UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA LA

MOLINA
LEGISLACION AMBIENTAL Y DE LOS RECURSOS
NATURALES

MODULO III
EL SISTEMA JURIDICO
AMBIENTAL PERUANO:
Aspectos Generales II
Agosto 2016

Pierre Foy Valencia

DIVERSIDAD
BIOLOGICA

1. SOBERANA NACIONAL
VERSUS PATRIMONIO
COMN DE LA HUMANIDAD?

2. CONSERVACIN Y
APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE DE LA
DIVERSIDAD BIOLGICA
(DB)

3. CONSERVACIN Y
APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE DE LA
DIVERSIDAD BIOLGICA
(DB)

4.
FINANCIA
MIENTO

Concepto de
Diversidad Biolgica
(DB)
Componentes:
ecosistemas,
especies y genes

CONVENIO
SOBRE
DIVERSIDAD
BIOLOGICA

Participacin y
beneficio compartidos
Rol de la mujer
Reconocimiento
derechos y
conocimientos
indgenas

Adecuacin
tecnolgica y
recursos
financieros

EIAs y
principio
precautorio

Soberana Nacional
sobre la DB

Conservacin in situ (vg.

reas Naturales
Protegidas) y ex situ (vg.
Contratos de Acceso
sobre Recursos
Genticos, Proteccin de
Especies Amenazadas

Recursos
Genticos,
biotecnologa

CONVENIO SOBRE DIVERSIDAD BIOLGICA RL N 26181 (1993)

1er Considerando del Prembulo
Conscientes del valor intrnseco de la diversidad biolgica y de los valores
ecolgicos, genticos, sociales, econmicos, cientficos, educativos,
culturales, recreativos y estticos de la diversidad biolgica y sus
componentes
9 Considerando del Prembulo
Observando tambin que cuando exista una amenaza de reduccin o prdida
sustancial de la diversidad biolgica no debe alegarse la falta de pruebas
cientficas inequvocas como razn para aplazar las medidas encaminadas a
evitar o reducir al mnimo esa amenaza (PRINCIPIO PRECAUTORIO)

ARTCULO 1: Objetivos
- La conservacin de la diversidad biolgica
- La utilizacin sostenible de sus componentes
- La participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la
utilizacin de los recursos genticos, mediante, entre otras cosas, un
acceso adecuado a esos recursos y una transferencia apropiada de las
tecnologas pertinentes, teniendo en cuenta todos los derechos sobre
esos recursos y a esas tecnologas, as como mediante una financiacin
apropiada.

COP1 - Nassau, 28
de Nov. al 9 Dic. 1994

COP 12 Pyeongchang,
Corea del sur 2013 del 6
al 18 de octubre de 2014

COP2 - Jakarta, 4
al 17 de Nov. 1995
COP3 - Buenos
Aires, 3 al 14 de
Nov. 1996
COP4 - Bratislava, 4
al 15 de Mayo 1998
ExCOP1 - Cartagena,
22 y 23 de Feb. 1999
ExCOP1 - Montreal,
Canad, 24 y 28 de
Enero 2000

COP5 - Nairobi,
Kenia, 15 al 26
de Mayo 2000

COP 11 Hyderabad
(India) from 8-19
October 2012

COP 10 Nagoya Japn

(2010) + Protocolo de
Nagoya sobre acceso a los recursos

CONVENIO
SOBRE
DIVERSIDAD
BIOLOGICA

genticos y participacin justa y

equitativa en los beneficios derivados de
su utilizacin al CDB / Plan Estratgico
para la Diversidad Biolgica 2011-2020
incluye 20 metas principales
denominadas Metas de Aichi para la
Diversidad Biolgica, organizadas en
cinco objetivos estratgicos

COP 9 Bonn
Alemania (2008)
COP 8 - Curitiba,
Brazil (20 - 31
Marzo 2006)
COP6 - La
Haya,
Holanda, 8 al
19 de Abril
2002

COP 7 - Kuala
Lumpur,
Malaysia (9 - 20
Feb. 2004

Por "diversidad
biolgica" se entiende
la variabilidad de
organismos vivos de
cualquier fuente,
incluidos, entre otras
cosas, los ecosistemas
terrestres y marinos y
otros ecosistemas
acuticos y los
complejos ecolgicos
de los que forman
parte; comprende la
diversidad dentro de
cada especie, entre las
especies y de los
ecosistemas.

Por "ecosistema" se entiende un complejo

dinmico de comunidades vegetales,
animales y de microorganismos y su medio
no viviente que interactan como una
unidad funcional.

Por "material gentico"

se entiende todo material
de origen vegetal, animal,
microbiano o de otro tipo
que contenga unidades
funcionales de la herencia.
Por "recursos genticos"
se entiende el material
gentico de valor real o
potencial

CONVENIO
SOBRE
DIVERSIDAD
BIOLOGICA
Art. 2 Trmnos
utilizados

Por "biotecnologa" se entiende toda

aplicacin tecnolgica que utilice
sistemas biolgicos y organismos vivos
o sus derivados para la creacin o
modificacin de productos o procesos
para usos especficos.

