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PROYECTO CATASTRO
NORMATIVO
TECNICO
POLTICO
COMUNICACIN
TECNICO
POLTICO
COMUNICACIN
NORMATIVO
Eje normativo
Cmo abordar la
regulacin del Catastro
Cul es la norma
idnea?
Qu rango ha de
tener?
Constitucin
Ley Orgnica
Ley Ordinaria
Real Decreto
Orden Ministerial
Respaldo tcnico
Adems:
Crear equipo
Ver qu normas tenemos
Qu queremos hacer con ellas: integracin,
desarrollo, derogacin, vigencia
Tributaria
Registro de derechos
Cartogrfica
Estadstica
Social, administrativa
mbito espacial
Estado
Regin
Municipio
Departamento
mbito material
Qu se entiende por bien inmueble
Quienes son titulares
Qu contenido se da a la
descripcin de los inmuebles
Qu sistema de valoracin se va a
implantar
Medios
Humanos
Tecnolgicos
Econmicos
CONSENSO
Experiencia en Espaa
Actividad normativa, al mximo nivel, muy
intensa y reciente:
Ley 48/2002, de 23 de
diciembre, del Catastro
inmobiliario
Ley 51/2002, de 27 de
diciembre, de reforma de la
Ley de Haciendas Locales
RD Legislativo 1/2004,
de 5 de marzo, por el que
se aprueba el Texto
Refundido de la Ley del
Catastro inmobiliario
Pero no partamos de 0
Ley del Catastro de 1906: ltima norma de rango DE LEY
que regul la institucin
Mltiples avatares durante el s. XX: De modo progresivo la
regulacin catastral se recoge en leyes tributarias.
Ley 39/1988, reguladora de las Haciendas Locales: regula
conjuntamente las normas catastrales y del IBI
Abundantes Reglamentos, rdenes, Resoluciones:
organizacin y estructura, valoracin, colaboracin y
coordinacin interadministrativa, cartografa, tasas
Grupo de trabajo
6 expertos de la DGC
Reuniones cada 15/20 das
Direccin y supervisin al mximo nivel
Qu
Contenido
Como
Cuando
2002
2003
2004
Conclusiones:
La normativa debe reflejar un PROYECTO de Catastro
El PROYECTO de Catastro debe estar respaldado
Se debe buscar consenso sobre el modelo:
acuerdos, informes
Se debe dar un equilibrio entre el rango de
la norma y su contenido
El Catastro: concepto
Definicin y naturaleza
Registro administrativo
Dependiente M Hacienda
Diferenciado del Registro de la Propiedad
En el que se describen los bienes rsticos,
URBANA
RUSTICA
BICES
Estructura de la Ley
Ttulo Preliminar: Disposiciones generales
Ttulo I: Regulacin del Catastro inmobiliario
oCaptulo I: Bienes inmuebles
oCaptulo II: Titulares catastrales
Ttulo II: Formacin y mantenimiento del Catastro inmobiliario
oCaptulo I: Procedimientos de incorporacin y rgimen jurdico
oCaptulo II Declaraciones, comunicaciones y solicitudes
oCaptulo III Subsanacin de discrepancias
oCaptulo IV: Inspeccin catastral
oCaptulo V: Valoracin
Ttulo III: Cartografa catastral
Ttulo IV Colaboracin e intercambio de informacin
Ttulo V: Constancia documental de la referencia catastral
Ttulo VI: Acceso a la informacin catastral
Ttulo VII: Tasa de acreditacin catastral
Ttulo VIII De las infracciones y sanciones
ciudadanos
mbito de
aplicacin
Territorio nacional
EXCEPCIN:
Regmenes
Forales especiales P.
Vasco
y Navarra
Competencia
Exclusiva del Estado:
formacin, mantenimiento y
difusin de la informacin
catastral
Funciones:
Valoracin
Inspeccin
Elaboracin y
gestin cartografa
directamente
o a travs de
colaboracin
Superficie
Uso o destino
e
Clase de cultivo o
d
aprovechamiento cin
Calidad de las construcciones
un eza
s
rt
Representacin
e
Pre grfica
c
Valor catastral
Titular catastral, con NIF o NIE
art. 7
BICE art. 8
Captulo II
Titular
Titulares
catastral
catastrales
art. 9
Derechos y deberes art.
