INSTITUTO TECNOLGICO

DE HUIMANGUILLO
DONDE MORA EL SABER, MORA LA PATRIA

CATEDRATICO:
MATERIA:
Legislacin de la ind.petrolera
Unidad 3:
Normatividad de obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas.
tema 3.3:
licitacin publica

ALUMNOS DEL EQUIPO:

Carlos Edwing Lopez Aguilar
Jazmn torres cruz
Erika bautista Alejandro
Yuritza gpe. rueda Bez
diana kristell Lopez crdoba
Claudia Cecilia moreno correa
Jess Alejandro Portugal Garca
Rogelio morales Bentez
Gloria Beatriz santos Mndez
nayelli cristell pulido Prez
Ricardo cruz Gonzlez
Alfonzo aspeitia cruz
Gabriel Garca moreno
Saritha cristell
Miguel Eduardo gavilla madrigal

INTRODUCCION
La licitacin es un procedimiento legal y tcnico de invitacin
a los interesados, para que, conforme a las bases
preparadas al efecto, llamadas `pliego de condiciones',
formulen propuestas de entre las cuales se elige y acepta la
ms ventajosa mediante la adjudicacin, que perfecciona el
contrato . En otros trminos, es un procedimiento de
seleccin del contratista de la administracin Pblica que,
sobre la base de una previa justificacin de idoneidad moral ,
tcnica y financiera, tiende a establecer qu persona es la
que ofrece el precio ms conveniente o la mejor oferta.

LICITACION PUBLICA

NORMATIVIDAD MEXICANA
La normatividad mexicana es una serie de normas cuyo
objetivo es regular y asegurar valores, cantidades y
caractersticas mnimas o mximas en el diseo, produccin o
servicio de los bienes de consumo entre personas morales y/o
personas fsicas , sobre todo los de uso extenso y de fcil
adquisicin por parte del pblico en general, poniendo
atencin en especial en el pblico no especializado en la
materia.

LINEAMIENTOS
Se entender por lineamientos al conjunto de acciones
especficas que determinan la forma, lugar y modo para llevar
a cabo una poltica en materia de obra y servicios
relacionados con la misma.

DEFINICIN DE LICITACIONES
Las licitaciones son
la regla general para las adquisiciones,
de arrendamientos y servicios,
son convocadas
mediante una convocatoria publica para que se presenten pro
puestas libremente,
en sobre cerrado mismo
que es abierto pblicamente para que sean aseguradas al Est
ado
las mejores condiciones en cuanto a
calidad, precio, financiamiento, oportunidad, crecimiento econ
mico, generacin de empleo, eficiencia
energtica, uso responsable del agua, optimizacin y uso sust
entable de
los recursos, as como la proteccin
del medio ambiente.

Los tres procedimientos que pueden utilizar las dependenci

as para adquirir productos son:
- Licitacin Publica.
- Invitacin a cuando menos tres personas
- Adjudicacin directa.

ELEMENTOS ESENCIALES DE LA
LICITACIN PBLICA
Es un procedimiento administrativo especial condicionado por
su objeto
Es substanciado por el un ente estatal en ejercicio de la
funcin administrativa;
Tiene la finalidad de seleccionar a la persona idnea que ser
el contratante;
Se substancia bajo principios jurdicos propios y del
procedimiento administrativo general, en lo que no
contravengan a los primeros;
La seleccin del contratante, se hace para obtener las
condiciones ms ventajosas o convenientes para el Estado,
disponibles en el mercado, en cuanto a precio, calidad,
financiamiento, oportunidad y dems circunstancia pertinentes

LICITACIN PUBLICA

Las licitaciones publicas pueden ser presenciales, electrn

icas o mixtas.

Presenciales
Aquellas en las que solo
se podrn presentar propuestas en sobre cerrado, de forma
documental, durante un
acto de presentacin y apertura de propuestas y
en donde todo acto de
la licitacin ya sea
Junta
de
Aclaraciones, Acto de presentacin y apertura o acto de fallo de
ben ser presenciales, es decir, que debe el
licitante estar presente fsicamente en dichos actos.

Electrnicas
nicamente se permita la participacin de los licitantes a
travs de COMPRANET y utilizando los medios de
identificacin electrnica que son proporcionados por la
Secretara de la Funcin Publica.

Mixtas
Cuando las licitaciones sean de las llamadas mixtas, los
licitantes, a su eleccin podrn participar de manera
presencial o electrnica en todos los actos de la licitacin
(Junta de aclaraciones, acto de presentacin y apertura de
propuestas o acto de fallo).

Excepciones a la licitacin
Toda seleccin de los procesos de excepcin a la licitacin
publica que realicen las dependencias deben ser fundados
y motivados, segn las circunstancias y con criterios
establecidos en la Ley de adquisiciones.
En cualquier supuesto invitarn a personas que cuenten
con capacidad de respuesta inmediata as como los
recursos tcnicos y financieros que aseguren al Gobierno
las mejores condiciones.
Las excepciones a la licitacin publica son:
Invitacin
a
cuando
menos
tres
personas
- Adjudicacin directa.

