SISTEMA NACIONAL

DE INVERSION
PUBLICA
SNIP

Ley N 27293
Mg. Ing. Jos Ral Delioth Zevallos

Desde cuando se
implementa el SNIP?
Su

implementacin (es decir, los mecanismos legales que establecen

los procesos y procedimientos de observancia obligatoria para todas
las entidades y empresas bajo el SNIP) se llev a cabo a travs de las
normas:
D.S. 086-2000-EF Reglamento de la Ley del SNIP, del 15/08/2000
R.M. 182-2000-EF Directiva General del SNIP, del 22/12/2000
D.S. 157-2002-EF Nuevo Reglamento del SNIP, del 5/10/2002
R.M. 372-2004-EF/15 Delegaciones, del 21/07/2004
Directiva N 004-2002-EF/68.01 Directiva General del SNIP, del 17/09/2004

En

consecuencia, si bien la ley se publica en junio, la obligatoriedad

de aplicar los procedimientos se establece a partir del 22/12/2000

Actividades permanentes

NIVELES DE GOBIERNO

Permiten mantener la prestacin de

servicios o produccin de bienes a
cargo de la Entidad en los niveles
actuales

NACIONAL
REGIONAL
LOCAL
PROYECTO
DE
INVERSIN
PBLICA

Los planes
son los
instrumentos
que orientan
al Estado
para que
cumpla sus
funciones.

Actividades temporales
Permiten crear, ampliar, mejorar,
modernizar o recuperar la capacidad
productora de bienes o servicios a
cargo de la Entidad.

mbito de aplicacin de la Ley

del Sistema Nacional de
Inversin Pblica
Todas las Entidades y Empresas del Sector Pblico
No Financiero, que ejecuten Proyectos de Inversin
Pblica.
Alcanza a los Gobiernos Regionales y Locales en
cumplimiento con la Ley N27783, Ley de Bases
de la Descentralizacin.
Entidades Perceptoras de Cooperacin Tcnica
Internacional en lo dispuesto en la Ley N 27692,
Ley de Creacin de la Agencia Peruana de
Cooperacin Internacional - APCI

Es la herramienta
que tiene el
aparato del
Estado para
resolver
problemas.

Es un tipo de
gasto que slo
debe hacerse
cuando los
beneficios que
genera son
mayores a sus
costos.

PROYECTO DE
INVERSIN
PBLICA
Debe ser un
instrumento que
permita cumplir
los objetivos
trazados en los
Planes.

Debe enmarcarse
en las
competencias y
funciones de cada
nivel de gobierno .

SNIP

Cmo es el Ciclo de Proyectos sin

el SNIP?
Idea
Idea

Expediente
Expediente
Tcnico
Tcnico

Ejecucin
Ejecucinde
de
Obra
Obra

Cules fueron las

consecuencias?
Duplicidad
de la
inversin

Proyectos no
Sostenibles

Proyectos
sobredimensionados

Proyectos
riesgosos

Desconocimiento
de la poltica
nacional / regional

Proyectos no
rentables

INEFICIENTE USO DE LOS RECURSOS PBLICOS

SNIP

FINALIDAD: optimizar el uso de los Recursos

Pblicos destinados a la inversin, mediante
el establecimiento de principios, procesos,
metodologas y normas tcnicas relacionados
con las diversas fases de los proyectos de
inversin.

Proyectos
rentables.
Proyectos sostenibles.

Proyectos bien
dimensionados.
Proyectos integrados, que
eviten duplicacin de esfuerzos.

Proyectos enmarcados en planes que contribuyan a

alcanzar una visin de largo plazo.

Ciclo del Proyecto con el

SNIP
Idea

Perfil
Pre
factibilidad
Factibilidad

Pre Inversin

Estudios
Definitivos/
Expediente
Tcnico

Evaluacin

Ejecucin

Inversin
Metodologas y
experiencia

PostInversin

Fin

Para qu un Sistema Nacional de Inversin Pblica?

Para mejorar la calidad de la inversin pblica en el Per.

