El Estado en Chile

Andr Hariou, jurista francs, define

estado como:
Una agrupacin humana fijada en un territorio determinado y
en la que existe un orden social, poltico y jurdico orientado
hacia el bien comn, establecido y mantenido por una autoridad
dotada de poder de coercin
Fuente: Andr Hariou, Derecho Constitucional e institiciones polticas, (1971). Barcelona: Editorial Ariel

En cambio, nacin se puede definir como:

Nacines el conjunto de personas, por lo general de la misma etnia,
que hablan el mismo idioma y tienen las mismas costumbres, formando
de esta manera un pueblo. Una nacin se mantiene unida por las
costumbres, las tradiciones, la religin, el idioma y la conciencia
nacional. La palabra nacin proviene del latnntio(derivado denscor,
nacer), que poda significarnacimiento,pueblo (en sentido
tnico),especieoclase.

En sntesis; La nacin hace referencia a un conjunto de

personas que se encuentran unidos por vnculos
materiales y espirituales comunes, mientras que el
Estado es la personificacin jurdica de una agrupacin
humana que habita dentro de un territorio comn con
individuos sociales bajo una misma autoridad y un fin que
los vincula a todos.

Para que un estado exista, debe poseer los siguientes

componentes:
1.- Reunin permanente de individuos
Para que exista el
estado, es preciso contar con personas que conformen una
colectividad con identidad y cohesin interna

2.- Que habitan en territorio comn: Comprende tanto el espacio

habitado por la poblacin como aquel donde esta ejerce su soberana.

Aqu se distinguen dos tipos de

espacios donde un pas ejerce
su soberana:
- Espacio Martimo
- Espacio Terrestre

3.- Asociados bajo el gobierno comn: Para que la nacin pueda

existir como tal y constituirse en Estado es necesario que sus habitantes
reconozcan un gobierno que regule las relaciones entre ellos

4.- Con un fin social: Aspira al beneficio de todos y cada uno de los
miembros del conjunto social y es el componente que le da sentido al
Estado. Este fin social es lo que podemos denominar bien comn.

Histricamente, se ha determinado que existen dos teoras

de Estado:
Teora Organicista:Consideran al
estado como ente real, como un
organismo que constituye un todo y
es anterior al individuo. Al participar
del estado, el ser humano alcanza su
libertad y perfeccin, convirtindose
en un sujeto con derechos y deberes

Teora Contractualista: Esta considera

al ser humano como una realidad anterior
al estado, el cual se constituye a partir de
un pacto entre los individuos, quienes
renuncian a parte de su libertad y a la
plenitud de sus derechos naturales en pro
de la colectividad.

Los principales enfoques actuales de lo que es el Estado,

son
los siguientes:
Pluralista:
(Robert Dahl) El poder del estado
est diseminado entre diversas instituciones
y grupos de presin. En su accionar y sus
reformas, el estado representa los intereses
de todos.
La democracia existe a travs de los grupos
que controlan el gobierno
Marxista: (Karl Marx) El estado se presenta
como instrumento de la clase dominante y
como la fuerza poltica que tiene autonoma
relativa para, en ocasiones modificar los
intereses del capital y modificar las
condiciones en las que se desarrollan las
relaciones
deWeber)
produccin
(lucha
clases)
Elitista:
(Max
El estado
esde
aquella
comunidad humana que, dentro de un
territorio determinado, reclama para s el
monopolio de la violencia legtima. El
gobierno es la dictadura de una minora
sobre la mayora. La democracia liberal es,
en el mejor de los casos, una forma de
seleccionar dirigentes y otorgarles

Clasificacin del Estado

1.- Segn el
ejercicio del
poder
Tres tipos de estado:

De acuerdo a quin posea

la capacidad de resolver
los asuntos internos y de
manejar los asuntos de
poltica internacional

A.- Estado soberano: estn capacitados para manejar sus

asuntos internos y externos con plena autonoma. En
consecuencia, pueden determinar su forma de gobierno,
formular sus propias leyes y hacerlas respetar dentro de su
territorio, sin que otro estado pueda intervenir en sus
decisiones internas.

