DERECHO PROCESAL

ADMINISTRATIVO
SEGUNDA Y TERCERA SEMANA
MAG. RUPERTO CASTELLANOS CUSTODIO

PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

1.- PRINCIPIO DE LEGALIDAD

LAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS DEBEN

ACTUAR CON RESPETO A LA CONSTITUCION , LA LEY

Y AL DERECHO, DENTRO DE LAS FACULTADES QUE
LE ESTEN ATRIBUIDAS Y DE ACUERDO CON LOS
FINES PARA LOS QUE LE FUERON CONFERIDAS
Debe tenerse en cuenta el carcter POSITIVO del derecho
administrativo la autoridad solo puede hacer lo que esta
facultada.
El marco jurdico para la administracin es un valor
indisponible, irrenunciable ni transigible
En el derecho privado se puede hacer todo lo que no est
prohibido , los sujetos del derecho pblico solo pueden
hacer aquello que le sea expresamente facultado.

PRINCIPIO DEL DEBIDO PROCEDIMIENTO

LOS ADMINISTRADOS GOZAN DE TODOS LOS

DERECHOS Y GARANTIAS INHERENTES AL DEBIDO

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, QUE
COMPRENDE EL DERECHO A EXPONER SUS
ARGUMENTOS, A OFRECER Y PRODUCIR PRUEBAS Y
A OBTENER UNA DECISION MOTIVADA Y FUNDADA
EN DERECHO. LA INSTITUCION DEL DEBIDO
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SE RIGE POR
POS PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO .
LA REGULACION PROPIA DEL DERECHO PROCESAL
CIVIL ES APLICABLE SOLO EN CUANTO SEA
COMPATIBLE CON EL REGIMEN ADMINISTRATIVO

 Toda decisin administrativa, tiene la obligacin de la

existencia de un procedimiento
Y las decisiones se adoptan en razn del cumplimiento de
las reglas que conforman el procedimiento
El derecho de los administrados de que no sea desviado el
procedimiento administrativo.
El derecho a las garantas del debido procedimiento

PRINCIPIO DE IMPULSO DE OFICIO

LAS AUTORIDADES DEBEN DIRIGIR E IMPULSAR

DE OFICIO EL PROCEDIMIENTO Y ORDENAR LA

REALIZACION O PRACTICA DE LOS ACTOS QUE
RESULTEN CONVENIENTES PARA EL
ESCLARECIMIENTO Y RESOLUCION DE LAS
CUESTIONES NECESARIAS
Facultad de ordenar cualquier procedimiento hasta
esclarecer las cuestiones que se tengan involucradas, aun
cuando sean iniciados por el administrado.
Este deber no excluye la posibilidad de impulso propio
de colaboracin o de gestin de que goza el
administrado para promover el trmite.

PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD
LAS DECISIONES DE LA AUTORIDAD

ADMINSTRATIVA , CUANDO CREEN OBLIGACIONES,

CALIFIQUEN INFRACCIONES, IMPONGAN
SANCIONES , O ESTABLEZCAN RESTRICCIONES A
LOS ADMINISTRADOS, DEBEN ADAPTARSE DENTRO
DE LOS LIMITES DE LA FACULTAD ATRIBUIDA Y
MANTENIENDO LA DEBIDA PROPORCIN ENTRE
LOS MEDIOS A EMPLEAR Y LOS FINES PUBLICOS
QUE DEBA TUTELAR, A FIN DE QUE RESPONDAN A
LO ESTRICTAMENTE NECESARIO PARA LA
SATISFACCION DE SU COMETIDO

 Considerando que la finalidad busca encontrar un

equilibrio entre la persona humana, con relacin a sus

derechos, y el inters pblico, debe entenderse que el
principio busca otorgar a la autoridad un elemento , en
razn del cual los actos que graven los derechos deben
ser legtimos, proporcionales y justos.
Mantener la proporcin entre los medios y fines, implica
entender que la autoridad al decidir sobre una opcin a
adoptar debe valorar la proporcionalidad con la
finalidad perseguida.

PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD
LAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS ACTAN SIN

NINGUNA CLASE DE DISCRIMINACIN ENTRE LOS

ADMINISTRADOS, OTORGANDOLES TRATAMIENTO
Y
TUTELA
IGUALITARIOS
FRENTE
AL
PROCEDIMIENTO, RESOLVIENDO CONFORME AL
ORDENAMIENTO JURIDICO Y CON TENCIN AL
INTERES GENERAL.
La administracin sirve con objetividad a los intereses
generales, lo que representa dejar de lado intereses o
finalidades particulares, de ndole personal, institucional,
poltico o de cualquier otra naturaleza.