Por "utilizacin
sostenible" se entiende la
utilizacin de
componentes de la
diversidad biolgica de un
modo y a un ritmo que no
ocasione la disminucin a
largo plazo de la
diversidad biolgica, con
lo cual se mantienen las
posibilidades de sta de
satisfacer las necesidades
y las aspiraciones de las
generaciones actuales y
futuras.

Por "recursos
biolgicos" se
entienden los
recursos genticos,
los organismos o
partes de ellos, las
poblaciones, o
cualquier otro tipo del
componente bitico
de los ecosistemas
de valor o utilidad real
o potencial para la
humanidad.

LEGISLACION SOBRE BIODIVERSIDAD BIOLOGICA

-

Convenio sobre diversidad Biolgica, Resolucin Legislativa N 26181.

Publicada el Publicado el 12 de mayo de 1993
Rgimen Comn sobre Acceso a los Recursos Genticos Decisin 391
(1996)
Reglamento de Proteccin a los Derechos de los Obtentores de
Variedades Vegetales. Decreto Supremo N 008-96-ITINCI. Publicada el
6/5/1996
Ley sobre la conservacin y aprovechamiento sostenible de la
diversidad biolgica, Ley N 26839. Publicada el 16 de julio de 1997
Estrategia Nacional de la Diversidad Biolgica del Per Decreto
Supremo N 11- 2015 MINAM
Reglamento de la Ley N 26839 - Ley sobre Conservacin y
Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica Decreto
Supremo N 68 2001 PCM, Publicado el 21/6/2001
Ley de Rgimen de Proteccin de los Conocimientos Colectivos de los P
ueblos Indgenas vinculados a los Recursos Biolgicos
. Ley N 27811. Publicada el 10/8/2002

LEGISLACION SOBRE BIODIVERSIDAD BIOLOGICA

-

Ley de proteccin al acceso a la diversidad biolgica peruana y los

conocimientos colectivos de los pueblos indgenas Ley N 28216. Publicada
el 01 /05/ 2004
Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la biotecnologa del Convenio
sobre la Diversidad Biolgica. Resolucin Legislativa N 28170. Publicada el
15 de diciembre del 2004
Reglamento de la Ley de Proteccin al Acceso a la Diversidad Biolgica y
los Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indgenas Decreto Supremo
N 22-2006-PCM. Publicada el 09 /05/ 2006
Reglamento de Acceso a Recursos Genticos. Resolucin Ministerial N
087-2008-MINAM. Publicada el 29 /11/ 2009. Elevada al rango de Decreto
Supremo por el Decreto Supremo N 003-2009-MINAM
Ley que establece la moratoria al ingreso y produccin de organismos vivos
modificados al territorio nacional por un perodo de 10 aos. Ley N 29811.
Publicada el 09 de diciembre del 2011. Deroga a la ley N 27114
Reglamento de la Ley que establece la Moratoria al Ingreso y Produccin de
Organismos Vivos Modificados al Territorio Nacional por un perodo de 10
aos Decreto Supremo N 008-2012-MINAM. Publicada el 14 de noviembre
del 2012

ECOSISTEMAS

LEY DE MECANISMOS DE RETRIBUCIN POR

SERVICIOS ECOSISTMICOS - LEY N 30215
Artculo 1. Objeto de la Ley
La presente Ley promueve, regula y supervisa los mecanismos de
retribucin por servicios ecosistmicos que se derivan de acuerdos
voluntarios que establecen acciones de conservacin, recuperacin y uso
sostenible para asegurar la permanencia de los ecosistemas.
Artculo 2. Alcance
La presente Ley se aplica a las personas naturales o jurdicas, pblicas o
privadas, que promuevan, diseen e implementen mecanismos de
retribucin por servicios ecosistmicos.
Artculo 3. Definiciones Para los efectos de la presente Ley, se entiende por:
a) Ecosistema. Es el sistema natural de organismos vivos que interactan entre s
y con su entorno fsico como una unidad ecolgica. Los ecosistemas son la fuente
de los servicios ecosistmicos.
Tambin es considerado como ecosistema generador de dichos servicios aquel
recuperado o establecido por intervencin humana, de conformidad con las
disposiciones establecidas en la presente Ley y su reglamento.

LEY DE MECANISMOS DE RETRIBUCIN POR

SERVICIOS ECOSISTMICOS - LEY N 30215
Artculo 3. Definiciones Para los efectos de la presente Ley, se entiende por:
b) Servicios ecosistmicos. Son aquellos beneficios econmicos, sociales y
ambientales, directos e indirectos, que las personas obtienen del buen
funcionamiento de los ecosistemas, tales como la regulacin hdrica en cuencas, el
mantenimiento de la biodiversidad, el secuestro de carbono, la belleza paisajstica,
la formacin de suelos y la provisin de recursos genticos, entre otros, sealados
en el reglamento de la presente Ley.
Los servicios ecosistmicos constituyen patrimonio de la nacin.

c) Mecanismos de retribucin por servicios ecosistmicos. Son los

esquemas, herramientas, instrumentos e incentivos para generar, canalizar,
transferir e invertir recursos econmicos, financieros y no financieros, donde se
establece un acuerdo entre contribuyentes y retribuyentes al servicio
ecosistmico, orientado a la conservacin, recuperacin y uso sostenible de las
fuentes de los servicios ecosistmicos.

