Presentación SEP Septiembre 2014

Ley de Subvencin Escolar Preferencial
Presentacin del Contralor General ante la Comisin Especial Investigadora

del Uso de los Recursos que Otorga la ley N 20.248 sobre Subvencin
Escolar Preferencial de la H. Cmara de Diputados
22 de septiembre de 2014
DIVISIN DE MUNICIPALIDADES
UNIDAD TCNICA DE CONTROL EXTERNO
Temario
I Contexto General
Qu es la ley de Subvencin Escolar Preferencial (SEP)?
Cules son las caractersticas de la Ley SEP?
Sobre la Ley SEP
Quines son los Alumnos Prioritarios?
Convenios de la Ley SEP
Componentes del Plan de Mejoramiento Educativo
Obligaciones del Sostenedor
Tipos de Escuelas adscritas a la SEP
Normativa
II Fiscalizaciones a los fondos SEP efectuadas por la CGR
III Programa de Integracin Escolar - PIE
I Contexto General
Qu es la ley de Subvencin Escolar Preferencial (SEP)?

1.02.2008
Est fundamentada en el mejoramiento de la calidad y equidad de la

educacin subvencionada del pas, provee de recursos financieros a los
establecimientos educacionales que poseen alumnos en situacin de
vulnerabilidad socioeconmica y, en consecuencia, presentan dificultades en
su desarrollo acadmico.
Exige compromisos que involucran y comprometen a toda la comunidad escolar,
debido a que los sostenedores adscriben esta Subvencin a los
establecimientos bajo su dependencia que decidan y asumen todas las
responsabilidades que ella implica.
La ley N 20.248, ha sufrido diversas modificaciones.
Cules son las caractersticas de la Ley SEP?
Posee una relacin entre el financiamiento y los resultados del proceso

educativo.
Se introduce el concepto de discriminacin positiva en la forma de asignacin
de recursos; ms recursos donde hay ms nios y nias prioritarios.
Los mejores resultados dependen de cada uno de los establecimientos
educacionales.
Posee incentivos por obtencin de resultados.
Es un proceso de mejora continua.
Sobre la Ley SEP
Cules son sus objetivos?

El objetivo de creacin de esta norma, consiste en su destinacin al mejoramiento
de la calidad de la educacin de los establecimientos educaciones subvencionados
que se impetrar por los alumnos prioritarios.
La Ley SEP procura:
Asignar ms recursos por subvencin a los estudiantes ms vulnerables.
Establecer compromisos, por parte de las y los actores educativos, para mejorar
la calidad de la enseanza.
Quines dan origen al beneficio?
Los alumnos y alumnas prioritarios, matriculados en los establecimientos
educacionales adscritos al programa, que se encuentren en una situacin de
vulnerabilidad socioeconmica.
Quines son los Alumnos Prioritarios?
Los alumnos prioritarios son nias y nios para quienes la situacin

socioeconmica de sus hogares dificulta sus posibilidades de enfrentar el
proceso educativo.
Esta situacin es determinada anualmente por el Ministerio de Educacin, de
acuerdo a criterios de caracterizacin socioeconmica.
La obtencin y prdida de esa calidad ser informada anualmente por el
Ministerio a la familia y al sostenedor.
Convenios de la Ley SEP
Convenio de Igualdad de Oportunidades.

El otorgamiento de la subvencin supone que el sostenedor firme previamente
con el Ministerio de Educacin un Convenio de Igualdad de Oportunidades y
Excelencia Educativa, con un plazo de duracin mnimo de 4 aos.
Compromisos Esenciales.
Presentar anualmente al Ministerio de Educacin un informe, con la rendicin
de cuentas de los recursos recibidos por concepto de esta ley.
Presentar y ejecutar un Plan de Mejoramiento Educativo.
Establecer y cumplir las metas de efectividad del rendimiento acadmico de
sus alumnos.
Componentes del Plan de Mejoramiento Educativo
La Ley SEP contempla la formulacin de un Plan de Mejoramiento Educativo

que debe desarrollar cada establecimiento sujeto al beneficio otorgado por dicha
normativa. Este plan debe abordar las siguientes materias:
rea de Gestin del Currculum
rea de Liderazgo Escolar
rea de Convivencia Escolar
rea de Gestin de Recursos
Obligaciones del Sostenedor
La Ley SEP establece una serie de obligaciones al sostenedor de cada

