NUEVO CICLO DE GESTION

MUNICIPAL PARTICIPATIVA
Y TRANSPARENTE

LlC , ADM WILDER TORPOCO HUAYTA

GESTION MUNICIPAL
CONJUNTO
DE
ACCIONES
DE
PLANIFICACION,
ORGANIZACIN,
EJECUCION Y CONTROL, MEDIANTE
LAS
CUALES
EL
GOBIERNO
AUTONOMO MUNICIPAL, TIENDE A
CUMPLIR OBJETIVOS Y METAS, EN EL
AMBITO DE SU JURISDICCION Y
COMPETENCIAS.

GESTION MUNICIPAL
PARTICIPATIVA
ACCIONES
DE
PLANIFICACION,
EJECUCION Y CONTROL EN LAS QUE
INTERVIENEN LOS ACTORES DEL
MUNICIPIO,
ASUMIENDO
CORRESPONSABILIDAD
EN
LOS
CONSENSOS,
ACUERDOS
Y
DECISIONES
REFERIDOS
AL
DESARROLLO
HUMANO
Y
SOSTENIBLE.

 QUE ES GESTIN
MUNICIPAL?

Son todas las acciones

que hace el Gobierno
Autnomo Municipal para
alcanzar los objetivos que
ha
definido
con
la
sociedad

GESTIN MUNICIPAL

Quines la
ejercen?

Qu
hacen?

Para qu?

Alcalde, Concejales, Control Social

OTBs, Servidores Pblicos
y otras organizaciones sociales del Municipio

Motivan y articulan capacidades y

potencialidades por una visin comn
del Municipio.

Mejoramiento de calidad de vida de

habitantes del Municipio

 QU ES LA ADMINISTRACIN ?
Principios
Tcnicas
Prcticas

Aplicados a

Con
Esfuerzo

Objetivos
Resultados

Corporativo
Lograr

FUNCIONES DE LA
ADMINISTRACIN
PLANIFICACIN
CONTROL

Estratgica
Operativa

- Estndares
- Medicin resultados
- Comparacin
- Correccin

ORGANIZACIN

- Divisin del trabajo

- Departamentalizacin
- Jerarqua de la
organizacin
- Coordinacin

- Registro informacin
- Recursos Humanos, materiales y
financieros

EJECUCIN

Ley de Administracion y Control Gubernamental

No. 1178

Para programar

- SCG

Para controlar

CONTROL

- SAP
- SABS
- ST y CP
- SCI
Para ejecutar

Para organizar

EJECUCIN

- SOA

- SP

ORGANIZACIN

PLANIFICACIN
- SPO

PLANIFICACIN

PLANIFICACIN
Concepto General : Planificar es la accin de
decidir, antes de actuar, lo que se desea hacer,
cmo se har, cundo se realizar, quin ha de
hacerlo, con qu se har y cmo se controlar
en un perodo especfico.
Es un instrumento de cambio y mejora
continua dentro de una organizacin.

Los Sistemas
Nacionales

SISTEMAS NACIONALES

SISTEMA
NACIONAL DE
PLANIFIC.

SISPLA
N

M. LEGAL
RS. 216779

SISTEMAS

NIVELES/PROC.

PRODUCTOS

NACIONAL

PGDES

DEPARTAM.

PDDES

MUNICIPAL

PDM
PEI

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Elaborado
por :
EL
ALCALDE

PD
M

Su

Con fundamento
en:
Debe ser :

PARTICIPATIV
OY
ESTRATGICO

Programa

de

Gobierno.