Baja calidad de
la Inversin Pblica

Mayor calidad de la
Inversin Pblica

Proyectos
Buenos

SNIP
Proyectos
Malos

Evaluacin siguiendo
el ciclo de proyectos.

Proyectos
Buenos

Cmo se sabe que el

proyecto es bueno?

Cmo se consigue
todo eso?

Se ha identificado
claramente el problema
central que se pretende
resolver.

Aplicando el Ciclo de Vida

del proyecto que tiene las
siguientes fases:

Se han analizado cada una

de las alternativas de
solucin al problema.

PREINVERSIN

Se ha optado por la
alternativa de solucin
ms eficiente.

INVERSIN

Se han evaluado los

costos de operacin y
mantenimiento.

POST INVERSIN

PREINVERSIN
SECTOR / REGIN
Aprueba Planes, disea polticas.

Unidad
Formuladora
Identifica problemas
formula estudios

OPI
Oficina de
Programacin e
Inversiones del
Sector
Evala estudios

Direccin General de
Programacin Multianual
del Sector Pblico del
Ministerio de Economa
y Finanzas
Declara la viabilidad

Declaracin de Viabilidad
Para que un Proyecto de Inversin Pblica sea calificado como viable
debe haber demostrado ser rentable, sostenible y compatible con las
polticas sectoriales y regionales.
Con las delegaciones las OPIs y Regiones pueden declarar la Viabilidad
Unidad
Formuladora
Identifica problemas
formula estudios

OPI / Reg.
Oficina de Programacin
e Inversiones

OPI / Presidente de la
Regin, con acuerdo del
Consejo Regional
Declara la viabilidad

Evala estudios

Caractersticas del SNIP

Integral, se aplica a todo tipo de PIP, fuente de financiamiento
y Entidad del Estado.

Tcnico, supone una reivindicacin de la denominada cultura

de proyecto, a travs de la obligatoriedad del ciclo
de vida del proyecto.

Neutral, la DGPM certifica la calidad de los PIP, pero no

prioriza ni asigna recursos (funciones de los sectores
y regiones).

Desconcentrado,

acta a travs de rganos sectoriales y

Unidades en cada Entidad.

Participativo, basado en un enfoque de demanda: la identificacin de problemas y formulacin de los PIP

corresponde a las Unidades Formuladoras.

Aplicando las normas tcnicas y procedimientos establecidos en el

Sistema Nacional de Inversin Pblica se busca:
MEJORAR LA
CAPACIDAD
TCNICA DE LOS
FUNCIONARIOS
PBLICOS
lo que permitir una
mejor evaluacin de
alternativas durante
la preinversin,
para buscar la
sostenibilidad de
los proyectos.

MEJORAR LA TOMA
DE DECISIONES DE
MBITO POLTICO
porque se apoyarn
en evaluaciones
econmicofinancieras
homogneas que
permiten establecer
criterios de
priorizacin.

REALIZAR UN
CONTROL EX ANTE
DE LA EJECUCIN
DEL GASTO
lo que evitar las
responsabilidades
legales y la prdida
de recursos por su
deficiente
administracin.

SISTEMA NACIONAL DE
INVERSION PUBLICA
-SNIPPROCEDIMIENTOS

Evaluar todos los

Proyectos de
Inversin Pblica a
fin de que se
determine su
viabilidad,
como requisito previo
a la elaboracin del
expediente tcnico
y a su ejecucin
se realice una
evaluacin ex post,
para determinar si se
alcanzaron los
beneficios
proyectados.

PREINVERSIN

INVERSIN

POST INVERSIN

FASES

Ciclo del Proyecto del SNIP

Idea

Perfil
Pre
factibilidad
Factibilidad

Pre Inversin*

Estudios
Definitivos/
Expediente
Tcnico

Evaluacin

Ejecucin

Inversin

PostInversin

Metodologas y
experiencia

*El Banco de Proyectos del SNIP registra este proceso.