establecimiento receptor de la subvencin, las que se sealan a continuacin:
Eximir a los alumnos prioritarios de cobros.
Aceptar a los alumnos que postulen hasta 6 bsico.
Informar a postulantes, padres y apoderados del proyecto educativo.
Retener en el establecimiento a los alumnos.
Destinar la subvencin y los aportes que contempla esta ley a la
implementacin del Plan de Mejoramiento Educativo.
Tipos de Escuelas adscritas a la SEP
La Ley SEP reconoce tres categoras de establecimientos educacionales

receptores del beneficio, ellas son:
Autnomas: aquellas que muestran sostenidamente buenos resultados y
condiciones de aprendizaje para sus alumnos. Presenta menores
necesidades educativas y mejores ndices de calidad.
Emergentes: muestran potencial para lograr mejores niveles y condiciones
de aprendizaje. Se observan necesidades educativas intermedias.
En recuperacin: presentan un historial de resultados de aprendizaje y
condiciones institucionales que hacen necesario realizar transformaciones
ms profundas. Demandan mayores necesidades educativas.
Normativa
Ley N 20.248 de 2008, establece la Subvencin Escolar Preferencial.
Decreto N 235, de 2008, del Ministerio de Educacin, reglamento de la Ley 20.248 de
Subvencin Escolar Preferencial.
Decreto N 394, de 2008, del Ministerio de Educacin, modifica el Reglamento de la Ley
SEP.
Decreto N 293, de 2009, del Ministerio de Educacin, establece Estndares Nacionales
y Criterios Especficos para la Calificacin de los Resultados Educativos de la Ley SEP.
Ley N 20.452, de 2010, establece Normas de Excepcin en materia de Subvenciones a
Establecimientos Educacionales.
Ordinario 443, de 2011, fija Orientaciones en materia de Subvenciones Aplicables a los
Establecimientos Educacionales.
Ley N 20.501, de 2011, sobre Calidad y Equidad de la Educacin.
Ley N 20.529, sobre Sistema Nacional de Aseguramiento de la calidad de la educacin
parvularia, bsica y media y su fiscalizacin.
Ley N 20.550, de 2011, modifica la ley N 20.248, de Subvencin Escolar Preferencial.
Ley N 20.567, de 2012 modifica la ley N 20.248, de Subvencin Escolar Preferencial,
en materia de rendicin.
Ley N 20.637, de 2012, aumenta las subvenciones del Estado a los establecimientos
educacionales
II Fiscalizaciones a los fondos SEP

efectuadas por la CGR
Fiscalizaciones realizadas por CGR a nivel nacional a los recursos

que otorga la ley SEP
8
Auditoras
Investigaciones
Especiales
13
105
Auditoras por
Programa
Transversal ley SEP
Seguimientos
Antes de
2011
Fiscalizacione
s en Proceso
2
24
Auditoras
Cambio
Normativo
Importante
Ley 20.550
12
Auditoras
Investigaciones
Especiales
14
Investigaciones
Especiales
Seguimientos
2011
2012
IF Consolidado N 9/2012
Sobre Programa Transversal de
Auditora a los Recursos que
Otorga la ley N 20.248, Sobre
Subvencin Escolar
Preferencial
2013
2014
16
14
Auditoras
Auditoras
Investigaciones
Especiales
13
Seguimientos
Investigaciones
Especiales
Seguimientos
Total fiscalizaciones: 230

154 Auditoras, 34 Investigaciones Especiales, 42 Seguimientos
y 7 Fiscalizaciones en curso.
Principales resultados de las fiscalizaciones efectuadas por CGR antes

del 2011 a los fondos SEP
Omisin de controles fsicos o financieros de los bienes adquiridos con cargo

a la subvencin.
Recursos no son administrados en una cuenta corriente exclusiva.
Recursos SEP son mayoritariamente destinados a gastos ajenos a los fines
de la ley N 20.248.
Retraso en la elaboracin y ejecucin de los Planes de Mejoramiento
Educativo.
Saldo no aplicado a finalidad SEP, v.gr. invertidos en Fondos Mutuos.
Considerando la relevancia y lo transversal de los

hallazgos, el ao 2011, se decidi realizar el Programa
Transversal (PTRA) a los fondos entregados por la ley
de Subvencin Escolar Preferencial (SEP).
Oficio que comunica al CDE la realizacin del PTRA 16001 de

2011

8
Auditoras
Investigaciones
Especiales
13
105
Auditoras por
Programa
Transversal ley SEP
Seguimientos
Antes de
2011
Fiscalizacione
s en Proceso
2
24
Auditoras
Cambio
Normativo
Importante
Ley 20.550
12
Auditoras
Investigaciones
Especiales
14
Investigaciones
Especiales
Seguimientos
2011
2012
Subvencin Escolar
Preferencial
2013
2014
16
14
Auditoras
Auditoras
Investigaciones
Especiales
13
Seguimientos
Investigaciones
Especiales
Seguimientos

