DIRECCION GENERAL DE GESTION DE RIESGO DE

DESASTRES Y DEFENSA NACIONAL EN SALUD

MINSA

TERREMOTO Y TSUNAMI
DE INDONESIA
9.1 ESCALA DE
RITCHER
25 DE DICIEMBRE DEL
2004.
230 MIL FALLECIDOS

TERREMOTO DE HAITI
7.5 ESCALA DE
RITCHER
12DE ENERO DEL
2010.
316 MIL FALLECIDOS

TERREMOTO Y TSUNAMI
DE JAPON
9.0 ESCALA DE RITCHER
GESTION
DEL
RIESGO DE
DESASTRE
S

11 DE MARZO DEL 2011.

10 MIL FALLECIDOS

TERREMOTO DE CHILE
8.8 ESCALA DE
RITCHER
27 DE FEBRERO DEL
2010.
525 FALLECIDOS

LEY 29664
ANTES DE
LA LEY 29664
(Ley N 19338)

Gestin del
Desastre
Se
entiende
los
desastres como una
situacin natural en
la cual las sociedades
actan de manera
reactiva
esperando
que
el
desastre
ocurra.

DESPUS DE
LA LEY 29664
Concepcin

Gestin del
Riesgo de
Desastre
Se entiende que los
desastres son producto
de procesos de desarrollo
mal logrados, pues se
tiene a la poblacin y sus
medios
de
vida
en
condiciones
de
vulnerabilidad; con lo
cual se entiende que es
posible actuar antes del
desastre
(planificacin
del desarrollo).

COMPONENTES Y PROCESOS DE
LA POLITICA NACIONAL DE GRD

Gestin
Prospectiv
a

Gestin
Correctiv
a

Gestin
Reactiva

Gestin Prospectiva
Es el conjunto de acciones y medidas que se adoptan en
la planificacin del desarrollo con el fin de evitar y
prevenir la generacin de riesgo futuros; evitar el
desarrollo de prcticas inadecuadas, proyectos e
inversiones mal planificadas y sin ordenamiento.

Gestin Correctiva

Es el conjunto de acciones y
medidas
de
carcter
estructural y no estructural
que se planifican y realizan
con el fin de reducir el
riesgo existente.
Construccin de diques y obras de proteccin
Construccin de drenes para evacuacin de aguas de
pluviales
Emisin de Normas Legales para la Reubicacin Definitiva de
Comunidades en Riesgo
Mejorar la Gestin del Conocimiento (capacitar, sensibilizar)

Gestin Reactiva
Es el conjunto de acciones y medidas destinadas a
enfrentar los desastres ya sea por un peligro inminente
o por la materializacin del riesgo.

Procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres*

Riesgos
Riesgosfuturo
futuroyylatente
latente

Riesgo
existente
y Daos

Riesgos
Riesgosnuevos
nuevos

1Estimacin y Monitoreo del Riesgo y Daos para la generacin de conocimientos

2Reduccin
2Reduccindel
delRiesgo
Riesgo
Prevencin
Prevencin

Reduccin
Reduccinde
de
vulnerabilidades
vulnerabilidades

3Preparacin
Respuesta y
Rehabilitacin

*Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres

4Reconstruccin
4Reconstruccin

COMPONENTES Y PROCESOS DE
LA POLITICA NACIONAL DE GRD

Gestin
Prospectiv
a

Gestin
Correctiv
a

ESTIMACION DEL RIESGO

PREVENCION DEL RIESGO
REDUCCION DEL RIESGO

Gestin
Reactiva
PREPARACION

RESPUESTA
REHABILITACION
RECONSTRUCCION

SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL

RIESGO DE DESASTRES
RESPONSABLES DE LOS PROCESOS DEL SINAGERD
PCM

I. ESTIMACIN
ESTIMACIN DEL
DEL
I.
RIESGO
RIESGO

IV. PREPARACIN
PREPARACIN
IV.

II. PREVENCIN
PREVENCIN
II.

V. RESPUESTA
RESPUESTA
V.

III. REDUCCIN
REDUCCIN DEL
DEL
III.
RIESGO
RIESGO

VI.
VI.
REHABILITACIN
REHABILITACIN

VII.
VII.
RECONSTRUCCIN
RECONSTRUCCIN

Niveles de Emergencia y Capacidad de

Respuesta
5 : DE GRAN MAGNITUD
4 : INTERVENCIN DEL
GOBIERNO NACIONAL

Declaratoria de Estado de Emergencia Nacional

GGNN-Recursos Nacionales disponibles
Apoyo de ayuda internacional
INDECI coordina y conduce operaciones
de Respuesta y Rehabilitacin

Superan capacidad respuesta regional

GGNN-Recursos nacionales disponibles
Coordinacin del INDECI.

