Un anlisis de las Polticas

Pblicas
en Mxico Y NIAS
TRATA DE
MUJERES

CON FINES DE
EXPLOTACIN SEXUAL

LA TRATA DE PERSONAS CON FINES

DE COMERCIO SEXUAL EN MXICO

La mayora de las vctimas de trata de

personas que se detectaron a nivel
mundial eran mujeres.

La FEVIMTRA report en el 2008 24

averiguaciones previas iniciadas por el
delito de trata de personas.

En la versin finalmente adoptada de los

Protocolos trafficking se tradujo como
trata (traite, en la versin francesa), y
no como trfico y smuggling se tradujo
como trfico (trafic, en la versin
francesa), y no como introduccin
clandestina o "contrabando."

Se comenz a utilizar el trmino

trfico de personas o trfico humano
(trafficking) pero se prestaba a
confusin con la facilitacin del
cruce irregular de fronteras con el
propsito
de
obtener
bienes
econmicos
u
otros
de
orden
material.

Trfico de personas
El migrante establece contacto directo y
voluntario con el traficante (pollero o
coyote) es decir, no hay vicio en el
consentimiento.
La migracin es irregular.
Implica siempre cruce de frontera o
fronteras.
El dinero es un factor intrnseco en el
traslado.

Trata de personas
El contacto se da bajo engao y/o abuso,
y/o coaccin. En otras palabras, el
consentimiento est viciado.
La migracin puede darse de modo
regular o irregular.
Puede darse dentro o fuera de un pas, el
cruce de fronteras no es necesario.

El dinero para el traslado no es un factor

importante
sino someter a la persona a una deuda
econmica
que la fuerce a ser explotada.
La relacin entre el traficante y el La relacin entre el tratante y la vctima
migrante termina una vez llegado al es mucho ms prolongada, generalmente
destino.
una vez llegada al destino inicia o
contina la explotacin.
Implica mayoritariamente a hombres.
Sus vctimas fundamentales son mujeres,
nias y nios y en menor grado vctimas
masculinas.
Durante el traslado hay mayores riesgos
Durante el traslado se minimizan los
de salud y vida.
riesgos a la salud y a la vida pero en el
largo plazo el impacto fsico y psicolgico
es ms prolongado.
Es fundamentalmente un delito contra el
Atenta contra la dignidad y los derechos
Estado.
de la persona. Es un delito contra el
individuo.

 Por trata de personas se entender la captacin,

el transporte, el traslado, la acogida o la
recepcin de personas, recurriendo a la amenaza
o al uso de la fuerza u otras formas de coaccin,
al rapto, al fraude, al engao, al abuso de
poder o de una situacin de vulnerabilidad o a la
concesin o recepcin de pagos o beneficios para
obtener el consentimiento de una persona que
tenga autoridad sobre otra, con fines de
explotacin. Esa explotacin incluir, como
mnimo, la explotacin de la prostitucin ajena
u otras formas de explotacin sexual , los
trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las
prcticas anlogas a la esclavitud, la servidumbre o
la extraccin de rganos. (Naciones Unidas, 2004)

TIPOS DE EXPLOTACIN Y SECTORES DONDE SE

EJERCE
Tipo de Explotacin

Sexual

Laboral

Servidumbre
Falsa adopcin
Comisin de delitos
Trfico de rganos
Militar
Esclavitud

Sector donde se ejerce

Prostitucin forzada
Explotacin sexual comercial infantil
Pornografa
Turismo sexual
Relaciones sexuales remuneradas
Agencias matrimoniales
Embarazos forzados
Servicios domsticos
Fbricas, maquiladoras
Trabajo agrcola
Construccin, minas, pesca
Mendicidad
Matrimonio servil
Prcticas culturales o religiosas
Trabajo domstico
Alquiler de vientres
Compraventa de nios para adopcin
Robo
Venta de drogas, armas, artculos robados
Sustraccin, sin consentimiento o bajo
coercin de los rganos, tejidos o sus
componentes
Soldados cautivos
Nios soldado
El estatus o condicin de una persona sobre
quien se ejercen todos los poderes asociados
con el derecho de propiedad

La
criminalidad
organizada
transnacional ha dado un nuevo relieve a
este delito mediante la creacin de una
red de cmplices que operan en el
reclutamiento, la concentracin en reas
de
partida
hacia
el
exterior,
la
falsificacin de documentos, el transporte
internacional, la nueva localizacin y la
distribucin en burdeles o zonas de

Antecedentes de la trata de
mujeres

El problema de la trata de personas

obtuvo notoriedad a finales del siglo XIX
y principios del siglo XX.

