LA INVESTIGACION

TUTELAR EN SEDE
JUDICIAL
Jos Pineda Gonzales
Juez de Familia

La Doctrina de la Situacin Irregular

Consideraba

al Nio, nia y adolescente

como objeto de proteccin.
El Juez asuma discrecionalidad para
dictar medidas de proteccin.
No se respetaban derecho de la niez y
adolescencia.

La Doctrina de la Proteccin Integral

Considera

al nio, nia y adolescente como

sujeto de derechos.
El Juez se encuentra sometido a procedimientos
especficos para la resolucin de conflictos.
Se respetan derechos de la niez y adolescencia
mediante el cumplimiento de principios y
garantas.
Se dicta la Convencin de los Derechos del Nio

CARACTERSTICAS DE LA
CONVENCIN

Crea una categora jurdica

nio
Reunifica los derechos
humanos
Finalidad restitutiva de
derechos
Triloga Nio-FamiliaEstado
Incorpora Principios
Jurdicos:
- Nio como sujeto de
derechos
- Inters Superior del Nio
- No discriminacin
Efecto vinculante

LA INTERVENCION DEL ESTADO EN EL AMBITO

TUTELAR DESDE LA DOCTRINA DE LA PROTECCION
INTEGRAL
La

Proteccin estatal es supletoria y justificada ante la

ausencia o probada imposibilidad de los padres y de su
familia de dar cumplimiento a su obligacin de velar por el
desarrollo integral de sus hijos(as), en consecuencia est
proteccin tiene una finalidad garantista y restitutiva de
derechos; en base a ello, su carcter temporal.

El fin ltimo de toda

intervencin
estatal
estar
en
suplir
temporalmente el rol de
los padres, brindando a
los nios, nias y
adolescentes
un
ambiente que favorezca
su desarrollo integral.

VISIN JURDICA DEL NIO

EN ESTADO DE ABANDONO

La visin jurdica del nio en

estado de abandono a partir
de la doctrina de la
proteccin
integral,
es
garantsta, se le reconocen
sus
derechos,
especficamente su derecho
a vivir y crecer en una
familia. S se justific la
intervencin del estado por
el estado de abandono, la
funcin estatal primordial es
que supere esta condicin,
buscando restituirle sus
derechos.

Derecho a la libertad.
Derecho a la identidad
Derecho a la Intimidad/

Autonoma Familiar.
Derecho a vivir con sus
padres

Derecho a su Desarrollo Integral.

Derecho a un ambiente familiar adecuado.
Derecho a la Integridad.

Derecho a la libertad.
Derecho a la identidad
Derecho a la Intimidad/

Autonoma Familiar.
Derecho a vivir con sus
padres

Derecho a su Desarrollo

Integral.
Derecho a un ambiente
familiar adecuado.
SUPERIOR
DEL aNIO
EN
Derecho
la Integridad.

INTERES
EL AMBITO TUTELAR

SUPUESTOS LEGALES DE INTERVENCIN

Situaciones que originan la

responsabilidad de velar por
su propio cuidado.
Situaciones que trasgreden
derechos fundamentales en
las
nias,
nios
y
adolescentes.
Causales contempladas en el
artculo 248 del CNA

La

Unidad Gerencial de Investigacin

Tutelar, UGIT, del Programa Integral
Nacional para el Bienestar Familiar,
INABIF, asume la competencia en la va
administrativa desde el 22/03/2006, de
conformidad con lo dispuesto en el D. Leg.
N 560 - Ley del Poder Ejecutivo, la Ley
N 27793-Ley de Organizacin y
Funciones del Ministerio de la Mujer y
Desarrollo Social, MIMDES, el CNA y A y el
Decreto Supremo N 011-2005-MIMDES

Constitucin

Poltica el

Estado
Convencin de los
Derechos del Nio
Cdigo de los Nios y
Adolescentes
Ley General de los
Centros de Asistencia
Residencial de Nios,
Nias y Adolescentes
Ley 29174 y
Reglamento

Decreto

Supremo
011-2005-MIMDES

Procedimiento de Investigacin Tutelar

El

Procedimiento de Investigacin Tutelar

es el conjunto de actos y diligencias
tramitados administrativamente, que estn
destinados a verificar la situacin de
Estado de Abandono en que se encuentra
un nio o adolescente, segn las causales
establecidas en el artculo 248 del Cdigo,
a efecto de dictarse las medidas de
proteccin pertinentes.

El INABIF inicia el Procedimiento de Investigacin

Tutelar mediante Resolucin, a mrito de la denuncia de
parte o informe policial sobre el presunto estado de
abandono de un nio o adolescente.
La Resolucin ser expedida dentro del da hbil siguiente
de recibida la denuncia o informe y ser notificada al
Ministerio Pblico.
En caso que el INABIF determine no haber mrito para abrir
Investigacin Tutelar, emitir una Resolucin debidamente
sustentada y se canalizar el apoyo o asesora ms
conveniente a travs de las redes de apoyo respectivas.