Polticas
y
prioridades
establecidos en el PND / PDDES
Definiendo entre otros la visin
y
misin
para
formular
estrategias
Incorporando las necesidades de
los ciudadanos

Valor Legal:

Aprobacin
Concejo
Municipal

Otorga la aprobacin
mediante revisin del
proceso y los parmetros
legales

Interrelacin entre
los distintos
niveles de Estado

Para
participar
se necesita
informacin

DE

R
A
S

LO
L
RO

I
N
MU

L
A
T
N

L
A
P
CI

E
D

L DEPARTAMENTOA
ON REGIN/MM:
I
C
A
Prioriza -Proponen
N
soluciones

E
M
A MUNICIPIO
T
R
Prioriza -Proponen
PA
soluciones

COMUNIDAD - BARRIO
Necesidades /
problemas / soluciones

INDIVIDUO
Necesidades / problemas
personales

Concertacin
para el
desarrollo

LA PLANIFICACIN
PARTICIPATIVA MUNICIPAL

QUINES SON LOS ACTORES DE LA

PLANIFICACIN PARTICIPATIVA
MUNICIPAL?

El Gobierno Autnomo Municipal, sus equipos tcnicos.

Sectores
salud,
educacin
y
Organizaciones
Productivas.
Otras instituciones y organizaciones de la Sociedad
Civil.

Los Actores Sociales son:

Las OTBs
El Comit de Vigilancia
Las asociaciones comunitarias

NUEVO CICLO DE GESTION MUNICIPAL PARTICIPATIVA Y TRANSPARENCIA

ENERO

MARZ
O

ABRI
L

E.P. del
mes

E.P. del
mes

E.P.
del
mes

Saldos
caja y
banco
s

MAYO

E.P. del
mes

JUNI
O

E.P. del
mes

JULI
O

AGOST

E.P.
del
mes

E.P. del
mes

SEPTBR

E.P. del
mes

E.P. del
mes

PROCESO DE
PLANIFICACION
CUMBRES

OCTBR

I II III

Programacin, Ejecucin del POA

REFORMULADO

FEBRER
O

REFORMULADO

E.P. del
mes

I
INFORME
DE
GESTION
(Gestin
actual)

PRESENTACION
PRESENTACION
DE
DE EE.
EE. FF.
FF.
(Gestin
(Gestin Pasada)
Pasada)
hasta
hasta el
el 31/03
31/03 de
de
cada
cada ao
ao

CONCURRENCIA

II
INFORME
DE
GESTION
(Gestin
Pasada)

NOVBR
E

DICB
RE

E.P. del
mes

E.P. del
mes

CIER
RE
DE
GES
TION

 Qu son los Encuentros

Territoriales de Transparencia?

FUNDAMENTACIN DE LOS ENCUENTROS TERRITORIALES DE ETICA Y

TRANSPARENCIA EN LOS GOBIERNOS AUTONOMOS MUNICIPALES

La Rendicin de
cuentas debe
convertirse en un
vnculo tico que
soporte la confianza
y la fidelidad

Co
n
fia
n
za

GOBERNABILIDAD
DESARROLLO
BUENA GESTION

CI
ON

de
li
d
ad

RE
ND
I

DE

CU
EN
TA
S

Fi

GOBERNADOS
MANDANTES

Los funcionarios
deben quedar
sujetos a reglas de
integridad

GOBERNANTES
MANDATARIOS
19

PRIMER ENCUENTRO TERRITORIAL DE GESTION (GESTION PASADA)

PRESENTACION DE LOS ESTADOS FINANCIEROS

DE LA GESTION PASADA

ESTADO FINANCIEROS

PRONUNCIAMIENTO
CONTROL SOCIAL
APROBADO POR CM

REFORMULADO DEL POA

PRONUNCIMIENTO
CONTROL SOCIAL
APROBADO POR CM

EVENTOS PARTICIPATIVOS

PROGRAMAR
PROGRAMAR

SISTEMA DE
PRESUPUESTO

SP

M. LEGAL

RS. 225558

SISTEMAS

SUBSISTEMAS

FORMULACIN
DEL PPTO.

PRODUCTOS

ANTEPROYECTO
DE PPTO.

COORDINACIN
DE EJECUCIN

REPORTES DE
EJECUCIN PPT.

SEGUIMIENTO Y
EVALUACIN

INFORME DE
SEGUIM. EVAL.