LEY DE MECANISMOS DE RETRIBUCIN POR

SERVICIOS ECOSISTMICOS - LEY N 30215
Esquema general de mecanismos de retribucin por servicios ecosistmicos (R. Loyola)

RECURSOS
GENETICOS

DECISION 391. REGIMEN COMUN SOBRE ACCESO A LOS

RECURSOS GENETICOS

TITULO II: Del objeto y fines

Artculo 2.- (...) regular el acceso a los recursos genticos de los
Pases Miembros y sus productos derivados, a fin de:
a) Prever condiciones para una participacin justa y equitativa en los
beneficios derivados del acceso;
b) Sentar las bases para el reconocimiento y valoracin de los
recursos genticos y sus productos derivados y de sus componentes
intangibles asociados, especialmente cuando se trate de
comunidades indgenas, afroamericanas o locales;
c) Promover la conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin
sostenible de los recursos biolgicos que contienen recursos
genticos;
d) Promover la consolidacin y desarrollo de las capacidades
cientficas, tecnolgicas y tcnicas a nivel local, nacional y
subregional; y,
e) Fortalecer la capacidad negociadora de los Pases Miembros.

DECISION 391. REGIMEN COMUN SOBRE ACCESO A LOS RECURSOS

GENETICOS
Definiciones Artculo 1.- se entender por:
ACCESO: obtencin y utilizacin de los recursos genticos conservados en
condiciones ex situ e in situ, de sus productos derivados o, de ser el caso, de sus
componentes intangibles, con fines de investigacin, prospeccin biolgica,
conservacin, aplicacin industrial o aprovechamiento comercial, entre otros.
COMPONENTE INTANGIBLE: todo conocimiento, innovacin o prctica individual o
colectiva, con valor real o potencial, asociado al recurso gentico, o sus productos
derivados o al recurso biolgico que los contiene, protegido o no por regmenes de
propiedad intelectual
CONTRATO DE ACCESO: acuerdo entre la Autoridad Nacional Competente en
representacin del Estado y una persona, el cual establece los trminos y condiciones
para el acceso a recursos genticos, sus productos derivados y, de ser el caso, el
componente intangible asociado.
PAIS DE ORIGEN DEL RECURSO GENETICO: pas que posee los recursos genticos
en condiciones in situ, incluyendo aquellos que habiendo estado en dichas
condiciones, se encuentran en condiciones ex situ.
RECURSOS BIOLOGICOS: individuos, organismos o partes de stos, poblaciones o
cualquier componente bitico de valor o utilidad real o potencial que contiene el
recurso gentico o sus productos derivados.
RECURSOS GENETICOS: todo material de naturaleza biolgica que contenga
informacin gentica de valor o utilidad real o potencial.

LEY DE PREVENCION DE RIESGOS DERIVADOS DEL USO DE LA

BIOTECNOLOGIA LEY N 27104 - Derogada por la Ley N 29811
(moratoria transgnicos)
ARTCULO 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto normar la seguridad de la biotecnologa de
acuerdo a la Constitucin Poltica y lo estipulado por el Artculo 8 en su literal
g) y el Artculo 19 en sus numerales 3) y 4) del Convenio de Diversidad
Biolgica, aprobado por Resolucin Legislativa N 26181.
ARTCULO 2.- Finalidad de la Ley
La presente Ley tiene como finalidad:
a. Proteger la salud humana, el ambiente y la diversidad biolgica;
b. Promover la seguridad en la investigacin y desarrollo de la biotecnologa
en sus aplicaciones para la produccin y prestacin de servicios;
c. Regular, administrar y controlar los riesgos derivados del uso confinado y la
liberacin de los OVM;
d. Regular el intercambio y la comercializacin, dentro del pas y con el resto
del mundo de OVM, facilitando la transferencia tecnolgica internacional en
concordancia con los acuerdos internacionales suscritos y que suscriba el
pas.

LEY DE PREVENCION DE RIESGOS DERIVADOS DEL USO DE LA

BIOTECNOLOGIA LEY N 27104 derogadaDISPOSICION NICA.- Definiciones
Para los efectos de la presente Ley se entender por:
1. ACCIDENTE: Cualquier incidente que implique una liberacin significativa o involuntaria
de organismos vivos modificados durante su utilizacin confinada o durante una actividad
especfica que se realice con l y que pueda suponer un peligro, de efecto inmediato o
retardado, y riesgos para la salud humana, el medio ambiente y la diversidad biolgica.
2. BIOSEGURIDAD: Acciones o medidas de seguridad necesarias para reducir los riesgos
o probables impactos negativos en la salud humana, medio ambiente y diversidad
biolgica que pudieran derivarse de la aplicacin de la biotecnologa, del manejo de un
OVM, y la utilizacin de la tecnologa del ADN recombinante (ingeniera gentica) y otras
tcnicas moleculares
3. BIOTECNOLOGA MODERNA: Se entiende como tal a la aplicacin de tcnicas in vitro
de cido nucleico -entre estas tcnicas quedan incluidas las de cido nucleico
recombinante y las de inyeccin directa in vitro del cido nucleico en clulas y orgnulos-,
distintas de la seleccin y la cra por mtodos naturales, que superan las barreras
fisiolgicas naturales de la reproduccin o de la recombinacin.
4. EVALUACIN DE RIESGO: Valoracin del riesgo para la salud humana y el medio
ambiente (que incluye plantas y animales), relacionado con la liberacin de organismos
transgnicos o de productos que los contengan; estimacin de daos posibles y
probabilidad de ocurrencia, en actividades con OVM.