10
Bienes Inmuebles
Tres
Tres aspectos
aspectos bsicos
bsicos en
en TRLCI
TRLCI
Concepto de inmueble:
a efectos catastrales
Correspondencia inmueble /
referencia catastral
Bienes Inmuebles
Suel
o
URBANA
RUSTICA
segn planeamiento
Urbanizable o segn
planeamiento incluido en
sectores / con instrumento
de desarrollo
Integrado en trama
dotaciones y servicios de
ncleos de poblacin
Ocupado x ncleos o
asentamientos aislados
Transformado: con S
urbanos (acceso, agua, luz)
Consolidado por edificacin
segn leg. urbanstica
EXCEPCIN: el que integre
los BICE
El que no es urbano ni se
integra en un BICE
Construccion
es
emplazadas en dicho mbito,
cualquiera que sea su dueo, con
independencia de otros derechos
sobre el inmueble
a)Edificios unidos
permanentemente al suelo (en
c)Obras de urbanizacin y de
mejora (Ej.: explanaciones) y para el uso
de espacios descubiertos Ej. mercados,
depsitos al aire libre, campos de deporte,
estacionamientos y espacios anejos o
accesorios. EXCLUSIONES: las que se
determinen reglamentariamente (su valor se
Bienes Inmuebles
Otros
inmuebles
Titulares catastrales
TITULAR
TITULARCATASTRAL
CATASTRAL==
Persona
Personanatural
naturaloojurdica
jurdicainscrita
inscritaen
enel
elCatastro
Catastro
Titulares catastrales
Si consta en el Registro la referencia
Discrepancia
catastral, prevalece la titularidad registral,
titular catastral /
registral
salvo fecha posterior en el documento que
Cotitularidad: se es
inscribe
en el Catastro designar
obligatorio
representante
Reglas de
En defecto de designacin, el representante
representacin
ser:
- Si existe, el sustituto del contribuyente en IBI.
Si es entidad sin personalidad: cualquier
comunero
- Contribuyente en IBI
Regla
especial
cnyuges:
se
presume
representacin
indistinta,
salvo
expresa
manifestacin en contrario
Art.
34 Ley 58/2003,
General
Derech
Dems
supuestos:
LGT
os
Tributaria
Colaboracin: suministro de datos, informes y
Debere
antecedentes La presuncin de certeza no beneficia
s
a quien incumpla
Procedimientos
catastral:
de
incorporacin
a)
a)Declaraciones,
Declaraciones,comunicaciones
comunicacionesyy
solicitudes
solicitudes
b)
b)Subsanacin
Subsanacinde
dediscrepancias
discrepanciasyy
rectificacin
rectificacin
c)
c)Inspeccin
Inspeccin
catastral
catastral
d)
d)
Valoracin
Valoracin
Rgimen
jurdico
Declaraciones, comunicaciones,
solicitudes
Declaraciones
Alta, baja o modificacin de la descripcin catastral
LA DECLARACIN ES UNA OBLIGACIN:
Obligados: titulares derechos art. 9
Si hay varios obligados: cumplida la obligacin por
una se entender cumplida por todos.
EXCEPCIN: supuestos de comunicacin/solicitud
Solicitudes
a) Baja: Quien constando como titular
hubiera cesado en el derecho que caus tal
titularidad.
b) Adquisicin/existencia/cese de
derechos de disfrute
Declaraciones, comunicaciones,
solicitudes
Comunicaciones
a) Notarios y Registradores:
Documentos por ellos autorizados o inscritos cuyo contenido suponga la
adquisicin o consolidacin propiedad; escritura + ref. catastral
REGISTRADORES:
concentracin parcelaria, deslinde administrativo, expropiacin forzosa y actos
de planeamiento y de gestin urbansticos INSCRITOS EN EL RP: ref.
catastral + plano sobre cartografa catastral
Actos de parcelacin que consistan en Segregacin, divisin, agregacin, o
agrupacin INCRITOS EN EL RP: ref. catastral + plano sobre cartografa catastral.
