Transformacin contable

empresarial
Hernando Bermdez Gmez

Encuesta

En el ao 2001, para apoyar el estudio

que, en desarrollo de la Ley 550 de 1999,
estaba realizando la Pontificia Universidad
Javeriana con destino al Gobierno
Nacional, la Cmara de Comercio de
Bogot realiz una encuesta abierta entre
los empresarios inscritos en el registro
mercantil. Se obtuvieron 739 respuestas
El 78.61% de los respondientes
autorizaron la difusin de sus respuestas
2

Encuesta

En la prctica la contabilidad de su
empresa est orientada o regida
principalmente por:

Encuesta

Un 52.09% pensaba que las normas

colombianas permitan reflejar la
realidad financiera de la empresas. Un
47.90% pensaba que no
Un 41.81% pensaba que las normas
tributarias ni ayudaban ni estorbaban
la aplicacin de las normas de
contabilidad. Un 38.64% pensaba que
las normas tributarias estorbaban
4

Encuesta

A la pregunta De acuerdo con la

experiencia y aplicacin prctica en su
empresa, qu adiciones, eliminaciones
o cambios deberan hacerse a las
normas colombianas de contabilidad?,
un 35.06% opin que deberan
modificarse las normas sobre ajustes
por inflacin y un 17.20% que deberan
cambiarse las normas sobre impuestos
5

Encuesta

Un 75.37 % opin que las normas

contables deberan ser expedidas por
un organismo conformado por
empresa, gobierno y profesin contable
Un 72.66% consideraba que se deban
armonizar las normas colombianas de
contabilidad con las normas
internacionales
6

Encuesta

Un 85.92% no aplicaba normas

internacionales de contabilidad
Un 74.56% no conoca las normas
internacionales de contabilidad
Un 55.75% estaba de acuerdo con la
expedicin de normas atendiendo al
tamao de las empresas. Un 35.72%
estaba en desacuerdo
7

Conpes 3280 de 2004

OPTIMIZACIN DE LOS INSTRUMENTOS DE

DESARROLLO EMPRESARIAL
Finalmente para que los empresarios encuentren
canales de financiamiento adicionales al sistema
financiero intermediado para crear, capitalizar o
modernizar sus empresas, se requiere establecer
un sistema de financiamiento mixto, en donde
coexistan tanto el financiamiento bancario como
el no intermediado. Por ello, el Gobierno Nacional
emprender una estrategia para dinamizar el
mercado de capitales consistente en:
8

Conpes 3280 de 2004

i) presentacin del proyecto de Ley que

establece la obligacin de adoptar los
estndares internacionales de contabilidad,
auditoria y contadura para todos los
agentes econmicos y que crea los
mecanismos institucionales para hacer
efectiva dicha adopcin (17); ii) presentacin
de un proyecto de ley para adecuar el marco
institucional y regulatorio del mercado de
capitales, iii) promocin de la participacin de los
inversionistas y; iv) mejoramiento de acceso del
sector productivo al mercado.
9

Conpes 3280 de 2004

(17) Esto contribuir a que los

inversionistas privados, nacionales y
extranjeros, reconozcan en el sector
empresarial colombiano el compromiso
de brindar la informacin verdica,
confiable y neutral, disminuyendo la
incertidumbre sobre la viabilidad de los
negocios y del entorno

10

Conpes 3527 de 2008

POLTICA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD Y

PRODUCTIVIDAD
Promocin de sectores de clase mundial
2. Regulacin propicia para la inversin
(especialmente extranjera)
2.1 Cambios regulatorios para mejorar clima de
inversin y negocios en el pas
2.1.5 Proyecto de reforma legal de la contabilidad y
la informacin financiera
Indicador, meta, tiempo y entidad responsable:
Proyecto de reforma completo, 100%, junio 2009,
MCIT
11

Objetivos de la Ley 1314 de

2009

ART. 1Objetivos de esta ley. Por

mandato de esta ley, el Estado, bajo la
direccin del Presidente la Repblica y
por intermedio de las entidades a que
hace referencia la presente ley,
intervendr la economa, limitando la
libertad econmica,
para expedir normas contables, de
informacin financiera y de
aseguramiento de la informacin,
12

Objetivos de la Ley 1314 de

2009

que conformen un sistema nico y homogneo

de alta calidad, comprensible y de forzosa
observancia,
por cuya virtud los informes contables y, en
particular, los estados financieros, brinden
informacin financiera comprensible,
transparente y comparable, pertinente y
confiable, til para la toma de decisiones
econmicas por parte del Estado, los
propietarios, funcionarios y empleados de las
empresas, los inversionistas actuales o
potenciales y otras partes interesadas,
13

Objetivos de la Ley 1314 de

2009

para mejorar la productividad, la

competitividad y el desarrollo armnico
de la actividad empresarial de las
personas naturales y jurdicas,
nacionales o extranjeras. Con tal
finalidad, en atencin al inters pblico,
expedir normas de contabilidad, de
informacin financiera y de
aseguramiento de informacin, en los
trminos establecidos en la presente ley.
14