LEY DE PREVENCION DE RIESGOS DERIVADOS DEL USO DE LA

BIOTECNOLOGIA LEY N 27104 derogadaDISPOSICION NICA.- Definiciones
Para los efectos de la presente Ley se entender por:
5. GESTIN DE RIESGOS: Implementacin de medidas apropiadas para minimizar los
riesgos identificados y los que se puedan presentar durante el proceso de realizacin de
una actividad determinada con el OVM.
6. INTRODUCCIN DE OVM: La introduccin de una OVM al pas por parte de personas
naturales o jurdicas, pblicas o privadas, con fines de manejo.
7. LIBERACIN INTENCIONAL O DELIBERADA: Liberacin deliberada en el medio
ambiente de un OVM o una combinacin de OVM sin que se hayan tomado medidas de
contencin o aislamiento, tales como barreras fsicas y/o qumicas y/o biolgicas,
utilizadas para limitar su contacto con la poblacin en general, la diversidad biolgica y en
el medio ambiente.
8. MANEJO DE OVM: Accin que implica actividades de investigacin, manipulacin,
produccin, utilizacin, transporte, almacenamiento, conservacin, comercializacin, uso y
liberacin de un OVM.
9. ORGANISMO VIVO: Se entiende como tal cualquier entidad biolgica capaz de
transferir o replicar material gentico, incluidos los organismos estriles, los virus y los
viroides.
10. ORGANISMO VIVO MODIFICADO (OVM): Se entiende como tal cualquier organismo
vivo que contenga una combinacin nueva de material gentico obtenida mediante la
aplicacin de la biotecnologa moderna. Se excepta expresamente los genomas
humanos.

Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa del

CDB, RL N 28170 (13/02/04) Ratificado x DS N 022-2004-RE

Artculo 1 OBJETIVO
De conformidad con el enfoque de precaucin que figura en
el Principio 15 de la Declaracin de Ro sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo, el objetivo del presente Protocolo
es contribuir a garantizar un nivel adecuado de proteccin en
la esfera de la transferencia, manipulacin y utilizacin
seguras de los organismos vivos modificados resultantes de
la biotecnologa moderna que puedan tener efectos adversos
para la conservacin y la utilizacin sostenible de la
diversidad biolgica, teniendo tambin en cuenta los riesgos
para la salud humana, y centrndose concretamente en los
movimientos transfronterizos.

LEY QUE ESTABLECE LA MORATORIA AL INGRESO Y PRODUCCIN DE

ORGANISMOS VIVOS MODIFICADOS AL TERRITORIO NACIONAL POR UN
PERODO DE 10 AOS - LEY N 29811
Artculo 1. Objeto de la Ley
Establcese la moratoria de diez (10) aos que impida el ingreso y produccin
en el territorio nacional de organismos vivos modificados (OVM) con fines de
cultivoo crianza, incluidos los acuticos, a ser liberados en el
ambiente.
Artculo 2. Finalidad de la Ley
La presente Ley tiene por finalidad fortalecer las capacidades nacionales,
desarrollar la infraestructura y generar las lneas de base respecto de la
biodiversidad nativa, que permita una adecuada evaluacin de las
actividades de liberacin al ambiente de OVM.
En Lima, a los diecisiete das del mes de noviembre de dos mil once
Aprueban Reglamento de la Ley que establece la Moratoria al Ingreso y
Produccin de Organismos Vivos Modificados al Territorio Nacional por
un perodo de 10 aos DECRETO SUPREMO N 008-2012-MINAM

Rgimen de proteccin de los conocimientos colectivos de los pueblos

indgenas vinculados a los recursos biolgicos, Ley N 27811 (2002)

Principios generales;
Condiciones para el acceso; Acceso con fines de aplicacin
comercial industrial; Porcentajes para Fondo de Desarrollo de los
PP II ; Rol de las generaciones presentes; Naturaleza colectiva de
los conocimientos; Conocimientos colectivos y patrimonio
cultural; Inalienabilidad e imprescriptibilidad de derechos;
Conocimientos colectivos que estn en dominio pblico;
Representantes de los Pueblos Indgenas
Definiciones
Pueblos Indgenas; Conocimiento colectivo; Consentimiento
informado previo; Contrato de licencia de uso de conocimientos
colectivos; Recursos biolgicos
Objetivos
Respeto y proteccin de conocimientos; Distribucin justa y
equitativa de beneficios derivados, para los PP II y la humanidad;
Garantizar conocimiento informado previo; Fortalecer capacidades
de PP II; Evitar inadecuado uso de patentes (atender la novedad e
inventiva