b) Ayuntamientos que, por ordenanza, se obliguen a comunicar hechos, actos o
negocios que pueden generar alta, baja o modificacin catastral, derivados de
actuaciones para las que se haya otorgado licencia o autorizacin. Ej: nuevas
construcciones
c) Administraciones actuantes:
concentracin parcelaria, deslinde administrativo, expropiacin forzosa y actos
de planeamiento y de gestin urbansticos
Actos de parcelacin que consistan en Segregacin, divisin, agregacin, o
agrupacin
Notificacin y eficacia
FORMAS DE
NOTIFICACIN
-DEH
-Comparecenci
a electrnica
- Comparecencia
presencial
OBLIGADO
VOLUNTARIO
- Notificaci
n
electrnic
a
En defecto notif.elec/comparecencia
presencial
NOTIFICACIN PERSONAL Y DIRECTA
POR MEDIOS NO ELECTRNICOS
EFECTIVIDAD
Da siguiente al del hecho, acto o negocio que
origin la incorporacin o modificacin catastral
(con independencia del momento en que se
notifiquen)
en RP
Ajustes
Cartografa
bsica oficial
Ortofotografas
RCC
Anuncio BOP
Exposicin pblica
Alegaciones
Superen tolerancia
Notificada segn
PVC
Inspeccin catastral
Actuaciones de naturaleza tributaria.
Clases:
Comprobacin / investigacin (hechos, actos, negocios y dems
circunstancias susceptibles de originar incorporacin o modificacin)
Obtencin de informacin, valoracin, informe y
asesoramiento
Objeto de la comprobacin e
investigacin
Valoracin
El valor catastral y su
determinacin
coef. RM
Determinacin
Valores
Toda incorporacin incluye asignacin individualizada
de valor
Ponencias de
valores
Inmuebles
Rsticos
Valoracin
Urbanos
colectiva
Para pluralidad de inmuebles de una misma clase
Iniciacin: de oficio o a instancia del Ayto.
REQUISITO: se manifiesten diferencias sustanciales
entre los valores de mercado y los que sirvieron de base para
la determinacin de los v.c. vigentes (por modificacin de
planeamiento urbanstico u otras circunstancias)
General: P. Valores Total
Parcial: P. Valores Parcial
Simplificado
Inmuebles
Especiales
de
Valoracin
PVindividualizada
municipio
Mdulos de PVC
simplificada
Caractersticas
Ponencia de valores
especial
Concepto
Orige
n
Contenido de la cartografa
catastral
Define la forma, dimensiones y situacin de los inmuebles
Contiene:
polgonos catastrales: determinados por lneas
permanentes del terreno
y parcelas o porciones de suelo que delimitan los
inmuebles, construcciones y subparcelas
Carcter temtico de la
cartografa
Constatacin de la
referencia catastral
(art. 49)
Instrumentos pblicos
Mandamientos y resoluciones judiciales
Expedientes y resoluciones administrativas
Documentos en que consten hechos, actos o negocios de
trascendencia real relativos al dominio y dems derechos
reales
Contratos de arrendamiento, de cesin del uso, de
suministro de energa elctrica
Proyectos tcnicos
Cualesquiera otros relativos a los bienes inmuebles que se
determinen x Rgto.
Cualesquiera otros relativos a los bienes inmuebles
En el Registro de la Propiedad (supuestos previstos por Ley)
desde el requerimiento
HECHO IMPONIBLE:
Expedicin por la DGC de
certificaciones de Catastro o
copia de determinados
documentos
EXENCIONES:
AAPP, para el
cumplimiento de sus fines
Asistencia jurdica
gratuita
Notarios y Registradores
Entidades con convenios
2012
Certificaciones literales/documento
+ por cada unidad urbana incorporada
+ por cada parcela incorporada
+ por cada subparcela incorporada
4,36
4,36
4,36
-
17,28
4,36
Certificaciones histricas
43,52
43,52
17,28
43,52
13,12
8,75
8,75
17,28
43,52
4,36
0,70
6,42
0,42
66,91
0,0006
0,66
66,91
0,0006
0,65
6,42
a)
Sanciones
Criterios de
graduacin
Reincidencia
Reglas de
Sistemtica
RD 417/2006
Estructura y contenido
Ttulo I: rganos colegiados
Ttulo II: Regulacin del Catastro inmobiliario
Asignacin de RC
Definicin de BICES
Otros RD de inters: