Puede una nuez salvar

la selva tropical?
Wilfredo Jurado Mattos
Asesor Técnico Principal
Proyecto ITC BOL/61/80
Cooperación Técnica Multifuncional para el Desarrollo y Promoción de Exportaciones
www.ExporteBolivia.net

Quito, 27 octubre 2005

 Sistema de Naciones Unidas

Asamblea General

Consejo de
Seguridad

Secretaría General

BANCO
FAO ONUDI OIT UNICEF UNESCO OMS UNCTAD OMC FMI PNUD OMPI
MUNDIAL

2.
Agencia de cooperación técnica de la UNCTAD y de
la OMC para los aspectos técnicos y empresariales
de la promoción del comercio. 

Asiste a economías en desarrollo y en transición,

en especial sus sectores empresariales, para el
desarrollo del comercio exterior en sus
objetivos de alcanzar desarrollo sostenible

3.
 Programas de Cooperación

Servicios:

1. Desarrollo de productos y mercados

2. Desarrollo de servicios de apoyo al comercio
3. Información comercial
4. Desarrollo de recursos humanos
5. Gestión de compras y suministros internacionales
6. Evaluación de necesidades y diseño de programas

4.
Areas de intervención para el desarrollo
de capacidades nacionales:

1. Asistencia empresarial en reglas OMC

2. Fortalecer competitividad empresarial y
3. Desarrollar estrategias de promoción comercial

5.
 LA CASTAÑA
Y
EL PROYECTO BOL/61/80
Antecedentes y perfil del sector

• Área: 100.000 Kms. de bosque tropical húmedo,

departamentos de Beni y Pando.

• Fue la región productora de caucho

más importante de Bolivia.
Pando
• Se inició en los 70’s : decadencia
del caucho, se consolidó en Beni
los 90’s.
La Paz

CBBA Santa
Cruz
Oruro

PotosíSucre
Tarija
7.
Generación de empleo (Datos de 2004)

 70% de las fuentes de trabajo de la región noroeste

 90.000 empleos directos e indirectos

 22.345 empleos directos

28.000 familias dependen directamente del sector

8.
 Datos económicos

Exportaciones 1999-2004 •Exportaciones 2004:

US$ 53.362 Millones,

60.000.000 6.06% de ENT, 2.37 % de ET
50.000.000
40.000.000 •86 % de exportaciones de
frutas y frutos comestibles
US $

30.000.000
20.000.000
10.000.000 • Principal ENT después de la
0 soya
1999 2000 2001 2002 2003 2004
AÑO • Mercados principales: Europa
y EEUU

Bolivia: 1er exportador mundial

(80 % de la oferta mundial)

9.
Extracción del fruto

10.
 Proceso productivo

Se recogen las semillas de la castaña cuando cae del árbol, se

almacena hasta su transporte a las beneficiadoras que la procesan
y usualmente la exportan a través de brokers.
11.
Cadena de la Castaña

12.
 Problemas del sector
1. Ausencia de marco legal: uso y tenencia de tierras forestales no
maderables, de donde se origina la castaña.

2. Aislamiento político y administrativo, departamental y nacional.

3. Desventajas competitivas: carencia y/o alto costo de servicios

básicos, salud, educación, vivienda, energía y transporte.

4. Falta de institucionalidad para investigación aplicada,

desarrollo de productos y mercados.

5. Escaso valor agregado.

6. Ausencia de oferta de capacitación de RRHH

7. Limitada diversificación de productos y mercados.

8. Desfasamiento tecnológico.

13.
 ¿Porqué intervino el Proyecto?

A solicitud del Gobierno de Bolivia y de la Cámara de Exportadores de

Nororiente que agrupa a las beneficiadoras.

