Ley de Coordinacin

Metropolitana
del
Estado de Jalisco

TITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO NICO

Articulo 1. Objetivo de la ley

Tiene como objetivo regular el procedimiento de constitucin de reas y regiones
metropolitanas, as como las bases para la organizacin y funcionamiento de las
instancias de coordinacin metropolitana.

Articulo 2. Principios de la ley

La aplicacin de la presente ley se rige por:
I.

Autonoma municipal.

II. Coordinacin.
III. Consenso.
IV. Eficacia.

Articulo 3. Conceptos de la ley

rea metropolitana. Es el centro de poblacin, geogrficamente delimitado,
asentado en el territorio de dos o mas municipios cuan menos de cincuenta mil hab.
Regin metropolitana. Es a delimitacin geogrfica integrada por un rea
metropolitana y uno o mas centros de poblacin.

Articulo 4. Supletoriedad de la ley

La Ley del Gobierno y la Administracin Pblica Municipal del Estado de Jalisco;
La Ley de Procedimiento Administrativo del Estado de Jalisco; y
La Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco, en lo que se refiere al
proceso de declaratoria previsto en esta ley.

TITULO SEGUNDO
CONSTITUCIN DE REAS Y
REGIONES METROPOLITANAS
CAPITULO 1
Articulo 5. Etapas del
procedimiento.

Declaracin de rea o regin metropolitana, la cual tiene

por objeto que los ayuntamientos involucrados convengan
libremente la planeacin y regulacin de manera unida.

CAPITULO II
DECLARACIN DE REA O REGIN
METROPOLITANA

Articulo 6. Requisitos de procedencia de rea metropolitana.

Para que proceda la declaracin de un rea metropolitana se requiere:
Que la proponga ante el Congreso del Estado.
Que se demuestre a continuidad fsica de un centro de
poblacin de cuan menos 50,000 hab.
Que se demuestre la existencia de relacin socioeconmica.

Articulo 7. Requisitos de precedencia de regin metropolitana.

I.

Capitulo introductorio integrado por:

Articulo 8.
Requisitos para la
solicitud.

II.

1. La solicitud de
declaracin debe
contener:

La indicacin de que la solicitud es dirigida a H. Congreso del

Estado.
Nombre de quien la presenta.
La relacin de los municipios propuestos para participar del rea o
regin metropolitana.
Fundamentos jurdicos de la solicitud.
Indicacin de que se trata de una solicitud de declaracin de rea
o regin metropolitana.

Capitulo de antecedentes: conformado por la relacin

cronolgica de la integracin de la solicitud y su expediente
anexo.

III. Capitulo de fundamentacin y motivacin: integrado por a

indicacin precisa de los fundamentos legales y una sntesis
de razonamientos tcnicos.
IV. Capitulo de delimitacin geogrfica: integrado por los datos
tcnicos de la delimitacin geogrfica precisa que
comprendera el rea o regin metropolitana.
V.

Capitulo petitorio: integrado por los puntos

concretos, relativos a la declaracin de reas.

petitorios

Articulo 9. Expediente tcnico

1. EL EXPEDIENTE DEBE INTEGRAR:
I.

Un dictamen tcnico sobre la delimitacin geogrfica del rea o

regin metropolitana que demuestre la continuidad fsica de un
mismo centro urbano.

II.

Un dictamen tcnico sobre las relaciones socioeconmicas entre la

poblaciones.

III.

Para el rea metropolitana:

o Copia certificada de las actas de las sesiones de ayuntamiento en que se

hayan aprobado la solicitud de constitucin del rea metropolitana.
o Un diagnostico tcnico sobre la capacidad financiera, el desarrollo urbano y la
prestacin de servicios pblicos en los municipios que integran el rea
metropolitana.

Articulo 10. Diagnstico tcnico

1. EL DIAGNOSTICO DEBE
CONTENER:
I. Un anlisis de la capacidad financiera de los municipios.
II.

Un anlisis del desarrollo urbano de los municipios que integrarn el rea o

regin metropolitana.
Anlisis histrico y prospectivo de la creacin de infraestructura urbana de cada
municipio.
El anlisis historio y prospectivo del crecimiento urbano en cada municipio.
El anlisis de la creacin, contenido y modificacin de los planes de centro de
poblacin y planes parciales de urbanizacin existente en cada municipio.

III. Para el caso del rea metropolitana, un anlisis de los servicios pblicos de
los municipios que integraran:
Anlisis de la suficiencia, eficiencia y eficacia en la prestacin de los servicios
pblicos municipales constitucionales que presta cada municipio.