Las dependencias podrn contratar mediante estos esquemas

cuando:
No existan bienes o servicios alternativos o sustitutos, o bien
solo exista un posible oferente, o se trate de una persona que
posea la titularidad o el licenciamiento exclusivo de patentes,
derechos de autor, u otros derechos exclusivos, o por tratarse
de obras de arte.
Peligre o se altere el orden social, la economa, la salubridad,
seguridad y el ambiente como consecuencia de caso fortuito o
fuerza mayor.
Existan circunstancias que puedan provocar prdidas o costos
adicionales importantes.
Las que se realicen con fines exclusivamente militares y su
contratacin ponga en riesgo la seguridad nacional.
Tambin que derivado de caso fortuito o fuerza mayor, no sea
posible obtener bienes y servicios por medio de licitacin
publica.

Naturaleza jurdica de la licitacin

pblica
Debido a lo anterior, este procedimiento est sujeto a principios
jurdicos propios y al que es la columna vertebral del derecho
administrativo, el de legalidad. Sin duda, este procedimiento
administrativo especial, fue concebido para efecto de que las
decisiones de los agentes del estado estuvieran libres de
suspicacias, por ello, siempre est previsto por las normas
jurdicas y su tramitacin ha de apegarse a ellas, en forma
estricta, a efecto de que todos y cada uno de los actos y hechos
que lo integran cumplan con la norma, ya que slo ello es la
garanta de que estn libres de corrupcin. Sin embargo, eso no
fue suficiente, por ello a la par de la legalidad, se implantaron
otros principios jurdicos que garantizaran que las adjudicaciones
de los contratos fueran efectivamente libres y ellos fueron la
publicidad, la concurrencia, y la igualdad.

Fines de la licitacin pblica.

La finalidad inmediata del procedimiento de licitacin pblica, consiste en
ser el medio a travs del cual un rgano estatal en ejercicio de la funcin
administrativa, selecciona a la persona que ser su contratante en algn
contrato administrativo, que como ya qued indicado tiene una intencin,
la de lograr el inters pblico, en forma mediata o inmediata, la cual se
materializa en la prestacin de un servicio pblico, la construccin de una
obra pblica, la realizacin de un suministro durante el plazo previsto,
etc.
Sin embargo, dicha finalidad no es nica, a travs de la substanciacin
de la licitacin pblica, pretenden no slo seleccionar a la persona
idnea, sino adems que la persona seleccionada tenga ciertas
cualidades, adems de ofrecer las condiciones de mercado ms
ventajosas y convenientes.

Principios jurdicos de la licitacin

pblica
Como ya lo habamos expresado, la licitacin pblica es un
procedimiento que participa de la naturaleza administrativa, es
especial en razn de que est condicionado por su objeto. Desde
ese punto de vista es importante destacar, que el principio jurdico
ms importante en la licitacin pblica, como lo es en todo aquello
que pertenezca al Derecho Administrativo, es el de legalidad.
Despus de l, aplican a este procedimiento, los principios que le
son propios y slo por aplicacin supletoria de las normas, los
principios del procedimiento administrativo general. Sobre este
particular, y en materia tanto de adquisiciones como de obra
pblica, debe tenerse presente que las leyes que regulan ambas
materias han establecido que les es aplicable de manera supletoria
la Ley Federal del Procedimiento Administrativo.

 principio de libre concurrencia y competencia.

principio de igualdad o trato justo y equitativo
principio de publicidad

Fases de la licitacin pblica

Como todo procedimiento, la licitacin pblica est conformada
sistemticamente por una serie de etapas, concatenadas entre
si, que deben ser cumplidas en su totalidad para as lograr la
finalidad perseguida, que consiste en seleccionar a la persona
que ser el contratante del estado de que se trate.
Autorizacin Presupuestaria
Pliego de Condiciones o Bases de Licitacin
Llamado a la Licitacin o Publicacin de la Convocatoria
Preparacin de las Propuestas
Acto de Presentacin, Apertura y Evaluacin de las
Proposiciones u Ofertas
Adjudicacin
El Perfeccionamiento o Formalizacin del Contrato

Las garantas en la licitacin

En cuanto a este tema, al igual que en el caso de todo lo
atinente a la licitacin pblica, la mayora de los tratadistas
abordan el tema de las garantas que son requeridas para dar
certeza al Estado de que las personas que participan en el
procedimiento de contratacin, sostendrn su oferta, durante
el tiempo previsto para la substanciacin de la licitacin, ya
que al ser emitido el fallo, o notificarse la adjudicacin del
contrato, todos los participantes, con excepcin del ganador,
tienen derecho a que les sea devuelta su garanta, pero en el
caso del ganador, ste ha de sustituirla por las de
cumplimiento de contrato, y en su caso otorgar la de buen uso
del anticipo.

LA LICITACIN FRUSTRADA
Es seleccionar a la persona que ser el contratante del Estado,
quien hace un llamado a la presentacin de ofertas, a efecto de
seleccionar la que ofrezca las condiciones ms ventajosas o
convenientes, sin embargo, no siempre ocurre esto, y el
procedimiento se frustra, fundamentalmente por tres razones.
La primera consiste en que nadie acuda al llamado del ente
convocante.
La segunda que todas y cada una de las propuestas recibidas
tengan que ser rechazadas por presentar errores o incumplimientos
graves al pliego de requisitos o bases de la licitacin.
La tercera es que habiendo recibido propuestas, que hayan
cumplido con todos los requisitos exigidos, stas resulten
inconvenientes para el estado.

