
de Profesor

Docente
s

Ley 20.501
(CyE)

1. Motivacin de la Ley

Viene a completar lo establecido en la LGE, donde se

esboza el nuevo sistema de aseguramiento de la calidad
Afecta a todo el sistema escolar: parvularia, bsica y
media
Se trata de una Nueva Institucionalidad, compuesta
por:
Consejo Nacional de Educacin, en operacin
Superintendencia de Educacin y la Agencia de
Calidad de la Educacin, que se crean y definen en
esta ley, de forma consistente con lo definido en la
LGE
Ministerio de Educacin, al que se modifican sus
funciones en esta ley

2. El Sistema de Aseguramiento Situacin

Actual (simplificada)

MINISTERIO DE EDUCACIN

Propone e Implementa
Poltica Educacional
Reconocimiento Oficial
Financiamiento

ESCUELA

Elabora y
Ejecuta su proy.
educativo
CONSEJO NAC.
DE EDUCACIN

Fiscaliza cumplimiento
de la Normativa
Recibe y resuelve
Denuncias
Elabora Currculum y
Registros
Aplica evaluacin SIMCE
e informa a la comunidad

Cumple
normativa
Recibe recursos

Aprueba
Currculum

Es fiscalizada y
evaluada

Solicita y recibe
apoyo

Asistencia Tcnica
Educativa (terceros)

2. El Sistema de Aseguramiento Transicin

(simplificada)

MINISTERIO DE EDUCACIN

SUPERINTENDENCIA

rgano Rector Sistema

Fiscaliza normativa educacional

Atiende denuncias

Propone e Implementa
Poltica Educacional

Establece y Audita rendicin de cuentas

Reconocimiento Oficial
Financiamiento

CONSEJO NAC.
DE EDUCACIN

Fiscaliza cumplimiento
de la Normativa
Recibe y resuelve
Denuncias
Elabora Currculum y
Registros y Estndares
Aplica evaluacin SIMCE
e informa a la comunidad

AGENCIA DE LA
CALIDAD

Evala
Aprueba
Currculum
y Estndares

cumplimiento
estndares

Ordena escuelas
segn estndares

Da
orientaciones de
mejora

ESCUELA
Elabora y
Ejecuta su proy.
educativo
Cumple
normativa
Recibe recursos
y Rinde cuentas
Es fiscalizada,
evaluada.y
ordenada
Recibe orientac.
de Mejora
Solicita y recibe
apoyo.

Apoya Establecimientos
Asistencia Tcnica
Educativa (terceros)

2. El Sistema de Aseguramiento Final

(simplificada)

MINISTERIO DE EDUCACIN
rgano Rector del Sistema
Propone e Implementa
Poltica Educacional:

Otorga Reconocimiento Oficial

Define Normativa
Provee Financiamiento
Promueve Desarrollo
Profesional Docente

Elabora:
Bases Curriculares
Planes y programas de estudio
Estndares de: aprendizajes,
otros indicadores de calidad,
indicativos de desempeo
Plan de evaluaciones SIMCE
e internacionales
Sistemas de Informacin y
Registros
Estudios

Apoya a Establecimientos:
Asesora pedaggica
Recursos educativos

SUPERINTENDENCIA

Fiscaliza normativa educacional y aplica sanciones

Fiscaliza legalidad de uso de recursos y Audita
rendicin de cuentas

Investiga y resuelve denuncias y media reclamos

CONSEJO NAC.
DE EDUCACIN
Aprueba e
Informa
Bases curriculares
Planes y programas
Estndares de
aprendizaje y otros
de calidad
Estndares
indicativos de
desempeo
Plan de
evaluaciones

AGENCIA DE LA
CALIDAD
Evala logros de
aprendizaje de alumnos y
cumplimiento otros indic.
de calidad.

Ordena escuelas segn

estndares aprendizaje y
otros de calidad

Evala desempeo de
escuelas en base a
estndares indicativos de
desempeo y da
orientaciones de mejora

Informa a la comunidad

ESCUELA
Elabora y Ejecuta el
proyecto educativo
institucional y Plan de
Mejoramiento.
Cumple con
normativa de
reconocimiento
oficial.
Recibe, gestiona y
Rinde cuentas
respecto de los
recursos.
Es fiscalizada,
evaluada y
ordenada
Recibe orientaciones
de Mejora
Solicita y recibe
apoyo.

