Los Dilemas de la

Accin Colectiva
Diplomado en Anlisis
Poltico Estratgico Mdulo I
Javier.Aparicio@cide.edu
http://investigadores.cide.edu/aparicio
Divisin de Estudios Polticos
Noviembre 14, 2008

El Proceso Poltico

Votante
Participa Candidato
Ciudadano

Ejecutivo
Eleccin

Resultado
Poltico

Otra

Judicial
Gob. Locales

No
Participa
Sistema
Partidos

Legislativo

Sistema
Electoral

Tipo Gobierno

Negociacin entre
poderes y niveles

Poltica
pblica

Temas: Bienes Pblicos

y Accin Colectiva
1.

2.

3.
4.
5.

Costos y beneficios pblicos vs.

privados
Externalidades positivas y
negativas
Bienes pblicos
Lgica de la accin colectiva
La decisin de votar

1. Costos y Beneficios
Pblicos vs. Privados

Los costos pblicos y privados pueden

diferir... Ejemplos:
Las ganancias privadas de un ladrn vs.
los costos sociales de la inseguridad
Manejar un auto aunque contamine
Explotar recursos naturales hoy vs.
maana
Votar por un partido/poltica que te
beneficia a ti aunque perjudique a otros

1b. Fallas de Mercado

Supuesto clave de un mercado perfecto:

beneficios y costos privados =
beneficios y costos sociales
Falla de mercado: Cuando el
equilibrio de mercado difiere del
ptimo social

Externalidades
Bienes pblicos
Monopolio natural
Informacin asimtrica

1c. Fallas Pblicas y/o

de Gobierno

Accin colectiva
Grupos de inters
Rent-Seeking / Lobbying
Problemas de delegacin
(relaciones agente-principal)
Costos de transaccin / diseo
institucional

2a. Externalidades
Negativas

Cuando las decisiones de consumo o

produccin de alguien afectan a terceros sin
compensarlos. Ejemplos:
Uso de fertilizantes que daan terrenos
aledaos
Contaminacin: Todos valoramos el aire puro,
pero no hay incentivos para cuidarlo ni somos
compensados por los daos
Sobre-explotacin de reas o recursos de uso
comn
Posible solucin: impuestos, regulacin,
compra venta de permisos

2b. Externalidades
Positivas

Cuando las decisiones de consumo o

produccin de unos benefician a
otros sin compensar a los primeros.
Ejemplos:
Inmunizacin contra enfermedades
Vas de comunicacin
Seguridad pblica
Estado de derecho
Posible solucin: subsidios

3a. Bienes Pblicos:

Definicin

1. No exclusividad: no hay forma de excluir

a quienes no pagan por uso o disfrute..
2. No rivalidad: el consumo de unos no
afecta la disponibilidad para otros...
Congestionamiento y bienes pblicos
Si no tienes que pagar por usar algo, para
qu hacerlo?
Pero si no se puede excluir, no hay incentivo
para pagar, y sin ste, tampoco hay
incentivo para producir el bien!

3b. Bienes Pblicos:

Problemas

Escasez: Nadie produce aquello

por lo que nadie paga
Ineficiencia: Bienes cuyo valor
supera a su costo de produccin
no son producidos
Injusticia: Unos consumen lo que
otros pagan (free rider problem)

3c. Bienes Pblicos:

Posibles Soluciones

Cobrar impuestos o regular las

actividades con externalidades negativas
Subsidiar o proveer bienes pblicos
y/o con grandes externalidades positivas
Establecer y hacer valer derechos de
propiedad (R. Coase)
Reducir costos de transaccin para
que las partes involucradas negocien
soluciones mediante contratos privados

3d. El Dilema de la
Provisin de Bienes
Pblicos
El gobierno debera/podra producir ciertos

bienes pblicos que de otro modo no sern

provistos por el mercado
Problema: Vigilar que el gobierno acte
conforme al bienestar social tambin es un
bien pblico: quienes no vigilan al gobierno
tambin disfrutan del buen (o padecen el mal)
gobierno
Posible solucin: El electorado, los partidos y
la competencia poltica controlan y/o vigilan al
gobierno... pero todos estos a su vez enfrentan
un problema de accin colectiva