Rgimen de proteccin de los conocimientos colectivos de los pueblos

indgenas vinculados a los recursos biolgicos, Ley N 27811 (2002)

Artculo 23.- Obligacin del Indecopi de enviar la

informacin contenida en el Registro Nacional
Pblico a las principales Oficinas de Patentes del
mundo
Con el fin de objetar solicitudes de patente en trmite,
cuestionar patentes concedidas o influir en general en
el otorgamiento de patentes relacionadas con
productos o procesos obtenidos o desarrollados a
partir de un conocimiento colectivo, el Indecopi deber
enviar la informacin contenida en el Registro Nacional
Pblico, a las principales Oficinas de Patentes del
mundo, a efectos de que sea tomada en cuenta como
antecedente en el examen de novedad y nivel
inventivo de las solicitudes de patente.

PP Indgenas: Dec 391 y Ley 27811

Decisin 391

Ley N 27811
-Recursos biolgicos
Ecosistemas
Especies
Genes

Objeto

-Recursos Genticos

Sujetos

-Poblaciones Indgenas
- Slo Poblaciones Indgenas (CC
-Poblaciones afroamericanas CC NN
-Poblaciones locales

DECISION 391 Definiciones Artculo 1.- se entender por:

COMUNIDAD INDIGENA, AFROAMERICANA O LOCAL: grupo humano cuyas
condiciones sociales, culturales y econmicas lo distinguen de otros sectores
de la colectividad nacional, que est regido total o parcialmente por sus
propias costumbres o tradiciones o por una legislacin especial y que,
cualquiera sea su situacin jurdica, conserva sus propias instituciones
sociales, econmicas, culturales y polticas o parte de ellas.

Protocolo de Nagoya sobre Acceso a los Recursos Genticos y

Participacin Justa y Equitativa en los Beneficios que se Deriven de su
Utilizacin al Convenio sobre la Diversidad Biolgica

AREAS
NATURALES
PROTEGIDAS

LEY DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS, LEY N 26834 (1997)

Per: uno de los diez pases con mayor diversidad biolgica en el mundo;
correspondindole desempear un papel preponderante en la conservacin de
sus recursos naturales. El Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por
el Estado (SINANPE), tiene especial trascendencia global y otorga particular
responsabilidad a todos los peruanos.
Pero no es slo por esas razones que se debe garantizar la existencia de las
reas naturales protegidas. El concepto de rea Natural Protegida (ANP) ha
ido enriquecindose con el tiempo, incorporando cada vez ms al criterio
eminentemente proteccionista que le dio origen, el de la promocin del
desarrollo nacional sostenible.
Las ANP generan beneficios ambientales, sociales y econmicos de ndole
local y nacional, diversificando las posibilidades de uso de los espacios
naturales protegidos sin comprometer su fin fundamental de conservar la
diversidad biolgica y sus recursos asociados, como legados para las
generaciones presentes y futuras
1. Per Nuestro Presente y Pasado Areas Naturales Protegidas (SPDA)
http://www.youtube.com/watch?v=8YRseKeHvcg
SINANPE https://www.youtube.com/watch?v=b67R9jbO6vY
2. ANPS del Per https://www.youtube.com/watch?v=sYSaIeUTEQw

LEY GENERAL DEL AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLOGICA Y AREAS

NATURALES PROTEGIDAS (Ley N 26834)
Antecedentes: SINUC (DL 21147, 1975)
Concepto, objetivos
Base Legal: Constitucin, CMARN. Convenio sobre Diversidad Biolgica
Categoras y zonificacin
Objetivos y lineamientos para la gestin del Sistema Nacional de reas
Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE). HOY SERNANP
Estrategia Nacional
Dominio, reas de conservacin privadas, zonas reservadas, zonas de
amortiguamiento, entre otras.
Prohibicin de no renovables en reas de uso indirecto
Reglamento de la Ley de ANPs Decreto Supremo 038-2001-AG, 26 de
junio del 2001.
189 artculos y 12 disposiciones finales.
Define conceptos, instrumentos, procedimientos a mucho mayor
detalle.
Introduce temas como reas marino y costeras, reservas de biosfera,
sitios de patrimonio mundial, guarda parques voluntarios, sanciones
administrativas, procedimientos para operaciones de hidrocarburos y
minera.
Ya no regula reas de Conservacin Local

NORMAS AREAS NATURALES PROTEGIDAS SERNANP

Normas generales sobre ANP

Registro de ANP
Zonas de amortiguamiento
Convenios internacionales
ANP de nivel nacional
reas de conservacin
regionales
reas de conservacin
municipales
reas de conservacin
privadas
reas marinas y reas marinocosteras
Planes maestros

Aprovechamiento de RRNN
Turismo
Poblaciones locales
Contratos de administracin
Comits de gestin
Financiamiento
Infraestructura
Normas sobre control y
vigilancia
Institucionalidad
Jurisprudencia
Documentos conceptuales de
la UICN
Propuestas legislativas

http://www.legislacionanp.org.pe/index.php?option=com_content&task
=category&sectionid=27&id=37&Itemid=94

