GOBIERNO DE

PATRICIO AYLWIN
(1990-1994)
Anlisis Poltico y Econmico

Biografa
* Nace el 26 de Noviembre de 1918.
* Sus padres: Miguel Aylwin y Laura Azcar.
* Se titul de abogado en 1944.

* Fue el primer presidente de

la Academia Jurdica de los
estudiantes de derecho de la
Universidad de Chile
*Encabez el perodo de
transicin a la
democracia en Chile.

Carrera Poltica
* En 1945 ingreso a la Falange Nacional
* En 1957 fue miembro fundador del PDC
* En 1969 encabezo la delegacin chilena que asisti
a la Asamblea General de la ONU
* En 1971 fue elegido presidente del Senado
* Enfrentado al gobierno de Allende lidero la oposicin.

* En 1973 fue senador de la Sexta Agrupacin

Provincial.
* Formo parte del Grupo de Estudios Constitucionales.
* En 1984 Aylwin se convirti en lder de la oposicin
democrtica.
* En 1982 participa en la formacin de la Alianza
Democrtica
* Se convoco a las elecciones presidenciales de 1989.

Poltica Laboral

Mejoramiento en el financiamiento de los sindicatos y se

perfecciono las licencias sindicales.
Se amplio la capacidad de negociaciones con las
federaciones y confederaciones.
Se inicio un estudio por la situacin laboral de la mujer.
Se constituyo una comisin conjunta con representantes de
la asociacin nacional de empleados fiscales (ANEF) y de
los ministerios de trabajo, hacienda y economa para
estudiar las relaciones laborales en el mbito publico.
Se propuso elevar el salario mnimo e incrementar las
pensiones.

Poltica de Salud

Se propuso un mejoramiento en el acceso a la salud en el nivel

primario de la atencin, eliminando el cobro directo de los
beneficiarios, aumentando los recursos humanos y los gastos de
farmacias.
Se doto a los hospitales recursos adicionales para mejorar la
atencin.
Se propuso un plan nacional estratgico para la salud para
mejorar la capacidad institucionalidad.
Se creo una Comisin Especial Interministerial
(Comisin Nacional de Medio Ambiente), para abordar el
problema de la contaminacin ambiental.

Poltica de Vivienda
El

Ministerio de Vivienda y Urbanismo, en

conjunto con el Ministerio del Interior
activaron un programa de mejoramiento de
barrios y lotes con servicio.
Se propuso mantener y perfeccionar los
mecanismos que facilitaran la satisfaccin de
las necesidades habitacionales de los
sectores medios.

Poltica Educacional

Se trato de ampliar la cobertura de la educacin formal y de la

no convencional de la educacin pre-bsica.
Se propuso un programa de mejoramiento a nivel de la
educacin bsica.
Se diseo un programa de capacitacin y formacin profesional
en la empresa con respecto a la educacin para el trabajo.
Se mantuvo el sistema se subvenciones a la educacin gratuita.
Se creo un comisin de estudio para el sistema de educacin
superior.

Poltica frente a la pobreza

Se

creo el Fondo Solidario e Inversin Social

(FOSIS), que financio proyectos pblicos y
privados para beneficiar a los pobres.
Se elaboro un plan de desarrollo rural que
fortaleci la capacidad productiva de los
pobres del sector.

Estructura Administrativa
Se

cre la Comisin Especial de Pueblos Indgenas

(CEPI).
Se cre la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena
(Conadi).
Se constituy el Programa de Mejoramiento de la Calidad
y Equidad de la Educacin.

Se form la Comisin Nacional de Verdad y

Reconciliacin (Informe Rettig , basado en el anlisis de los
testimonios recogidos en todo el pas sobre las violaciones
a los derechos humanos, cometidas entre el 11 de
septiembre de 1973 y el 11 de marzo de 1990 ).
Se trat de democratizar las instituciones pblicas y
consolidar la necesaria relacin de subordinacin de las
Fuerzas Armadas al poder civil.
La democratizacin y en la descentralizacin del pas, se
dio con la modificacin de la ley de elecciones municipales.

En 1991, cuatro pases sudamericanos (Argentina, Brasil,

Paraguay y Uruguay) firmaron un tratado en el que se acordaba
construir, a partir de 1994, el Mercado Comn del Sur
(Mercosur), con un programa de desgravacin arancelaria que
partira en diciembre de ese ao.
Se recuper el dilogo comercial con Estados Unidos en favor
de la integracin chilena en el Sistema General de Preferencias
Arancelarias, tambin como previo paso a un acuerdo bilateral
de libre cambio, el cual, a su vez, debera servir de trampoln
para la entrada en el Tratado de Libre Comercio de Amrica del
Norte (TLCAN), que en 1992 acordaron Estados Unidos, Canad
y Mxico.
El Banco Central (BC) pas a ser una entidad autnoma del
gobierno, con el objetivo especfico de velar por el normal
funcionamiento de los pagos internos y externos, evitar
trastornos del sistema financiero y crisis de balanza de pagos y
de velar tambin por la estabilidad de los precios.

