FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLTICA

ESCUELA DE DERECHO

PRINCIPIOS DE LA POTESTAD SANCIONADORA

ADMINISTRATIVA

ASIGNATURA

DOCENTE

ESTUDIANTES
CICLO

:DERECHO ADMINISTRATIVO
:

DR.
:

CAMPOS GUTIERREZ DARYL HANNAH

V

Pimentel Per

PRINCIPIO DE LEGALIDAD
Slo por norma con rango de ley cabe atribuir a las entidades la potestad
sancionadora y la consiguiente previsin de las consecuencias
administrativas que a ttulo de sancin son posibles de aplicar a un
administrado, las que en ningn caso habilitarn a disponer la privacin de
libertad.

Dentro de la ideologa de la Administracin, supone que esta se encuentra

sometida plenamente a la Ley y al Derecho. El principio de legalidad se
encuentra previsto y reconocido .
El principio de legalidad regula dos aspectos de la potestad sancionadora
disciplinaria:
La atribucin de la competencia sancionadora a una identidad pblica.
La identificacin de las sanciones aplicables a los administrados por incurrir en
faltas administrativas.
Conforme a este principio , ambos aspectos en materia disciplinaria pueden
ser regulados mediante normas de rango de ley , como pueden serlo, un ley
formal, una ley orgnica, un decreto legislativo , o un decreto de ley.
Finalmente la norma establece la prohibicin explicita para que la
administracin pueda aplicar sanciones que impliquen privacin de libertad. Ello
, atendiendo a que la disponibilidad de la libertad humana solo ha sido
autorizada a las autoridades judiciales.

PRINCIPIO DE DEBIDO
PROCEDIMIENTO
Las entidades aplicarn sanciones sujetndose al procedimiento
establecido respetando las garantas del debido proceso.
El principio de debido procedimiento se encuentra previsto y reconocido en el
inciso 3) del articulo 139 de la Constitucin Poltica.
En consecuencia , el debido procedimiento comprende todos los derechos y
garantas del procedimiento administrativo, principalmente los siguientes:
El derecho a exponer argumentos: Derecho a exponer las razones y defensas
del imputado antes de la emisin de las resoluciones.
El derecho a ofrecer y producir prueba: Derecho a presentar medios de
prueba, a exigir que la administracin produzca y acte los medios ofrecidos , a
contradecir las pruebas de cargo, y la de controlar la actuacin probatoria que
se realice durante la instruccin , y que se valoren la prueba aportada.
El derecho a obtener una decisin motivada y fundada en derecho: Derecho
a que las resoluciones del procedimiento hagan expresa consideracin de los
argumentos de derecho y de hecho que los motivan , y, en articular , de la
graduacin de la sancin a aplicarse.

PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD
Las autoridades deben prever que la comisin de la conducta sancionable no
resulte ms ventajosa para el infractor que cumplir las normas infringidas o
asumir la sancin; as como que la determinacin de la sancin considere
criterios como la existencia o no de intencionalidad, el perjuicio causado,
las circunstancias de la comisin de la infraccin y la repeticin en la
comisin de infraccin.
El principio de razonabilidad constituye un criterio de poltica normativa,
segn el cual se debe determinar que el beneficio obtenido por el sujeto
por la comisin de la falta administrativa no sea ventajosa respecto a la
sancin impuesta.
El principio al sealar los criterios de graduacin de la sancin busca
cumplir sus fines de manera particular , caso por caso. Aqu la realizacin
del principio significa una misin para el funcionario con facultades
resolutivas.
Se puede concluir que el primero se ubica en el momento de a aplicacin de l
sancin. El segundo en cambio, se verifica al graduarse la sancin que se
aplicar.

PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD
El principio de razonabilidad consiste en tener subprincipios.
De adecuacin: La sancin debe ser idnea para lograr el fin u objetivo
previsto por el legislador cuando autoriz su empleo.
De necesidad: La sancin elegida debe ser indispensable para satisfacer el
final al cual se intenta oponer, conforme las facultades autorizadas y a las
circunstancias de la comisin de la falta administrativa.
De proporcionalidad: La sancin guarda una relacin razonable de ventajas
y desventajas con el fin que se procura alcanzar.
La aplicacin del principio de razonabilidad obliga a que la autoridad
competente no solo tenga que motivar la probanza de la falta
administrativa disciplinaria sino tambin de que manera ha ponderado l
conducta y los dems criterios atinentes para seleccionar la sancin a
imponer , e incluso , motivar la sancin elegida, dentro de las varias
posibles.