DECRETO LEGISLATIVO N 1079 DECRETO LEGISLATIVO QUE

ESTABLECE MEDIDAS QUE GARANTICEN EL PATRIMONIO DE LAS
REAS NATURALES PROTEGIDAS
Artculo 1.- Aplicacin en el marco de la Ley N 26834
Artculo 2.- Prevalencia de normas especiales La autoridad competente para
administrar el patrimonio forestal, flora y fauna silvestre de las reas naturales
protegidas y sus servicios ambientales es el Ministerio del Ambiente a travs del
Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas. Sin perjuicio de ello, en los
casos de superposicin de funciones o potestades con otra autoridad respecto
de las reas Naturales Protegidas de nivel nacional, prevalecen las otorgadas al
Ministerio del Ambiente.
Artculo 3.- Principios que garantizan el Patrimonio de las reas Naturales
Protegidas El procedimiento administrativo sobre asuntos referidos a recursos
naturales renovables ubicados en las reas Naturales Protegidas de nivel
nacional se sustenta en los siguientes principios, a los cuales se les aplica
supletoriamente aquellos sealados en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General:
1.Principio de prevencin
2.Principio del dominio eminencial
3.Principio de proteccin administrativa
4.Principio de gobernanza ambiental
Artculo 4.- Del tratamiento aplicable a los especmenes, productos y
subproductos recuperados o encontrados abandonados en NPs

LEY DEL MINAM DL N 1003

TERCERA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL.- FUSIONES
2. Fusin de la Intendencia de reas Naturales Protegidas del INRENA
Aprubase la fusin de la Intendencia de reas Naturales Protegidas del INRENA
con el Servicio Nacional de reas Protegidas (SERNANP) del Ministerio del
Ambiente, siendo este ltimo el ente incorporante.
El proceso de fusin se ejecutar en el plazo mximo de noventa das hbiles,
contados a partir de la entrada en vigencia de la presente ley.
En dicho plazo, se transferirn los bienes muebles e inmuebles, recursos,
personal, acervo documentario, derechos, obligaciones, convenios y contratos,
pasivos y activos del INRENA que correspondan a la entidad absorbente,
conforme a las disposiciones legales vigentes.
Mediante Resolucin Ministerial del MINAM, se podr prorrogar el plazo antes
sealado, para lo cual se deber contar con la opinin previa favorable de la
Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros.
Toda referencia hecha al INRENA o a la Intendencia de reas Naturales
Protegidas o a las competencias, funciones y atribuciones respecto a las reas
naturales protegidas, una vez culminado el proceso de fusin, se entender como
efectuada al SERNANP

Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el

Estado - SERNANP

Organismo Pblico Tcnico Especializado adscrito al

Ministerio del Ambiente, a travs del Decreto
Legislativo N 1013 (14 Mayo 2008), encargado de
Dirigir y establecer los criterios tcnicos y
administrativos para la conservacin de las reas
Naturales Protegidas ANP,
Cautelar el mantenimiento de la diversidad
biolgica.
El SERNANP: Ente rector del SINANPE, en su
calidad de autoridad tcnico-normativa realiza su
trabajo en coordinacin con gobiernos regionales,
locales y propietarios de predios reconocidos como
reas de conservacin privada.

Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas

por el Estado - SERNANP
MISIN
Asegurar la conservacin de las ANP, su diversidad
biolgica y el mantenimiento de sus servicios ambientales,
en el marco de su gestin participativa, unitaria y articulada
a una poltica integral de desarrollo sostenible del pas.
VISIN
Las ANP se integran mediante una gestin que articula sus
diferentes modalidades de administracin bajo un sistema
unitario mutuamente complementario, ecolgicamente
representativo y funcional, gestionado de acuerdo a
principios de buen gobierno para garantizar la conservacin
de la diversidad biolgica y dems valores de inters
cultural, paisajstico y cientfico asociados a estos espacios,
as como el aporte de sus beneficios ambientales y sociales
al desarrollo sostenible del Per.

EL PLAN DIRECTOR DE ANPs

Los lineamientos de poltica y planeacin estratgica de las ANP en su
conjunto, se definen el Plan Director de las reas Naturales Protegidas:
instrumento mximo de planificacin y orientacin del desarrollo de las
ANP, cualquiera sea su nivel.
Dicho Plan: es elaborado y revisado bajo un amplio proceso participativo y
debe contener, cuando menos,
El marco conceptual para la constitucin y operacin a largo plazo de
las ANP del SINANPE, ACR y ACP;
Un anlisis de los sitios prioritarios de conservacin y las medidas
para completar la cobertura ecolgica requerida.
Se aprueba mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de
Ambiente, con el visto bueno del jefe del SERNANP y con opinin
favorable del consejo de coordinacin del SINANPE.
En el 2006 se inici la discusin para actualizar el plan director aprobado
en 1999, desarrollado con una visin de 10 aos.
En setiembre de 2009 se public el nuevo plan director o Estrategia
Nacional para las reas Naturales Protegidas a travs del decreto
supremo 016-2009-MINAM