Evaluando la solicitud, se encontró:

• Zona donde no había llegado la cooperación internacional

con asistencia técnica

• Posibilidades de impacto sostenible durante la vida del

proyecto

• Seria actitud de involucramiento de las empresas

• Necesidades coincidentes con el diseño y visión de ejecución

del proyecto
14.
 Estructura modular y lógica de
ejecución

Módulo I
Desarrollo de Productos y Mercados

Desarrollo de la Capacidad Desarrollo Institucional

Exportadora Módulo VI - Infraestructura Institucional
Módulo II - Desarrollo de Recursos Humanos - Módulo VII - Sistemas de Información
Módulo III - Gestión de Calidad Comercial
Módulo IV - Envase y Embalaje
Módulo V - Logística de la Distribución Física

Siete Módulos:
• 05 atienden cadena de gestión de negocios internacionales (I al V)
• 02 atienden desarrollo institucional (VI al VII).
15.
 Pando

Beni

Visión de Ejecución
La Paz

CBBA
Santa Cruz

Oruro

En 7 regiones de Bolivia: Sucre

Potosi

6/10 Tarija
Productos seleccionados

Empresas seleccionadas 100/40

(sede del proyecto)
Mercados seleccionados 25

Resultados sostenibles en función de la mejora de utilidades en las empresas

Producto Frejol Quinua y Castaña Vinos de Manufact. Manufact. Confec. Confec. Joyería Productos TOTAL
1 derivados 3 Altura de madera de cueros de algodón de pelos de oro-plata orgánicos
2 4 5 6 7 camélidos 9 10
Región 8

1 Beni     5               5

2 Cbba.   1     2 2   1   1 7

3 La Paz   2     2   1 3 2 2 12

4 Oruro   1                 1

5 Sta.
3       3   2   2   10
Cruz

6 Pando     1               1

7 Tarija       4             4

TOTAL 3 4 6 4 7 2 3 4 4 3 16.
40
 10 Sectores - 7 Regiones
Proyecto de mayor cobertura nacional

Cochabamba
Pando/Beni

Pando

Beni Tarija
La Paz

La Paz

CBBA Santa Cruz

Oruro

Oruro Santa Cruz

Sucre
Potosí
Tarija

17.
INTREVENCIONES DEL
PROYECTO
POR AREAS
Desarrollo de Recursos Humanos

Capacitación en:

Herramientas de análisis de mercados: Trade Map, Product

Map, Country Map, Market Access Map.

Taller: Líderes y gestores de exportación

Herramienta BMS

Elaboración de planes de exportación

Implementación de Oficinas de Comercio Exterior

Seminarios y talleres en temas técnicos de la cadena de

negocios internacionales

19.
 Gestión de calidad y
acreditación internacional

Objetivo: Mejorar la Imagen de Calidad del Producto Boliviano

Implementación de Sistemas de Gestión de Calidad

• HACCP: 5 empresas listas para certificación

• ISO 17025: 2 laboratorios listos para certificación
• 12 Auditores internos en HACPP capacitados y operando

20.
Control de Calidad

21.
Obras impulsadas para
Certificación HACCP

22.
 Envase y embalaje

• Reducción de pérdidas del 20 al 5 % en embalaje

de cartón

• Envase estañado por transparente al vacío, mejoró

preservación y costos

• Promoción, Constitución e implementación del

Organismo Boliviano de Envase y Embalaje (OBE),
instancia de desarrollo de asistencia técnica y
concertación entre usuarios y proveedores.

23.
Envase y Embalaje de Exportación

24.
 Logística y
Distribución Física Internacional

Creación del Comité Regional de Logística para

concertación pública y privada de solución de
problemas de la DFI

25.
 Resultados:

Incremento y diversificación de
exportaciones
Exportaciones del sector
2001 2002 2003 2004 INCREMENTOS
 SECTOR
MILES US$ MILES US$ MILES US$ MILES US$ 2001-2004
CASTAÑA 27,746 27,375 38,277 53,362 92%

Exportaciones de las empresas beneficiarias

del proyecto por sector
2001 2002 2003 2004 (p) INCREMENTOS
SECTOR
MILES US$ MILES US$ MILES US$ MILES US$ 2001-2004

CASTAÑA 13,191 12,647 17,604 27,300 107%

Participación de EB en total de exportaciones del sector

GESTIÓN 2001 2004 (preliminar)
Exportaciones EB Castaña /
48% 51%
Exportaciones Totales Sector Castaña

27.
Incremento de productos y mercados

Mercados
Sector/ Productos Mercados nuevos
tradicionales
Castaña Brazil nut:
castaña descascarada y 1: UE (mercado de
USA-UE (mercado de
procesada, derivados de confitería con
nueces)
castaña para confitería: derivados de
6 nuevos productos castaña)
desarrollados

28.
 Centro de Calidad y Desarrollo de la
Castaña
Para desarrollar capacidades regionales que superen
carencias gestión de calidad, capacitación, infraestructura,
facilitación, promoción de comercio exterior, marco legal, entre
otros.