1-2-3: ALCANCE
LOCAL Y REGIONAL
Situaciones atendidas por
GGLL y GGRR
con sus recursos
disponibles.

NUEVO ENFOQUE DEL PP 104 Y PP 068 EN LA GRD

Articulacin de la urgencia/emergencia individual, masiva y desastre.

PP 068

PP 104

Ley Presupuesto del

Sector Pblico para
en ao fiscal 2012
Ley N 29812

Ley
Presupuesto del
Sector Pblico
para en ao
fiscal 2015

Disposicin Complementaria Modificatoria

Artculo 82.- Responsable del programa presupuestal.
El responsable del programa presupuestal es el titular de la entidad
que tiene a cargo la implementacin de dicho programa, quien,
adems, debe dar cuenta sobre el diseo, uso de los recursos pblicos
asignados y el logro de los resultados esperados.

Disposicin complementaria que modifica el art 83 de la Ley

N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto,
Captulo IV Presupuesto por Resultados (PpR)en el Ttulo III,
Normas Complementarias para la Gestin Presupuestaria, que
especifica en los siguientes artculos, lo siguiente:
Artculo
83.Seguimiento
de
los
programas
presupuestales:
o83.1 El seguimiento se realiza sobre los avances en la
ejecucin presupuestal y el cumplimiento de metas en su
dimensin fsica. Dicho seguimiento est a cargo del Ministerio
de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General de
Presupuesto Pblico, para lo cual los responsables sealados en
el artculo 82 de la presente Ley entregan informacin cierta,
suficiente y adecuada que incluya las medidas adoptadas, las

Descentralizacin: Tres niveles de

gobierno
Ley Orgnica de Gob. Regionales

Gobierno
Regional

Gobierno
Nacional
Ley Orgnica del
Poder Ejecutivo

CONCERTACIN
ARTICULACIN

Gobierno
Municipal

Ley Orgnica de
Municipalidades

Funciones Transferidas a los Gobiernos

Regionales en salud
a. Aprobar y ejecutar
polticas regionales.
b. Plan de Desarrollo
Regional de Salud
c. Coordinar acciones de
salud integral
d. Participar en el
SNCDS
e. Actividades de
promocin
y prevencin de salud

f. Organizar los niveles de

atencin y administracin
g. Organizar y mantener los
servicios de salud
h. Supervisar servicios de
salud pblicos y privados
i. Prevencin y control de
emergencias y desastres
j. Control, produccin y
suministro de medicamentos
k. Promover la salud
ambiental

l. Ejecutar proyectos de
infraestructura
m. Informacin a la
poblacin sobre el sector
n. Promover el desarrollo
de recursos humanos
o. Evaluar peridicamente
logros alcanzados
p. Elevar los niveles
nutricionales

16

* Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, artculo 49, Ley N 27867.18/11/2002.

Funcin y Facultades Transferidas relacionadas a

Emergencias y Desastres, PP 068 y PP 104
FACULTADES

FUNCIONES SALUD (LOGR)

49 i) Conducir
y ejecutar
coordinadamente
con los rganos
competentes la
prevencin y
control de riesgos
y daos de
emergencias y
desastres.

DX A CARGO

51

Formular y aprobar la normativa regional en su mbito de competencia; y

difundir, adecuar y controlar la aplicacin de normas nacionales de
prevencin y control de emergencias y desastres.

OGDN/DGE

52

Identificar, diagnosticar y analizar los riesgos de epidemias, emergencias y

desastres.

OGDN/DGE

53

Identificar los recursos y capacidades regionales, pblicas y privadas de

respuesta para la prevencin y control de emergencias y desastres en el
mbito regional.

OGDN/DGE

54

Fortalecer los recursos y capacidades regionales, pblicas y privadas de

respuesta para la prevencin y control de emergencias y desastres en el
mbito regional.

OGDN/DGE

55

Promover, desarrollar y evaluar convenios especficos para la prevencin y

control de emergencias y desastres con las regiones fronterizas, en el
marco de convenios nacionales.

OGDN/DGE

56

Conducir, coordinar, ejecutar, organizar y evaluar planes, estrategias y

acciones para la prevencin y control de emergencias y desastres en el
mbito regional, en coordinacin con los gobiernos locales de su mbito.

OGDN/DGE

123

Supervisar, monitorear y evaluar el funcionamiento de la red regional de

vigilancia de salud publica y el proceso de prevencin y control de
epidemias, emergencias y desastres.

OGDN/DGE
/INS

En adelante OGDN es la DIGERD y la DGE es el CDC