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DEL PER
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CONSTITUCIN
La constitucin (del latn cum- 'con, en conjunto' y
statuere
'establecer',
a
veces
llamada
tambin
carta magna)
es
la
norma
suprema
de
un
Estado de derecho soberano, es decir, la organizacin
establecida o aceptada para regirlo. La constitucin
establece los principios de convivencia de sus ciudadanos,
y fija los lmites y define las relaciones entre las funciones
del Estado (funciones que, en los pases occidentales
modernos, se definen como poder legislativo, ejecutivo y
judicial) y de estos con los ciudadanos, estableciendo as
las bases para el gobierno y para la organizacin de las
instituciones en que el poder del pueblo se asienta,
garantizando al pueblo el ejercicio del poder y a los
ciudadanos sus derechos y libertades.
CLASES DE CONSTITUCIONES:
CONSTITUCION POLITICA: CONTIENE LOS PRINCIPIOS
ALREDEDOR DE LOS QUE LOS CIUDADANOS Y LAS
FUERZAS POLITICAS ORGANIZAN LA CONVIVENCIA
SOCIAL. PERO QUE NO SON VINCULANTES Y EN LA
PRACTICA SU TRASGRESION NO ES REPRIMIDA.
POLITICA Y JURIDICA: CONTIENE LOS VALORES Y
PRINCIPIOS DEL ORDEN SOCIAL (DOGMATICA) Y
ESTABLECE LA FORMA COMO SE ORGANIZA EL
ESTADO. TIENE CARCTER VINCULANTE Y SU
TRASGRESION
(INFRACCIONES
Y
VIOLACIONES
CONSTITUCIONALES) ES MATERIA DE ACUSACIONES
CONSTITUCIONALES, Y DE SANCION PARA REPRIMIRLAS.
LA CONSTITUCION DETERMINA LA
CLASE DE ESTADO
LA CONSTITUCION POLITICA Y NO JURIDICA
DETERMINA UN ESTADO LEGAL DE DERECHO.
LA CONSTITUCION POLITICA Y JURIDICA
DETERMINA UN ESTADO CONSTITUCIONAL DE
DERECHO.
LA
CONSTITUCION
QUE
RECOGE
PRIORITARIAMENTE LOS ACUERDOS, PACTOS,
CONVENCIONES
INTERNACIONALES
DETERMINA UN ESTADO CONVENCIONAL DE
DERECHO
REFORMA CONSTITUCIONAL
Unareforma constitucionalsupone la
modificacin de laConstitucinde un
Estado. La Reforma Constitucional tiene
por objeto una revisin parcial de una
Constitucin.
La sustitucin de una o varias de sus
normas pueden modificar o no la
estructura y principios fundamentales del
textoConstitucional.
REFERNDUM NACIONAL
DEMOCRTICO
CONSTITUYENTE
LEY DE REFORMA DE LA
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER
PROCEDIMIENTOS DE REFORMA
CONSTITUCIONAL:
1) PROCEDIMIENTO FORMAL
2) PROCEDIMIENTO INFORMAL
PROCEDIMIENTO FORMAL:
SE HACE DE ACUERDO AL ARTCULO 206
DE LA CONSTITUCIN POLITICA DEL
PER:
LO SOLICITA:
- EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA,
- LOS CONGRESISTAS,
- EL 0,3 % DE LOS CIUDADANOS
PERUANOS.
PROCEDIMIENTO FORMAL:
DEBATEN Y DECIDEN LA REFORMA
CONSTITUCIONAL:
PROCEDIMIENTO INFORMAL
(LLAMADO MUTACIN CONSTITUCIONAL):
LO REALIZA EL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL A TRAVS DE SUS
INTERPRETACIONES.
NO CAMBIA EL TEXTO DE LA
CONSTITUCIN; SINO EL SENTIDO DE
SU INTERPRETACIN.
EJEMPLOS DE MUTACIONES
CONSTITUCIONALES
RESPECTO DEL ART. 142 DE LA
CONSTITUCIN:
NO PROCEDE REVISIN EN SEDE
JUDICIAL DE LAS RESOLUCIONES DEL
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES.