Alcance del Programa Transversal 16001 de 2011 sobre Fondos

SEP
El Programa Transversal desarrollado durante el ao 2011, contempl

lo siguiente:
Muestra: 105 entidades a nivel pas:
77 municipalidades
28 corporaciones municipales
Objeto de la Revisin:
Percepcin, registro y aplicacin de los recursos involucrados
Documentacin de respaldo que sustenta los gastos incurridos
Rendicin al Ministerio de Educacin
Periodo Revisado: 1 de enero de 2010 al 30 de junio de 2011.
Recursos recepcionados por Municipalidades segn PTRA

16001 Fondos Ley SEP
Total Ingresos (*): $ 78.560.219.000.-
(*) Informacin entregada por el MINEDUC, periodo enero 2010 junio 2011
Recursos recepcionados Corporaciones Municipales segn PTRA

16001 Fondos Ley SEP
Total Ingresos (*): $ 46.503.392.000.-
(*) Informacin entregada por el MINEDUC, periodo enero 2010 junio 2011
Principales Hallazgos del PTRA 16001 Fondos Ley SEP Falta de Fiscalizacin (*)
Debilidad de fiscalizacin del MINEDUC

Entidad fiscalizada
Municipalidades
Corporaciones Municipales
Entidad fiscalizada
Municipalidades
N
establecimientos
% del total
603
328
37
46,4
N
entidades
% del total
29
7
37,6
25
(*) Las principales observaciones del PTRA 16001 que se detallan en esta presentacin fueron obtenidas del informe consolidado N 9
de 2012, sobre ley SEP, publicado en pgina web de la Contralora General.
Principales Hallazgos del PTRA 16001 Fondos Ley SEP Examen de Cuentas (*)
1.- Gastos improcedentes :

1.1.-En Personal ajeno a ley SEP: Pago de cotizaciones previsionales, bonos,
remuneraciones e indemnizaciones, por $ 8.945.112.000.-.
Entidad
Gastos
revisados
(A)
$
Gastos
improcedentes
(B)
$
%
(B/A)
Municipalidades
22.458.798.000
3.195.210.000
14,2
13.719.401.000
5.749.902.000
41,9
Total
36.178.199.000
8.945.112.000
24,7
Algunos municipios financiaron el pago de su dotacin docente con fondos SEP,

gasto que tiene otra fuente de financiamiento.
(*) Las principales observaciones del PTRA 16001 que se detallan en esta presentacin fueron obtenidas del informe consolidado N 9 de
2012, sobre ley SEP, publicado en pgina web de la Contralora General.
1.- Gastos improcedentes :

1.2.-Otros gastos que no se ajustan a los fines de la ley SEP, por $ 1.695.315.000.-.
Entidad
Gastos
revisados
(A)
$
Otros Gastos
no afines
(B)
$
%
(B/A)
Municipalidades
22.458.798.000
1.143.359.000
5,09
13.719.401.000
551.956.000
4,02
Total
36.178.199.000
1.695.315.000
4,69
Gastos ajenos a lo establecido en el Plan de Mejoramiento Educativo, tales como, salidas

pedaggicas en centros recreacionales y a Mendoza, jornadas de capacitacin con city tour
incluido, compra de alimentos para celebraciones del da del adulto mayor y profesor, asesoras
por establecimientos no adscritos al convenio, gastos en alumnos de educacin media, entre
otros.
2.- Desembolsos insuficientemente acreditados por $ 2.666.334.000.-.
Entidad
Gastos
revisados
(A)
$
Gastos
insuficientemente
acreditados
(B)
$
%
(B/A)
Municipalidades
22.458.798.000
1.012.476.000
4,5
Corporaciones
Municipales
13.719.401.000
1.653.858.000
12,1
Total
36.178.199.000
2.666.334.000
7,4
Tales como, falta de factura original, honorarios sin informe de actividades

realizadas, decretos de pago sin firmas correspondientes, entre otras.
(*) Las principales observaciones del PTRA 16001 que se detallan en esta presentacin fueron obtenidas
del informe consolidado N 9 de 2012, sobre ley SEP, publicado en pgina
webDEdeMUNICIPALIDADES
la Contralora General.
DIVISIN
3.- Gastos no acreditados por $224.016.000.-.
Entidad
Gastos
no
acreditados
(B)
$
Gastos
revisados (A)
$
%
(B/A)
Municipalidades
22.458.798.000
202.923.000
0,9
13.719.401.000
21.093.000
0,2
Total
36.178.199.000
224.016.000
0,6
del informe consolidado N 9 de 2012, sobre ley SEP, publicado en pgina web de la Contralora General.
Total gastos objetados en el examen de cuentas CGR, sobre muestra revisada:

Gastos
Muestra
gastos
examinada
Improcedentes en personal
8.945.112.000
Otros gastos improcedentes
1.695.315.000
Gastos sin respaldo

Gastos con respaldo
insuficiente
Total
224.016.000
2.666.334.000
13.530.777.000
36.178.199.000
37
del informe consolidado N 9 de 2012, sobre ley SEP, publicado en pgina web de la Contralora General.
4.- Saldos Faltantes: La cuadratura de ingresos percibidos, gastos y saldos no ejecutados

permiti comprobar que un total de $ 25.560.605.000.-, de las transferencias efectuadas
desde el ao 2008 al 30 de junio de 2011, no se encontraba disponible, presumindose
que se gast en fines distintos a los autorizados por la ley N20.248.
Entidad
Remanente
que debiera
estar
disponible (A)
$
Saldo
Banco
(B)
$
Monto
aplicado a
otros fines
(A-B)
$
%
faltante
N de
entidades
Municipalidades
26.899.830.000
13.159.048.000
13.740.782.000
51
37
Corporaciones
Municipales
15.378.969.000
3.559.146.000
11.819.823.000
76,8
15
Total
42.278.799.000
16.718.194.000
25.560.605.000
60,45
52
5.- Importantes saldos de recursos no invertidos, conforme la cuadratura de

ingresos percibidos, gastos efectuados y saldos no ejecutados.
Entidad
Saldo sin ejecutar

$
% recursos percibidos
Municipalidades
45.667.037.000
35.2
26.882.917.000
33.6
Total
72.549.954.000
6.- Diferencias entre lo gastado y las rendiciones presentadas el ao 2010, por

un monto de $ 549.059.000.-.
Gasto
S/entidad
$
Diferencia
$
6.398.918.000
6.572.080.000
(173.162.000)
Corporaciones
Municipales
11.454.132.000
11.830.029.000
(375.897.000)
Total
17.853.050.000
18.402.109.000
(549.059.000)
Entidad
Municipios
Rendicin
al MINEDUC
$
7.- Gastos objetados por el MINEDUC en rendiciones de los aos 2008 y 2009,
ascendieron a $ 5.267.328.000.-.
Entidad
Monto
Rendido (A) $
Gastos objetados (B) $
%
(B/A)
Municipalidades
18.156.497.000
3.053.471.000
16,8
Corporaciones
Municipales
10.981.903.000
2.213.857.000
20,2
Total
29.138.400.000
5.267.328.000
18,1
(*) Las principales del PTRA 16001 que se detallan en esta presentacin fueron obtenidas del informe consolidado observaciones N 9
Gastos Objetados MINEDUC a Municipios.
Principales Hallazgos del PTRA 16001 Fondos Ley SEP Examen de Cuentas
8.- Gastos Objetados MINEDUC a Corporaciones.
8.- Gastos rechazados por el MINEDUC en rendiciones de los aos 2008 y 2009,
ascendieron a $ 1.341.569.000.-.
Entidad
Municipalidades
Corporaciones
Municipales
Total
Monto rendido
(A) $
Gastos rechazados
(B) $
%
(B/A)
11.670.962.000
1.170.561.000
10,0
6.389.557.000
171.008.000
2,7
18.060.519.000
1.341.569.000
7,4
Gastos Rechazados MINEDUC a Municipios.
Principales Hallazgos del PTRA 16001 Fondos Ley SEP Examen de Cuentas(*)
Gastos Rechazados MINEDUC a Corporaciones.
Principales acciones derivadas producto del PTRA 16001

Fondos Ley SEP 2011 (*)
A continuacin se observa el resumen de acciones derivadas generadas por el PTRA:

Accin Derivada
Cantidad
Eventuales reparos
Denuncias al Ministerio Pblico
Instruir Sumario Administrativo CGR
Traslado al Consejo de Defensa del Estado
43
Informar y acreditar reintegro de fondos pblicos
19
Informar y acreditar entrega de montos a funcionarios y/o terceros
Instruir, informar y acreditar sumario administrativo por el municipio
21
Informar y acreditar a CGR resultado de medidas disciplinarias aplicadas por el

municipio
11
Informar y acreditar requerimientos a la entidad visitada.
358
(*) Informacin obtenida de los 105 informes del PTRA 16001
PTRA 16001 Fondos Ley SEP Detalle Denuncias al