Asistencia Tcnica
Educativa (terceros)

2. El Sistema de Aseguramiento Propsito

Buscado
Propsito del legislador: modernizar la institucionalidad del
sector:
Distribuir tareas y responsabilidades especficas en
las nuevas instituciones
Reorienta las tareas del Ministerio
Ministerio deja de ser juez y parte
Se establecen contrapesos institucionales
Se establecen mayores consecuencias a
establecimientos de reiterados resultados deficientes

3. Resumen de la Ley
A. Crea y define nuevas instituciones
Agencia y Superintendencia
B. Modifica funciones del Ministerio
Modificaciones a su ley orgnica
(18.956)
C. Establece nuevos instrumentos
pro-calidad
Nuevos estndares, indicadores,
evaluaciones, clasificaciones y
D. Establece
nuevas
obligaciones
mnimos de
resultados.
Rendicin de cuentas nica
R.O. de establecimientos
preescolares
E. Modifica otras normas
Ley Subvencin Escolar Preferencial
Ley de Subvenciones
F. Establece mecanismos de provisin
de personal
Mecanismos de traspasos y
concursos para completar dotaciones

4. Funciones relevantes de la Agencia de Calidad

El objeto de la Agencia ser evaluar y orientar el sistema educativo para que ste
propenda al mejoramiento de la calidad y equidad de las oportunidades educativas.
(SAC, Art. 10)
La ley establece dos grandes lneas de trabajo para la Agencia:
1. Evaluar los logros de aprendizaje de
los alumnos: Se encargar de evaluar
los logros de aprendizaje de los alumnos
de acuerdo al grado de cumplimiento de
los estndares de aprendizaje, referidos a
los objetivos generales sealados en la ley
y sus respectivas bases curriculares.

2. Evaluar el desempeo de los

establecimientos y sus sostenedores:
Se encargar de realizar evaluaciones de
desempeo de los establecimientos
educacionales y sus sostenedores en base
a los estndares indicativos de
desempeo.

Informar sobre el logro de los

estndares de aprendizaje
(resultados Simce).
Ordenar a los
establecimientos segn el
cumplimiento de los
estndares de aprendizaje y
los otros indicadores de
calidad.
Orientar a los
establecimientos a travs de
un informe pblico con
recomendaciones de carcter
indicativo.

Procesos relevantes de la Agencia de

Calidad

Ministerio de Educacin: Bases, Estndares de aprendizaje y otros indicadores de calidad, Estndares indicativos de
desempeo
Agencia de calidad: Metodologa de ordenamiento escuelas

Variables para la ordenacin de

establecimientos
La
Agencia determinar el modo en que tcnicamente se ponderarn los
estndares de aprendizaje y el grado de cumplimiento de los otros indicadores
de calidad para efectos de efectuar la ordenacin. Con todo, la ponderacin de
los estndares de aprendizaje no podr ser inferior al 67% del total (SAC, Art.
18)

Categoras de establecimientos segn su

ordenacin

Categora

Equivalencia SEP

Desempeo Alto

Autnomo

Desempeo Medio

Emergente

Desempeo Medio-Bajo

Emergente

Desempeo Insuficiente

En recuperacin

Los establecimiento se ordenan anualmente

Los establecimientos de bsica y media se ordenan en forma
independiente
Los establecimientos pequeos tendrn metodologa especial
por decreto

Efectos de la Ordenacin de
Establecimientos
Entrega informacin pblica del desempeo de los establecimientos

Determina la frecuencia de las visitas evaluacin indicativas de desempeo

(SAC, Art. 22)

Determina la incorporacin del establecimiento al Registro de Entidades de

Apoyo Tcnico Pedaggico (SAC Art. 24)

Determina prioridades del apoyo brindado por el Mineduc:

el apoyo se focalizar en los establecimientos ordenados en Desempeo Insuficiente y Medio

bajo (SAC, Art.27)

Identifica obligaciones de recibir apoyo (SAC Art. 3, f; Art.10, c; Art.17)

Determina la obligacin de informar a los padres para la eleccin de

escuelas:

La Agencia debe entregar informacin relevante sobre los treinta establecimientos educacionales
ms cercanos que estn ordenados en categoras superiores (SAC, Art 30)