PRESUPUESTO DE GASTOS
PLAN DE INVERSION

GASTO FUNCIONAMIENTO

HASTA 25 % MXIMO.

75 % MINIMO O MAS

GASTO
CORRIENTE

GASTO
INVERSION

El Poa y Ppto.
Municipal

Qu es
es el
el POA?
POA?
Qu

Es el instrumento operativo del PEI y del

PDM.
Es un instrumento de gestin pblica local.
Es el principal medio de planificacin y
control de la gestin municipal a corto
plazo.
Es el medio a travs del cual se expresan
las demandas, y permite ejercer el control
social.
Es el instrumento que permite establecer
objetivos, operaciones, recursos, tiempos,
responsables e Indicadores.

Cundo debera iniciarse el

Proceso de Formulacin del
POA?
Primer Semestre
Informe de
Gestin

JU
NI
O

JUL
IO

Preparaci
n de
cumbre I

5 Das

Levantamient
o de
demandas y
entrega al
Ejecutivo
Municipal

10 Das

CUMBR
E I

Verificaci
n de
factibilida
d de
proyecto

AG
OST
O

Preparaci
n de
Cumbre II

Preparacin
de POA
2012 SFPM

30 Das

15 Das

CUMBR
E

II

Aprobaci
n Concejo
Municipal

Preparaci
n de
Cumbre III

30 Das

CUMBR
E III

ENTREGA
MIN. ECO.
Y FIN.

TIEMPO ESTIMADO DE PLANIFICACIN

90 DIAS
CUMBRE I

CUMBRE II

CUMBRE III

Verificar
Verificar los
los objetivos.
objetivos.
Lineamientos
Lineamientos estratgicos
estratgicos plan
plan
de
desarrollo
Municipal
de desarrollo Municipal

Anlisis
Anlisis de
de demandas
demandas
priorizadas
priorizadas

Presentacin
Presentacin de
de Programacin
Programacin
de
Operaciones
de Operaciones 2012
2012 (POA
(POA
2012)
2012)

ESTIMACION
ESTIMACION PRESUPUESTARIA
PRESUPUESTARIA

Priorizacin
Priorizacin de
de demandas
demandas

Pronunciamiento
Pronunciamiento de
de Comit
Comit de
de
Vigilancia
Vigilancia

Consensos
Consensos para
para la
la priorizacin
priorizacin
de
de demanda
demanda

Acuerdos
Acuerdos para
para la
la aprobacin
aprobacin del
del
POA.
POA.

ACUERDOS
ACUERDOS

Entrega
Entrega de Programa Operativo
al
al Concejo
Concejo Municipal
Municipal

ETAPAS DE LA PLANIFICACIN PARTICIPATIVA

MUNICIPAL
ESTRATEGIA
DE
DESARROLLO
PDM

Preparacin
y
organizaci
n

Programa de
Operaciones
Anual

Diagnsti
co

Ejecucin y
administraci
n

Estrategia de
Desarrollo

Seguimiento,
Evaluacin y
Ajuste

PROCESO DE
FORMULACIN
DEL POA

PROCESO DE LA
PLANIFICACIN
PARTICIPATIVA MUNICIPAL

Primer Trabajo de
gabinete
ACTIVIDADES
INSTRUMENTO
S

1
2
3
4
5

Marco Institucional
Base Legal
Misin Institucional
Marco estratgico
Visin
Objetivos
Estratgicos
Anlisis de Contexto
Anlisis de situacin /
Distribucin de los recursos
sujetos al PPM
Anlisis de entorno
Objetivo de Gestin
Objetivo General de la
Gestin
Objetivos especficos o
sectoriales
Formulacin de
Organigrama Funcional

Ley de creacin de
Municipio, Directrices de
F.P.,Normativa competencia
Municipal
Plan de Desarrollo
Municipal Vigente
Modelo FODA / Texto CGEP.
SPO / Recursos Estimados
2012
Caractersticas de los
Objetivos y forma de
describirlos
NB SOA.