Fin

Banco
Banco de
de Proyectos
Proyectos
Est conformado por todos los PIP que se
encuentran en la fase de preinversin.
Permite disminuir cruces y duplicidades.
Es
la
herramienta
fundamental
programacin multianual.

de

la

Permite conocer en tiempo real la informacin

relacionada a todos los PIP registrados.

ENTIDADES CONFORMANTES
SECTORES
Un rgano
Resolutivo en
cada Sector

Una OPI en
cada Sector

Dependencia
s en cada
entidad o
empresa
adscrita al
Sector

rgano
rgano
Resolutivo
Resolutivo
Oficina
Oficina de
de
Programacin
Programacin
ee Inversiones
Inversiones
(OPI)
(OPI)
del
del Sector
Sector
Unidades
Unidades
Formuladoras
Formuladoras
Unidades
Unidades
Ejecutoras
Ejecutoras

Ministerio de Economa
y Finanzas
Direccin
Direccin General
General
de
de Programacin
Programacin
Multianual
Multianual del
del
Sector
Sector Pblico
Pblico

Autoridad tcnico
normativa del SNIP.
Dicta las normas
tcnicas, mtodos y
procedimientos que
rigen los Proyectos
de Inversin Pblica.

SECTOR

MEF

rgano Resolutivo

Oficina de Programacin e
Inversiones (OPI) del Sector
y Gobiernos Regionales
Relacin
Institucional

Relacin
Tcnico-funcional

Direccin General
de Programacin
Multianual
del Sector Pblico

Relacin
Funcional

Unidades
Formuladoras

Unidades
Formuladoras

Unidades
Ejecutoras

Unidades
Ejecutoras

RELACION TECNICO
FUNCIONAL ENTIDADES
CONFORMANTES

UF

OPI

Elaboracin
de Perfil

Evala Perfil

DGPM 1
Evala Perfil
Si

Perfil
del proyecto

Rechaza?

Rechaza?

FIN

No
Mejora
del Perfil

Si

Si

Observa?

No
Si

Observa?

No

2
PROCEDIMIENTO
PARA APROBACION
DE PERFIL
(SIN DELEGACION
DE FACULTADES)

No

Perfil
Aprobado

Requiere

Si
Solicitud de
viabilidad?

No
Autorizacin
siguiente
estudio

Si

estudios
adicionales?

No
Declaracin
de viabilidad

PREFACTIBILIDAD
FACTIBILIDAD

UF

OPI-GL

Elaboracin
de Perfil

OPI-GL

Evala Perfil

1
Si

Perfil
del proyecto

FIN

No
Mejora
del Perfil

Declaracin
de viabilidad

Rechaza?

Si

Observa?

No
Perfil
Aprobado

PROCEDIMIENTO
PARA APROBACION
DE PERFIL
(CON DELEGACION
DE FACULTADES)

Solicitud de
viabilidad?

Si

No
Autorizacin
siguiente
estudio

PREFACTIBILIDAD
FACTIBILIDAD

DGPM

MONTOS DE DELEGACION DE
FACULTADES

NIVEL

ENERGIA

RESTO

GOBIERNO

TRANSPORTE
TERRESTRE

PROGRAMAS

GOBIERNO NACIONAL

<= S/. 8 MILLONES

<= S/. 6 MILLONES

GOBIERNOS REGIONALES

<= S/. 6 MILLONES

<= S/. 4 MILLONES

NO

NO

GOBIERNOS LOCALES

NIVELES DE ESTUDIOS DE
PREINVERSION

NIVEL

ENERGIA

RESTO

DE

IRRIGACION

DE

ESTUDIO
PERFIL
PREFACTIBILIDA
D
FACTIBILIDAD

TRANSPORTE
TERRESTRE

PROGRAMAS

<= S/. 3,5 MILLONES

<= S/. 2 MILLONES

3,5<P<= S/. 8 MILLONES

2<P<= S/. 6 MILLONES

> S/. 8 MILLONES

> S/. 6 MILLONES

Compatibilidad de proyectos

Con planes de Desarrollo Institucional

Planes Estratgicos
Lineamientos de Polticas sectoriales
Ley Orgnica de Municipalidades