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Priorizacin y Evaluacin de
Proyectos
Priorizacin y Evaluacin de
Proyectos
Por qu y para qu
Hay recursos escasos
Ayuda a discriminar, entre proyectos,
sobre la prioridad en la asignacin de
recursos.
Hace ms eficiente la asignacin de
recursos.
Apoya la toma de decisiones
Cmo:
Reglas y criterios
Rentabilidad
Presupuesto fijo
Mtodos
Indicadores
Institucionalidad para Aplicacin
Rentabilidad privada
R e n ta b ild a d S o c ia l
SI
SI
Incentivar
NO Impuesto
NO
Subsidiar
No se hace
I
II
III
IV
V
VI
VII
200
145
80
50
300
305
125
400
175
104
125
420
330
100
200
30
24
75
120
25
-25
2
1.2
1.3
2.5
1.4
1.1
0.8
Simples
Complejos
Cuantitativos
Indicadores Econmicos
Programacin Lineal
Dominancia entre
proyectos
Cualitativos
Lista de verificacin
Aportes a metas
Q-sorting
Delphi
Mixtos
AHP
Modelos de Puntuacin
Mtodos de Evaluacin
Indicadores Econmicos. Por ejemplo: VAN, TIR, relacin beneficio/costo,
perodo de recuperacin del capital, etc
Dominancia entre proyectos. Analiza los posibles resultados de un proyecto bajo
distintos escenarios, la probabilidad asociada a cada uno de ellos y los compara.
Programacin lineal. La funcin objetivo seleccionada suele ser maximizar la suma
de los valores actuales netos sociales de los proyectos incluidos en el programa de
inversiones sujeto a restricciones.
Lista de verificacin. Se fijan escalas y en ellas, niveles mnimos que el proyecto
deber cumplir a fin de ser seleccionado.
Aporte a metas. Pretenden medir el aporte que realiza un proyecto al logro de
determinadas metas.
Q- sorting. Con el trabajo sistematizado de un grupo de evaluadores se obtiene
una clasificacin de los proyectos segn su aporte a los objetivos de la
organizacin.
Mtodo Delphi. Estructura un proceso de comunicacin grupal de tal manera que
pueda resolverse un problema complejo.
Modelos de puntuacin. Se utilizan ponderaciones por objetivo y puntajes de
cumplimiento de los proyectos a los objetivos.
Ejemplo
Modelo de puntuacin
Proyectos
Proyecto A
Generacin de Empleo
Ahorro de divisas
Apoyo a sectores ms pobres
Puntaje total del proyecto
0.3
0.3
0.4
9
27
4
40
50
60
40
0.3
0.3
0.4
15
18
16
49
100
80
10
0.3
0.3
0.4
30
24
4
58
Proyecto B
Generacin de Empleo
Ahorro de divisas
Apoyo a sectores ms pobres
Puntaje total del proyecto
Proyecto C
Generacin de Empleo
Ahorro de divisas
Apoyo a sectores ms pobres
Puntaje total del proyecto
Q-SORTING
El puntaje que cada criterio obtuvo para cada proyecto es el resultado del
aporte que hace al objetivo especificado cada uno de los pryectos segn
este esquema
Objetivo
Alto
Muy
Bajo
alta
Intermedia
Intermedia
baja
70
50
50
30
Muy baja
alta
90
10
Ponderacin
Mecanismos para obtener los ponderadores:
Decisin personal
Consulta a expertos
Matriz de Criterios
Segn las posibilidades se puede obtener el peso relativo de
cada criterio por desicin personal o podra consultar a uno o
ms expertos.
Otra forma es, la que se propone, es a travs de una matriz de
criterios en donde, luego de un proceso racional y matemtico
se obtienen los ponderadores de cada criterio.
Jerarqua
Indicadores
Indicadores Nacionales
Indicadores de eficiencia
Indicadores Sectoriales/
Regionales
Mtodo de Evaluacin
Multicriterio
Por qu Multicriterio?
La metodologa multicriterio permite:
Identificar las partes del sistema.
Reconocer el peso de las partes del sistema.
Identificar los vnculos entre las partes.
Proponer una solucin racional.
AHP
Los tres principios sobre los que se basa el
Proceso Analtico Jerrquico.