Objetivos de la Ley 1314 de

2009

Con observancia de los principios de

equidad, reciprocidad y conveniencia
nacional, con el propsito de apoyar la
internacionalizacin de las relaciones
econmicas, la accin del Estado se dirigir
hacia la convergencia de tales normas de
contabilidad, de informacin financiera y de
aseguramiento de la informacin, con
estndares internacionales de aceptacin
mundial, con las mejores prcticas y con la
rpida evolucin de los negocios.
15

Objetivos de la Ley 1314 de

2009

Mediante normas de intervencin se

podr permitir u ordenar que tanto el
sistema documental contable, que
incluye los soportes, los comprobantes
y los libros, como los informes de
gestin y la informacin contable, en
especial los estados financieros con sus
notas, sean preparados, conservados y
difundidos electrnicamente.
16

Objetivos de la Ley 1314 de

2009

A tal efecto dichas normas podrn

determinar las reglas aplicables al
registro electrnico de los libros de
comercio y al depsito electrnico de la
informacin, que seran aplicables por
todos los registros pblicos, como el
registro mercantil. Dichas normas
garantizarn la autenticidad e integridad
documental y podrn regular el registro
de libros una vez diligenciados.
17

Objetivos de la Ley 1314 de

2009

PAR.Las facultades de intervencin

establecidas en esta ley no se
extienden a las cuentas nacionales,
como tampoco a la contabilidad
presupuestaria, a la contabilidad
financiera gubernamental, de
competencia del Contador General de
la Nacin, o la contabilidad de costos.

18

Criterios

Internacionalizacin
Respeto de la soberana y proteccin
del inters nacional
Estratificacin
Formalizacin
Separacin de la contabilidad
financiera y la contabilidad tributaria
Esencia sobre forma
19

Internacionalizacin

El CTCP tomar como referencia para la

elaboracin de sus propuestas, los
estndares ms recientes y de mayor
aceptacin que hayan sido expedidos o
estn prximos a ser expedidos por los
organismos internacionales reconocidos
a nivel mundial como emisores de
estndares internacionales en el tema
correspondiente, sus elementos y los
fundamentos de sus conclusiones.
20

Respeto de la soberana y
proteccin del inters nacional

Si, luego de haber efectuado el anlisis

respectivo, el CTCP concluye que, en el marco de
los principios y objetivos de la presente ley, los
referidos estndares internacionales, sus
elementos o fundamentos, no resultaran eficaces
o apropiados para los entes en Colombia,
comunicar las razones tcnicas de su apreciacin
a los ministerios de Hacienda y Crdito Pblico y
de Comercio, Industria y Turismo, para que estos
decidan sobre su conveniencia e implicaciones de
acuerdo con el inters pblico y el bien comn.
21

Estratificacin

en atencin al volumen de sus activos, de

sus ingresos, al nmero de sus empleados,
a su forma de organizacin jurdica o de
sus circunstancias socio-econmicas, el
Gobierno autorizar de manera general
que ciertos obligados lleven contabilidad
simplificada, emitan estados financieros y
revelaciones abreviados o que estos sean
objeto de aseguramiento de informacin de
nivel moderado.
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Formalizacin

En desarrollo de programas de
formalizacin empresarial o por
razones de poltica de desarrollo
empresarial, el Gobierno establecer
normas de contabilidad y de
informacin financiera para las
microempresas, sean personas
jurdicas o naturales, que cumplan los
requisitos establecidos en los
numerales del artculo 499 del estatuto
23

Separacin de la contabilidad
financiera y la contabilidad tributaria

ART. 4Independencia y autonoma de las

normas tributarias frente a las de
contabilidad y de informacin financiera.
Las normas expedidas en desarrollo de esta ley,
nicamente tendrn efecto impositivo cuando las
leyes tributarias remitan expresamente a ellas o
cuando estas no regulen la materia.
A su vez, las disposiciones tributarias nicamente
producen efectos fiscales. Las declaraciones
tributarias y sus soportes debern ser preparados
segn lo determina la legislacin fiscal.
24

Separacin de la contabilidad
financiera y la contabilidad tributaria
nicamente para fines fiscales, cuando
se presente incompatibilidad entre las
normas contables y de informacin
financiera y las de carcter tributario,
prevalecern estas ltimas.
En su contabilidad y en sus estados
financieros, los entes econmicos harn
los reconocimientos, las revelaciones y
conciliaciones previstas en las normas de
contabilidad y de informacin financiera.

25

Esencia sobre forma

Los recursos y hechos

econmicos deben ser
reconocidos y revelados de
acuerdo con su esencia o
realidad econmica y no
nicamente con su forma
legal.
26

Por su amable
atencin,
muchas
gracias
27