REGIMEN DE

IMPORTACIONES
DECRETO 2685 DE 1999

OBLIGACION ADUANERA EN LA
IMPORTACION
La obligacin aduanera nace por la introduccin de la
mercanca de procedencia extranjera al territorio aduanero
nacional.
La obligacin aduanera comprende la presentacin de la
Declaracin de Importacin, el pago de los tributos
aduaneros y de las sanciones a que haya lugar, as como la
obligacin de obtener y conservar los documentos que
soportan la operacin, presentarlos cuando los requieran
las autoridades aduaneras, atender las solicitudes de
informacin y pruebas y en general, cumplir con las
exigencias, requisitos y condiciones establecidos en el
Decreto.

BASE GRAVABLE
La base gravable, sobre la cual se liquida el
gravamen arancelario, est constituida por el
valor de la mercanca, determinado segn lo
establezcan las disposiciones que rijan la
valoracin aduanera.
La base gravable para el impuesto sobre las
ventas ser la establecida en el Estatuto
Tributario y en las dems disposiciones que lo
modifiquen o lo complementen.

Para efectos aduaneros, la base gravable,

expresada en dlares de los Estados
Unidos de Norte Amrica, se convertir a
pesos colombianos teniendo en cuenta la
tasa de cambio representativa de mercado
que informe la Superintendencia Bancaria,
para el ltimo da hbil de la semana
anterior a la cual se produce la presentacin
y aceptacin de la Declaracin de
Importacin.

LIQUIDACION DE LOS TRIBUTOS

ADUANEROS
Los tributos aduaneros que se deben liquidar por la importacin,
sern los vigentes en la fecha de presentacin y aceptacin de
la respectiva Declaracin de Importacin.
En las Declaraciones de Correccin y de Legalizacin, los
tributos aduaneros y la tasa de cambio aplicables sern los
vigentes en la fecha de la presentacin y aceptacin de la
Declaracin inicial. Cuando se trate de una modificacin de la
Declaracin de Importacin, los tributos aduaneros y la tasa de
cambio aplicables sern los vigentes en la fecha de la
presentacin y aceptacin de la modificacin de la Declaracin.

LLEGADA DE MERCANCIA AL
TERRITORIO ADUANERO NACIONAL

Adems de los lugares habilitados para el ingreso y

salida de mercancas, los espacios del territorio
aduanero autorizados para tal fin, tales como
puertos, aeropuertos, vas y terminales terrestres, y
puestos de control fronterizo en los cuales la
autoridad aduanera ejerce su potestad se
encuentran habilitados para el ingreso y salida de
mercancas, personas y medios de transporte,
otros legalmente autorizados por el Sector de
Transporte y comunicaciones.

Los responsables de los lugares no habituales

para el ingreso y salida de mercancas,
personas y medios de transporte, legalmente
autorizados por el Sector de Transportes y
Comunicaciones, deben comunicar a la
autoridad aduanera de la circunscripcin, con
una anticipacin de veinticuatro (24) horas, la
llegada o salida del medio de transporte, as
como solicitar la designacin del personal
encargado del control aduanero y asumir el
costo de su traslado.

DOCUMENTOS QUE SE DEBEN

PRESENTAR PARA INGRESO
Declaracin general
Manifiesto de carga
Copia del documento de transporte
Lista de pasajeros, equipajes, tripulantes y sus
efectos personales.
Lista de provisiones a bordo
Gua de valija y envos postales
En via terrestres el representante del transportista
entrega a la DIAN el manifiesto de carga con los
documentos de transporte correspondientes.

DOCUMENTOS QUE SE DEBEN

PRESENTAR PARA SALIDA
Al momento de la salida del medio de
transporte, el transportista o su representante
en el pas entrega a la autoridad aduanera la
siguiente documentacin:
Declaracin general
Manifiesto de la carga
Copia de los documentos de transporte que
correspondan a la carga manifestada para ell
lugar de salida del pas.

 Lista de pasajeros, equipaje, tripulantes y

sus efectos personales.
Listas de provisiones
Gua de valijas y envos postales.
En la va terrestre, el transportista o su
representante en el pas, entrega a la
autoridad aduanera el manifiesto de carga
con la copia de los documentos
correspondientes.

ARRIBO FORZOSO
La autoridad aduanera al tomar conocimiento
de haberse producido un arribo forzoso, se
constituye en el lugar de arribo y solicita al
responsable del medio de transporte la
presentacin del manifiesto de carga
correspondiente, formulando un acta suscrita
por la autoridad aduanera y el responsable del
medio de transporte, quedando la mercanca
temporalmente bajo control aduanero.