PROYECTO:
Apoyo y acompañamiento

29.
… el Centro de Calidad y Desarrollo de la Castaña
surgió de la mano de CADEXNOR y BOL/61/80

Laboratorios
para ensayos
de calidad, Entrenam Facilidades
investigación iento en administra-
aplicada y gestión tivas,
desarrollo de empresa- sociales y
productos rial recreaciona-
les

30.
 Lecciones aprendidas
• El proyecto fue relativamente exitoso,
cubrió gran parte de sus objetivos,
adaptó herramientas y metodologías
que validan la propuesta para desarrollar la
competitividad exportadora.
• Pero tuvo un impacto limitado.
• Se evidenció la necesidad de generar
cultura de pago para dar sotenibilidad y
mejorar el involucramiento

31.
 Visión de futuro
Exportaciones y desarrollo

- Bolivia: mercado pequeño, US$ 900/año/per cápita, no

estimula emprendimientos para productos con valor
agregado.
- Exportaciones se concentran en pocos productos y pocos
mercados.
- Exhibe problemas: inestabilidad política, económica y
social, se originan en la falta de empleo y la pobreza.
- Tiene recursos naturales que todavía no han aportado al
desarrollo socioeconómico del país.

- Debe insertarse en el mundo globalizado: un solo

mercado, una sola industria y una sola comprensión civil
y
- Resolver en el proceso temas centrales: comunicación e
infraestructura, institucionalidad y lucha contra la
pobreza a través de la generación de empleo.
32.
… Consecuentemente

La solución de sus problemas en el corto plazo y

mediano plazo encuentra en el desarrollo de sus
exportaciones no tradicionales una opción cierta,
cercana y sostenible.

33.
La Fase II del Proyecto BOL/61/80

• Vincula desarrollo económico con desarrollo exportador

• Define como eje central y visión estratégica el desarrol

de exportaciones como clave para generación de
empleo, inclusión social y reducción de pobreza.

34.
 La Fase II de BOL/61/80 considera:

• Consolidar en los mercados internacionales la inserción de las

empresas que han logrado competitividad
• El crecimiento de las exportaciones en las EB evidencian la
contribución realizada y la validez de las herramientas y
metodologías de BOL/61/80
• Los proyectos de cooperación son transitorios: es necesario
mejorar la calidad y dar continuidad a la prestación de
servicios para el desarrollo permanente y sostenido del sector
exportador.
• Sentar las bases de una red de Servicios para el Desarrollo
Empresarial que beneficie y acelere el desarrollo del sector
exportador en su conjunto, superando la falta de cultura de
pago por los mismos
35.
 Conformación de la red de SDE:

Contrapartes y articuladores de oferta y demanda: Cámaras

de Exportadores
Oferentes de SDE : Organizaciones de comercio exterior,
oferentes empresariales e individuales, cooperación
internacional
Academia: Como entidad de actualización y difusión de la caja
de herramientas y metodologías de los SDE que serán
transferidos por el proyecto
Estado: Como facilitador

36.
 Un estudio del mercado de los SDE concluyó que:

Existe demanda por SDE en gestión internacional, la cantidad de

cursos y programas de
educación continua, duplica la oferta de educación no continua.

Características de la oferta:
• Concentrada en el eje central y en pocos ejes temáticos que no
cubren las necesidades de servicios que requieren los negocios
internacionales.
• La sistematización de la oferta es escasa o nula, con pocos
programas continuos.
• No se aprecian programas integrales y estructurados
que cubran la cadena de negocios internacionales y
conduzcan al logro de la competitividad internacional.