USUARIOS Y
NECESIDADES.
SERVICOS
Y/O
BIENES, UBICACIN
JERARQUICA,
CANALES
DE

Segundo Trabajo de
ACTIVIDADES gabinete
1
2
3
4
5

Marco
Institucional
Marco
estratgico
Anlisis de
Contexto
Objetivo de
Gestin
Organigrama

Elaborar
Elaborar

6
7

Operaciones
Definicin de

Ajustar
Ajustar

INSTRUMENTO
S
Matriz Priorizada resultado
DIRECTRICES 2012, NB. SISTEMA
PROGRAMACION OPERACIONES

POA

PPTO

HABLANDO DE LOS
ACTORES MUNICIPALES
EN EL CICLO DE
GESTION MUNICIPAL
PARTICIPATIVA Y
TRANSPARENCIA

ACTORES DEL MUNICIPIO

CONTROL SOCIAL

Concejo
Municipal

OTBs
DISTRITOS
JUNTAS

Subalcaldes
Municipales

PRODUCTORES
DISCAPACITADOS
Y OTROS

SALUD

Alcalde
Municipal

EDUCACIN

Cada uno con particular:

- Conformacin
- Funciones
- Relaciones y coordinaciones

Control Social

INSTANCIA ORGANIZADA DE LA SOCIEDAD

REPRESENTA
Control social

A
LAS
OTB's
Centrales
Campesinas

Que son las OTBs.

Son las
Organizaciones
comunitarias que
ocupan un
espacio
territorial.
Estas OTBs.,
pueden ser :
pueblos
indgenas, juntas
vecinales o
comunidades
campesinas,

Que son los Distritos

Municipales
Son espacios de
planificacin de
varias comunidades
o OTBs que ocupan
un espacio
territorial.
Estas Distritos,
pueden ser pueblos
indgenas, juntas
vecinales o
comunidades
campesinas,
organizadas de
acuerdo a sus usos y

LOS DEBERES DE LAS OTBS?

Identificar, priorizar, participar y

cooperar
en
la
ejecucin
y
administracin de obras
Participar y cooperar con el trabajo
solidario en la ejecucin de obras y
en la administracin de los servicios
pblicos.
Cooperar
al
mantenimiento,
resguardo y proteccin de los bienes
pblicos, municipales y comunitarios

CONTROL SOCIAL
RESPONSABILIDAD COMPARTIDA

PROGRAMA
ANUAL
OPERATIVO
(POA)

RECURSOS
FINANCIEROS

PLANIFICACI
PARTICIPATI
(PDM)

INVERSION
PUBLICA
PROGRAMAD

CONTROL SOCIAL

LEY

Es tambin responsable
de los resultados de la
gestin municipal, porque
participan en las etapas
de
planificacin,
ejecucin y control.
Deben
articular
los
intereses, aspiraciones y
demandas de las OTBs
en la planificacin del
desarrollo del municipio.

ATRIBUCIONES

CONTROLAR
CONTROLAR
DISTRIBUCION
DE RECURSOS 50
%GASTO
CORRIENTE Y
50 % INVERSION

ATRIBUCIONES
CONTROL
SOCIAL

VIGILAR
VIGILAR

PRIORIDADES
PRIORIDADES
RE

INVERSION
EQUITATIVA
DE ACUERDO A LA
NECESIDAD
EQUIDAD SOCIAL

ATRIBUCIONES
ATRIBUCIONES

PRONUNCIARSE
PRONUNCIARSE
PRESUPUESTO
RENDICION
DE CUENTAS

CONCEJO MUNICIPAL

Ser los conductores del

desarrollo del municipio.
Los concejales deben asumir
que el Concejo Municipal es
tambin responsable de los
resultados de la gestin
municipal.
Trabajar en coordinacin con
el
Ejecutivo Municipal y
fiscalicen su labor.
Trabajar en funcin a los
intereses de la comunidad.