Ministerio Pblico
9.- Denuncias al Ministerio Pblico por un total de $2.975.080.000.-, por posible
malversacin de fondos pblicos.
Entidad
Monto M$
Municipalidad de Longav
109.837.000
Municipalidad de Curacav
70.380.000
Corporacin Municipal de Ancud
270.975.000
Corporacin Municipal de Educacin y Salud de San Bernardo
359.593.000
Corporacin Municipal de Conchal
687.278.000
Corporacin Municipal de Educacin, Salud, Cultura y Recreacin de La Florida
1.657.234.000
Total
2.975.080.000
Adicionalmente, cabe sealar, que de las 104

auditoras
correspondientes
al
PTRA
16001
fiscalizacin a los fondos SEP, 43 informes fueron
remitidos al Consejo de Defensa del Estado, dando
origen a nuevas acciones.

8
Auditoras
Investigaciones
Especiales
13
105
Auditoras por
Programa
Transversal ley SEP
Seguimientos
Antes de
2011
Fiscalizacione
s en Proceso
2
24
Auditoras
Cambio
Normativo
Importante
Ley 20.550
12
Auditoras
Investigaciones
Especiales
14
Investigaciones
Especiales
Seguimientos
2011
2012
Subvencin Escolar
Preferencial
2013
2014
16
14
Auditoras
Auditoras
Investigaciones
Especiales
13
Seguimientos
Investigaciones
Especiales
Seguimientos

Resultados Fiscalizaciones a Ley SEP, Informes CGR 2012 (*)

Durante el ao 2012, del resultado de las fiscalizaciones efectuadas, se detectaron,
principalmente, las siguientes observaciones consolidadas:
Observacin
Gastos improcedentes relacionados con remuneraciones de personal
Gastos sin respaldo que lo sustente
Descuadraturas contables
Falta de fondos en cuenta corriente
Diferencias en rendiciones
Fondos sin ejecutar
Gastos rechazados por Mineduc
Remesas no devueltas
Adulteracin PME
Totales
Municipal
($)
Corporacin
($)
Total
($)
407.354.849
18.774.428
426.129.277
3.549.327.554
133.792.752
979.709.269
215.563.378
6.201.784
1.550.923.021
1.466.255
6.227.229
14.000.000
6.864.566.091
100.719.271
206.200
689.862.319
3.650.046.825
133.998.952
1.669.571.588
215.563.378
6.201.784
1.550.923.021
1.466.255
6.227.229
14.000.000
7.674.128.309
809.562.218
Asimismo, entre los informes revisados, se identificaron las siguientes acciones derivadas: 4
eventuales reparos, 2 reintegros, 7 sumarios administrativos por los municipios, un sumario
por la CGR y una denuncia al Consejo de Defensa del Estado.
(*) Las principales observaciones de las fiscalizaciones efectuadas el ao 2012, se obtuvieron al revisar los 30 informes despachados durante
ese ao.

8
Auditoras
Investigaciones
Especiales
13
Fiscalizacione
s en Proceso
2
24
Auditoras
105
Auditoras por
Programa
Transversal ley SEP
Cambio Normativo
Importante
Auditoras
Investigaciones
Especiales
14
Seguimientos
Antes de
2011
12
Investigaciones
Especiales
Seguimientos
2011
2012
Subvencin Escolar
Preferencial
2013
2014
16
14
13
Auditoras
Investigaciones
Especiales
Seguimientos
Auditoras
Investigaciones
Especiales
Seguimientos