PRINCIPIO DE TIPICIDAD
Slo constituyen conductas sancionables administrativamente las
infracciones previstas expresamente en normas con rango de ley
mediante su tipificacin como tales, sin admitir interpretacin extensiva o
analoga. Las disposiciones reglamentarias de desarrollo pueden
especificar o graduar aquellas dirigidas a identificar las conductas o
determinar sanciones, sin constituir nuevas conductas sancionables a las
previstas legalmente, salvo los casos en que la ley permita tipificar por va
reglamentaria.
El principio de tipicidad constituye la precisa definicin de la conducta que
la ley considera como falta
El principio de tipicidad exige tres aspectos concurrentes:
La reserva de ley para la descripcin de aquellas conductas pasibles de
sancin por la administracin.
La exigencia de exhaustividad en la descripcin de las conductas
sancionables constitutivas de faltas administrativas disciplinarias.
La interdiccin de la analoga y la interpretacin extensiva en la aplicacin
de los supuestos descritos como faltas administrativas disciplinarias.

PRINCIPIO DE IRRETROACTIVIDAD
Son aplicables las disposiciones sancionadoras vigentes en el momento de
incurrir el administrado en la conducta a sancionar, salvo que las
posteriores le sean ms favorables.
Segn este principio:
Son de aplicacin las disposiciones disciplinarias vigentes en el momento
de producirse
los hechos que constituyan falta administrativa
disciplinaria.
Las disposiciones disciplinarias producen efecto retroactivo en cuanto
favorezcan a la persona presuntamente responsable.
El principio de irretroactividad es una derivacin del principio de
legalidad en su acepcin de lex previa (prohibicin de retroactividad de
las leyes que establecen sanciones o penas)En este sentido , la exigencia
de preexistencia de las normas sancionadoras produce dos
consecuencias:
Se rechaza la sancin de comportamientos cometidos antes de
plantarse, a nivel legislativo , su concreta tipificacin.
En la imposicin de la sancin, las conductas tpicas no slo han de estar
contempladas y sancionadas por la ley vigente en el momento de su
comisin, sino tambin cuand se juzga
determina por el rgano
competente la aplicacin de la norma sancionadora a dichos hechos.

PRINCIPIO DE CONCURSO
DE INFRACCIONES
Cuando una misma conducta califique como ms de una infraccin se aplicar a
la sancin prevista para la infraccin de mayor gravedad, sin perjuicio que
pueden exigirse las dems responsabilidades que establezcan la leyes.
Se observa que el referido principio regula lo que se denomina concurso
ideal el mismo que se presenta cuando el hecho ilcito se encuentra
subsumido en dos o ms tipos legales diferentes.
En consecuencia, nos encontraremos ante el concurso ideal de faltas
administrativas disciplinarias, en aquellos supuestos en los que presenten
las siguientes condiciones:
Hecho nico: el acto realizado or el sujeto debe ser solamente uno.
Concurrencia de normas legales: en fecha de comisin de la falta
administrativa disciplinaria deben encontrarse vigentes o ms normas
legales que tipifiquen como falta el hecho realizado por el autor.
Las normas legales no sean excluyentes entre s: una de las normas
legales aplicables a la conducta considerada como la falta administrativa
disciplinaria, no debe excluir a las dems aparentemente aplicables a la
misma por razones de especialidad o determinacin expresa de la norma.