AHORA: SEGN EL TRIBUNA
CONSTITUCIONAL S PROCEDE CUANDO
SE TRATA DE DERECHOS; CASO DE LA
CONVOCATORIA A REFERNDUM
FONAVISTA.
EJEMPLOS DE MUTACIONES
CONSTITUCIONALES
RESPECTO DEL ART. 206 DE LA CONSTITUCIN:
ANTES: TODA REFORMA CONSTITUCIONAL DEBE SER
APROBADA POR EL CONGRESO CON MAYORIA
ABSOLUTA DEL NMERO LEGAL DE SUS MIEMBROS Y
RATIFICADA MEDIANTE REFERNDUM. PUEDE
OMITIRSE EL REFENDUM CUANDO EL ACUERDO
DEL CONGRESO SE OBTIENE EN DOS LEGISLATURAS
ORDINARIAS SUCESIVAS CON UNA VOTACIN
FAVORABLE, EN CADA CASO, , SUPERIOR A LOS DOS
TERCIOS DEL NMERO LEGAL DE CONGRESISTAS.
EJEMPLOS DE MUTACIONES
CONSTITUCIONALES
RESPECTO DEL ART. 206 DE LA CONSTITUCIN (EXPEDIENTE
Nro. 014-2002-AI/TC):
AHORA:
FUNDAMENTO 85: DE ESTA FORMA, EL ARTCULO 206 DE LA
CONSTITUCIN HA ENCARGADO LA COMPETENCIA (JURDICA)
DE REFORMAR LA CONSTITUCIN A DOS PODERES
CONSTITUIDOS: POR UN LADO, EN CALIDAD DE SUJETO TITULAR
DE LA COMPETENCIA, AL CONGRESO DE LA REPBLICA, QUIEN
LA PODR LLEVAR ADELANTE POR S SOLO EN LA MEDIDA QUE
LA REFORMA SE APRUEBE EN DOS LEGISLATURAS ORDINARIAS
SUCESIVAS CON UNA VOTACIN FAVORABLE, EN CADA CASO,
SUPERIOR A LOS DOS TERCIOS DEL NMERO LEGAL DE
MIEMBROS DEL CONGRESO; Y, DE OTRO, EL PUEBLO, QUIEN SE
EXPRESA MEDIANTE REFERNDUM.
EJEMPLOS DE MUTACIONES
CONSTITUCIONALES
RESPECTO DEL ART. 206 DE LA CONSTITUCIN:
AHORA:
FUNDAMENTO 117: AUNQUE NO CON LA CLARIDAD QUE SE HUBIESE DESEADO, FUE ESO LO
QUE SE PENS DURANTE LOS DEBATES EN EL CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCRTICO.
ALL, EN EFECTO, AL ANALIZARSE LA INTRODUCCIN DE LOS MECANISMOS DE DEMOCRACIA
DIRECTA Y, ENTRE ELLAS LA DE REFERNDUM, SE CONCORD (TCITAMENTE) EN LA
ABSOLUTA NECESIDAD DE QUE EN EL SUPUESTO DE LA REFORMA TOTAL DE LA
CONSTITUCIN, TUVIERA QUE PARTICIPAR EL PUEBLO DIRECTAMENTE. ELLO, EN ATENCIN A
LA TRANSPARENCIA QUE TIENE EL ACTO DE INSTAURAR UN NUEVO ORDEN CONSTITUCIONAL)
CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCRTICO, DIARIO DE LOS DEBATES DEL CONGRESO
CONSTITUYENTE DEMOCRTICO. PLENO DE 1993, T. 3, LIMA 1993, PG. 2010-2020).
FUNDAMENTO 118: EN RESUMEN, PUES, PODRA DECIRSE QUE EL ARTCULO 32, INCISO 1)
EN LA PARTE QUE AUTORIZA LA REFORMA TOTAL DE LA CONSTITUCIN POSITIVIZA EL
DERECHO A LA REVOLUCIN, ES DECIR, FACILITA LAS VS JURDICAS (PACFICAS) PARA EL
CAMBIO POLTICO (POR MUY RADICAL QUE ESTE FUERE) (MANUEL ARAGN, REFORMA
CONSTITUCIONAL (D. CONSTITUCIONAL), EN ENCICLOPEDIA JURDICA BSICA, CITADO, PG.