Chile Econmicamente

Durante el periodo de 1990-1994 se distinguen 2

reformas principales en cunto a lo econmico:

REFORMA TRIBUTARIA
La reforma tributaria implicaba un aumento de impuestos
por una magnitud equivalente a 2,5% del Producto Interno
Bruto (PIB).
REFORMA LABORAL
La reforma introdujo una serie de disposiciones
conducentes a nivelar el poder de negociacin de los
trabajadores con el de los empresarios, preservando
simultneamente condiciones de flexibilizacin para
enfrentar un contexto externo fluctuante.

Distribucin del Ingreso

Los

salarios mnimos y las pensiones

mnimas tuvieron un crecimiento real de
29,9% y 21,3% respectivamente durante el
perodo 1989-1993. Por otra parte, los
salarios promedio y las pensiones promedio
experimentaron un incremento real anual de
3,7% y 2,6% respectivamente.

Poltica Monetaria

Para alcanzar los objetivos propuestos por la ley, la

poltica monetaria se orient a mantener la
evolucin del gasto agregado en lnea con la
evolucin del producto potencial y las posibilidades
de financiamiento externo permanente.
Las autoridades monetarias se propusieron reducir
la inflacin a los niveles internacionales, prueba de
esto es que las tasas de inters se mantuvieron
altas solo dos meses en 1992.

Economa de Chile y Economa

Latinoamericana
1)

La economa chilena tiene una tasa de

crecimiento (PIB) anual promedio de 6,3% en
el perodo de anlisis (1990-1993) donde se
duplica la tasa de 2,6% observada para toda
la regin; el crecimiento econmico chileno
se destaca claramente entre los pases
latinoamericanos ms grandes.

2) Las exportaciones chilenas exhiben una tasa de expansin

anual de 8,4% a principios de la dcada del noventa, la cual
es algo superior a la tasa latinoamericana

3) La tasa de inversin chilena promedio del perodo alcanza

a 24,9% (porcentaje PIB), cifra que es significativamente
superior al 17,1% de toda Amrica Latina y a los porcentajes
observados para los pases latinoamericanos mayores

Poltica del Gobierno de

Aylwin

El gobierno chileno favoreci el aumento del gasto pblico

durante el periodo de 1993
Detrs de la actitud del gobierno de Aylwin, quizs subyaca una
intencionalidad electoralista, que buscaba la continuidad de los
gobiernos de la Concertacin
En cualquier caso, el mayor impacto se produjo en septiembre,
donde la intervencin contribuy en 12,45% al incremento
intermensual del gasto. Por el contrario, en octubre, estas cifras
alcanzaron su nivel mnimo, situndose en el 6,6%. En
noviembre en cambio, se elevaron hasta el 8%, logrando as
reposicionar la imagen del gobierno como gestor eficaz de los
recursos pblicos.

Conclusiones del Gob. De

Aylwin

El gobierno democrtico de Aylwin desarroll una tica que se

denomin tica de la responsabilidad.

El argumento central sostenido por el presidente Aylwin fue que,

reconociendo la legitimidad de lo sostenido por el movimiento de
derechos humanos, el poder poltico, tena que medir sus
acciones en los efectos que ellas provocan en la sociedad. Se
incurra entonces en sostener que si se aplicaban esos
principios, la reaccin que provocaran en los sectores afectados
seran de tal magnitud que provocaran un dao mucho mayor
que el dao que se trataba de reparar. El poder poltico no poda
ser irresponsable y preocuparse slo de la legitimidad de las
acciones, de su justicia y bondad intrnseca sino que deba velar
por las reacciones que ellas provocaran, en ese balance estaba
la nica decisin justa del poder.

Conclusiones del Gob. De

Aylwin

En consecuencia con esta argumentacin el gobierno

prometi:
- verdad
- justicia en la medida de lo posible
- reparacin
- reconciliacin.
Este programa se cumpli (con evidentes limitaciones)
en el curso de los aos siguientes. Despus de 8 aos y
estando en el segundo gobierno democrtico quedaban
an muchos aspectos inconclusos.

Conclusiones del Gob. De

Aylwin

El gobierno de Aylwin fue por definicin de

transicin y las tareas polticas bsicas eran
recuperar la democracia, hacer volver a los
militares a sus cuarteles y empezar a
preocuparse en serio del problema de derechos
humanos. Para poder llevar adelante esas
tareas primero haba que tener xito y que la
ciudadana no iba a medir ese xito por lo que
se hiciera en derechos humanos o en reformas
constitucionales, sino fundamentalmente por el
crecimiento, el empleo y la inflacin.

Conclusiones del Gob. De Aylwin

El

hecho de que Chile afianzara y expandiera

sus lazos polticos, tambin tuvo
consecuencias econmicas. Se logr
aumentar las exportaciones, y se manifest
una creciente diversificacin tanto en
trminos de mercado como de productos.

Conclusiones del Gob. De Aylwin

Lo

anterior, junto con el exitoso desarrollo

de la transicin a la democracia, influy en
que la imagen de Chile mejorara
ostensiblemente en este perodo hasta
convertirse en una experiencia elogiada y
admirada a nivel internacional como
sinnimo de cambio.

Conclusiones del Gob. De Aylwin

El

buen resultado econmico del gobierno de

Aylwin, junto a todo lo conseguido en su
periodo, posibilitaron la eleccin de Eduardo
Frei cuatro aos despus.