Excepcionalmente de no contar con el

manifiesto de carga este deber ser presentado
a la Autoridad Aduanera en un plazo mximo de
24 horas contados desde el arribo forzoso.
Los conductores de los medios de transporte
que recojan o reciban carga proveniente de
naufragios, accidentes o salvamento, deben
entregarla a la autoridad aduanera y a falta de
sta a la autoridad del lugar, la que da aviso
inmediato a la intendencia de aduana de la
circunscripcin correspondiente, para su
almacenamiento previo invenatario.

ARRIBO FORSOZO

AVISO DE LLEGADA DEL MEDIO DE

TRANSPORTE
El transportador dar aviso de su llegada a
la Administracin de Aduanas
correspondiente, con una anticipacin
mnima de doce (12) horas, si se trata de
va martima, y de una (1) hora, cuando
corresponda a va area.

IMPORTACION DEL MEDIO DE

TRANSPORTE
El medio de transporte de matrcula extranjera que arribe
al territorio aduanero nacional con el cumplimiento de los
requisitos, as como el material propio para el cargue,
descargue, manipulacin y proteccin de las mercancas
que se transporten en el mismo, se entender importado
temporalmente por el tiempo normal para las
operaciones de descargue, cargue o mantenimiento del
medio de transporte, sin la exigencia de garanta
o documentacin alguna, pero con la obligacin de su
reexportacin.

MEDIOS DE TRANSPORTE
AVERIADOS O DESTRUIDOS
Los medios de transporte de uso comercial
averiados o destruidos podrn ser:
Sometidos al proceso de importacin
ordinaria en el estado en que se
encuentran, o desmontados como partes
con el mismo fin, si se cumple con los
requisitos exigidos.
Abandonados a favor de la nacin.

INCONSISTENCIAS EN LOS
DOCUMENTOS DE VIAJE
Si una vez concluido el descargue, se detectan
sobrantes o faltantes en el nmero de bultos, o
exceso o defecto en el peso si se trata de
mercanca a granel, respecto de lo consignado en
el Manifiesto de Carga o en las adiciones,
modificaciones o explicaciones, el transportador
deber informarlo por escrito a la autoridad
aduanera del lugar de arribo, dentro de las dos (2)
horas siguientes a la finalizacin del descargue,
precisando las inconsistencias encontradas.

JUSTIFICACION DE EXCESOS Y
FALTANTES
A partir del recibo por la autoridad aduanera
del documento que contiene las
inconsistencias a que se refiere el artculo
anterior, el transportador dispone de dos (2)
das para entregar los documentos que
justifiquen el exceso detectado, y de dos (2)
meses para justificar el faltante, o para
demostrar la llegada de la mercanca en un
embarque posterior.

MARGEN DE TOLERANCIA
En la carga a granel la autoridad aduanera
podr aceptar excesos o defectos en la
cantidad o en el peso de la mercanca hasta
de un cinco por ciento (5%), sin que tales
diferencias se consideren como una
infraccin administrativa aduanera, siempre
que obedezca a fenmenos atmosfricos,
fsicos o qumicos justificados.

DESCARGUE DE LAS MERCANCIAS

Para efectos aduaneros, la mercanca
descargada en puerto o aeropuerto, o
transportada por va terrestre, quedar bajo
responsabilidad del transportador hasta su
entrega al depsito habilitado, al declarante, al
importador o al Usuario Operador de la Zona
Franca en la cual se encuentre ubicado el
usuario a cuyo nombre venga consignado, o se
endose el documento de transporte, de acuerdo
con lo establecido en este Decreto.

OBLIGACION DEL AGENTE DE CARGA

INTERNACIONAL
a) Transmitir o incorporar en el sistema informtico
aduanero en la oportunidad prevista
en el artculo 96 del presente Decreto, la
informacin contenida en los documentos de
transporte consolidadores y en los documentos hijos.
b) Responder por la informacin transmitida o
incorporada al sistema informtico aduanero, en el
sentido de que corresponda con la contenida en los
documentos de transporte consolidadores y en los
documentos hijos all relacionados

PROCESO DE IMPORTACION
Depsitos de mercancas
Entrega al depsito o a la Zona Franca
Ingreso de mercancas a depsito o a la
Zona Franca.
Permanencia de la mercanca en el
depsito
Modalidades de importacin

IMPORTACION ORDINARIA
Definicin de la Importacin Ordinaria: Es la
introduccin de mercancas de procedencia
extranjera al territorio aduanero nacional
con el fin de permanecer en l de manera
indefinida, en libre disposicin, con el pago de
los tributos aduaneros a que hubiere lugar y
siguiendo el procedimiento que a
continuacin se establece.