Los estados soberanos a su vez, pueden dividirse en homogneos,

(es el caso de Chile y Uruguay) y heterogneos (El caso de
Espaa que, desde la constitucin de 1978 est dividido en 17
comunidades autnomas como los vascos, catalanes, gallegos y
andaluces)

B.- Los Estados semisoberanos: Son aquellos que slo pueden

ejercer soberana interna. Por lo mismo, poseen autonoma para
decidir sobre su forma de gobierno y sus leyes, pero carecen de
soberana externa, por lo que sus relaciones exteriores son
llevadas a cabo por otro estado, el cual asume su representacin
frente a la comunidad internacional

C.- Estados Vasallos: Estos parten del supuesto que no estn

capacitados para ejercer su soberana interna ni externa. Por lo
tanto, no gozan de libertad ni de independencia, mantenindose
sometidos a otro estado

2.- Segn la
estructura interna
del poder
Dos tipos de Estado:

De acuerdo a quin
detente el poder
poltico y como lo
ejerza

A.- El Estado simple o unitario: Se caracteriza por un poder

nico, que tiene el mandato para ejercer la soberana, tanto
interna como externa, con un solo gobierno y una legislacin
nica para la totalidad del territorio.

El Estado complejo o federal: Se caracteriza por una divisin del

poder, en el cual cada estado miembro mantiene su soberana en
el plano interno, con capacidad para autogobernarse y promulgar
su propia legislacin, en tanto que la soberana externa pasa a
ser ejercida por un poder central nico representado por el
gobierno federal

Caractersticas del Estado

chileno

El estado est
al servicio de la
persona
humana

Promueve el
bien comn

Tiene deberes
como respetar
los DD.HH y velar
por la seguridad
nacional

Descentralizacin y
desconcentracin

Segn la constitucin de 1980, el Estado chileno es

descentralizado y desconcentrado de conformidad a la
ley, pero:

Qu significa esto?

Descentralizacin administrativa: Es cuando se admite que

ciertas funciones pblicas sean ejercidas por autoridad u rganos
creados por la ley. Pese a ello, estos rganos o autoridades estn
sujetos al control del poder central, control que se denomina
tutela, ejercido por la Contralora General de la Repblica

La descentralizacin puede ser:

- Territorial:
Municipalidades,
Gobernaciones o Intendencias
- Sin base territorial: Empresas del
Estado que operan en todo Chile
como, la Empresa Nacional del
Petrleo (ENAP) o la Empresa
Nacional de Minera (ENAMI)

La desconcentracin: Se caracteriza por la delegacin de

funciones que realiza el poder central, no solo de la
funcin administrativa, sino de materias especficas. A
diferencia de la descentralizacin, en la desconcentracin
no se crea un rgano nuevo e independiente, sino que
funciona de acuerdo a la asignacin de recursos que se
defini en el poder central y acta en su nombre

Ejemplo:
Servicio
impuestos internos (SII)

de

Estado de Derecho

Incorpora las funciones

estatales, a proteccin
efectiva de los derechos
econmicos y sociales de
la poblacin

Busca compatibilizar los

derechos o libertades
individuales con los
derechos econmicos y
sociales

Estado de
Derecho
Se produce una fusin
creciente entre el mbito
pblico y el privado del
El Estado pasa a una
derecho, como ocurre,
activa intervencin
por ejemplo, con el
en el mundo social
surgimiento del derecho
laboral

El poder
La capacidad que posee el Estado para mandar y
ser obedecido, y supone necesariamente el uso
de coaccin o fuerza.

El ejercicio del poder dentro de un estado de

derecho implica el cumplimiento de algunas
condiciones, como :
1.- Legitimidad en el servicio
del poder

Puede estar dada por

la
tradicin,
como
sera el caso de las
monarquas, o por el
consentimiento
popular expresado a
travs
de
las
elecciones

2.- Naturaleza de las

sanciones

Tipo de castigo o premio

establecido previamente por
el Estado

3.- Magnitud de las

sanciones

El grado de fuerza que utiliza el

Estado para imponer sus
decisiones. Ejemplo: Pena de
muerte, cadena perpetua, etc.