ORGANIZACIN DEL CONCEJO MUNICIPAL

EN EL DESARROLLO DEL MUNICIPIO

Audiencias
Audiencias

Comisiones
Comisiones

Formas
de
Trabajo

Sesiones
Sesiones

FISCALIZACIO
N

VERIFICACIO
N DE
INDICADOR
ES

MODELO
GUBERNATI
VO

DESARROLLO DEL
MUNICIPIO

MODELO
DE
GESTION

MODELO
DE
DESARROL
LO

MUNICIPIO SIN MODELO DE GESTION

ALCALDE
CONTROL
SOCIAL

PUEBLO

CONCEJO
MUNICIPAL

MUNICIPIO CON MODELO DE

GESTION
SOCIEDAD
CIVIL

GOB.
MUNICIPAL

CONDICIONES PARA QUE FUNCIONE LA

GESTION
GOB.
MUNICIPAL

SOCIEDAD
CIVIL

Dinmicas municipales internas

externas y desarrollo local
APOYO EXTERNO
SOSTENIBLE

APOYO EXTERNO
ESCASO / ESPORADICO

Buenas relaciones entre

actores municipales
(Acuerdos)

Malas relaciones entre

actores municipales
(Confrontacin)

compartidas
legtimas

DESARROLLO ECONOMICO

Cultura de concertacin

DESCONFIANZA

CONFIANZA

Municipio
Decisiones

Municipio
Decisiones
cuestionadas

ESTANCAMIENTO ECONOMICO

Cultura de confrontacin

FUNDAMENTACIN TICA DE LOS EDAS

ETICA Y TRANSPARENCIA EN GOBIERNOS MUNICIPALES

Encuentro

GOBERNADOS
MANDANTES

GOBERNANTES
MANDATARIOS

ETICA
Justificacin moral del derecho a
Gobernar
TRANSPARENC
IA

EFICIENCIA

Soportes Morales

EFICACI
A

No solo es
Ganar
elecciones o
hacer
pactos de
estabilidad

FUNDAMENTACIN ETICA DE LOS EDAS

ETICA Y TRANSPARENCIA EN GOBIERNOS MUNICIPALES

Si el encuentro no
se produce

GOBERNANTES
MANDATARIOS

Se devala la legitimidad de la
autoridad municipal y
del sistema poltico
Nivel notable
de corrupcin

NO EXISTE LA
OBLIGACIN
DE OBEDECER
GOBERNADOS
MANDANTES

52

FUNDAMENTACIN ETICA DE LOS EDAS

TICA Y TRANSPARENCIA EN GOBIERNOS MUNICIPALES

SOCIEDAD
CIVIL

Medios de
correccin
insuficientes
Controles
polticos y
las reglas
jurdicas

Red de
lealtades,
principios,
valores

Corrupcin

GOBIERNO
MUNICIPAL

53

FUNDAMENTACIN ETICA DE LOS EDAS

o
pi
i
ic
n
u
m

TICA Y TRANSPARENCIA EN GOBIERNOS MUNICIPALES

Reconstruccin en la
SOCIEDAD CIVIL Y
EN LOS PARTIDOS
POLITICOS

Nuevas
reglas de
tica y de
Integridad

Pacto
Social

GOBERNANTES
MANDATARIOS

Lealtades, responsabilidades y valores cvicos

54

Nuevas reglas de
comportamiento

GOBERNADOS
MANDANTES

QUE SON LAS CUMBRES MUNICIPALES

Son encuentros en
los que participan
todos los actores
municipales
que
sirven
para
PLANIFICAR
el
desarrollo
del
Municipio

Ejes centrales del ciclo de Gestin Municipal Participativa

Gestin
Municipal
y Social
Sostenibilida
d
Corresponsabilida
d
Participacin
Transparencia

GRACIAS

TODOS LOS
CIUDADANOS TENEMOS
LA LLAVE DEL
DESARROLLO DE
NUESTROS PUEBLOS