Trata de Blancas, que supone la

movilidad y comercio de mujeres blancas,
europeas y americanas, utilizadas como
prostitutas o concubinas habitualmente
en pases rabes, africanos o asiticos.

Instrumentos
Internacionales

Convencin de las Naciones Unidas contra el

Crimen Organizado Transnacional y sus dos
Protocolos complementarios, uno contra la
Trata de Personas, en especial Mujeres y Nios,
y un segundo contra el Trfico Ilcito de
Migrantes por Tierra, Mar y Aire.

Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la

Trata de Personas, Especialmente Mujeres y
Nios, que complementa la Convencin contra
la Delincuencia Organizada Trasnacional.

El Protocolo de Palermo contempla tres

propsitos fundamentales:

1. Prevenir y combatir la trata de personas

prestando especial atencin a las mujeres y
a los menores de edad.
2. Proteger y ayudar a las vctimas de dicha
trata, respetando plenamente sus derechos
humanos.
3.- Promover la cooperacin entre los Estado
Parte para lograr eso fines.

Mxico en los tratados internacionales contra la

trata de personas, Especialmente Mujeres y
Nios

El 11 de abril de 2003, Mxico ratific la

Convencin de las Naciones Unidas
contra
el
Crimen
Organizado
Transnacional, y el 4 de marzo del mismo
ao lo hizo con el Protocolo en contra de
la Trata de Personas, especialmente
Mujeres y Nios, en un compromiso por
adaptar el marco jurdico nacional al
Protocolo.

Legislacin Mexicana en Materia de

Trata de Personas

2007, se public la Ley para Prevenir y

Sancionar la Trata de Personas.

Ley General para Prevenir, Sancionar y

Erradicar los Delitos en Materia de Trata
de Personas y para la Proteccin y
Asistencia de las Vctimas de estos
Delitos (LGPSEDMTPPAVD)

La misma legislacin establece que

el Estado Mexicano debe elaborar
mecanismos y polticas pblicas en
materia de trata, teniendo como
pilares a la Comisin Intersecretarial
para Prevenir y Sancionar la Trata de
Personas (Comisin Intersecretarial)
y al Programa Nacional para Prevenir
y Sancionar la Trata de Personas
(Programa Nacional).

Regulacin contra la trata de

peronas
Desde finales de la Segunda Guerra Mundial
se realiz un Convenio para la Represin de
a trata de Personas y de la Explotacin de
la Prostitucin Ajena, misma que surgi
durante la Convencin de la Organizacin
de las Naciones Unidas (ONU) en 1949.
Adems, existen pactos y leyes
internacionales, entre los que se
encuentran:

La Convencin sobre los Derechos de los Nios

(CDN)
Convencin sobre la Eliminacin de todas las
formas de Discriminacin contra la Mujer
(CEDAW en Ingles)
Convencin Interamericana para Prevenir,
Sancionar y Erradicar la Violencia contra la
Mujer o Convencin Belm do Par (1994)
Protocolo Facultativo de la Convencin sobre
los Derechos del Nio Relativo a la venta de
nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de
los nios en la pornografa.
Convencin de las Naciones Unidas contra la
Delincuencia Organizada Transnacional

Convencin Internacional sobre la Proteccin

de los Derechos de los Trabajadores
Migratorios y de sus Familiares (CPDTM)
Protocolo contra el trfico ilcito de Migrantes
por tierra, mar y aire
Convencin Americana de los Derechos
Humanos, Pacto de San Jos
ILO 105. Convenio sobre la abolicin del
trabajo forzoso
ILO 182. Convenio sobre las peores formas de
Trabajo infantil
Declaracin y plataforma de Accin de Pekn
(Cuarta conferencia Mundial sobre la Mujer
(1995), adoptada por 189 gobiernos.

En Mxico hasta 2009 la informacin era

insuficiente como se muestra en el
documento denominado Diagnstico de
las Condiciones de Vulnerabilidad que
Propician la Trata de Personas en Mxico

carecemos
de
un
sistema
de
seguimiento, informacin y construccin
suficiente de estadsticas para describir
con precisin las dimensiones y alcances
del delito de la trata de personas en
Mxico. Las pocas fuentes oficiales
disponibles en la materia se reducen a los
informes
institucionales
de
las
dependencias federales relacionadas,
tales como la Procuradura General de la
Repblica, la Secretara de Seguridad
Pblica y el Instituto Nacional de
Migracin

Posteriormente, con la nueva Ley General

(LGPSEDMTPPAV)
se
establece
la
obligacin de recopilar datos estadsticos
sobre la incidencia de los delitos en
materia de trata de personas; no
obstante, la informacin contina siendo
insuficiente. Por lo tanto, nuestro pas
debe realizar un esfuerzo por recopilar y
sistematizar de mejor manera los datos
estadsticos relacionados a la trata de
personas.

