ASAMBLEA NACIONAL DE RECTORES

- OPI ANR -

Evaluacin de Proyectos

TAREAS DE LA
EVALUACIN DE PROYECTOS

TAREA 1: Realizar la evaluacin social

TAREA 2: Realizar el anlisis financiero
TAREA 3: Realizar la evaluacin ambiental
TAREA 4: Presentar el marco lgico de la
alternativa escogida
TAREA 5: Llevar a cabo un anlisis de sensibilidad

TAREA 1: Realizar la evaluacin social

Dificultad para la valoracin monetaria de los beneficios en

el caso de los proyectos de educacin. Entonces, se
desestima el uso de indicadores de rentabilidad tradicionales
que requieren de la determinacin monetaria de los costos y
beneficios del proyecto.
Se propone el uso de la metodologa costo-eficacia, en la
cual se expresan los beneficios en unidades no monetarias,
por lo que se comparan y priorizan las alternativas de
inversin en trminos de los costos que implica alcanzar los
resultados establecidos.

TAREA 1: Realizar la evaluacin social

Paso 1: Definir los beneficios

El objetivo de cualquier proyecto de educacin es mejorar la

calidad y el nivel acadmico e investigativo de la comunidad
educativa, contribuyendo as con la formacin del capital humano.
Resulta muy difcil medir este tipo de beneficios, por lo que
siguiendo la metodologa costo-eficacia, se estima ms bien la
produccin del proyecto en trminos no monetarios, es decir, en
funcin de sus objetivos generales.

TAREA 1: Realizar la evaluacin social

Paso 2: Establecer indicadores de resultado
Expresar los objetivos y metas del proyecto como indicadores de
resultado.
Se diferencia entre indicadores inmediatos (asociados a la
poblacin atendida) y los de mediano plazo (asociados a los
casos resueltos). El segundo de estos dos tipos de indicadores
permite tener una medida mucho ms exacta de la eficacia del
proyecto, pero, a su vez, puede ser mucho ms difcil de estimar.
En la prctica puede escogerse uno de estos indicadores o
utilizar un conjunto de ellos con el fin de reflejar totalmente los
resultados esperados.

TAREA 1: Realizar la evaluacin social

Paso 3: Elaborar el flujo de costos corregido (sin impuestos) en
situacin CON PROYECTO y SIN PROYECTO
El flujo de costos presenta los desembolsos que deben
realizarse segn el perodo en los que stos se efectan.
Para elaborar este flujo de costos es necesario recurrir a la
lista de requerimientos elaborada en el mdulo anterior y
distribuirla en el tiempo, asignando los costos unitarios por
perodo determinados en el presupuesto.
Cabe resaltar que para elaborar este flujo de costos, ser
necesario respetar la unidad de tiempo considerada tambin
en el mdulo anterior.
Obtener los costos incrementales (Con proyecto menos sin
proyecto)

TAREA 1: Realizar la evaluacin social

Paso 4:
Calcular el valor actual del los costos incrementales totales (VACT)

En este paso, es necesario estimar el valor actual de los costos

sobre la base del flujo de costos incrementales ya elaborado. Para
ello, se utiliza la siguiente ecuacin:
n

FC t

VR
VACT

t
(1 COK ) n
t 1 (1 COK )

donde:
VACT: es el valor actual del flujo de costos increment. totales
FCt: es el flujo de costos incrementales del perodo t
VR: es el valor de recuperacin de la inversin al final de la
vida til
n: es la vida til del proyecto
COK: Tasa Social de Descuento (14%)

TAREA 1: Realizar la evaluacin social

Paso 4: Calcular el valor actual del los costos totales (VACT) (cont.)
Adicionalmente, puede ser necesario, como se ver a continuacin,
estimar su valor anual equivalente (VAE), a travs de la siguiente
ecuacin:

1 ( 1 COK ) n
VAE VACT

COK

donde:
VAE: es el valor anual equivalente de los costos incrementales
totales del proyecto, incluida la inversin

TAREA 1: Realizar la evaluacin social

Paso 5: Determinar el ratio de costo-eficacia del proyecto (CE)

El ratio de costo-eficacia del proyecto (CE) se determina dividiendo el costo

del mismo entre los indicadores de resultado antes planteados.
Si se trata de metas globales (atenciones totales brindadas a lo largo de toda
la vida til de proyecto), se utilizar el VACT.
Si las metas se refieren a resultados anuales (nmero de nuevas atenciones
por ao), se utilizar el VAE.
Se debe elegir el proyecto posible ms costo-eficaz, es decir, aqul que
tiene el menor ratio CE.

