UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE INGENIERA

LEGISLACIN 2
SECCIN: A
GRUPO NO. 10

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Articulo 1. Objeto.* La compra, venta y contratacin de bienes, suministros, obras y

servicios que requieran los organismos del Estado, sus entidades descentralizadas y
autnomas, unidades ejecutoras, las municipalidades y las empresas pblicas estatales o
municipales, se sujetan a la presente ley y su reglamento. Las donaciones que a favor del
Estado, sus dependencias, instituciones o municipalidades hagan personas, entidades,
asociaciones u otros Estados o Gobiernos extranjeros, se regirn nicamente por lo convenido
entre las partes. Si tales entidades o dependencias tienen que hacer alguna aportacin, a
excepcin de las municipalidades, previamente oirn al Ministerio de Finanzas Pblicas.
En lo relativo a lo dispuesto en convenios y tratados internacionales de los cuales la Repblica
de Guatemala sea parte, las disposiciones contenidas en la presente ley y reglamentos de la
materia, se aplicarn en forma complementaria, siempre y cuando no contradigan los mismos.
INTERPRETACIN:
Toda obra realizada o reabastecimientos de recursos por el gobierno o por parte de sus
ministros de gobernacin debern estar previamente evaluadas por el ministerio de finanzas
Publicas,
excepto
las
municipalidades
EJEMPLO
Reabastecimiento de hospitales, creacin de carreteras o alguna otra obra realizada por el
gobierno;
Creacin de parques, arreglo de pavimentos y calles por parte de la municipalidad.

Articulo 5. Bienes y suministros importados.

Los organismos del Estado y las entidades a que se refiere el Artculo 1 de esta ley,
podrn,
por
excepcin,
importar
bienes
directamente
cuando:
El valor en cada caso no exceda del monto establecido para adquisiciones por el
rgimen
de
cotizacin;
No se produzcan en el pas, o se produzcan en cantidad insuficiente para la necesidad
respectiva;
No haya existencia de procedencia importada, ni representantes de proveedores o
distribuidores debidamente acreditados en el mercado nacional, o que, habindolos,
el precio de importarlos directamente, incluyendo derechos aduanales, impuestos,
seguros, pasajes, viticos y dems gastos atribuibles, sea ms bajo que el que tengan
los
mismos
bienes
en
el
mercado
nacional.

Tratndose de suministro de bienes importados deber tomarse en cuenta la tasa de

cambio para la compra de divisas, vigente ocho (8) das antes de la presentacin de
la oferta. El reglamento determinar especficamente lo relativo a la aplicacin de
este
artculo
y
sus
limitaciones.
INTERPRETACIN:
Toda obra que se quiere realizar debe estar evaluada por el ministerio de Finanzas
para la creacin de esta dado que el estado cuenta con un presupuesto anual que
debe manejar; si dicha obra es fundamental pero no se cuenta con los suministros
suficientes para su realizacin el estado puede mandar a traer la materia prima
esencial para la realizacin de esta pero teniendo en cuenta los cambios de la tasa
para que dicho financiamiento no se salga de lo presupuestado para la realizacin de
dicha
obra
EJEMPLO
En el caso de la red hospitalaria, que podra necesitar de abastecimientos de

Artculo 6. Precios unitarios y totales.

Las ofertas y contratos que se presenten y/o suscriban, para suministro de
bienes y servicios, para la contratacin de obras, deben contener el precio
unitario de cada uno de los renglones que lo integran, expresados en
quetzales, tanto en nmeros como en letras, cuando corresponda.
El estado al contratar particulares para la prestacin de servicios, comprar
bienes, entre otros, para que acepte las ofertas y/o contratos, uno de los
requisitos indispensables es que se detalle los precios unitarios tanto en
nmeros como en letras cuando proceda, adems dichos valores se
deben
de
expresar
en
quetzales.

Artculo 9. Autoridades
superiores

INTERPRETACIN: Por licitacin se entiende que es un procedimiento administrativo que

tiene por objeto seleccionar al contratante de la administracin pblica, evaluando las
condiciones tcnicas y econmicas, a efecto de determinar la idoneidad del sujeto elegido,
verificando que ofrezca las condiciones ms convenientes, sobre todo el precio para el
rgano
o
entidad
convocante.
En este artculo simplemente especfico quienes sern los encargados de aprobar la
adjudicacin de toda licitacin para las diferentes entidades descentralizadas y autnomas,
para ello establece determinados rangos uno de ellos es: que para valores menores a Q.
900,000 le corresponde al presidente de la entidad y para valores mayores a Q. 900,000 le
corresponde
al
rgano
administrativo
superior.

Articulo 11. Integracin de la Junta de

Licitacin.