Principio 1: Construccin de las jerarquas
Principio 2: Establecimiento de prioridades
Principio 3: Consistencia lgica
AHP
Principio 1: Construccin de las jerarquas
Foco
Criterio General i
Criterio General j
Criterio General k
Criterio Especfico
i.1
Criterio Especfico
j.1
Criterio Especfico
k.1
Criterio Especfico
i.2
Criterio Especfico
j.2
Criterio Especfico
k.2
Criterio Especfico
i.3
Criterio Especfico
j.3
Criterio Especfico
k.3
Alternativa
A
Alternativa
B
Alternativa
C
Ambiental
Social
Econmico
Hectreas
Deforestadas
Acceso a servicios
de salud
Costos de
construccin
Impacto en la
Fauna Local
Menor tiempo de
viaje
Gastos de
mantencin
Toneladas de
Basura
Mejora en el
abastecimiento de
productos
Beneficios por
apertura turstica
Aerdromo
Definicin
De igual
importancia
Moderada
importancia
Importancia
fuerte
Muy fuerte o
demostrada
Extrema
Valores
intermedios
Recprocos aij=1/aji
2,4,6,8
Explicacin
2 actividades contribuyen de igual forma
al objetivo
La experiencia y el juicio favorecen
levemente a una actividad sobre la
otra
La experiencia y el juicio favorecen
fuertemente una actividad sobre la otra
Una actividad es mucho ms favorecida
que la otra; su predominancia se
demostr en la prctica
La evidencia que favorece una actividad
sobre la otra, es absoluta y totalmente
clara
Cuando se necesita un compromiso de
las partes entre valores adyacentes
Hiptesis del mtodo
Amb.
Social
Econ.
Amb.
1
2
4
Social
1\2
1
2
Econ.
1\4
1\2
1
Clculo de pesos
Ambiental
Social
Econmico Suma
Pesos
Ambiental
0.5
0.25
1.75
0.142857
Social
0.5
3.50
0.285714
Econmico
7.00
0.571429
3.5
1.75
A=1+2+4=7
S=0.5+1+2=3.5
12.25
E=0.25+0.5+1.0=1.75
SUMA=1.75+3.50+7.00=12.25
Ambiente=1.75/12.25= 0.142857
Social=3.5/12.25=0.285714
Econmico=7/12.25= 0571429
Ambiental
0.1428
Social 0.2857
Econmico
0.5714
Max n
CI
n 1
10
ndice Aleatorio
0.58
0.9
1.12
1.24
1.32
1.41
1.45
1.49
0.143
max
= (7
3.5
1.75)
0.285
0.572
=(7*0.143)+(3.5*0.285)+(1.75*0.572)=2.9995 =3
max =
CI=(3-3) / (3-1) = 0
Max n
CI
=0
n 1
Amb.
Social
Econ.
Amb.
1
2
4
Social
1\2
1
2
Econ.
1\4
1\2
1
Es:
CI
0
RC
0
RI 0.58
RC < 0.1
Ambiental
Social
Econmico
L(0.1428) G(0.1428)
L(0.2857) G(0.2857)
L(0.5714) G(0.5714)
Hectreas
Deforestadas
Acceso a servicios
de salud
Costos de
construccin
Impacto en la
Fauna Local
Menor tiempo de
viaje
Gastos de
mantencin
Toneladas de
Basura
Mejora en el
abastecimiento de
productos
Beneficios por
apertura turstica
Ejemplo Multicriterio
AMBIENTAL
Hectreas
Impacto
Tonaladas
Hectreas
1.00
0.50
0.25
Impacto
2.00
1.00
0.33
Tonaladas
4.00
3.00
1.00
Toneladas= 0.6115
P.C.= 4.39%
Hectreas= 0.1338
Acceso=0.3695
Impacto= 0.2548
Tiempo=0.1133
Abastecimiento=0.5172
P.C.= 1.7%
ECONOMICO
Costos
Gastos
Beneficios
Costos
1.00
1.00
0.50
Gastos
1.00
1.00
0.50
Beneficios
2.00
2.00
1.00
Gastos=0.25
Beneficios=0.5
Costos=0.25
P.C.= 0.0%
Mejorar el acceso a
un pueblo apartado
Ambiental
Social
Econmico
L(0.1428) G(0.1428)
L(0.2857) G(0.2857)
L(0.5714) G(0.5714)
Hectreas
Deforestadas
L(0.1338) G(0.019)
Acceso a servicios
de salud
L(0.3695) G(0.105)
Costos de
construccin
L(0.25) G(0.142)
Impacto en la
Fauna Local
L(0.2548) G(0.036)
Menor tiempo de
viaje
L(0.1133) G(0.032)
Gastos de
mantencin
L(0.25) G(0.142)
Toneladas de
Basura
L(0.6115) G(0.087)
Mejora en el
abastecimiento de
productos
Beneficios por
apertura turstica
L(0.50) G(0.285)
Carretera
L(0.5172) G(0.147)
Aerdromo
Ejemplo Multicriterio
Criterios
Ponderacin
(Global)
Puntaje o indicadores
normalizados
Carretera
Hectreas
deforestadas
0.019
Impacto en la fauna
local
0.036
Toneladas de basura
0.087
Acceso a servicios de
salud
0.105
0.032
Mejora en el
abastecimiento de
productos
0.147
Costos de
construccin
0.142
Gastos de mantencin
0.142
Beneficios por
apertura turstica
0.285
Aerdromo
Puntaje Ponderado
Carretera
Aerdromo
Procedimiento
Para determinar la mejor decisin, el mtodo AHP requiere:
1.- Definicin del problema
2.- Definicin de actores
3.- Estructurar el problema de decisin en un modelo de jerarqua
(Jerarquizar)
4.- Identificacin de las alternativas factibles
5.- Construccin del modelo jerrquico
6.- Ingreso de los juicios
7.- Sntesis de los resultados, tomo decisin
8.- Validacin de la decisin.