Cambio Normativo importante a la Ley SEP

La ley N 20.550, publicada en el Diario Oficial el 26 de octubre de 2011, incorpor varias
modificaciones a la ley N 20.248. Sus principales cambios se detallan a continuacin:
Aspecto
Modificado
Descripcin
Conforme a lo sealado en el artculo 7 bis de la ley N 20.248, el convenio puede ser
renovado cuando se cumplan copulativamente los siguientes requisitos:
1.- Solicitar al Ministerio de Educacin la renovacin del convenio. La solicitud debe ser
presentada, a lo menos, 60 das antes de la expiracin del mismo.
2.-Haber rendido la totalidad de las subvenciones y aportes recibidos.
3.-Haber gastado, a lo menos, un 70% de las subvenciones y aportes recibidos.
Requisitos para De acuerdo con lo dispuesto en el artculo decimoquinto transitorio de la Ley N 20.248,
la renovacin para la primera renovacin de los convenios vigentes al 26 de octubre de 2011, este ltimo
de convenios. requisito no ser de un 70%, sino de un 50%, en cuyo clculo se podrn considerar gastos
hasta por un 15% de la subvencin y aportes recibidos, en fines distintos a los establecidos
en el convenio de igualdad de oportunidades y excelencia educativa, siempre que cumplan
los requisitos copulativos de haber sido utilizados hasta el 31 de agosto de 2011 y haberse
destinado de acuerdo a los usos previstos en el inciso primero del artculo 5 del decreto
con fuerza de ley N 2, de 1998, del Ministerio de Educacin, esto es, que se utilicen o
inviertan en el pago de remuneraciones del personal; en la administracin, reparacin,
mantencin o ampliacin de las instalaciones de los establecimientos beneficiados; o en
cualquier otra inversin destinada al servicio de la funcin docente.

Aspecto
Modificado
Descripcin
Requisitos para De este modo, para la primera renovacin, bastaba acreditar haber invertido el 35% de
la renovacin los recursos transferidos, en los fines propios de la ley SEP, desnaturalizando el
de convenios. objetivo original del legislador, y legitimando su inversin en fines diversos, en tanto
fueran propios del mbito educacional.

Aspecto
Modificado
Descripcin
Segn lo dispuesto en el artculo 33 bis de la ley N 20.248, los

corporaciones municipales u otras entidades creadas por ley que
Cuenta
Corriente nica establecimientos educacionales que estn adscritos al rgimen de
preferencial deben administrar los recursos que perciban por aplicacin de
una cuenta corriente nica para este solo efecto.
municipios,
administren
subvencin
esta ley en
Fiscalizaciones realizadas por CGR a nivel nacional a los

recursos que otorga la ley SEP
8
Auditoras
Investigaciones
Especiales
13
Fiscalizacione
s en Proceso
2
24
105
Auditoras por
Programa
Transversal ley SEP
Cambio Normativo
Importante
Ley 20.550
Seguimientos
Antes de
2011
Auditoras
12
Auditoras
Investigaciones
Especiales
14
Investigaciones
Especiales
Seguimientos
2011
2012
Subvencin Escolar
Preferencial
2013
2014
16
14
Auditoras
Investigaciones
Especiales
13
Seguimientos
Auditoras
Investigaciones
Especiales
Seguimientos

Resultados Fiscalizaciones a Ley SEP, Informes CGR 2013

Durante el ao 2013, como resultado de las fiscalizaciones efectuadas, se
detectaron, principalmente, las siguientes observaciones consolidadas:
Municipalidad
$
Corporacin Municipal
$
Gastos improcedentes en personal
195.905.404
245.520.219
441.425.623
320.061.003
142.683.510
462.744.513
Gastos sin respaldo
142.801.878
5.109.980
147.911.858
Descuadraturas contables
151.943.572
151.943.572
Falta de fondos en cuenta corriente
846.929.549
286.616.810
1.133.546.359
96.929.645
18.710.940
115.640.585
839.075.355
709.109.189
1.548.184.544
2.593.646.406
1.407.750.648
4.001.397.054
Observacin
Diferencias en rendiciones
Fondos sin ejecutar
TOTAL
Total
$
Asimismo, entre los informes revisados, se identificaron las siguientes

acciones derivadas: 2 eventuales reparos, 2 reintegros de fondos pblicos y 10
sumarios administrativos por los municipios.
(*) Las principales observaciones de las fiscalizaciones efectuadas el ao 2013, se obtuvieron al revisar los 36 informes despachados durante
ese ao.

8
Auditoras
Investigaciones
Especiales
13
105
Auditoras por
Programa
Transversal ley SEP
Seguimientos
Antes de
2011
Fiscalizacione
s en Proceso
2
24
Auditoras
Cambio
Normativo
Importante
Ley 20.550
12
Auditoras
Investigaciones
Especiales
14
Investigaciones
Especiales
Seguimientos
2011
2012
Subvencin Escolar
Preferencial
2013
2014
16
14
13
Auditoras
Auditoras
Investigaciones
Especiales
Investigaciones
Especiales
Seguimientos
Seguimientos

Fiscalizaciones efectuadas por CGR a los fondos SEP durante 2014
Auditoras realizadas con posterioridad al PTRA