Articulo 11. Facultados para solicitar declaracin

1. Estn facultados para solicitar ante el congreso del Estado de declaratoria
correspondiente:
I.

Los municipios, a travs de un acuerdo expreso de su ayuntamiento, ya sea para

constituir un rea metropolitana o ser incluidos en un rea o regin metropolitana
existente.

II.

El titular del poder ejecutivo para constituir una nueva rea o regin metropolitana
o incluir algn municipio.

III.

Los diputados del Congreso del Estado, para constituir un rea metropolitana o
incluir algn municipio en un rea o regin metropolitana existente.

Articulo 12. Procedimiento para expedir declaracin de rea o

regin metropolitana.
1. El procedimiento para expedir una declaracin se rige por:
I.

Los solicitantes elaboran la propuesta o integran el expediente tcnico anexo

correspondiente; una vez elaborada, deben presentarlo formalmente ante el
Congreso del Estado.

II.

Una vez recibida la solicitud junto con el expediente, el Congreso del Estado turara
el asunto a la comisin competente en los trminos de su Ley Orgnica.

III.

La comisin debe revisar si se cumpli formal y materialmente con la presentacin

de la solicitud, valorar la viabilidad de la constitucin del rea y proponer el
decreto que declare dicha constitucin.

IV.

El Congreso del Estado debe resolver sobre la aprobacin de la declaratoria de

rea o regin metropolitana y, en su caso, remitir la minuta de decreto
correspondiente
al titular del
Ejecutivo del Estado para su publicacin en el
Articulo
13. Suspensin
de Poder
procedimiento.
Peridico Oficial.

Articulo 14. Contenido de la declaracin

1. La declaracin de rea o regin
metropolitana expedida por el Congreso
de Estado debe contener:
I.
II.

La denominacin del rea o regin

metropolitana correspondiente.
La relacin de los municipios que la
integran en orden alfabtico.

III.

La delimitacin geogrfica del rea o

regin metropolitana.

IV.

La enunciacin de los efectos de la

declaratoria.

La declaracin de rea o regin

metropolitana no debe incluir algn o
algunos de los municipios propuestos
cuando no se demuestren:
2.

I.

En el caso del rea, la continuidad

fsica del centro de poblacin.

II.

En
el
caso
de
la
regin
metropolitana,
la
cercana
geogrfica
y
tendencia
de
crecimiento de centro de poblacin
con respecto al rea metropolitana
correspondiente.

Articulo 15. Efectos de la declaratoria

1. La declaratoria tiene los siguiente efectos:
I.

El reconocimiento oficial como rea o regin metropolitana.

II.

La autorizacin al titular del Poder Ejecutivo del Estado para participar en la

integracin de la instancia de coordinacin poltica de rea o regin metropolitana.

III.

La autorizacin al titular del Poder Ejecutivo del Estado para destinar,

conjuntamente con los municipios, recursos financieros, humanos y materiales
estatales para la organizacin y funcionamiento de la instancia de planeacin
metropolitana.

IV.

La autorizacin al titular del Poder Ejecutivo del Estado para participar

conjuntamente con los municipios en la planeacin, programacin, financiamiento
y ejecucin de las obras de infraestructura de impacto metropolitano y servicio
pblicos.

Articulo 16.
Modificaciones a la
declaratoria.
1. La declaracin de rea o
regin metropolitana puede
modificarse para incluir total o
parcialmente algn municipio
en el caso de un rea
metropolitana, o algn centro
de poblacin en el caso de
una regin metropolitana.
2. La aprobacin por parte del
Congreso del Estado sobre la
inclusin total o parcial de un
municipio en el caso del rea
metropolitana o de un centro
de poblacin.

Articulo 17. Requisitos para inclusin en

declaratoria
1. Para incluir un municipio a un rea metropolitana
existente
o un centro de poblacin a una regin
metropolitana se requiere:
I.

Que el municipio interesado en ser incluido, lo solicite

formalmente ante el Congreso del Estado, mediante la
presentacin de la solicitud individual y el expediente
tcnico anexo.

II.

Que el municipio solicitante demuestre que por

crecimiento urbano existe continuidad fsica del centro
de poblacin constituido en un rea metropolitana
dentro de su territorio o por su cercana geogrfica.

III. Que los ayuntamientos de los municipios que integren

originalmente le rea o regin metropolitana sean
escuchados en el procedimiento de aprobacin del
decreto correspondiente.

CAPITULO III
CONVENIO DE COORDINACION
METROPOITANA
Articulo 18. Partes del convenio
1. Las partes del convenio por rea o regin metropolitana son:
I.