Integracin de la Junta de Licitacin. Se integrar con un nmero de cinco

miembros, nombrados por la autoridad administrativa superior, de preferencia
entre servidores pblicos de la entidad contratante. Si la entidad no cuenta con
personal idneo, podr nombrarse a servidores pblicos de otras dependencias
del Estado que tenga experiencia en la materia de que se trate. La junta tomar
sus decisiones por mayora del total de sus miembros, quienes no podrn
abstenerse de votar, dejando constancia en acta de lo actuado.
INTERPRETACIN:
Que los elementos personales en el proceso de licitacin pblica son, por un lado
la administracin pblica, es decir, el Estado, representado por una unidad
compradora, y por la otra parte se encuentran los oferentes o las personas
individuales o jurdicas que van a ofertar en el proceso y que al final uno de ellos
va a ser el favorecido con la adjudicacin del evento y que suscribir el contrato
administrativo.
EJEMPLO:
La junta en caso de alguna adquisicin de algn bien o servicio tenga que entrar
a votacin y de los cinco miembros la mayora aprueba la adquisicin ser puesta
en proceso.

Articulo 17. Monto.

Cuando el monto total de los bienes, suministros y obras, exceda de las cantidades establecidas, en
el artculo 38, la compra o contratacin deber hacerse por Licitacin Pblica, salvo los casos de
excepcin que indica la presente ley, en el captulo III del Ttulo III. Si no excede de dicha suma, se
sujetar a los requisitos de cotizacin o a los de compra directa, conforme se establece en esta ley y
en su reglamento.
INTERPRETACION: La licitacin pblica es el proceso mediante el cual una entidad convoca de
forma abierta y publica, en igualdad de oportunidades, para que se seleccionen ofertas y se
seleccione una de ellas
Cuando el precio de los bienes, o de las obras, suministros o la remuneracin de los servicios
exceda de noventa mil quetzales (Q.90, 000.00) y no sobrepase los siguientes montos, la compra o
contratacin podr hacerse por el sistema de cotizacin, as:
a) Para las municipalidades que no exceda de novecientos mil quetzales (Q.900, 000.00).
b) Para el Estado y otras entidades, que no exceda de novecientos mil quetzales (Q.900, 000.00)

Articulo 18. Documentos de Licitacin.

INTERPRETACION DE DOCUMENTOS
BASES DE LICITACION
Documento que provee la informacin

suficiente para que el oferente pueda

presentar su oferta, con pleno conocimiento de los aspectos tcnicos, legales,
administrativos y financieros que rigen a este Proceso
ESPECIFICACIONES GENERALES
Esta parte se constituye por toda aquella informacin basada en el proyecto sin
omitir informacin alguna del proyecto para su realizacin.
ESPECIFICACIONES TECNICAS
Las presentes Especificaciones Tcnicas tienen por objeto proporcionar la mayor
cantidad de antecedentes del servicio licitado, de manera que el Proponente pueda
construir su propuesta de la forma ms ajustada a las necesidades
PLANOS DE CONSTRUCCION
En esta fase van los planos de acuerdo al proyecto si los existieran.

Articulo 23. Publicaciones.

Las convocatorias a licitar se publicarn por lo menos dos veces en el diario oficial y dos
veces en otro de mayor circulacin, as como en el Sistema de Informacin de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado de Guatemala - GUATECOMPRAS, dentro de un plazo no mayor de
quince (15) das hbiles entre ambas publicaciones Entre la ltima publicacin y el da fijado
para la presentacin y recepcin de ofertas, deber mediar un plazo no menor de cuarenta (40)
das.
En lo relativo a lo dispuesto en convenios y tratados internacionales de los cuales la
Repblica de Guatemala sea parte, las disposiciones contenidas en los mismos se aplicaran en
forma complementaria, siempre y cuando no contradigan el contenido del presente artculo.
INTERPRETACION: Las convocatorias a licitar debern ser publicadas por la institucin
interesada, por lo menos dos veces en el diario oficial, e igual cantidad de veces en un diario de
mayor circulacin, en un plazo no superior a 15 das hbiles entre ambas; asimismo, la
convocatoria se publicar en el sistema de informacin de contrataciones y adquisiciones,
guate compras.
Los requisitos mnimos que debern contener las convocatorias:
a) una breve descripcin de lo que se concursa.
b) indicacin del lugar en donde se entregaran los documentos relacionados con el evento.
c) condiciones de su entrega.
d) lugar, da y hora para la recepcin y apertura de plicas.
f) El tamao de cada anuncio en ningn caso ser menor de seis pulgadas por dos columnas.

Articulo 24. Presentacin de ofertas y apertura de

plicas.

Las ofertas y dems documentos de licitacin debern entregarse

directamente a la Junta de Licitacin, en el lugar, direccin, fecha,
hora y en la forma que sealen las bases. Transcurridos treinta (30)
minutos de la hora sealada para la presentacin y recepcin de
ofertas, no se aceptar alguna ms y se proceder al acto pblico de
apertura de plicas. De todo lo actuado se levantar acta
correspondiente en forma simultnea.

Artculo 28. Criterios de calificacin de ofertas.