TAREA 1: Realizar la evaluacin social

Paso 6: Determinar el proyecto posible seleccionado

Sobre la base del ratio CE, se elige el posible que se debera llevar a cabo:
aqul que presenta el menor ratio CE

Atenciones
Nmero de atenciones
VACT
VAE1/
Ratio C/E2/

Proyecto 1

Proyecto 2

Proyecto 3

Proyecto 4

95,771
8,253,169
1,211,765

105,348
8,413,997
1,235,379

95,771
6,629,894
973,429

67,040
6,218,181
912,980

86.18

79.87

69.23

92.75

1/ Sobre la base del VACT, considerando 15 aos.

2/ Ratio C/E = VACT / Nmero atenciones

TAREA 1: Realizar la evaluacin social

Paso 7: Comparar el ratio CE con la respectiva lnea de corte
sectorial
Finalmente, es necesario comparar el ratio CE obtenido con las lneas
de corte que, peridicamente, pondr a disposicin el Sector.
Estas lneas de corte representan estndares mnimos de desempeo
de los proyectos que se analizan. Por el momento, y dada la falta de
informacin existente, estos estndares sern costos mximos
aceptables para brindar un servicio especfico.

TAREAS DE LA
EVALUACIN DE PROYECTOS
TAREA 1: Realizar la evaluacin social

TAREA 2: Realizar el anlisis financiero

TAREA 3: Realizar la evaluacin ambiental
TAREA 4: Presentar el marco lgico de la
alternativa escogida
TAREA 5: Llevar a cabo un anlisis de sensibilidad

TAREA 2: Realizar el anlisis financiero

La evaluacin financiera tiene como objetivo determinar la

autosostenibilidad del proyecto a lo largo de su vida til, medida a
travs de sus necesidades de financiamiento.
Para ello, se construye un flujo de caja donde se comparan los
ingresos totales estimados, por todas las fuentes, y los costos
totales, de inversin y operacin, para cada uno de los aos de
funcionamiento del proyecto (sin descontar los respectivos
impuestos), es decir a precios privados.

TAREA 2: Realizar el anlisis financiero

Paso 1: Elaborar el flujo de caja sin correcciones

Para estimar los ingresos hay que tener en cuenta, bsicamente, los dos
siguientes rubros:
Ingresos provenientes del Tesoro Pblico o transferencias.
Ingresos propios provenientes de las tarifas pagadas por las matriculas
realizadas. Para ello, ser necesario considerar el monto que los
alumnos pagarn por los diferentes servicios de atencin que recibirn,
para lo cual se deber recurrir a la demanda efectiva proyectada en el
mdulo anterior.

TAREA 2: Realizar el anlisis financiero

Paso 1: Elaborar el flujo de caja sin correcciones

(cont.)

Reportar los costos (con impuestos) por grandes rubros, entre los que se
pueden mencionar los siguientes:
Gastos pre operativos, que incluyen construccin, equipamiento y
capacitacin.
Gastos operativos, que incluyen remuneraciones, materiales y
suministros educativos, gastos administrativos y otros que sean
relevantes.

TAREA 2: Realizar el anlisis financiero

Paso 2: Establecer el grado de cobertura de ingresos respecto a
costos

Despus de elaborar el flujo de caja, es importante definir qu proporcin de

los costos sern cubiertos por los ingresos, con el objetivo de estimar las
necesidades de financiamiento del proyecto, tanto en lo que se refiere al
perodo de inversin como al de operacin.

TAREAS DE LA
EVALUACIN DE PROYECTOS
TAREA 1: Realizar la evaluacin social
TAREA 2: Realizar el anlisis financiero

TAREA 3: Realizar la evaluacin ambiental

TAREA 4: Presentar el marco lgico de la alternativa
escogida
TAREA 5: Llevar a cabo un anlisis de sensibilidad

TAREA 3: Realizar la evaluacin ambiental

Un anlisis de impacto medio ambiental consiste en predecir y evaluar las

consecuencias que un proyecto puede ocasionar en un determinado
ambiente y, especficamente, en el comportamiento de los ecosistemas.

Todo proyecto producir uno de los siguientes efectos:

Positivo: cuando favorece al medio en el que se manifiesta.
Neutro: cuando no afecta el medio, permitiendo slo la sostenibilidad del
mismo.
Negativo: cuando perjudica al medio, reduciendo o limitando las
caractersticas de los ecosistemas.

Para identificar las variables a utilizarse en la evaluacin del impacto del

proyecto en el medio ambiente, es necesario precisar los componentes del
ecosistema en que se desarrolla el mismo.

TAREA 3: Realizar la evaluacin ambiental

Para realizar la evaluacin, se puede recurrir a una matriz en la que se

califica cada variable identificada, por componentes, segn el efecto del
proyecto en la misma (positivo, neutro y negativo) y se tipifica la intervencin
a realizarse (prevencin, mitigacin, control, y/o potenciamiento)
Luego se proceder a analizar las caractersticas de dicho impacto Las ms
importantes a tener en cuenta son:
La temporalidad: de acuerdo a si los efectos son permanentes o
transitorios y, en este ltimo caso, de corta, mediana o larga duracin.
El espacio: de acuerdo a si los efectos son de tipo local, regional o
nacional.
La magnitud: de acuerdo a si los efectos son leves, moderados y
fuertes.

TAREA 3: Realizar la evaluacin ambiental

A travs de una priorizacin de variables crticas, se intentar, cuantificar el

costo social en aspectos medio-ambientales que cada proyecto posible
planteado genera, utilizndolo como un elemento adicional a tener en cuenta
a la hora de elegir entre ellos.

El costo social calculado por este concepto podr ser aadido al valor actual
de los costos antes estimado, a fin de recalcular los ratios costo-eficacia,
pero incorporando el anlisis ambiental. De esta forma, por ejemplo, puede
presentarse el caso de que un proyecto que tiene un ratio costo-eficacia
ligeramente menor que su alternativa, ser descartado al incluir el costo
social adicional que l genera al medio ambiente (lo que provocar por tanto
que su ratio costo-eficacia final sea mayor que el del proyecto alternativo).

TAREAS DE LA
EVALUACIN DE PROYECTOS
TAREA 1: Realizar la evaluacin social
TAREA 2: Realizar el anlisis financiero
TAREA 3: Realizar la evaluacin ambiental

TAREA 4: Presentar el marco lgico de

la alternativa escogida
TAREA 5: Llevar a cabo un anlisis de sensibilidad

TAREA 4: Presentar el marco lgico de la alternativa escogida

Una vez aceptada la conveniencia de llevar a cabo el proyecto, se construir

el marco lgico de la alternativa elegida con el fin de tener una base sobre la
cual verificar el buen desempeo de la misma.

TAREAS DE LA
EVALUACIN DE PROYECTOS
TAREA 1: Realizar la evaluacin social
TAREA 2: Realizar el anlisis financiero
TAREA 3: Realizar la evaluacin ambiental
TAREA 4: Presentar el marco lgico de la
alternativa escogida

TAREA 5: Llevar a cabo un anlisis de

sensibilidad

TAREA 5: Llevar a cabo un anlisis de sensibilidad

Dada la incertidumbre que rodea a muchos proyectos de inversin se hace

indispensable llevar a cabo un anlisis de sensibilidad de la rentabilidad del
proyecto ante diversos escenarios.
El anlisis de sensibilidad involucra calcular el ratio costo-eficacia para un
rango probable de valores de la variable que genera incertidumbre. Ello nos
permitir llegar a establecer el grado de sensibilidad del rendimiento del
proyecto ante variaciones en ese tipo de variables.
A partir de estos resultados es interesante discutir sobre las modificaciones
en la eleccin del mejor proyecto ante cambios en las variables riesgosas,
as como en la posicin de cada proyecto posible respecto de la lnea de
corte sectorial.

SIGUIENTE PASO:

CONCLUSIONES
DEL ESTUDIO

MUCHAS GRACIAS