En Mxico, hemos podido comprobar

que la trata de personas es un fenmeno
que afecta tanto a mujeres como a
hombres; no obstante, siguen siendo las
mujeres el grupo de mayor incidencia de
este
fenmeno:
en
trminos
porcentuales, observamos que ms del
80% de la poblacin atendida fueron
mujeres, mientras que los hombres
constituyeron poco menos del 20%.

En Mxico se identificaron ms de 35
destinos a lo largo y ancho del territorio
mexicano, principalmente en los centros
urbanos de Chiapas, Tabasco, Quintana
Roo, Veracruz y el Distrito Federal, donde
las modalidades de explotacin ms
reveladas fueron la laboral y la sexual.

Es posible la erradicacin de la
trata de personas?

la poca o nula colaboracin entre

autoridades de los tres niveles de
gobierno, la impericia en la investigacin
del delito por parte de los agentes del
Ministerio Pblico y los problemas
inherentes y particularidades de cada
uno de los delitos vinculados con la trata
de personas

La ideologa dominante de relaciones de

poder instituidas por el sistema patriarcal
que
domina
nuestras
sociedades
favorece a los varones y discrimina a las
mujeres. Las mujeres son objetos
posibles de ser posedos y apropiados,
social y culturalmente se ha aceptado el
consumo de la prostitucin ; reforzando
la cosificacin de mujeres y nias.

Factores a nivel estructural: se refieren a aspectos del

entorno social:
Falta de oportunidades de empleo digno
Polticas econmicas como retiro de programas de apoyo al
campo y a las familias, inflacin etc.
Urbanizacin creciente y migracin
Ambiente social de discriminacin racial y de gnero
Fomento del turismo sexual y alta demanda por personas de
servicio domstico, trabajadores en la agricultura e industria
Existencia de redes de trfico de personas con mtodos de
reclutamiento muy sofisticados
Falta eficacia por parte de las autoridades judiciales
Desconfianza en las instituciones
Falta de redes de apoyo o capital social
Polticas
migratorias
restrictivas
que
limitan
las
oportunidades de migracin legal
Desinters de los gobiernos por limitar la trata de personas
Corrupcin

Los actos violentos contra las mujeres

repetidos sistemticamente o permitidos
por el Estado son una violacin a los
derechos humanos y contraran el
principio de debida diligencia y la
garanta de la no repeticin.

La causa principal de la trata es la

incapacidad de las estructuras sociales,
econmicas y polticas para proporcionar
oportunidades tendientes a lograr la
igualdad sustantiva para las mujeres, o
sea, igualdad de trato, igualdad de
oportunidades
e
igualdad
de
resultados.(CATWLAC and INMUJERESDF, 2012)

El Protocolo de Palermo establece en

sus lineamientos importantes deberes y
obligaciones para los Estados, cabe
destacar que la proteccin de los
derechos humanos de las vctimas de
trata aparece con un carcter optativo o
no vinculante, al no haberse planteado
como una obligacin de cada Estado
miembro, sino como una intencin a
considerar en la medida de sus
posibilidades
y
capacidades
estructurales

Es necesaria una Poltica Pblica

con Perspectiva de gnero?

En Mxico hay tres grandes amenazas a

los derechos humanos que se pueden
sintetizar
en
tres
fenmenos
estructurales: 1) la discriminacin; 2) la
violencia social; y 3) las desigualdades
estructurales. Estos fenmenos propician
mbitos
de
vulnerabilidad
de
las
personas y, en otros casos, detonantes
de circunstancias de riesgo que exponen
a las personas en condiciones de
desventaja
e
incrementan
su
vulnerabilidad frente a la trata de
personas.

Las brechas de gnero, que se refieren a

todas aquellas posiciones diferenciales y
por tanto desiguales entre las mujeres y
los hombres en el acceso, control y
distribucin
de
recursos,
bienes,
servicios,
oportunidades,
poder
y
participacin.

Los
valores
y
las
prcticas
discriminatorias presentes en la sociedad
mexicana implican para las mujeres
serias desventajas econmicas, sociales,
polticas,
educativas,
sexuales,
reproductivas y/o procreativas; aunado al
hecho de que Mxico se ubica entre los
pases
con
ms
altas
tasas
de
desigualdad y disparidad de gnero.