CATEGORAS DE REAS NATURALES

PROTEGIDAS
USO INDIRECTO
Permiten la investigacin
cientfica, la recreacin y
el turismo.
En estas reas no se
permite la extraccin de
recursos naturales, as
como las modificaciones
y transformaciones del
ambiente natural
Parques Nacionales
Santuarios Nacionales
Santuarios Histricos

USO DIRECTO
Permiten el aprovechamiento o
extraccin de recursos,
prioritariamente por las poblaciones
locales, en aquellas zonas y lugares
y para aquellos recursos, definidos
por el plan de manejo del rea.
Los usos y actividades que se
desarrollen debern ser compatibles
con los objetivos del rea.
Reservas Paisajsticas
Refugios de Vida Silvestre
Reservas Nacionales
Reservas Comunales
Bosques de Proteccin
Cotos de Caza

ENDB 1999 - CATEGORAS DE REAS NATURALES PROTEGIDAS

NIVELES Y ZONIFICACIN AL INTERIOR DE LAS ANPs

SINANPE : reas de
administracin nacional,
que son parte del Sistema
Nacional de reas Naturales
Protegidas
- reas de administracin
regional, denominadas
reas de Conservacin
Regional
- reas de Conservacin
Privadas
- reas de Conservacin
Municipal
- reas Marino Costeras

Zona de Proteccin
Estricta (PE)

Zona Silvestre (S)

Zona de Uso Turstico

y Recreativo (T)

Zona de
Aprovechamiento Directo
(AD)

Zona de uso Especial

(UE)

Zona de Recuperacin
(REC)

Zona HistricoCultural (HC)

Zonas Reservadas
Artculo 13.- El Ministerio de
Agricultura
(SINANPE)
podr
establecer Zonas Reservadas, en
aquellas reas que reuniendo las
condiciones para ser consideradas
como reas Naturales Protegidas,
requieren la realizacin de estudios
complementarios para determinar,
entre otras, la extensin y categora
que les corresponder como tales.
Las Zonas Reservadas forman parte
del SINANPE, y por lo tanto quedan
sujetas a las disposiciones que
corresponden a las reas Naturales
Protegidas de acuerdo a la presente
Ley y sus reglamentos, con
excepcin de lo dispuesto en el
Artculo 3.

Zonas de
Amortiguamiento
Artculo 25.- Son Zonas de
Amortiguamiento aquellas zonas
adyacentes a las reas Naturales
Protegidas del Sistema, que por su
naturaleza y ubicacin requieren un
tratamiento especial para garantizar
la conservacin del rea protegida. El
Plan Maestro de cada rea definir la
extensin que corresponda a su Zona
de Amortiguamiento. Las actividades
que se Ley de reas Naturales
Protegidas Ley N 26834 Direccin
de Gestin Estratgica 11 realicen en
las Zonas de Amortiguamiento no
deben
poner
en
riesgo
el
cumplimiento de los fines del rea
Natural Protegida.

(*) "Por Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros se establecen las Zonas
Reservadas a que se refiere el Artculo 13 de esta Ley.(*) (*) Tercer prrafo modificado por el Artculo 20 de
la Ley N 30230, publicada el 12 julio 2014

Opinin Tcnica Previa Vinculante del SERNANP

Decreto Supremo N 004-2010-MINAM: obligacin de las entidades de nivel

nacional, regional y local, de solicitar la Opinin Tcnica Previa Vinculante del
SERNANP, ante el desarrollo de actividades orientadas al aprovechamiento de
recursos naturales, o a la habilitacin de infraestructura, al interior de las ANPs
de administracin nacional, y/o en sus Zonas de Amortiguamiento, o de las
CR ello en defensa del patrimonio natural existente en dichas reas.
La Opinin Tcnica Previa Vinculante en mencin, comprende entre otras:

Emisin de Compatibilidad
Regulada por el artculo 27 de la LANP
y normas complementarias: Es aquella
OTPV
por la cual se analiza la
posibilidad de concurrencia de una
propuesta de actividad, con respecto a
la
conservacin
del
NP
de
administracin nacional, y/o su Zona de
Amortiguamiento, o del CR en funcin
a la categora, zonificacin, Plan
Maestro y objetivos de creacin del rea
en cuestin.

Opinin Tcnica Previa Favorable

Regulada por artculo 28 de la LANP y
normas complementarias: Es aquella
OTPV que evala el contenido del
Instrumento de Gestin Ambiental
correspondiente a una actividad, obra o
proyecto especfico a realizarse, en virtud
a los aspectos tcnicos y legales, entre
otros, que versen sobre las ANPs de
administracin nacional, y/o sus Zonas
de Amortiguamiento, o sobre las CR, a
fin de pronunciarse sobre su viabilidad
ambiental

Modalidades de participacin
privada en la gestin
Contratos de Administracin.
Comits de Gestin.
Contratos para prestacin de servicios
(concesiones para ecoturismo).
Acuerdos con pobladores locales.
Convenios con Organizaciones sin fines
lucro.
Areas de conservacin privadas