37.
Características de la demanda:

Para los exportadores bolivianos las mayores dificultades, por los

recursos humanos, financieros, tiempo y conocimientos que demandan,
son: búsqueda/acceso a nichos de mercado apropiados a sus productos
y desarrollar contactos de negocios.
Ven en el Internet una herramienta propicia y complementaria
a sus esfuerzos de mercadeo.
Sobre Gestión de Calidad, hay criterios encontrados, mitad de ellos no
aprecia su necesidad en el corto plazo.
Las áreas de gestión de negocios internacionales
como envase y embalaje, formación de RRHH en comercio
exterior y logística, tienen importancia relativa a pesar de
ser áreas claves. Se explica por el desconocimiento de información
sobre requerimientos y exigencias de los mercados internacionales.
Las dificultades de acceso a capital de operaciones vía financiamiento
de exportaciones, sigue siendo una principal preocupación.

38.
 CONTRAPARTES
FASE II BOL/61/80

MOU

Project BOL/61/80

SDE NET

market enterprises

39.
 Situación esperada
• Consolidación de competitividad e incremento de las
exportaciones en empresas atendidas
• Mayor valor agregado de la oferta exportable
• Mejora de las habilidades y metodologías en gestión de
negocios internacionales
• Mejora de las capacidades institucionales
• Establecimiento de una red permanente de apoyo para el
crecimiento sostenido de las exportaciones, a través del
concepto de “recuperación de costos contra servicios de
alta calidad probados” (SDE)
• Quedará en el país un conjunto de herramientas desarrolladas por
el CCI en 40 años de trabajo, aplicadas con éxito en el mundo y en
Bolivia a través de BOL/61/80, como oferta de SDE
permanentemente innovados y actualizados por la academia

40.
 Metas Cuantitativas de Desarrollo
2005-2007

Tomando como base el total de

las exportaciones de las EB en el
2004:
• Crecimiento de las exportaciones no menor al
30% (en cantidad o valor)
• Incremento del 10% del empleo directo
• Incremento del 20% de la utilización de la
capacidad fabril instalada

41.
Otras metas esperadas

Proveedores de servicios locales, organizaciones

gremiales, universidades, habrán mejorado sus
capacidades y metodologías para la gestión de
negocios internacionales

42.
 Sostenibilidad de la AT
A través de la creación de un Mercado de
Servicios de Desarrollo Empresarial (SDE) que
introduce un nuevo concepto:

“recuperación de costos contra servicios de

alta calidad probados”

Las EB constituirán ejemplo

43.
Gracias por su atención

44.
 Criterios para mejorar el impacto y sostenibilidad
del Proyecto

1. Selección de beneficiarios - desarrollo de cluster - duración del proyecto

2. Tamaño de los mercados nacionales orientan a las exportaciones
3. Dificultades de diseño del producto -  gestión de calidad - tamaño
de la oferta - franja de precios
4. Falta de demanda de Servicios de Desarrollo de Exportaciones
5. Falta de familiarización/conocimiento de los procedimientos y
exigencias de los mercados internacionales
6. Falta de conocimiento de gestión en los eslabones técnicos de la cadena
de negocios internacionales.
7. Falta de conocimiento y análisis de selección de mercados
8. Falta de capacidad de gestión según el entorno
9. Asistencialismo de ayuda de facilitación del Estado
10. Falta de mecanismos de asociatividad
11. Falta de instituciones de investigación y desarrollo de cadenas
45.
 Criterios de selección de empresas
1. Producción y exportación de los productos estratégicos seleccionados
2. Constitución legal
3. Exportaciones directas o indirectas, en los tres últimos años, criterio no excluyente ya
que hay empresas con potencial para exportar y que no lo han hecho todavía por
diferentes razones
4. Diseño con valor agregado:
5. Nivel tecnológico y capacidad instalada
6. Gestión de calidad
7. Prácticas de envase y embalaje
8. Manejo logístico de aprovisionamiento y entrega
9. Control de Inventarios y Costos
10. Situación financiera
11. Recursos humanos de producción, mandos medios y alta dirección
12. Recursos humanos en gestión de exportaciones
13. Compromiso de la empresa para facilitar la implementación del proyecto
14. Participación en programas similares de cooperación o asistencia
15. Participación en programas complementarios al proyecto.
16. Madurez de producto

46.