Ventajas de la Metodologa
Esta metodologa es una herramienta de apoyo a la toma de decisiones
que permite:
Ejemplo
Media de la distribucin
X=
X
n
INDICADOR
8
9
13
Nmero de casos = 3
30
La media ser =
8+9+13
3
30 = 10
=
3
Desviacin estndar
(X-X )
13
X-MEDIA
(8-10)=-2
(9-10)=-1
(13-10)=3
Nmero de casos = 3
(X-MEDIA)2
N
14
=
3
(X-MEDIA)
4
1
9
14
4.6667 = 2.1602
Valor normalizado de la
variable
X-X
Z =
S
(X-MEDIA)
MEDIA = 10
S = 2.1602
13
X-MEDIA
(8-10)=-2
(9-10)=-1
(13-10)=3
Z
(-2/2.1602) = -0.92582
(-1/2.1602) = -0.46291.
(3/2.1602) = 1.38873
Proyecto
indicador "z"
-0.92582
-0.46291
1.38873
Normalizacin de indicadores
Valores normalizados de las indicadores proyectos de Salud
Proyecto E/I
D/I
VA/I
1/(CAE/I
PUNTSAL
A
0.7815 0.7665 -1.0682
1.028
-0.956
B
1.5257 0.7931
1.5952
0.048
-0.295
C
-0.3349 0.6151 -1.0685
-1.375
1.425
D
-0.9396 -0.3660 0.3845
-0.852
0.901
E
-1.0327 -1.8087 0.1571
1.151
-1.075
MEDIA
0
0
0
0
0
S
1
1
1
1
1
E/I
D/I
E/I
VA/I
1
1/(CAE/I)
PUNTSAL
Suma
Ponderacin
0.2
0.1
0.3
0.1
0.3
D/I
VA/I
1/(CAE/I)
PUNTSAL
10
POR QU MULTICRITERIO?
DECISION MULTI CRITERIO
La complejidad es una constante al momento de realizar una
evaluacin, ya que son mltiples los factores que se ven afectados al
momento de realizar una intervencin y las concecuencias sobre las
mismas son desconocidas e imposibles de predecir en su totalidad por
el evaluador. Por este motivo es necesario abordar el problema a
travs de mtodos que den cuenta de la realidad compleja.
Ejemplo de sistema complejo: La Bolsa de Valores.
Existen estudios que identifican al precio anterior de una accin, la
prediccin que hacen los agentes sobre el comportamiento futuro de
una accin, la estabilidad poltica nacional, los mercados
internacionales, ect., como las partes que afectan el precio de una
accin. Sin embargo, existe una enorme incertidumbre an cuando los
modelos incluyan a todas las variables conocidas en las predicciones.
CONTRUCION DE JERARQUIAS
Se desea resolver el problema de comunicacin de un
pueblo que hasta el momento se ha estado con un grave
problema de acceso para sus habitantes.
Foco: Mejorar la comunicacin con el resto del pas de
un pueblo apartado.
Criterios Generales:
Ambiental: cualquier intenvencin afectar el medio
ambiente. Se espera el menor impacto posible.
Social: el proyecto traer importantes beneficios
sociales, lo que convierte al proyecto en deseable
socialmente.
Econmico: el proyecto debe cumplir con los
requerimientos tcnicos-econmicos exigidos.
).
Criterios especficos:
Hectreas Deforestadas: el proyecto debe daar lo menos
posible al bosque nativo, porque cuenta con proteccin
legal medioambiental.
Impacto en la Fauna local: la fauna local debe verse lo
menos afectada posible, ya que habitan especies en peligro
de extincin.
Toneladas de basura: debido al aumento de trfico en la
zona habrn problemas con el manejo de los desperdicios.
Acceso a servicios de salud: con la implementacin del
proyecto mejorar el acceso a mejores servicios de salud
en ciudades cercanas.
Menor tiempo de viaje: el desarrollo del proyecto reducir
los tiempos de traslado hacia otros destinos, ya que antes
se ealizaban a caballo.
Mejoras en el abastecimiento de productos: la mejora en el
acceso al pueblo permitir un mejor provicionamiento de
productos de consumo.