AREAS DE CONSERVACION PRIVADA

Qu son las ACP? Predios de propiedad privada que por sus
caractersticas ambientales, biolgicas, paisajsticas u otras anlogas
contribuyen a complementar la cobertura del SINANPE, aportando a la
conservacin de la diversidad biolgica e incrementando la oferta para
investigacin cientfica y la educacin; as como de oportunidades para
el desarrollo del turismo especializado y de usos compatibles del
bosque.
MODALIDADES
rea de conservacin privada sobre la totalidad o parte del predio.
rea de conservacin privada con carcter perpetuo o temporal (mnimo 10
aos,
renovables).
Varios predios contiguos pueden presentar una solicitud como una sola rea
de conservacin privada.
No existen categoras, as los objetos de conservacin sean distintos, se
utiliza una denominacin nica.
PRIORIDADES
Predios en zonas amortiguamiento de las reas protegidas
Predios en zonas prioritarias para conservacin de diversidad biolgica
(corredores biolgicos)
Predios que garantizan provisin de servicios ambientales.

Sentencia del Tribunal Constitucional sobre el Expediente

N 03343-2007-PA/TC ACR Cordillera Escalera
Se suspenden actividades de exploracin y explotacin de
hidrocarburos en el Lote 103, superpuesto con el rea de conservacin
regional Cordillera Escalera, hasta la aprobacin del Plan Maestro de
esta rea natural protegida
Importancia de las ACR como espacios que contribuyen a las
estrategias de desarrollo a nivel regional, velando por el mejor uso del
territorio y la conservacin
El ACR Cordillera Escalera, es fuente proveedora de agua para la
regin San Martn; y refugio y albergue de una inmensa diversidad
biolgica que es fundamental para el desarrollo socio-econmico
regional.
Precedente del TC: destaca principios ambientales bsicos, como el
de prevencin y el precautorio, y de la primaca del inters pblico
sobre intereses particulares.
El otorgamiento de derechos de uso de los recursos naturales
renovables y no renovables debe incorporar mecanismos de
coordinacin entre el Gobierno Central y los gobiernos regionales

AMAZONIA

AMAZONIA
Constitucin 1993
Artculo 69.- Desarrollo de la Amazona
El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazona
con una legislacin adecuadaSe aprueba Tratado de
Cooperacin Amaznica suscrito en Brasilia. Decreto Ley N
22660. Publicado el 28 de Agosto de 1979
Ley de promocin de la inversin en la Amazona, Ley N 27037.
Publicado el 11 de
Resolucin Legislativa N 27084 que aprueba el Protocolo de
Enmienda al Tratado de Cooperacin Amaznica. Publicada el 5
de abril de 1999
Reglamento de Ordenamiento Pesquero de la Amazona
Peruana, Resolucin Ministerial N 147-2001-PE. Publicado el 01
de Mayo del 2001

Dr. PIERRE FOY VALENCIA

pfoy@pucp.edu.pe (051 - 1 999 856 310)

Abogado (PUCP). Doctor en Derecho. Mster en Derecho Ambiental (Universidad del Pas Vasco).
Doctorando en Derecho (PUCP). Egresado de la Maestra de Derecho de la PUCP en Derecho
Constitucional; Catedrtico de Derecho y Legislacin Ambiental en la PUCP, Universidad de Lima,
Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Universidad Nacional Agraria, Universidad Particular Cayetano,
Centro de Altos Estudios Nacionales (CAEN), Academia de la Magistratura, entre otras.
Miembro Fundador del IDEA-PUCP. Docente del INTE PUCP
Socio del ESTUDIO JURDICO FOY & GUEVARA VALDEZ SAC
Consultor de entidades pblicas y privadas.
Miembro de diversos equipos empresariales y corporativos sobre Evaluacin de Impacto Ambiental y otros
aspectos jurdico ambientales.
Expositor, investigador y profesor visitante en temas de su especialidad.
Ha publicado y editado diversos trabajos y artculos en temas jurdico ambientales vg.
Derecho Ambiental y Empresa (2014),
Aspectos legales de los negocios ambientales (2013),
Glosario Jurdico Ambiental Peruano (2013),
Gestin Ambiental y Empresa (2012),
Ambiente y Derecho de Propiedad 2012),
Diccionario de Derecho Ambiental y Empresa (2012 en edicin)
El derecho y la responsabilidad socio ambiental (2010);
Consideraciones sobre tica, derecho y ambiente (2009),
Aspectos ambientales relevantes de la Comunidad Andina (2009)
Derecho Ambiental y empresa (2008)
Derecho Internacional Ambiental (AA. VV 2003),
Derecho y Ambiente I (IDEA PUCP, 1997), Derecho y Ambiente II (IDEA PUCP, 2001),
Consideraciones ambientales sobre el rea de conflicto entre Per y Ecuador (1998)
Agenda 21 (1998), entre otras.
Prximas publicaciones; Diccionario Doctrinal en Derecho Ambiental y Empresa; Temas de Derecho y
Legislacin Ambiental, Legislacin y Animales

Muchas gracias por su tiempo y atencin

pfoy@pucp.edu.pe

DR. PIERRE FOY VALENCIA

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