Identificacin, Formulacin y Evaluacin de

Proyectos de Inversin Pblica en Materia de

Ordenamiento Territorial

Carill Garay Valenza

Consideraciones generales

III. Formulacin

3.1

Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto

3.2

Anlisis de la demanda

3.3

Anlisis de la oferta

3.4
3.5

Planteamiento tcnico de las alternativas de solucin

Costos a precios de mercado

Company Logo

HORIZONTE DE EVALUACIN
El periodo de evaluacin del PIP comprende el periodo de
ejecucin del proyecto ( puede ser mayor a un ao) mas un
mximo de 10 aos de generacin de beneficios

En la fase de
inversin: El tiempo de
duracin de la ejecucin
de las acciones
consideradas en el PIP.

En la fase de post
inversin: tiempo para
la generacin de
beneficios.

Importante

Para definir este horizonte de evaluacin se deben considerar los

distintos elementos que definen su extensin:
a) La incertidumbre sobre el tiempo que durar la demanda por
los servicios en materia de Ordenamiento Territorial.
b) El periodo de vida til de los activos principales.

ANLISIS DEMANDA

Poblacin demandante

Nmero de usuarios
que requiera
informacin sobre
las potencialidades
y debilidades
territoriales.
Nmero de usuarios
que requiera
normas para la
ocupacin ordenada
y uso sostenible del
territorio.

Indicador de demanda

Nmero de
consultas al ao

Importante

Para el anlisis de la demanda se deber realizar las

siguientes preguntas?
1. Quienes demandarn los servicios de informacin y regulacin para el
Ordenamiento Territorial?
2. Qu tipo de informacin y regulacin pueden demandar?

ANLISIS DE LA OFERTA
Para el anlisis de la oferta, se
deber estimar la oferta actual de los
servicios de informacin y regulacin
que se podrn proveer en la post
inversin.

Cuantificar la
oferta actual
Cules son los servicios
en materia de
Ordenamiento Territorial
que pueden brindarse con
la capacidad instalada
actual? Por ejemplo,
Cuntas consultas de los
usuarios sobre las
potencialidades y
limitaciones del territorio se
pueden atender?Cuntas
consultas sobre las normas
para la ocupacin ordenada
y uso sostenible del territorio
se pueden atender?
.

Proyectar la oferta
Calcular la
oferta
Qu impide
brindar los
optimizada
servicios de informacin
y/o regulacin para el
Ordenamiento
Territorial? Es decir, se
identificar los factores
de
produccin
que
generan
restricciones
de
la
oferta,
las
dificultades o problemas
que impiden que se
provea los servicios con
normalidad.

Realizar la
estimacin y
proyecciones de la
oferta

DETERMINACIN DE LA BRECHA

Servir para establecer el

dimensionamiento del
proyecto, y as establecer
las metas de los servicios en
materia de Ordenamiento
Territorial.

El proyecto necesariamente debe cubrir

toda la brecha existente ?

La respuesta es: No necesariamente. Si bien, cubrir toda la brecha

es lo ideal para cada PIP, podran existir una serie de limitaciones que
impida que esto suceda. Por este motivo es que se puede acotar la
intervencin del PIP a una poblacin objetivo, el cual representa un
porcentaje o fraccin de la poblacin demandante efectiva total sin
atencin.

PLANTEAMIENTO TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS

Deber considerarse que en todos los casos, en la etapa de inversin se

busca incrementar el acceso de la poblacin a los servicios de informacin
y regulacin para el Ordenamiento Territorial.

Company Logo

En ese sentido, en esta parte se debe plantear y especificar adecuadamente

todas las condiciones, procedimientos y diseos necesarios para
implementar cada una de las alternativas. No se trata solo de la descripcin
de las caractersticas tcnicas de stas. Para cada alternativa se requiere
analizar los siguientes aspectos:
Localizacin. Se deber establecer las sedes del gobierno regional o gobierno
local donde se brindar los servicios de informacin y/o regulacin para el
Ordenamiento Territorial.

Tamao. Se define a partir de la brecha oferta-demanda, para definir, entre

otros:
Brecha de infraestructura. Compara el nmero de ambientes y la
capacidad necesaria para atender la demanda efectiva con el nmero de
ambientes y la capacidad de la oferta optimizada o de la oferta actual si
no se pudo optimizar.
Brecha de recursos humanos. Compara el nmero de recursos
humanos necesario para atender la demanda efectiva con los recursos
disponibles
Brecha de equipamiento. Compara el nmero de equipos y mobiliario
necesario para atender la demanda efectiva con los recursos disponibles.
Los pasos a seguir la brecha en mencin son los siguientes:

Tecnologa. Debe ser pertinente, de acuerdo con el tipo de servicios de

informacin y/o regulacin que se brindar en materia de Ordenamiento
Territorial. Por ejemplo, la tecnologa utilizada (hardware y software) para
generar informacin geogrfica bsica no es igual para generar informacin
geogrfica a detalle

El momento. El inicio de la ejecucin debe ser el apropiado. Sucede cuando

la demanda futura es significativamente ms creciente, o cuando se plantea
como alternativa la reparacin de un activo o la construccin o adquisicin
de uno nuevo.
Programa de requerimientos. Para establecer el programa
requerimientos utiliza la informacin de las brechas de recursos

de

Company Logo

COSTOS
Se elaborarn los flujos de costos sin proyecto, as como los costos con
proyecto para las distintas alternativas de solucin definidas.
Flujos de costos sin proyecto. Se consignar los costos en los que incurre
actualmente el gobierno regional o gobierno local para la prestacin de los
servicios de informacin y/o regulacin en materia de Ordenamiento
Territorial. Entre stos, el personal profesional asignado a dicha funcin y
gastos en mantenimiento de materiales y equipos. En caso no existieran, no
ser necesario elaborar el presente flujo.
Flujos de costos con proyecto. Para las distintas alternativas se estimarn
los costos de los recursos que se emplearn en la etapa de inversin y de
operacin y mantenimiento.
Flujos de costos incrementales. Los flujos de costos incrementales para
cada alternativa se elaboran comparando los costos sin proyecto con los
costos con proyecto, segn sea el caso.
Company Logo

Flujos de costos con proyecto. Para las distintas alternativas se estimarn

los costos de los recursos que se emplearn en la etapa de inversin y de
operacin y mantenimiento.
Flujos de costos incrementales. Los flujos de costos incrementales para
cada alternativa se elaboran comparando los costos sin proyecto con los
costos con proyecto, segn sea el caso.

IV. EVALUACIN
4.1

Evaluacin Social

4.2

Anlisis de Sensibilidad

4.3

Anlisis de Sostenibilidad

4.4

Impacto Ambiental

4.5

Seleccin de Alternativas

4.6

Plan de Implementacin

EVALUACIN
Tipos:
Econmica

Privada
Desde la perspectiva del
dueo del proyecto

Financiera

Evaluacin

Costo Beneficio

Social
Desde la perspectiva de la
sociedad en su conjunto

Costo Efectividad

METODOLOGA DE EVALUACIN

Para la evaluacin social

de un PIP en materia de
Ordenamiento Territorial
se deber utilizar la
metodologa Costo Efectividad.

Anlisis
CostoEfectividad

Para utilizar esta metodologa,

necesitamos definir un indicador que
exprselos impactos del PIP, a ste
se le conoce como indicador de
efectividad. Sin embargo, frente a la
dificultad de medir este tipo de
indicadores, es posible realizar una
aproximacin basados en resultados
inmediatos del PIP, que se expresan
con un indicador de eficacia.

METODOLOGA DE EVALUACIN
Para los PIP en materia de Ordenamiento Territorial, se propone utilizar los
siguientes indicadores para realizar el clculo del Costo Efectividad:
N de consultas atendidas referidas a las potencialidades y limitaciones del
territorio
N de hectreas reguladas para la ocupacin ordenada y uso sostenible del
territorio

Anlisis de Sensibilidad
En caso existan factores no necesariamente
controlables que pueden afectar el normal
funcionamiento de los servicios de informacin
y/o regulacin para el Ordenamiento Territorial
debe realizarse este anlisis, caso contrario, no
es necesario realizarlo.

ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD
Uno de los requisitos para la declaracin de
viabilidad de un PIP, es la sostenibilidad, entendida
sta como la capacidad para producir los servicios
previstos de manera ininterrumpida a lo largo de su
vida.

Ao 1

Ao 2

Para realizar el anlisis de sostenibilidad, primero

debemos identificar aquellos factores que pueden
influir en una interrupcin del servicio o en que
stos no sean demandados en la cantidad
esperada.
.

Ao 3

Ao n.

Evaluacin de Impacto Ambiental

Importante
No aplica a los PIP en materia de Ordenamiento Territorial, en
la medida que no se requieran una nueva infraestructura para
la prestacin de los servicios de informacin y regulacin para
la ocupacin ordenada y uso sostenible del territorio.

MATRIZ DE MARCO LGICO

Lgica
Lgica Vertical
Vertical

Fin

Fin
En
estos
fines
se
visualiza el cumplimiento
de
los
indicadores
intermedios que percibe
tanto la ciudadana y los
colaboradores
internos
de la organizacin.
PROPSITO
Objetico Central

Componentes

Acciones

COMPONENTES

ACCIONES

GRACIAS!

cgaray@gmail.com