Determina la revocacin del Reconocimiento Oficial:

Son infracciones graves: Incumplir reiteradamente los estndares de aprendizaje exigidos en
conformidad a las leyes. Esta infraccin slo podr ser sancionada con la revocacin del
reconocimiento oficial del Estado (SAC, Art. 76)

Frecuencia de visitas segn la categora de

la ordenacin
Categora

Frecuencia visita

Desempeo Alto

Visitas de aprendizaje

Desempeo Medio

Determinada por la Agencia

Desempeo Medio-Bajo

Cada 4 aos

Desempeo Insuficiente

Cada 2 aos

Efectos de la categora de desempeo

insuficiente
Deben informar a padres y Consejo Escolar de la ordenacin

en

Desempeo Insuficiente

Deben recibir apoyo tcnico pedaggico hasta abandonar dicha categora

(plazo mximo 4 aos o 1 ao ms si muestran una mejora significativa)

Al tercer ao si no hay mejora significativa se notifica a los padres de la

situacin y se le muestra informacin relevante de los 30 establecimientos
ms cercanos clasificados en categora superior. Se les entrega facilidades
de transporte. (SAC, Art. 30)

Si despus de cuatro aos, contados desde la comunicacin sealada en el

artculo 28 y con excepcin de lo previsto en el inciso segundo del artculo
29, el establecimiento educacional se mantiene, considerando como nico
factor el grado de cumplimiento de los estndares de aprendizaje, en la
categora de Desempeo Insuficiente, la Agencia, dentro del primer
semestre, certificar dicha circunstancia. Con el slo mrito del certificado
el establecimiento educacional perder, de pleno derecho, el
reconocimiento oficial al trmino del respectivo ao escolar. (SAC, Art. 31)

Apoyo entregado por el Mineduc

Rol de apoyo:
Son los establecimientos los que solicitan el apoyo, ya
sea a una ATE o al Mineduc
El Ministerio prestar apoyo tcnico
directamente o a travs de terceros.

pedaggico

La realizacin del apoyo no significa que el

establecimiento sea tratado preferentemente por el
sistema de aseguramiento
El legislador ha establecido un criterio de focalizacin
de los esfuerzos de apoyo (peor clasificacin, zonas con
menos apoyo, pblicos y gratuitos)
El apoyo tiene un plazo mximo, incluso para los
establecimientos que caen a la peor categora
Quien preste el apoyo no tiene, en ninguna
circunstancia, la facultad de administrar o intervenir un
establecimiento
17

4.- Funciones Relevantes de la

Superintendencia

Fiscalizar la mantencin del Reconocimiento Oficial

Fiscalizar el cumplimiento de la normativa vigente

Exigir rendicin de cuentas nica

estado de resultados simplificado de todos sus
ingresos y gastos
propsito es reemplazar las rendiciones de cuentas
parciales vigentes
Superintendencia controlar la legalidad del gasto y
no su mrito
Recoger denuncias y reclamos, resuelve y realiza
mediaciones

Establecimientos que impartan educacin parvularia y

reciban aportes del estado debern contar con
18
Reconocimiento Oficial dentro de 8 aos.

Consejeros de la Agencia

Estar constituido por cinco miembros.

Deben poseer destacada experiencia en la actividad educativa.
Sern nombrados por el Ministro de Educacin, previa seleccin
conforme al Sistema de Alta Direccin Pblica.
En su conformacin se velar por garantizar el pluralismo del Consejo.
Los miembros del Consejo sern nombrados por un perodo de seis
aos, pudiendo ser designados por un nuevo perodo. Los Consejeros se
renovarn por parcialidades de tres y dos consejeros cada tres aos,
respectivamente.
No deben encontrarse afectos a las incompatibilidades e inhabilidades
establecidas en los artculos 36 y 37 de la Ley N 20.529 y en los
artculos 54 y 55 bis de la ley N18.575.
El factor de probidad es el pilar fundamental para el Consejero, tanto en
su actuar personal como en la gestin corporativa de la Agencia.
Los Consejeros percibirn una dieta equivalente a 15 UF por cada sesin
a la que asistan, con un mximo de 100 de dichas unidades por mes
calendario.
Se public el concurso el da domingo 23 de octubre del presente ao.