Avances y problemtica de la

distribucin de electricidad
El suministro elctrico se desarrolla a travs de una compleja red
de transmisin. Esta red ejerce una posicin central en la
prestacin del servicio y sobre ella gravita gran parte de la
regulacin; por ello las actividades del sector que se realizan sobre
las actividades de transporte y distribucin de electricidad siempre
constituirn un monopolio natural. Ms an existen elevadas
barreras de entrada y salida del mercado por los altos niveles de
inversin y costos hundidos de la industria. Las barreras de entrada
pueden ser de carcter legal, es decir impuestas por el Estado;
pueden estar relacionadas a los altos costos de transporte y
comercializacin; o pueden deberse a barreras tecnolgicas en los
supuestos en los que se configura un monopolio natural debido a la
presencia de economas de escala.

 Aun existen algunos problemas para

fomentar la inversin y cobertura
del servicio, en particular en las
zonas rurales, donde los costos de
interconectar a los usuarios son mas
altos y estos tienen menores
consumos. Ello ha originado algunas
mejoras como la ampliacin de los
sectores de distribucin tpicos, el
establecimiento de tarifas rurales y
buscar una relacin mas estrecha
entre los indicadores de calidad
requeridos a las empresas y los
elementos del diseo de las
empresas modelo eficientes.

Ello ha llevado a planteamientos donde se propone que la

regulacin tarifaria se realice a nivel de cada empresa y que
las empresas tengan un rea de concesin ampliada que
incluya en conjunto todo el pas con obligaciones de servicio
universal.

 Adicionalmente, existe una problemtica relacionada con las

distribuidoras fuera de Lima, que son en su mayora
estatales, las cuales poseen algunas restricciones para
ampliar su capacidad de acuerdo a la demanda, la cual en
algunas zonas viene creciendo a tasas bastante altas. Se
estima que, de continuar este alto crecimiento, el pas podra
sufrir de mayores problemas de calidad del servicio elctrico
y de falta de capacidad para el desarrollo de nuevas
empresas.
Es
necesario
considerar
alternativas
de
reestructuracin de las empresas del Estado(permitir
financiamiento,
mejorar
gobernabilidad,
fomentar
participacin publico-privada), debido a que ante una red de
distribucin saturada se puede afectar la calidad del servicio
elctrico y el desarrollo econmico de las regiones afectadas.

Situacin actual y agenda

pendiente

El sector energtico ha tenido un importante desarrollo en los

ltimos aos. Debe destacarse la introduccin del gas natural,
que ha ayudado al sector a superar algunos problemas sin un
costo muy alto en trminos de racionamiento de electricidad
o de mayores tarifas a los usuarios, como ha sucedido en
varios pases latinoamericanos incluso desarrollados.
En este proceso, Osinergmin ha tenido una labor importante
como organismo especializado mediante su participacin
activa en la identificacin de problemas , el uso de sus
facultades normativas, como por ejemplo para reformar el
sistema de supervisin.

 En
el
caso
del
sector
elctrico, si bien se ha
realizado avances en la
regulacin de la generacin y
transmisin,
se
requieren
algunas
mejoras.
En
particular , en el caso de la
generacin
se
requiere
evaluar y mejorar el modelo
de licitaciones vigente en
aspectos tales como el diseo
de las subastas, el calculo de
los
precios
topes
para
adjudicar contratos en los
casos en los que se declare
desierta parte, o toda, una

Respecto a la distribucin de electricidad, debe de promoverse la

inversin en las distribuidoras regionales de propiedad del Estado,
lo cual implica analizar tanto la problemtica interna a estas
empresas como el margo regulatorio vigente. Dado el dinamismo
de la demanda de energa a nivel departamental, es conveniente
evaluar mecanismos que permitan e incentiven las inversiones en
distribucin elctrica a nivel regional, como, por ejemplo,
capitalizacin burstil, introduccin de reglas de gobierno
corporativo semejantes a las de las empresas privadas y emisin
de deuda de largo plazo sin garanta soberana de la empresas
distribuidoras.

El Plan estratgico Energtico Nacional 2014-2025, elaborado por la

Direccin General de Eficiencia Energtica del Ministerio de Energa y Minas,
estima que dentro del periodo mencionado, el consumo de energa tenga un
comportamiento creciente en lnea con el desempeo de la economa, - el
Plan contempla dos escenarios, uno bajo un crecimiento de 4.5% (Demanda
de 9,500 MW) y otro de 6.5% (Demanda de 12,300 MW)-, el aumento de la
poblacin y la ampliacin de la cobertura energtica. Asimismo, el
crecimiento se apoyar en la ejecucin de proyectos mineros e industriales,
adems del desarrollo de las principales ciudades del pas.
En cuanto a las fuentes de generacin se enfatiza la mayor produccin
hidroelctrica, resaltando la incorporacin de 2,000 MW al 2018, los cuales
se encuentran en actual construccin, adems de 1,200 MW entre los aos
2020 y 2021. La mayor participacin de la generacin termoelctrica con
turbinas en ciclo simple de gas natural y con centrales de ciclo combinado en
el sur del pas consolidar la descentralizacin de la generacin energtica.

 Por otro lado se buscar incrementar la eficiencia energtica, traducido en una mayor
competitividad del sector, menores impactos ambientales y un mejor acceso a la energa.
Es de resaltar el nfasis en la reduccin de costos y gastos operativos, lo cual se logra
reduciendo el consumo final de electricidad y diesel, mediante el uso de tecnologas ms
eficientes. Asimismo, se espera que Per pueda convertirse en un Hub energtico, y
pueda luego de abastecer la demanda interna, exportar energa. Esto se ver apoyado en
los proyectos de integracin energtica con Ecuador, Brasil, Colombia y Bolivia.
El Informe de Diagnstico de las Condiciones Operativas del SEIN para el periodo 20152024, evidencia que en el corto plazo (2015- 2016), el sistema no presenta restricciones
de suministro de energa, basado en distintos escenarios utilizados, se concluye que se
presentarn sobrecargas en diversos sistemas de transmisin a partir del 2020, por lo
que la planificacin en cuanto al sub sector de transmisin es primordial, de lo contrario
los costos marginales se incrementaran considerablemente. En cuanto al sub sector de
generacin, es de resaltar que hay proyectos de generacin comprometidos slo hasta el
2016, lo cual sumado al hecho de que se espera, dadas las elevadas razones de
crecimiento de la demanda, que dichos proyectos sean de gran envergadura y por lo
tanto tengan procesos de maduracin de alrededor de 7 aos o ms, podra generarse un
descalce entre la demanda oferta en el SEIN, lo que conllevara a altos precios de
energa.