ESTABLECIMIENTO DE PRIORIDADES
La escala de Saaty es una herramienta propuesta para
establecer la importancia o preferencia de criterios o
alternativas en la matriz de comparaciones a pares. Es una
escala de prioridades como forma de independizarse de
las diferentes escalas que existen.
De esta forma se entrega homogeneidad y cierto grado de
certeza a las comparaciones.
A pesar de que se cuente con una escala para priorizar, es
probable que si hay ms de un experto responsable de
realizar esta tarea ocurra que no lleguen a un consenso
sobre del grado de importancia de un criterio o alternativa
respecto de otro. En estos casos se calcula la media
geomtrica de los juicios.
ESTABLECIMIENTO DE PRIORIDADES
Tambin se pueden comparar alternativas (solo es
recomendable cuando el nmero no es muy grande).
En este caso se hacen comparaciones de preferencia.
Y se busca determinar cunto ms preferida es una
alternativa respecto de otra.
Ms Probable: es cuando se compara cul criterio o
alternativa es ms probable en trminos de resulta
EJEMPLO MULTICRITERIO
Se muestran las matrices, las ponderaciones y la
consistencia de cada subcriterios de la jerarqua
establecida para la evaluacin de las alternativas segn
el ejemplo presentado
EJEMPLO MULTICRITERIO
Esta tabla resume los indicadores que se emplearon para la
priorizacin de los proyectos.
Si se observa, en esta se incluyen todos los subcriterios con
su ponderacin global. En la tercera y cuarta columna se
deben incluir los indicadores de los proyectos, sean estos
cualitativos o cuantitativos. Finalmente en la quinta y sexta
columna van los resultados de las multiplicaciones entre los
puntajes o indicadores y las ponderaciones para cada
proyecto. Las que se deben sumar, para calcular el puntaje
final de que obtiene cada uno.
Entonces se selecciona el que tenga un mayor puntaje.
Procedimiento
Definicin del problema: En esta etapa debe quedar
claramente definido el objetivo general del proceso de decisin
junto con los actores involucrados en l. Adems se debe
entregar una descripcin del ambiente en que se desarrollar
el estudio, sus caractersticas socio-econmicas, ambientales,
culturales, etc. dependiendo de los parmetros afectados por
los proyectos en cuestin.
Definicin de actores: Los participantes involucrados en el
proceso de decisin, deben ser cuidadosamente
seleccionados, ya que de estos depende la representatividad
del resultado del modelo.
Estructurar el problema de decisin en un modelo de
jerarqua (Jerarquizar):
En esta etapa se debe construir una estructura jerrquica que
involucre todos los aspectos de inters, para la jerarquizacin
de las alternativas.
Procedimiento
Seleccin de las alternativas factibles: Dentro de todas las
posibilidades de proyectos alternativos se seleccionan
aquellos que son factibles de realizar bajo un punto de vista de
anlisis general, donde se consideran criterios tales como la
factibilidad tcnica o econmica.
Construccin del modelo jerrquico: Se estructura el
problema planteado en una jerarqua de criterios y
alternativas. Para esto es necesario definir en una primera
instancia los criterios estratgicos que participan en la decisin
(Polticos, econmicos, sociales, medioambientales, etc.). Por
lo general estos criterios son a nivel macro y representan los
objetivos perseguidos por el proyecto. Una vez hecho esto, se
procede a desglosar cada uno de los criterios definidos en la
etapa anterior hasta llegar a un nivel de especificacin que
permita un fcil anlisis y la comparacin de las alternativas.
.
Procedimiento
Ingreso de los juicios: En base a la informacin obtenida o a la
percepcin de los actores del proceso se ingresan los juicios para cada
par de elementos. Se comienza del primer nivel, dnde se encuentran
los criterios estratgicos, se compara su importancia relativa con
respecto del logro del objetivo general, luego se desciende en los
niveles jerrquicos, siempre realizando comparaciones de a pares
referidos al nivel inmediatamente superior, hasta llegar al ltimo nivel
donde se encuentran las alternativas, las que son evaluadas en base a
criterios tcnicos ms fciles de tratar.
Sntesis de los resultados: Como se explic en los prrafos anteriores,
por medio de comparaciones entre pares de elementos con respecto a
su nivel inmediatamente superior y, gracias a la propiedad de
transitividad entre los elementos, es posible establecer un ranking de
prioridades para las diferentes alternativas, ranking que, dependiendo de
la problemtica, enfrentada representa la decisin a adoptar.
Validacin de la decisin: Para otorgar mayor confiabilidad a la
decisin se debe establecer el rango de variacin del peso relativo de los
criterios estratgicos que soporta la decisin sin cambiar de alternativa
propuesta, para esto se realiza un anlisis de sensibilidad dnde se
analizan diversos escenarios posibles, determinando los puntos de corte
para el peso de cada uno de los criterios