Cada uno de los municipios incluidos en la declaratoria de rea o regin

representados por el Presidente, Sindico y secretarios municipales; y

II.

El Gobierno del Estado, representado por el titular de Poder Ejecutivo.

Articulo 19. Contenido del convenio

1. El convenio debe contener cuando menos:
I.

Capitulo de declaraciones: integrado por los datos generales de las partes expedida por el
Congreso del Estado.

II.

Capitulo de obligaciones: integrado por las obligaciones de cada parte.

Las funciones y servicios pblicos municipales.

El grado y alcance de la intervencin de las instancias de coordinacin metropolitana en las etapas
de planeacin, ejecucin, control, etc., de los servicios pblicos.
Las bases generales de la integracin y operacin del Fideicomiso Metropolitano que constituir, la
creacin del fondo nico de los recursos financieros.

III.Capitulo orgnico: integrado por las bases generales sobre los procedimientos y plazos delas
obligaciones contradas.
IV.Capitulo de sanciones y controversias: integrado por las sanciones convenidas para el caso del
incumplimiento de las obligaciones contradas de las instancias jurisdiccionales.

Articulo 20. Materia

metropolitana.

1. Son materias de inters pbico, para efecto de coordinacin y asociacin

metropolitanas, las siguientes:
I.

La planeacin de desarrollo sustentable metropolitano.

II.

La infraestructura metropolitana.

III. La realizacin de funciones y prestacin

municipales, en asociacin metropolitana.

de

servicios,

pblicos

IV. Las dems que establezca el convenio respectivo de los ayuntamientos.

1. El convenio requiere, para su validez:

V.

Articulo 21.
Validez de
convenio

Derivar del decreto de declaracin de rea o regin metropolitana

correspondiente.

VI. Ser aprobado por el voto de cuando menos las dos terceras partes de los
integrantes de los ayuntamientos.
VII. Ser firmado por las partes.
VIII. Tener el convenio mnimo que establece esta ley.
2. Puede solicitar ante las instancias jurisdiccionales la nulidad total o parcial
cuando no cumpla con los requisitos sealados.

1. El convenio tiene una vigencia indefinida y se extingue:

Articulo 22. Vigencia y

extincin del convenio.

I.

Cuando la totalidad de los municipios integrantes, as lo acuerden.

II.

En el caso de la regin, cuando la totalidad de los centros de poblacin

que lo conforman queden integrados al rea metropolitana original.

III.

En cado de extincin del convenio, se liquidarn las instancias de

coordinacin metropolitana y se cumplirn o extinguirn las
obligaciones pendientes.

1. El convenio esta sujeto a revisin y, en su caso, a modificaciones a

solicitud de:

Articulo 23.
Revisin y
modificacin del
convenio

I.

Cualquiera de los municipios integrantes del rea o regin

metropolitana, aprobada por dos terceras partes de los miembros del
ayuntamiento y presentada a las dems partes.

II.

El Poder Ejecutivo del Estado, durante los primeros tres meses del
periodo constitucional de la administracin.

2. Para incluir a un municipio se requiere:

III.

Cumplir con que establezca el propio convenio.

IV. En el caso de que el convenio no lo establezca:

El municipio interesado en excluirse lo proponga ante las dems
partes del convenio.

CAPITULO IV
CONSTITUCIO DE LAS INSTANCIAS
DE COORDINACION
METROPOLITANA

Articulo 24. Naturaleza y contenido del estatuto orgnico.

1. El estatuto orgnico tiene carcter de reglamento intermunicipal su aplicacin corresponder a
las propias instancias de coordinacin.
2. el estatuto orgnico debe contener:
I.

La creacin de
correspondiente.

las

instancias

de

coordinacin

del

rea

regin

metropolitana

II.

La regulacin de l organizacin y funcionamiento de dichas instancias, de acuerdo con las

bases generales que establecen esta ley y el convenio de coordinacin.

Articulo 25. Aprobacin y publicacin del estatuto orgnico

1. Los municipios que integran el rea o regin metropolitana deben aprobar
el estatuto orgnico de las instancias de coordinacin respectivas.
2. El estatuto orgnico y sus reformas deben publicarse en el peridico oficial
del estado.

TITULO TERCERO
INSTANCIAS DE COORDINACION DE
REA METROPOLITANA
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
1. Son instancias de coordinacin metropolitana los siguientes entes
intermunicipales:

Articulo 26. Instancias I.

de coordinacin.
II.

La Junta de Coordinacin Metropolitana.

El Instituto Metropolitano de Planeacin.

III.

El consejo Ciudadano Metropolitano.

IV.