Obligado a Declarar: El obligado a declarar

es el importador, entendido ste como quien
realiza la operacin de importacin o aquella
persona por cuya cuenta se realiza.
Oportunidad para Declarar: La Declaracin
de Importacin deber presentarse en forma
anticipada a la llegada de la mercanca, con
una antelacin no superior a quince (15)
das.

Presentacin de la Declaracin: La
Declaracin de Importacin deber
presentarse ante la Administracin de
Aduana con jurisdiccin en el lugar donde
se encuentre la mercanca, a travs del
sistema informtico aduanero, en la forma
que determine la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales

Documentos soportes de la Declaracin de

Importacin: Para efectos aduaneros, el
declarante est obligado a obtener antes de la
presentacin y
aceptacin de la Declaracin y a conservar por un
perodo de cinco (5) aos contados a
partir de dicha fecha, el original de los siguientes
documentos que deber poner a
disposicin de la autoridad aduanera, cuando sta
as lo requiera

 Registro de Importacin
Factura Comercial
Documento de Transporte
Certificado de Origen
Certificado de Sanidad
Lista de Empaque
Mandato
Declaracin Andina de Valor

CAUSALES PARA NO ACEPTAR LA

DECLARACION DE IMPORTACION
El sistema informtico de la Aduana validar
la consistencia de los datos de la
Declaracin antes de aceptarla, e informar
al declarante las discrepancias advertidas
que no permitan la aceptacin. No se
aceptar la Declaracin de Importacin,
respecto de la cual se configure alguna de
las siguientes situaciones:

 Cuando la DIM se haya presentado con

posterioridad a los trminos establecidos en el
Decreto 2685.
Cuando la DIM se presente ante la
Administracin de Aduanas diferente a la que
tenga jurisdiccin en el lugar donde se
encuentre la mercancas.
Cuando la liquidacin de los tributos aduaneros
realizada por el declarante sea diferente a la
efectuada por la Aduana a travs del sistema
informtico aduanero, con base en los datos
suministrados por el declarante

 Cuando la Declaracin de Importacin no

contenga alguno de los siguientes datos y
sus cdigos de identificacin: modalidad de la
importacin, Nit del importador y del declarante,
pas de origen de las mercancas, subpartida
arancelaria, descripcin de la
mercanca, cantidad, valor, tributos aduaneros y
tratamiento preferencial si a ste hubiere lugar.
Cuando la informacin suministrada por el
declarante se infiera que la mercanca
declarada no esta amparada con documentos
soportes

 Cuando de la informacin suministrada por

el declarante se infiera que la mercanca
declarada no est amparada con los
documentos soportes.
Cuando el nombre del declarante sea
diferente al del consignatario del
documento de transporte y no acredite
endoso, poder o mandato.
Cuando el valor declarado de la mercanca
sea inferior al precio oficial fijado por la
DIAN.

ACEPTACION DE LA DECLARACION
DE IMPORTACION
La DIM se entender aceptada cuando la
autoridad aduanera, previa validacin por el
sistema informtico aduanero.

PAGO DE TRIBUTOS ADUANEROS

Presentada y aceptada la Declaracin, el
pago de los tributos aduaneros y de las
sanciones a que haya lugar, deber
efectuarse en los bancos y dems
entidades financieras autorizadas por la
Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, ubicadas en la jurisdiccin
aduanera donde se encuentre la mercanca.

DETERMINACION DE INSPECCION O
LEVANTE
Efectuado y acreditado el pago a travs del
sistema informtico aduanero, se proceder
de manera inmediata a determinar una de
las siguientes situaciones:
Autorizar el levante automtica de la
mercanca
Inspeccin documental
Inspeccin fsica de la mercanca.

AUTORIZACION DE LEVANTE
Cuando la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, a travs del sistema
informtico aduanero as lo determine.
Cuando practicada la inspeccin
aduanera documental se establezca la
conformidad
entre lo declarado y la informacin
contenida
en el documento soporte.

 Cuando practicada la inspeccin aduanera fsica se

establezca la conformidad entre lo declarado, la
informacin contenida en los
documentos
soportes y lo inspeccionado.
Cuando practicada inspeccin aduanera fsica se
aprehenda la mercanca porque se detectaron
errores o se advirtieron omisiones parciales
en la
serie o nmero que la identifican, y el declarante,
dentro de los cinco (5) das siguientes a la prctica
de dicha diligencia, presenta Declaracin de
Legalizacin que los subsane, sin sancin