PRINCIPIO DE CONTINUACIN
DE INFRACCIONES
Para determinar la procedencia de la imposicin de sanciones por
infracciones en las que el administrado incurra en forma continua, se
requiere que hayan transcurrido por lo menos treinta (30) das hbiles
desde la fecha de la imposicin de la ltima sancin y que se acredite
haber solicitado al administrado que demuestre haber cesado la
infraccin dentro de dicho plazo.
La norma tambin establece casos en las que las entidades, bajo sancin
de nulidad, no pueden atribuir el supuesto de continuidad y/o la imposicin
de la sancin respectiva (revisar la norma).
- La infraccin continuada puede ser definida como el mantenimiento de
una situacin ilcita en tanto no sea alterada mediante una conducta
contraria por parte del autor de la infraccin .... (MALJAR, Daniel. El
derecho administrativo sancionador. Ad hoc Buenos Aires, 2004, p. 215).
- Los presupuestos que se deben dar en forma conjunta para que se
pueda configurar una falta administrativa disciplinaria continuada son:
- Identidad subjetiva activa: coincidencia en el sujeto responsable del
conjunto de acciones que constituyen falta administrativa disciplinaria.

PRINCIPIO DE CONTINUACIN
DE INFRACCIONES
- Identidad subjetiva pasiva: la entidad afectada por la conducta que
constituye falta administrativa disciplinaria debe ser la misma.
- Pluralidad fctica: deben darse varios hechos o conductas que sean
capaces de constituir por s solas una falta administrativa disciplinaria.
- Proximidad temporal: las diversas acciones deben producirse de
forma sucesiva o intermitente en el tiempo, respondiendo a una sola
unidad de finalidad.
- Identidad en los preceptos administrativos lesionados: es necesario
que el conjunto de acciones que constituyen falta administrativa
disciplinaria infrinjan los mismos preceptos administrativos.
- El aludido principio exige que frente a una falta administrativa
disciplinaria continuada en el tiempo, la Administracin deba proceder
a:
- Instruir un expediente disciplinario.
- Emitir la resolucin de sancin.
- Requerir al administrado que demuestre haber cesado la falta
administrativa dentro del plazo de treinta (30) das.

PRINCIPIO DE CAUSALIDAD
La responsabilidad debe recaer en quien realiza la conducta o misiva o
activa constitutiva de infraccin sancionable.
En consecuencia:
-No se puede hacer responsable a una persona por un hecho ajeno,
sino solo por los propios,
-La conducta debe ser idnea y tenga la aptitud suficiente para
producir la lesin, y no tratarse simplemente de los casos de fuerza
mayor, hecho de tercero, o la propia conducta del perjudicado.

PRINCIPIO DE ESTABILIDAD
DE LA COMPETENCIA PARA
LA POTESTAD SANCIONADORA
Las entidades deben presumir que los administrados han actuado apegados
a sus deberes mientras no cuenten con evidencia en contrario.

PRINCIPIO DE DETERMINACIN
DE LA RESPONSABILIDAD
Las sanciones administrativas que se impongan al administrado son
compatibles con la exigencia de la reposicin de la situacin alterada por
el mismo a su estado anterior, as como con la indemnizacin por los
daos y perjuicios ocasionados, los que sern determinados en el proceso
judicial correspondiente.
Cuando el cumplimiento de las obligaciones previstas en una disposicin
legal corresponda a varias personas conjuntamente, respondern en
forma solidaria de las infracciones que, en su caso, se cometan, y de las
sanciones que se impongan.

PRINCIPIO DE PRESCRIPCIN
233.1 La facultad de la autoridad para determinar la existencia de
infracciones administrativas, prescribe en el plazo que establezcan las leyes
especiales, sin perjuicio del cmputo de los plazos de prescripcin respecto
de las dems responsabilidades que la infraccin pudiera ameritar. En caso
de no estar determinado , prescribir en cinco aos computados a partir de
la fecha en que se cometi la infraccin o desde que ces , si fuera una
accin continuada.
233.2 EI plazo de prescripcin slo se interrumpe con la iniciacin del
procedimiento sancionador, reanudndose el plazo si el expediente se
mantuviera paralizado durante ms de un mes por causa no imputable al
administrado.
233.3 Los administrados plantean la prescripcin por va de defensa y la
autoridad debe resolverla sin ms trmite que la constatacin de los plazos,
debiendo en caso de estimarla fundada, disponer el inicio de las acciones de
responsabilidad para dilucidar las causas de la inaccin administrativa.