5656).
QUEDA ESTABLECIDA LA
INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL:
LA REFORMA CONSTITUCIONAL
PUEDE SER LLEVADA ADELANTE POR:
1) EL CONGRESO DE LA REPBLICA
EN DOS LEGISLATURAS ORDINARIAS
SUCESIVAS.
2) EL PUEBLO EN REFERNDUM.
CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la Repblica
HENRY PEASE GARCA
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los quince das del mes de diciembre del ao dos mil uno.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
ROBERTO DAINO ZAPATA
Presidente del Consejo de Ministros
FERNANDO OLIVERA VEGA
Ministro de Justicia
Artculo2o.-Sonderechosdeparticipacindelosciudadanoslos
siguientes:
a)Iniciativa de Reforma Constitucional;
b)Iniciativaenlaformacindelasleyes;
c)Referndum;
d)Iniciativaenlaformacindedispositivosmunicipalesyregionales;y,
e)Otrosmecanismosdeparticipacinestablecidosporlapresenteleyparael
mbitodelosgobiernosmunicipalesy
regionales.
Artculo3o.-Sonderechosdecontroldelosciudadanoslossiguientes:
a)RevocatoriadeAutoridades,
b)RemocindeAutoridades;
c)DemandadeRendicindeCuentas;y,
d)Otrosmecanismosdecontrolestablecidosporlapresenteleyparaelmbito
delosgobiernosmunicipalesy
regionales.
CAPITULOII
DELAINICIATIVADEREFORMACONSTITUCIONAL
Artculo17o.-ElderechodeiniciativaparalaReformaparcialototalde
laConstitucinrequierelaadhesindeunnmerodeciudadanos
equivalentealceropuntotresporciento(0.3%)delapoblacin
electoralnacional.
Artculo18o.-LasiniciativasdeReformaConstitucionalprovenientes
delaciudadanasetramitanconarregloalasmismasprevisiones
dispuestasparalasiniciativasdeloscongresistas.
Artculo19o.-Esimprocedentetodainiciativadereformaconstitucional
querecortelosderechosciudadanos
consagradosenelartculo2o.delaConstitucinPolticadelPer.
CAPITULO V
DEL REFERENDUM Y DE LAS CONSULTAS POPULARES
Artculo 37o.- El Referndum es el derecho de los
ciudadanos para pronunciarse conforme a la
Constitucin en los
temas normativos que se le consultan.
Artculo 38o.- El referndum puede ser solicitado por un
nmero de ciudadanos no menor al 10 por ciento del
electorado nacional.
Artculo 39o.- Procede el Referndum en los siguientes
casos:
a) La reforma total o parcial de la Constitucin, de
acuerdo al Artculo 206o. de la misma.
b) Para la aprobacin de leyes, normas regionales de
carcter general y ordenanzas municipales.
c) Para la desaprobacin de leyes, decretos legislativos y
decretos de urgencia, as como de las normas a que se
refiere
el inciso anterior.
d) En las materias a que se refiere el artculo 190o. de la
Constitucin, segn ley especial.
CONSTITUCIONALIDAD DE LA
REFORMA
CONSTITUCION POLITICA DEL PERU
Artculo 32.Puedensersometidasareferndum:
2. Laaprobacindenormasconrangodeley;
3. Lasordenanzasmunicipales;y
4. Lasmateriasrelativasalprocesodedescentralizacin.
PROPUESTA DE REFORMA
LEY DE REFORMA CONSTITUCIONAL:
LA DEMOCRACIA DIRECTA, LAS
REVOCATORIAS DEL PRESIDENTE Y
CONGRESISTAS; LA SALUD, EDUCACIN,
EL AGUA Y TERRITORIO COMO
DERECHOS HUMANOS; LA SALVAGUARDA
DE LOS RECURSOS NATURALES.
TITULO I
DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD
Artculos del 1 al 42:
CAPITULO I
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA
PERSONA
Artculos del 1 al 3
MODIFICAN:
ARTCULO 2, NUMERAL 1, 2, 3, 4, 5, 6,
8,11, 12, 14, 17, 19, 20,21, 22, 23, 24.