PRINCIPIO DE INFORMALISMO
LAS NORMAS DE PROCEDIMIENTO DEBEN SER

INTERPRETADAS
EN FORMA FAVORABLE A LA
ADMISION
Y
DECISION
FINAL
DE
LAS
PRETENSIONES DE LOS ADMINISTRADOS, DE MODO
QUE SUS DERECHOS E INTERESES NO SEAN
AFECTADOS POR LA EXIGENCIA DE ASPECTOS
FORMALES QUE PUEDAN SER SUBSANADOS DENTRO
DEL PROCEDIMIENTO, SIEMPRE QUE DICHA
EXCUSA NO AFECTE DERECHOS DE TERCEROS O EL
INTERES PBLICO
Se orienta a proteger al administrado a efectos de que no
se vea perjudicado en sus intereses o derechos por
cuestiones meramente procesales (Ejemplo suplencia del
error en la calificacin del recurso)

PRINCIPIO DE PRESUNCION DE VERACIDAD

EN

LA TRAMITACION DEL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO SE PRESUME QUE LOS
DOCUMENTOS Y DECLARACIONES FORMULADOS
POR LOS ADMINISTRADOS EN LA FORMA
PRESCRITA POR ESTA LEY, RESPONDEN A LA
VERDAD DE LOS HECHOS QUE ELLOS AFIRMAN.
ESTA
PRESUNCION
ADMITE
PRUEBA
EN
CONTRARIO.
Consiste en el deber legal de suponer - por adelantado y
con carcter provisorio que los administrados
proceden con verdad en sus actuaciones.

PRINCIPIO DE CONDUCTA PROCEDIMENTAL

LA

AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA
,
LOS
ADMINSTRADOS, SUS REPRESENTANTES O ABOGADOS
Y, EN GENERAL, TODOS LOS PARTCIPES DEL
PROCEDIMIENTO, REALIZAN SUS RESPECTIVOS
ACTOS PROCEDIMENTALES
GUIADOS POR EL
RESPETO MUTUO, LA COLABORACION Y LA BUENA FE .
NINGUNA REGULACION
DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO PUEDE INTERPRETARSE DE MODO
TAL QUE AMPARE ALGUNA CONDUCTA CONTRA LA
BUENA FE PROCESAL
Busca exigir la adopcin de un comportamiento leal de la
administracin pblica y del administrado en todas la fases
del procedimiento hasta la culminacin
del acto
administrativo.

PRINCIPIO DE CELERIDAD
QUIENES

PARTICIPAN EN EL PROCEDIMIENTO
DEBEN AJUSTAR SU ACTUACION DE TAL MODO QUE
SE DOTE AL TRMITE DE LA MAXIMA DINAMICA
POSIBLE, EVITANDO ACTUACIONES PROCESALES
QUE DIFICULTEN SU DESENVOLVIMIENTO O
CONSTITYAN MEROS FORMALISMOS, A FIN DE
ALCANZAR UNA DECISION EN TIEMPO RAZONABLE,
SIN QUE ELLO RELEVE A LAS AUTORIDADES DEL
RESPETO AL DEBIDO PROCEDIMIENTO O VULNERE
EL ORDENAMIENTO.
Implica dinamismo, hacer las cosas en el menor tiempo
posible, y de ningn modo puede servir para sustentar la
evasin de pasos de cumplimiento obligatorio. Es la
observacin del procedimiento en el menor tiempo posible.

PRINCIPIO DE EFICACIA
LOS

SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

DEBEN HACER PREVALECER EL CUMPLIMIENTO DE LA
FINALIDAD DEL ACTO PROCEDIMENTAL, SOBRE AQUELLOS
FORMALISMOS CUYA REALIZACION NO INCIDA EN SU
VALIDEZ , NO DETERMINEN ASPECTOS IMPORTANTES EN LA
DECISION FINAL, NO DISMINUYAN LAS GARANTAS DEL
PROCEDIMIENTO NI CAUSEN INDEFENSION A LOS
ADMINISTRADOS.
EN TODOS LOS SUPUESTOS
DE APLICACIN DE ESTE
PRINCIPIO, LA FINALIDAD DEL ACTO QUE SE PRIVILEGIE
SOBRE LAS FORMALIDADES
NO ESENCIALES DEBER
AJUSTARSE AL MARCO NORMATIVO APLICABLE
Y SU
VALIDEZ SER UNA GARANTA DE LA FINALIDAD PBLICA
QUE SE BUSCA SATISFACER CON LA APLICACIN DE ESTE
PRINCIPIO.

PRINCIPIO DE VERDAD MATERIAL

EN EL PROCEDIMIENTO, LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA

COMPETENTE DEBER
VERIFICAR PLENAMENTE LOS
HECHOS QUE SIRVEN DE MOTIVO A SUS DECISIONES, PARA
LO CUAL DEBERA
ADOPTAR TODAS LAS MEDIDAS
PROBATORIAS NECESARIAS AUTORIZADAS POR LA LEY , AUN
CUANDO NO
HAYA SIDO PROPUESTA POR LOS
ADMINISTRADOS O HAYAN ACORDADO EXIMIRSE DE ELLAS
EN EL CASO DE PROCEDIMIENTOS TRILATERALES
LA
AUTORIDAD ADMINISTRATIVA
ESTAR FACULTADA
A
VERIFICAR POR TODOS LOS MEDIOS DISPONIBLES LA
VERDAD DE LOS HECHOS QUE SE SON PROPUESTOS POR LAS
PARTES, SIN QUE ELLO SIGNIFIQUE UNA SUSTITUCIN DEL
DEBER PROBATORIO QUE CORRESPONDE A ESTAS . SIN
EMBARGO LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA ESTAR
OBLIGADA A EJERCER DICHA FACULTAD CUANDO SU
PRONUNCIAMIENTO PUDIERA INVOLUCRAR TAMBIEN AL
INTERES PUBLICO