LICITACIN RESTRINGIDA
Desde el punto de vista doctrinal, la calificacin es
incorrecta, ya que en estricto sentido, sta es
identificada como aquella en la cual slo
pueden intervenir las personas, que tengan
caractersticas
o,
condiciones
determinadas previamente la convocante, las
cuales en estricto sentido se refieren a
la capacidad ya sea financiera, o tcnica de dichas
personas.

LICITACIN PRIVADA
Desde el punto de vista doctrinal y especficamente de
la clasificacin de los tipos de licitacin, o como
procedimiento administrativo alternativo a la licitacin
pblica, cuando sta ltima no resulta conveniente, se
ha considerado que la licitacin privada, es un
procedimiento administrativo de contratacin con un
llamado a ofertar de tipo limitado, esto es, dirigido a un
numero determinado de personas.

Contratacin directa
Al igual que en el caso de la licitacin privada, las personas que
participen en ste procedimiento, deben reunir las condiciones de
idoneidad adecuadas, como lo son la capacidad tcnica y financiera
de la persona al igual que la experiencia, por tanto, la norma no
faculta a los entes estatales a que designen a las personas con
absoluta discrecionalidad, y exigen que se trate de personas que sean
idneas, y en ste concepto ha de entenderse que tampoco pueden
estar en alguno de los supuestos normativos de prohibicin para
ofertar o contratar, ya que en tal caso se incumplir con la norma, lo
cual implica que la seleccin de las personas que sern beneficiadas
con ste procedimiento, debe hacerse con cuidado, pues se trata de
preferir a cierta persona entre otras, por lo tanto, debe ser solvente,
tcnica y econmicamente, adems de ser notoriamente experto en la
materia y contar con larga trayectoria en el desarrollo de contratos
similares al que se le pretenda adjudicar en forma directa.

Licitaciones Obra Pblica

En Mxico, las dependencias, entidades, organismos descentralizados y
en
general,
la Administracin Pblica
en sus diferentes mbitos de competencia se encuentran obligadas a cel
ebrar procedimientos de licitacin para la contratacin de obras pblicas.
Para tales efectos, cuando la obra pblica a ejecutar sea adjudicada con
cargo parcial o
total
al presupuesto
federal,
salvo particulares excepciones,
los procedimientos que le
den origen ser celebrados conforme a
la
Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, normati
vidad que ser el eje del presente documento.
Conforme a
la mencionada ley,
se
define dentro de su mbito de aplicacin toda contratacin de obra
pblica y trabajos cuyo objeto sea concebir, disear, calcular, investigar, a
sesorar, estudiar, dirigir,
supervisar, rehabilitar, corregir y
en
general, cualquiera planeacin o actividad que se encuentre vinculada aa
quella.

 Dicho lo
anterior,
se establecen tres tipos de procedimientos de contratacin,
los cuales invariablemente
deben asegurar al estado las mejores condiciones disponibles en cuan
to a precio, calidad, financiamiento y dems circunstancias pertinentes.
Bajo este contexto, tenemos que la Licitacin Pblica, tema que nos oc
upa,
se prev como la regla general
para llevar a cabo contrataciones de obra, las cuales, sern celebrada
s a travs de convocatoria pblica
para que libremente cualquier interesado presente una proposicin qu
e satisfaga los requisitos y
especificaciones solicitadas en sobre cerrado que ser abierto pblica
mente

 Es importante conocer que en las licitaciones pblicas deben

establecerse los mismos requisitos y
condiciones para todos los participantes, por lo que la Convoc
ante deber permitir igual acceso a
la
informacin del procedimiento.
Los procedimientos de licitacin dan inicio con
la publicacin de la convocatoria y concluyen con la emisin
del fallo y
firma
del contrato o
en su caso la cancelacin del procedimiento.
Finalmente, como referencia,
la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mi
smas, establece
dos procedimientos adicionales que sern aplicables como ex
cepcin y
en casos definidos por dicha ley,
entre los que se encuentran la Invitacin a cuando menos tres
personas y la adjudicacin directa.

CONCLUSION
La licitacin es un procedimiento jurdico-administrativo, por virtud
del cual la Administracin Pblica elige a la persona con la cual
habr de celebrar un convenio el cual puede tener diferentes
objetos, de igual manera es un procedimiento utilizado para dos
tipos de operaciones para que el Estado adquiera bienes o
servicios de los particulares, y para que el propio Estado
concesione a los particulares el uso de un bien del dominio pblico
de la Nacin o la prestacin de un servicio pblico.
Como consecuencia de la expuesto, podemos afirmar que la
licitacin no es un contrato o el contrato, ni tampoco un acto, sino
"un conjunto de actos"; en suma, "un procedimiento administrativo"
relacionado con la formacin del vinculo jurdico, con la forma de
celebrar
los
contratos.