4. Accin Colectiva

Mancur Olson (1932 1998)

The Logic of Collective

Action: Public Goods and
the Theory of Groups,
Harvard University Press,
1965.
The Rise and Decline of
Nations: Economic Growth,
Stagflation, and Social
Rigidities, Yale University
Press, 1982
Power and Prosperity:
Outgrowing Communist and
Capitalist Dictatorships,
Oxford University Press,
2000

4a. Accin Colectiva

Cmo actan los grupos? Trabajadores /

capitalistas; mujeres / hombres; polticos
verdes / azules / amarillos
Falacia de composicin: El que todos
los miembros de un grupo se beneficien
de cierta accin, no equivale a decir que
cada individuo quiera actuar o
cooperar para conseguir un fin colectivo.
La accin colectiva tiene elementos de
un bien pblico

4b. Accin Colectiva y

Problemas de Grupo

A mayor tamao del grupo, menores incentivos

a la participacin y mayor free-riding
La participacin dentro del grupo depende de:
incentivos selectivos y/o mecanismos de
coercin
Cuando la participacin rinde beneficios
concentrados dentro del grupo, y los costos
dispersos fuera de l Grupo Fuerte
Cuando los costos estn concentrados dentro
del grupo y los beneficios dispersos fuera de l
Grupo dbil

Problemas de Accin
colectiva entre dos
personas

Problemas de Accin
colectiva entre dos
personas

c2 y b2: costo y beneficio individual cuando ambos

participan
c1 y b1: costo y beneficio individual cuando slo uno

Accin colectiva como un

Dilema de prisionero
mltiple
N = poblacin total
n = nmero de
participantes
p(n+1) = pago para
el
i-simo participante
s(n) = pago para el
gorrn
Equilibrio: Cero
participacin pues
para toda n la mejor
estrategia es
gorronear.

Accin colectiva como un

Juego de gallina mltiple
p(n+1) = pago para
el
i-simo participante
s(n) = pago para el
gorrn
Equilibrio:
participacin parcial
cuando n* es tal que
s(n) = p(n+1)
Si n < n* aumenta la
participacin
Si n > n* aumenta el
gorroneo

4c. Grupos de Inters

Ejemplos: Sindicatos, clubes empresariales,

ONGs, partidos polticos, grupos religiosos,
tnicos...
Los grupos de menor tamao, con mayores
incentivos a la cooperacin, son ms eficaces
para conseguir lo que quieren que grupos ms
grandes
Ej. 1: Eficacia de los (pequeos) lobbies
agrcolas en pases desarrollados vs. la de
(grandes) grupos campesinos en pases pobres
Ej. 2: Bancadas legislativas de partidos
pequeos vs. grandes

4d. Grupos de Inters,

Elecciones y Poltica
Pblica

Visin optimista: Los GI proveen

informacin al electorado y/o a los
legisladores, promueven el voto y la
competencia al apoyar campaas
polticas Mejoran el debate
pblico y electoral
Visin pesimista: Los GI compiten
para sesgar la poltica pblica en su
favor, comprar favores y/o proteger el
status quo Capturan al gobierno

5a. La Decisin de
Votar

Antes: Y yo para qu voto si siempre ganan

los mismos
Ahora: Y yo para qu voto si gane quien
gane no pasa nada
Comparemos los costos y beneficios de votar:
Beneficios:
[Qu tanto me importa que gane alguien] x
[probabilidad de que mi voto afecte el
resultado]
Costos: tiempo y esfuerzo requerido para
registrarme e ir a votar

5b. La Decisin de
Votar

Mi voto incrementa la probabilidad de que

gane mi candidato preferido, pero qu
tanto?
La probabilidad de que mi voto sea decisivo
es infinitesimal...
Y an si mi candidato gana, qu tanto
cambiar la poltica pblica?
La probabilidad de que mi candidato cumpla
sus promesas tambin es muy baja
En general:
costos de votar > beneficios de votar

5c. La Paradoja del

Voto

Pero entonces, si votar no tiene sentido

econmico, por qu vota tanta gente?
Motivaciones diversas y el voto
expresivo:

Hacer or mi voz
Sentido de participacin / obligacin cvica
Gente como yo tambin vota

Un problema similar: la ignorancia

racional