ARTCULO: 3.
TITULO I
DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD
Artculos del 1 al 42:
CAPTULO III
DE LOS DERECHOS POLTICOS Y DE
LOS DEBERES
Artculosdel30al38
MODIFICAN:
ARTCULOS: 30, 31, 32.
TITULO I
DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD
Artculos del 1 al 42:
CAPTULO IV
DELAFUNCINPBLICA
Artculosdel39al42
MODIFICAN:
ARTCULOS: 39, 40, 41.
REPUBLICA CONSTITUCIONAL-ESTADO
MULTINACIONAL-GOBIERNO DIRECTO,
PATRIOTICO-PUEBLO UNICO TITULAR DEL PODERDEMOCRACIA DIRECTA Y REPRESENTATIVA
TTULO II
DELESTADOYLANACIN
Artculosdel43al57
CAPTULO I
DELESTADO,LANACINYELTERRITORIO
Artculosdel43al54
MODIFICAN:
ARTCULOS: 43, 44, 45, 48, 50, 51.
TTULO III
DELRGIMENECONOMICO
Artculosdel58al89
CAPTULO I
PRINCIPIOSGENERALES
Artculosdel58al65
MODIFICAN:
ARTCULOS: 58, 59, 60, 61, 62, 63, 65.
DISTRIBUCION EQUITATIVA-FOMENTA EL
DESARROLLO DEL CAPITAL LOCAL, REGIONAL;
PUBLICO, COMUNAL Y SOCIAL
TTULO III
DELRGIMENECONOMICO
Artculosdel58al89
CAPTULO II
DELAMBIENTEYLOSRECURSOS
NATURALES
Artculosdel66al69
MODIFICAN:
ARTCULOS: 66, 67, 68, 69.
TTULO III
DELRGIMENECONOMICO
Artculosdel58al89
CAPTULO III
DELAPROPIEDAD
Artculosdel70al73
MODIFICAN:
ARTCULOS: 70, 71, 73.
PROPIEDAD DE
EXTRANJEROS
TTULO III
DELRGIMENECONOMICO
Artculosdel58al89
CAPTULO IV
DELRGIMENTRIBUTARIOY
PRESUPUESTAL
Artculosdel74al82
MODIFICAN:
ARTCULOS: 74, 75, 76, 77, 79, 82.
TTULO III
DELRGIMENECONOMICO
Artculosdel58al89
CAPTULO VI
DELRGIMENAGRARIOYDELAS
COMUNIDADESCAMPESINASYNATIVAS
Artculos88y89
MODIFICAN:
ARTCULOS: 88, 89.
REGIMEN AGRARIO
RESUMEN MODIFICACIONES
CONSTITUCIONALES
TITULOS
CAPITULOS
1, 2, 3, 4.
II
1, 2.
III
IV
CANTIDAD
DE
ARTICULOS
24
TEMATICA
DE LA PERSONA Y DE LA
SOCIEDAD
1, 2, 3, 4, 5, 6.
23
DELRGIMENECONOMICO
1, 2, 3, 4, 7, 8, 9,
10, 12, 13, 14.
33
DELAESTRUCTURADEL
ESTADO
DE LAS GARANTAS
CONSTITUCIONALES
VI
DE LA REFORMA DE LA
CONSTITUCIN
CANTIDAD DE
TITULOS : 6
CANTIDAD DE
CAPITULOS: 23
91
TITULOS
CANTIDAD
DE
ARTICULOS
A
MODIFICAR
SE
TOTAL DE
ARTICULOS DE
LA
CONSTITUCION
DE 1993
24
42
DE LA PERSONA Y DE LA
SOCIEDAD
II
15
DEL ESTADO Y LA
NACIN
III
23
32
DELRGIMEN
ECONOMICO
IV
33
110
DE LAS GARANTAS
CONSTITUCIONALES
VI
DE LA REFORMA DE LA
CONSTITUCIN
CANTIDAD
DE
TITULOS : 6
91
206
TEMATICA
DELAESTRUCTURADEL
ESTADO