Los dems que

metropolitana.

establezca

el

estatuto

orgnico

del

rea

CAPITULO II
JUNTA DE COORDINACIN
METROPOLITANA
Articulo 27. Naturaleza
e integracin de la junta

1. La junta es un orgnico intermunicipal de coordinacin

poltica.
2. La junta tiene un secretario tcnico que realiza
funciones de carcter ejecutivo y es el director de
instituto.
3. La presidencia de la junta es rotativa entre los
presidentes municipales.

Articulo 28. Atribuciones de la Junta

1. La junta tiene las siguientes atribuciones:
I.

Elaborar, enviar para su aprobacin a los ayuntamientos correspondientes, as como coordinar y

vigilar la ejecucin de la agenda metropolitana.

II.

Autorizar, enviar para su aprobacin a los ayuntamientos, as como coordinar vigilar la ejecucin
de:
El plan de ordenamiento territorial metropolitano.
El programa de desarrollo metropolitano y los proyectos especficos derivados del mismo.
El mapa de riesgo metropolitano.
Los dems instrumentos de planeacin y programacin derivados de las reas sujetas a coordinacin.

III. Gestionar los asuntos de su inters ante las instancias federales, estatales o municipales.

Articulo 29.
Funcionamiento
de la Junta

1. La junta requiere la asistencia de mas de la mitad sus integrantes para

sesionar vlidamente.
2. La juta debe tomar sus acuerdos preferentemente por consenso unnime
de los integrantes.
3. Las resoluciones por votacin se regirn por o que establezca el convenio.

CAPITULO III
INSTITUTO METROPOLITANO DE
PLANEACIN
1. El instituto es un organismo pblico descentralizado intermunicipal, que tiene por objeto
coordinar la planeacin del rea o regin metropolitana correspondiente.
2. Para ser director del Instituto se requiere:

Articulo 30.
Naturaleza e
integracin
del instituto

I.

Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos civiles y polticos.

II.

Tener cuando menos treinta aos cumplidos al da de su designacin.

III. Tener estudios de licenciatura

IV. No haber sido condenado por delito doloso.
V.

Los dems requisitos que seale el estatuto orgnico.

.3. El director es designado por la Juntan de entre propuestas que presenten sus integrantes.
.4. El director es suplido en sus ausencias temporales por el servidor pblico del nivel
jerrquico inmediato inferior.

Articulo 31. Atribuciones del instituto

1. El instituto tiene las siguientes atribuciones:
I.

II.

Elaborar y proponer a la Junta, para su consideracin, autorizacin y posterior envi a

los ayuntamientos para su aprobacin:
El plan de ordenamiento territorial metropolitano,
El programa de desarrollo metropolitano y los proyectos especficos derivados del mismo.
El mapa de riesgo metropolitano.
El programa anual de inversin.
Evaluar los instrumentos de planeacin metropolitana sealados en la fraccin anterior.

III. Elaborar los documentos tcnicos encomendados por la Junta.

IV. Ejecutar los acuerdos de la Junta.
2. El instituto debe coordinarse con las dependencias estatales correspondientes.

CAPITULO IV
CONSEJO CIUDADANO
METROPOLITANO

Articulo 32. Naturaleza e integracin del Consejo

1. El consejo es un rgano, de participacin ciudadana, integrado por ciudadanos representantes
de las asociaciones vecinales y organizaciones civiles asentadas en el rea metropolitana.
2. El consejo se integrar por el nmero de consejeros que determine el estatuto orgnico.
3. No pueden integrar el Consejo:
I.

Servidores pblicos federales, estatales o municipales en funcin.

II.

Ministros de culto religioso.

III. Integrantes de las fuerzas armadas.

IV. Miembros de la dirigencias federales, estatales, municipales.
.4. Los integrantes del Consejo deben seleccionarse aleatoriamente entre las propuestas
ciudadanas.
.5. El Consejo tiene un presidente que es electo entre los propios integrantes.
.6. El Consejo puede tener un secretario tcnico.

Articulo 33. Atribuciones del consejo

1. El Consejo tiene las siguientes atribuciones:

I.

Elaborar opiniones, realizar consultas y hacer propuestas y recomendaciones a los

municipios, la Junta, el Instituto o dems rganos.

II.

Denunciar las anomalas detectadas y presentar propuestas para el mejor

funcionamiento.

III.

Las dems que le concedan el convenio de coordinacin.

Articulo 34. Funcionamiento del Consejo

1. El Consejo requiere la asistencias de mas de la mitad de sus integrantes.

2. Las sesiones del Consejo son pblicas y deben realizarse con al periodicidad que
establezca el estatuto orgnico.
3.El Consejo toma sus acuerdos por mayora de votos.