PRINCIPIO DE PARTICIPACION
LAS

ENTIDADES
DEBEN
BRINDAR
LAS
CONDICIONES NECESARIAS
A TODOS LOS
ADMINISTRADOS PARA ACCEDER A LA INFORMACIN
QUE ADMINISTREN , SIN EXPRESIN DE CAUSA,
SALVO AQUELLAS QUE AFECTAN LA INTIMIDAD
PERSONAL, LAS VINCULADAS
A LA SEGURIDAD
NACIONAL O LAS QUE EXPRESAMENTE
SEAN
EXCLUIDAS POR LEY; Y EXTENDER
LAS
POSIBILIDADES DE
PARTICIPACIN DE
LOS
ADMINISTRADOS Y DE SUS REPRESENTANTES, EN
AQUELLAS DECISIONES PBLICAS QUE LES PUEDAN
AFECTAR, MEDIANTE CUALQUIER SISTEMA
QUE
PERMITA LA DIFUSIN , EL SERVICIO DE ACCESO A
LA INFORMACION Y LA PRESENTACIN DE OPININ

PRINCIPIO DE SIMPLICIDAD
LOS

TRAMITES ESTABLECIDOS POR LA

AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEBERAN SER
SENCILLOS, DEBIENDO
ELIMINARSE TODA
COMPLEJIDAD INNECESARIA; ES DECIR , LOS
REQUISITOS EXIGIDOS DEBERAN SER RACIONALES
Y PROPORCIONALES A LOS FINES QUE SE PERSIGUE
CUMPLIR
Simplicidad, sinnimo de evitar complicaciones , por ms
riguroso que sea el procedimiento, por lo que resulta
necesario que en el proceso de elaboracin de los
procedimientos se tenga en cuenta este principio.

PRINCIPIO DE UNIFORMIDAD
LA

AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA
DEBERA
ESTABLECER
REQUISITOS
SIMILARES
PARA
TRAMITES SIMILARES, GARATIZANDO QUE LAS
EXCEPCIONES A LOS PRINCIPIOS GENERALES NO
SERAN CONVERTIDOS EN LA REGLA GENERAL.
TODA DIFERENCIACIN DEBER BASARSE EN
OBJETIVOS DEBIDAMENTE SUSTENTADOS
Busca como objetivo uniformizar procedimientos
administrativos similares en la administracin, exigiendo
requisitos
homogneos . Ejemplo : Licencia de
Construccin.

PRINCIPIO DE PREDICTIBILIDAD
LA

AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA DEBERA
BRINDAR A LOS ADMINISTRADOS
O
SUS
REPRESENTANTES
INFORMACION
VERAS,
COMPLETA Y CONFIABLE SOBRE CADA TRAMITE,
DE MODO TAL QUE A SU INICIO, EL ADMINISTRADO
PUEDA
TENER UNA CONCIENCIA BASTANTE
CERTERA DE CUAL SERA EL RESULTADO FINAL QUE
SE OBTENDRA.
Busca que los actos de la administracin sean cada vez
ms previsibles para el ciudadano, de tal forma que
genere confianza retirando el riesgo de la incertidumbre
del como resolver la administracin una situacin
sometida a su pronunciamiento.

PRINCIPIO DE PRIVILEGIO DE CONTROLES POSTERIORES

LA

TRAMITACION DE LOS PROCEDIMIENTOS

ADMINISTRATIVOS
SE SUSTENTARA
EN LA
APLICACIN DE
LA FISCALIZACION POSTERIOR;
RESERVANDOSE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA,
EL DERECHO DE COMPROBAR LA VERACIDAD DE LA
INFORMACION PRESENTADA, EL CUMPLIMIENTO DE
LA NORMATIVIDAD SUSTANTIVA Y APLICAR LAS
SANCIONES
PERTINENTES EN CASO QUE LA
INFORMACION PRESENTADA NO SEA VERAZ.
Es la utilizacin de una de las etapas del sistema de control,
pero que trasmite la confianza del Estado , en la veracidad
de los actos y declaraciones de los administrados, amparado
en la honestidad de actuar. Ejemplo : Certificado de no
tener antecedentes judiciales.

CRITERIO INTERPRETATIVO
Los Principios sirven tambin:
1.- A las autoridades, administrados

y dems agentes
como CRITERIOS INTERPRETATIVOS de la norma.
2.- Para cubrir los vacios que la normatividad tenga, de
tal forma que pueda establecerse un criterio jurdico que
ayude a resolver un caso en concreto.
3.- Sirve de referente o parmetro, cuando deben dictarse
normas
sobre desarrollo del procedimiento
administrativo, general o especial.

FIN