La

Resolucin Administrativa que dispone abrir

Investigacin Tutelar deber contener:

a)

Un resumen de la forma y circunstancias en que se

origin el presunto estado de abandono. El nombre del
nio o adolescente y su edad; en caso de no conocerse
estos datos, se le asignar un nombre y una edad
aproximada para su identificacin durante el
procedimiento.

b)

Las causales de abandono que se hubieren

configurado.

c)

Las medidas provisionales de proteccin que

fueran pertinentes, debiendo indicarse los plazos
respectivos para su ejecucin.

d)

La relacin de las diligencias que debern

actuarse, de acuerdo a los artculos 246 y 247 del
Cdigo y las que se consideren pertinentes para
esclarecer el presunto Estado de Abandono.

e)

La disposicin de las diligencias necesarias para

recabar la Constancia de Nacimiento o Certificado
de Nacimiento Vivo y copia certificada del Acta de
Nacimiento, de ser el caso.

Declaracin

o toma de caractersticas
Evaluaciones a cargo del Instituto de
Medicina Legal
Pericia Pelmatoscpica
Informe de los Centros Tutelares
Informe de la Polica Nacional del Per
Declaracin, evaluacin y exmenes a los
padres biolgicos, familiares y/o terceros
responsables

Ficha

del Registro Nacional de

Identificacin y Estado Civil - RENIEC
Exmenes de Antecedentes Patolgicos y
de Riesgo Conocido
Difusin televisiva
Informe de los Establecimientos de Salud
Informe de las Municipalidades, Demunas
Diligencias complementarias

De

las Diligencias o Exmenes

Complementarios
El INABIF podr disponer que se efecten
diligencias o exmenes complementarios
para tener elementos de juicio suficientes,
a efectos de la elaboracin de su informe
final.

De
a)

las Medidas de Proteccin

El cuidado en el propio hogar;

b)

La participacin en el Programa Oficial o

Comunitario de Defensa con atencin educativa, de
salud y social;

c)

Incorporacin a
colocacin familiar; y,

d)

una

familia

sustituta

Atencin integral en un Establecimiento de

Proteccin Especial

El

Juez competente, en el plazo mximo

de cinco (05) das de haber recibido el
expediente del INABIF, evaluar si se han
realizado las diligencias previstas para el
efecto en el Cdigo y en el presente
Reglamento; en caso contrario, devolver
el expediente al INABIF para el
levantamiento de las observaciones
formuladas.

El

Juez, previa evaluacin favorable del

expediente,
lo
remitir
al
Fiscal
competente para que emita su Dictamen
en un plazo no mayor de cinco (5) das.

En

un solo acto, el Fiscal podr solicitar al

INABIF informacin complementaria o
formular pedidos debidamente motivados,
en el plazo mximo de cinco (05) das
hbiles.

Emitido

el Dictamen por el Fiscal, el Juez se

pronunciar sobre el estado de abandono del
nio o adolescente tutelado, en un plazo que
no exceder de quince (15) das calendario.

La

Resolucin ser notificada al Ministerio

Pblico, los padres biolgicos, familiares y/o
terceros responsables, el Centro Tutelar y al
Defensor de Oficio; consentida la Resolucin,
el Juzgado remitir todo lo actuado al INABIF,
en el plazo mximo de cinco (5) das
calendario.

La

Resolucin que se pronuncie sobre el

Estado
de
Abandono
del
nio
o
adolescente tutelado es materia de
apelacin por el Ministerio Pblico, los
padres biolgicos, familiares y/o terceros
responsables, el Centro Tutelar y el
Defensor de Oficio, dentro del plazo de
tres (3) das de notificada.

El

Procedimiento de Investigacin Tutelar

concluye anticipadamente cuando el nio o
adolescente tutelado cumpla la mayora de
edad o hubiera fallecido. Tambin concluye
cuando de alguna de las diligencias o informes
que se practiquen dentro del procedimiento se
evidencie que el nio o adolescente tutelado no
se encuentra en ninguna de las causales de
abandono. De igual forma, el procedimiento
concluir
anticipadamente
por
causas
sobrevinientes que determinen la imposibilidad
de continuarlo por ms de un (1) ao.

En

estos casos, el INABIF dictar

resolucin administrativa de conclusin
anticipada de procedimiento, dictando las
medidas de proteccin correspondientes
de ser el caso, con conocimiento del Fiscal
competente; sin que sea necesario remitir
el expediente administrativo al juez
competente.