La autoridad
Atributo de una persona, cargo u oficio, especialmente en
lo que se refiere al derecho a dar rdenes; como relacin
entre dos cargos, uno superior y otro subordinado, cuya
legitimidad es aceptada por los titulares de los mismos, y
como cualidad de una orden, en virtud de la cual esta se
cumple.

La autoridad se distingue del poder y de la influencia

gracias a la legitimidad

La legitimidad
El concepto de legitimidad deriva del trmino romano
legitimus, expresin que significa legal, conforme al
Derecho. El poder poltico encuentra fundamento en la
legitimidad Un gobierno es legtimo cuando es escogido a travs
del sufragio o en el caso de una monarqua, por
herencia directa

Legalidad V/S Legitimidad

Un gobierno es legal cuando aplica las leyes y ejerce su
mandato conforme al derecho. En cambio, un gobierno es
legtimo, en Chile y los pases republicanos, cuando es
escogido por sufragio popular

Entonces El gobierno de Pinochet cumple con los

dos parmetros?

Teora del Gobierno

Soberana
Se define como la facultad que tiene el estado para tomar
decisiones y hacerlas ejecutar dentro del territorio, como
asimismo para relacionarse en un plano de igualdad
jurdica con los dems estados.

Dos tipos:

Soberana
Interna

El gobernante tiene la capacidad de

ejercer su derecho de mandar y
tomar decisiones dentro del pas sin
que
ningn
ente
internacional
cuestione su actuar.

Soberana
Externa

El Estado participa de la comunidad

internacional y maneja sus relaciones
diplomticas en un plano de igualdad
ante los dems estados

Teoras de Soberana
Con respecto a quien debe residir el poder, se han creado
distintas teoras respecto a la soberana, entre las que se
encuentran:
Planteada
por
los
pensadores
Bodino
y
1.- Teora del derecho
Bossuet durante el siglo XVII
divino
en Francia. Es considerado
la base del absolutismo.
Propone que el poder emana
de Dios y que este lo
traslada
a
manos
del
monarca para que sea su
representante en la tierra.

2.- Teora de la sociabilidad

de la naturaleza humana

Planteada por Santo Toms

de Aquino. Es la respuesta a
la teora del derecho divino.
Propone que el poder emana
de Dios, pero que este es
depositado en el pueblo, y
es este ltimo el que decide
a quien otorgrselo

3.- Teora de Soberana

popular

Planteada por Jacques Rousseau

en su obra El contrato social
(Siglo XVIII).
Propone que la
soberana emana del pueblo, el
cual para poder vivir en sociedad
estructura un pacto, a travs del
cual la comunidad de hombres
libres (cuerpo poltico) toma las
decisiones por mayora, lo que
representas la voluntad general.

4.- Teora de Soberana

Nacional

en Francia durante el siglo XVIII.

Es una variacin de la teora de la
soberana
popular
donde
se
cambia el concepto de pueblo por
el concepto jurdico de Nacin
(Donde slo entran los individuos
que
poseen
algn
tipo
de
participacin poltica y no todos
los habitantes)

El Gobierno
El conjunto de magistraturas pblicas encargadas de
dirigir y orientar la accin del Estado hacia el bien comn,
mediante el ejercicio de la soberana
Segn
Montesquieu en El
Espritu de las
Leyes

Gobierno

Poder Ejecutivo

Poder Legislativo

Poder Judicial

Presidente

Congreso

Tribunales de
justicia

Tipos de Gobierno
1.- Gobiernos
Monrquicos

Forma de gobierno en la cual el

jefe del Estado es un rey,
prncipe o emperador que goza
de un poder vitalicio (gobierno
de por vida) y hereditario
(recibe el poder por herencia,
formndose
una
dinasta
o
familia de reyes)

Tres tipos de Monarqua:

1.- Monarqua
Absoluta

El monarca concentra en su
persona los tres poderes
del Estado, esto es, hace
las leyes, las manda a
ejecutar
y
juzga
las
infracciones a las rdenes
reales

2.- Monarqua
Constitucional

Existe una constitucin que

limita el poder del rey al mbito
ejecutivo y establece una clara
divisin de poderes

3.- Monarqua
Parlamentaria

El monarca solo desempea las

funciones de jefe de estado, de
carcter formal y protocolar. Las
responsabilidades ejecutivas caen
sobre el jefe de gobierno o Primer
ministro, quien da cuenta de su
gestin al Parlamento, y debe
adems contar con el apoyo de la
mayora de los legisladores para
poder ejercer sus funciones.

La Repblica

Surge desde el concepto de Polis de la

Antigua Grecia y posteriormente de
Roma
En el siglo XX tras la crisis de la Monarqua, la Repblica se
impuso como gobierno democrtico en muchos pases europeos.
Definimos Repblica como: Forma de gobierno en la que el
jefe de Estado y las dems personas que ejercen el poder, son
mandatarios que han recibido el ejercicio de la soberana por
parte de la nacin. Aparte de la divisin de poderes y la
autonoma del poder judicial, esta forma de gobierno se
caracteriza por el poder temporal y responsable que detentan
los mandatarios

Dos tipos de Repblica:

Repblica
Aristocrtica

Tipo de gobierno donde un grupo

selecto de personas (oligarqua)
manejan el pas, no teniendo
participacin
los
sectores
populares

Repblicas democrticas

Directa: Polis griegas. Los

ciudadanos toman todas las
decisiones
Semidirecta: Los ciudadanos eligen a
sus representantes, pero se reservan
el derecho de participar en plebiscitos
cada
cierto
tiempo
para
tomar
decisiones
Representativa:
Los
ciudadanos
escogen a travs del sufragio a sus
representantes, a los que le delegan
la soberana

Las repblicas democrticas adems pueden

ser:

Parlamentaria

Presidencial

Las funciones del ejecutivo

estn separadas: Aqu se
encuentran a cargo del
presidente y del primer ministro

Las funciones de jefe de estado y

jefe de gobierno recaen en el
presidente

El primer ministro y su gabinete

de ministros debe ser de la
confianza del parlamento

Los ministros de estado son de la

confianza del presidente y el
parlamento solo se limita a sus
funciones
legislativas
y
de
fiscalizacin

Democracia
Esta palabra proviene del griego Demos Pueblo y
Kratos Gobierno (Gobierno del pueblo). A pesar que la
Democracia que surge en Atenas no es la misma que la de
la actualidad, este concepto ha ido permaneciendo en el
tiempo, siendo el sistema de gobierno ms implementado
del mundo

Adems la democracia es un rgimen que se fundamenta en los

principios de respeto, promocin y garanta de los derechos
humanos y en la autodeterminacin del pueblo como depositario
de la voluntad popular. Se caracteriza adems por la existencia
de reglas del juego o procedimientos que complementan los
principios antes sealados, posibilitando su implantacin. Estos
son:

Gobierno de las mayoras con respeto de

las minoras.
Pluripartidismo
poltico
pluralismo ideolgico.

Elecciones peridicas, libres e

informadas.
Uso de mtodos pacficos en la solucin
de conflictos.
Alto grado de participacin ciudadana

Existencia de un Estado de
Derecho.

Regmenes Autoritarios y
Totalitarios
Forma de gobierno
Autoritarismo

que tiende a lograr la sumisin

total
hacia
la
autoridad
o
a
imponerla
personalmente. Se asocia a los militarismos. Se
caracteriza por:
El ejercicio del gobierno se concentra en una elite
o grupo dirigente
Se carece de una ideologa elaborada que inspire
el rgimen
Se limita o elimina la participacin y competencia
poltica
Se privilegia el uso de la fuerza y la coercin para
lograr uniformidad y obediencia incondicional
Se sobrevalora el orden por sobre la libertad, la
igualdad y el respeto de los derechos de las
personas
Existe un fuerte control sobre los medios de
comunicacin social y sobre el poder judicial
La vigencia del modelo est ntimamente ligada al
poder carismtico que instaur el rgimen,
normalmente a travs del uso de la fuerza

Totalitarismo
Es una forma de gobierno propia del siglo XX,
que ha involucrado ideologas tanto marxistas
(en la URSS) como fascistas (la Italia de
Mussolini), ya que en ambos casos se busca el
control absoluto de todas las actividades
humanas a travs de la ayuda de los
instrumentos que proporcionan la tecnologa de
las comunicaciones, del transporte y de los
armamentos. El totalitarismo requiere de un
complejo sistema coercitivo y represivo