Regin
Tipo (Auditora, INVE,

Seguimiento)
Servicio Fiscalizado
N Informe
Fecha despacho al
servicio
III
Auditora
Municipalidad de Copiap
En Proceso
En Proceso
III
Auditora
Municipalidad de Tierra Amarilla
En Proceso
En Proceso
IX
Investigacin Especial
Departamento de Administracin de
Educacin Municipal de Victoria
En Proceso
En Proceso
IX
Educacin Municipal de Galvarino
En Proceso
En Proceso
VI
Municipalidad de Doihue
En Proceso
En Proceso
Corporacin Municipal de Queiln
En Proceso
En Proceso
Municipalidad de Puerto Octay
En Proceso
En Proceso
RM
Seguimiento
Municipalidad de Independencia
6/2013
08-04-2014
VIII
Municipalidad de San Ignacio
58/2013
15-07.2014
IX
Educacin Municipal de Purn
4/2014
14-04-2014
VI
Seguimiento
Municipalidad de Pichidegua
33/2012
06-06-2014
IV
Educacin Municipal de Coquimbo
28/2013
13-02-2014
VI
Auditora
Municipalidad de Peralillo
13/2013
17-01-2014
Fiscalizaciones realizadas por CGR a nivel nacional a los

recursos que otorga la ley SEP
8
Auditoras
Investigaciones
Especiales
13
105
Auditoras por
Programa
Transversal ley SEP
Seguimientos
Antes de
2011
Fiscalizacione
s en Proceso
2
24
Auditoras
Cambio
Normativo
Importante
Ley 20.550
12
Auditoras
Investigaciones
Especiales
14
Investigaciones
Especiales
Seguimientos
2011
2012
Subvencin Escolar
Preferencial
2013
2014
16
14
Auditoras
Investigaciones
Especiales
13
Seguimientos
Auditoras
Investigaciones
Especiales
Seguimientos

Resumen de las Fiscalizaciones Efectuadas despus de la

ejecucin del PTRA 16001
Auditoras realizadas con
posterioridad al PTRA
Auditora Seguimien
TOTAL
s
to
Regin
INVE
Tarapac
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
Valparaso
Libertador General Bernardo

OHiggins
10
14
Maule
Bo Bo
13
14
33
La Araucana
Los Lagos
Aysn del General Carlos Ibez del

Campo
13
Magallanes y la Antrtica Chilena
Metropolitana
10
12
Los Ros
Arica y Parinacota
35
46
29
TOTAL
De las 110
fiscalizaciones
efectuadas, 50
surgieron a raz de
una denuncia.
110
Estado de reparos formulados por la CGR en base a los

informes de fiscalizacin a los Fondos SEP
Regin
Cantidad de
Reparos
Monto en
UTM
Monto en $
Coquimbo
156
6.172.920
Los Lagos
95,06
3.772.836
Los Ros
1.376,15
55.085.928
Valparaso
9.171,94
367.991.905
10.798,95
433.023.589
Total
11
Nota: los 11 reparos se encuentran en trmite.
Total de informes puestos en conocimiento del Consejo de

Defensa del Estado por regin
Regin
Tarapac
Atacama
Antofagasta
Valparaso
Regin Metropolitana
Maule
La Araucana
Los Ros
Los Lagos
Magallanes
TOTAL
Cantidad
1
3
3
3
17
2
5
3
10
3
50
III Programa de Integracin Escolar - PIE
Auditora al Programa de Integracin Escolar (PIE)

2013
El Programa de Integracin Escolar (PIE), es una subvencin entregada por el Ministerio de

Educacin, cuyo propsito es contribuir en el mejoramiento continuo de la calidad de la
educacin que se imparte en el establecimiento, favoreciendo la presencia, la participacin y
el logro de los aprendizajes esperados de todos y cada uno de las y los estudiantes,
especialmente de aquellos que presentan necesidades educativas especiales (NEE), sean
estas de carcter permanente o transitorio.
Este Ministerio, transfiere los recursos del PIE, en conjunto con las dems subvenciones, al
amparo de lo establecido por el DFL N 2 de 1998, sobre subvenciones a establecimientos
educacionales y otros cuerpos legales, modificada por la ley N 20.201, del 31 de julio de
2007, entre otras.
Durante el ao 2013, esta cartera ministerial transfiri al sistema educacional un total de
$173.956.637.739.- (*), para dar cumplimiento a esta iniciativa, cuyos fondos fueron objeto de
fiscalizacin durante el ao 2014, de acuerdo con el detalle sealado en la pgina siguiente.
(*) De acuerdo a informacin entregada por el MINEDUC
Cobertura del Programa
El Programa Nacional de Auditora al Programa de Integracin Escolar (PIE), ha

sido el programa de mayor cobertura ejecutado por la CGR a nivel nacional,
ejecutndose en 244 municipios y corporaciones municipales, segn como se
presenta en la tabla adjunta.
Entidad
Cantidad
Educacin Municipal
Corporacin Municipal
Total
213
31
244
Cabe precisar, que en estos momentos se encuentra el proceso de consolidacin

de las observaciones obtenidas a raz de este programa de auditora.
Destino de Recursos PIE