Para determinar cul es la oferta ms conveniente y favorable para los
intereses del Estado, se utilizarn los criterios siguientes: calidad, precio,
tiempo, caractersticas y dems condiciones que se fijan en las bases en los
cuales tambin se determinar el porcentaje en que se estimara cada uno
de los referidos elementos, salvo que en estas se solicite nicamente el
precio, en cuyo caso, la decisin se tomar con base en el precio ms bajo.
Cuando se trate de obras, la
junta tomar en cuenta el costo total oficial estimado.
INTERPRETACION: Para seleccionar la oferta ms ptima se deben utilizar
los criterios establecidos para el Estado tomando como base el precio
mnimo, calidad y tiempo de produccin de la materia o transportacin del
suministro estos aspectos deben permanecer en los lmites del presupuesto
de estado para que no se altere la economa presupuestada de la obra.

Artculo 29. Integracin del precio oficial.

INTERPRETACION:

Despus de la terminacin de la obra la

junta de licitacin calculara el costo total de lo invertido en la
obra sin que esta haya excedido del presupuesto otorgado
para su realizacin dando a conocer las cifras y porcentajes
de lo invertido; Posteriormente a la seleccin de la mejor
entidad contratada se debe proseguir con el clculo de la
obra del costo estimado con los porcentajes establecidos.

ARTICULO 38. * Monto.

Cuando el precio de los bienes, o de las obras, suministros o la remuneracin de los

servicios exceda de noventa mil quetzales (Q.90, 000.00) y no sobrepase los siguientes
montos, la compra o contratacin podr hacerse por el sistema de cotizacin, as:

Para las municipalidades que no exceda de novecientos mil quetzales (Q.900, 000.00).
Para el Estado y otras entidades, que no exceda de novecientos mil quetzales (Q.900,
000.00).

En el sistema de cotizacin, la aprobacin de los formularios, designacin de la junta y

la aprobacin de la adjudicacin, compete a las autoridades administrativas que en
jerarqua le siguen a las nominadas en el artculo 9 de esta Ley.

Si los bienes, suministros o remuneracin de los servicios estn contemplados en el

Contrato Abierto, entonces proceder la cotizacin. De realizarse la misma ser
responsable el funcionario que la autoriz.

 ARTICULO 17. Monto. Cuando el monto total de los bienes, suministros y

obras, exceda de las cantidades establecidas, en el artculo 38, la compra o

contratacin deber hacerse por Licitacin Pblica, salvo los casos de
excepcin que indica la presente ley, en el captulo III del Ttulo III. Si no
excede de dicha suma, se sujetar a los requisitos de cotizacin o a los de
compra directa, conforme se establece en esta ley y en su reglamento.

ARTICULO 18. Documentos de Licitacin. Para llevar a cabo la

Licitacin Pblica, debern elaborarse, segn el caso, los documentos
siguientes:

1. Bases de licitacin.
2. Especificaciones generales.
3. Especificaciones tcnicas.
4. Disposiciones especiales, y
5. Planos de construccin, cuando se trate de obras.

Licitacin Pblica
La Licitacin Pblica es el procedimiento por cuyo medio se
promueve competencia, invitando pblicamente a todas las
personas naturales o jurdicas interesadas en proporcionar
obras, bienes y servicios que no fueren los de consultora.

Tambin denominada concurso pblico o contrato del Sector

Pblico y Privado es el procedimiento administrativo para la
adquisicin de suministros, realizacin de servicios o
ejecucin de obras que celebren los entes, organismos y
entidades que forman parte del Sector Pblico.

Ejemplo:
Informe de los gastos de alguna obra

. Artculo 39: procedimiento de

cotizacin
El procedimiento consiste en solicitar, mediante concurso pblico a

travs de GUATECOMPRAS, ofertas firmes de proveedores que

legalmente estn en condiciones de vender o contratar los bienes,
suministros, obras o servicios requeridos. . Los formularios de
cotizacin, las bases, especificaciones generales, especificaciones
tcnicas, disposiciones especiales y planas, segn procedan,
debern entregarse sin costo alguno a los interesados en presentar
ofertas. El contratante no debe de fija alguna especificacin
tcnica que haga referencia a alguna marca, nombre comercial
entre otros, excepto que solo exista otra manera especfica.

Artculo 39 bis. * Modificaciones al formulario de

Este artculo muestra las
modificaciones al formulario
cotizacin

de cotizacin el cual da a una entidad contratante, la

posibilidad de modificar las condiciones de la
cotizacin,
y
luego
se
le
transmitirn
las
modificaciones a todos los oferentes, concursantes y
dems proveedores que estn participando en la
cotizacin, todas las modificaciones realizadas se
hacen por escrito y a travs del Sistema de
Informacin de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado de Guatemala GUATECOMPRAS, los que reciban
la informacin podrn presentar sus ofertas
nuevamente en un plazo no menor de ocho das ya
con sus modificaciones.