Segn artculo 86 del Decreto N 170, de 2009, del MINEDUC:
Ser requisito para la aprobacin de un programa PIE, que
planificacin, ejecucin y evaluacin contemple la utilizacin
la totalidad de los recursos financieros en lo siguiente:
Contratacin
de recursos
humanos
especializado
s
Coordinacin,
trabajo
colaborativo y
evaluacin del
PIE.
Capacitacin y
perfeccionamie
nto sostenido
orientado al
desarrollo
profesional de
los docentes de
educacin
regular y
especial.
su
de
Provisin de
medios y
recursos
materiales
educativos que
faciliten la
participacin,
la autonoma y
progreso en los
aprendizajes
de los
estudiantes.
Los recursos que se transfieren por el Ministerio de

Educacin para este programa, estn afectos al
cumplimiento de una finalidad especfica y, por ende, deben
ser destinados nicamente al objetivo preciso para el cual
han sido previstos.
Principales observaciones detectadas en los programas

ejecutados en la Regin Metropolitana
OBSERVACIN
Gastos sin respaldo
Gastos
insuficientemente
acreditados.
Gastos
improcedentes
MONTO
TOTAL
$
INFORME
RELACIONADO
113.514.420
Informe N 27 de
2014
M. de
Huechuraba
3.036.285
Informe N 25 de
2014
M. de Cerrillos
Informes Ns: 21, 25,

26, 29, 33, 36, 37,
96.532.692
39, 42, todos de
2014.
ENTIDAD
Hoja de clculo
de Microsoft Excel
Hoja de clculo
de Microsoft Excel
Saldo
en
cuenta
Informes Ns: 13, 14,
corriente
al
1.877.159.0
19, 21,
24, 32,
Adicionalmente, se pudo constatar
que la mayora
de 23,
las municipalidades
y corporaciones
31/12/2013,
no cubre
auditadas, destinaban la mayor parte17
de 38,
sus 41
recursos
la contratacin
de personal
y 44,a todos
de
saldo sin ejecutar del
especializado, debiendo gastar en las cuatro categoras
2014. que seala el mencionado decreto 170
Programa.
de 2009.

Presentación SEP Septiembre 2014

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Recursos recepcionados por Municipalidades segn PTRA

Total Ingresos (*): $ 78.560.219.000.-

UNIDAD TCNICA DE CONTROL EXTERNO

Recursos recepcionados Corporaciones Municipales segn PTRA

Total Ingresos (*): $ 46.503.392.000.-

UNIDAD TCNICA DE CONTROL EXTERNO

Debilidad de fiscalizacin del MINEDUC

1.- Gastos improcedentes :

Algunos municipios financiaron el pago de su dotacin docente con fondos SEP,

1.- Gastos improcedentes :

Gastos ajenos a lo establecido en el Plan de Mejoramiento Educativo, tales como, salidas

UNIDAD TCNICA DE CONTROL EXTERNO

2.- Desembolsos insuficientemente acreditados por $ 2.666.334.000.-.

Tales como, falta de factura original, honorarios sin informe de actividades

3.- Gastos no acreditados por $224.016.000.-.

Total gastos objetados en el examen de cuentas CGR, sobre muestra revisada:

Otros gastos improcedentes

Gastos sin respaldo

4.- Saldos Faltantes: La cuadratura de ingresos percibidos, gastos y saldos no ejecutados

5.- Importantes saldos de recursos no invertidos, conforme la cuadratura de

Saldo sin ejecutar

6.- Diferencias entre lo gastado y las rendiciones presentadas el ao 2010, por

Gastos objetados (B) $

Gastos Objetados MINEDUC a Municipios.

UNIDAD TCNICA DE CONTROL EXTERNO

8.- Gastos Objetados MINEDUC a Corporaciones.

Gastos Rechazados MINEDUC a Municipios.

Gastos Rechazados MINEDUC a Corporaciones.

Principales acciones derivadas producto del PTRA 16001

A continuacin se observa el resumen de acciones derivadas generadas por el PTRA:

Denuncias al Ministerio Pblico

Instruir Sumario Administrativo CGR

Traslado al Consejo de Defensa del Estado