Sistema Nacional de Gestin

Ambiental

RONALD CHAVEZ MOSCOSO

Gestin Ambiental

mbito Pblico

mbito Privado

Nacional

Empresas

Regional

Local

Ley 28245 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental

La presente Ley Marco del Sistema Nacional de Gestion Ambiental SNGA tiene por
objeto asegurar el ms eficaz cumplimiento de los objetivos ambientales de las
entidades pblicas; fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestin
ambiental, el rol que le corresponde al Ministerio del Ambiente, y a las entidades
sectoriales, regionales y locales en el ejercicio de sus atribuciones ambientales a
fin de garantizar que cumplan con sus funciones y de asegurar que se evite en el
ejercicio de ellas superposiciones, misiones, duplicidad, vacos o conflictos.
Reglamento de la Ley 28245 - Decreto Supremo N 008-2005-PCM,

El presente Decreto Supremo N 008-2005-PCM. reglamenta la Ley N 28245,

Ley Marco del Sistema Nacional de Gestion Ambiental, regulando el
funcionamiento del Sistema Nacional de Gestin Ambiental SNGA, el que se
constituye sobre la base de las Instituciones estatales, rganos y oficinas de los
distintos ministerios, organismos pblicos descentralizados e instituciones
pblicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan competencias, atribuciones
y funciones en materia de ambiente y recursos naturales. Los Sistemas
Regionales y Locales de Gestin Ambiental forman parte integrante del SNGA, el
cual cuenta con la participacin del sector privado y la sociedad civil.

SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL

Ley 28245 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental

Sistema
Nacional de
Evaluacin de
Impacto
Ambienta
Ley No 27446 Ley del
Sistema
Nacional de
Evaluacin de
Impacto
Ambiental

Sistema
Nacional de
reas
Naturales
Protegidas por
el Estado

Ley No. 26834 Ley de reas

Naturales
Protegidas

Sistema
Nacional de
Evaluacin y
Fiscalizacin
Ambiental

Sistema
Nacional de
Gestin de
Recursos
Hdricos

Ley No 29395 Ley del

Sistema
Nacional de
Evaluacin Y
Fiscalizacin
Ambiental

El Sistema
Nacional
deGestin de
Recursos
Hdricos se
crea con la Ley
de Recursos
Hdricos, Ley
N 29338.

Sistema
Nacional de
Informacin
Ambiental
Ley N 28611
Ley General
del Ambiente
articulo 35

SISTEMA
NACIONAL
AMBIENTAL

DE

GESTIN

El Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA) tiene por objeto asegurar el

cumplimiento eficaz de los objetivos ambientales en las entidades pblicas;
fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestin ambiental,
garantizando que las entidades sectoriales, regionales y locales en el ejercicio de
sus atribuciones ambientales cumplan con sus funciones; y asegurar que se evite
en el ejercicio de ellas las superposiciones, omisiones, duplicidad, vacos o
conflictos.
El SNGA est integrado por:
1. Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambienta
2. Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado
3. Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
4. Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos
5. Sistema Nacional de Informacin Ambiental
Las estrategias nacionales se trabajan conjuntamente con las direcciones
deDiversidad Biolgica,Cambio ClimticoyOrdenamiento Territorial.

Sistemas regionales y locales

Territorialmente, el Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA) est constituido por los
sistemas regionales y locales. El Sistema Regional de Gestin Ambiental (SRGA) y el Sistema
Local de Gestin Ambiental (SLGA) tienen como finalidad direccionar la poltica ambiental y
las normas a las necesidades de sus jurisdicciones.
Ambos estn integrados por entidades pblicas, privadas y de la sociedad civil. Asumen
distintas responsabilidades y niveles de participacin, entre otros, en los siguientes aspectos:

La conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

La reduccin, mitigacin y prevencin de los impactos ambientales negativos.

La obtencin de niveles ambientalmente apropiados de gestin productiva y

ocupacin del territorio.

El logro de una calidad de vida adecuada para el pleno desarrollo humano.

Los gobiernos regionales son las entidades responsables de aprobar y ejecutar la Poltica
Ambiental Regional. Deben implementar el SRGA en coordinacin con laComisin Ambiental
Regional(CAR) respectiva.
La Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente es el rgano del Gobierno
Regional responsable de brindar apoyo tcnico, en coordinacin con la CAR y el MINAM, con
la compromiso de desarrollar unaestrategia de descentralizacinde la gestin ambiental.

1. SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE

IMPACTO AMBIENTAL
El SEIA es un sistema nico y coordinado de identificacin, prevencin,
supervisin y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos.
Comprende las polticas, planes y programas de nivel nacional, regional y local
que generen implicancias ambientales significativas, as como los proyectos de
inversin pblica o de capital mixto que podran causar impactos ambientales
negativos significativos.
El Ministerio del Ambiente MINAM, es el encargado de dirigir y administrar el
SEIA, en concordancia con lo que se establece su Ley de Creacin y la presente
Ley.
Las autoridades competentes de administracin y ejecucin, son el Ministerio
del Ambiente, las autoridades sectoriales nacionales, las autoridades regionales y
las autoridades locales

Ley N 27446 - Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de

Impacto Ambiental y D. S. N 019-2009-MINAM - Reglamento de
la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
La presente ley tiene por finalidad la creacin del
Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental
(SEIA), como un sistema nico y coordinado de
identificacin, prevencin, supervisin, control y
correccin anticipada de los impactos ambientales
negativos derivados de las acciones humanas
expresadas por medio del proyecto de inversin.
El establecimiento de un proceso uniforme que
comprenda los requerimientos, etapas, y alcances de las
evaluaciones del impacto ambiental de proyectos de
inversin y el establecimiento de los mecanismos que
aseguren la participacin ciudadana en el proceso de
evaluacin de impacto ambiental

2. SISTEMA NACIONAL DE REAS

NATURALES PROTEGIDAS POR EL ESTADO
(Ley No. 26834 - Ley de reas Naturales Protegidas)
El Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado - SINANPE tiene como objetivo
contribuir al desarrollo sostenible del Per, a travs de la conservacin de muestras
representativas de la diversidad biolgica.
Las reas Naturales Protegidas conforman en su conjunto el Sistema Nacional de reas
Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE), a cuya gestin se integran las instituciones
pblicas del Gobierno Central, Gobiernos Descentralizados a nivel Regional y Municipalidades,
instituciones privadas y las poblaciones locales que actan, intervienen o participan, directa o
indirectamente en la gestin y desarrollo de estas reas.

PARQUES NACIONALES

SANTUARIOS NACIONALES

SANTUARIOS HISTRICOS

RESERVAS NACIONALES

REFUGIOS DE VIDA SILVESTRE

reas de Conservacin Regional

(15)

RESERVAS PAISAJSTICAS

reas de Conservacin Privada (70)

RESERVAS COMUNALES

Total

BOSQUES DE PROTECCIN

COTOS DE CAZA

ZONAS RESERVADAS

REAS NATURALES PROTEGIDAS

Nacionales (77)

% Respecto de la superficie del

Per

Miles de ha
19 520 604.83
2405 558.82
259 446.13
22 160 601.40
16.93*

Ley No. 26834 - Ley de reas Naturales

Protegidas
La presente Ley normas los aspectos relacionados con la
gestin de las reas
Naturales Protegidas y su
conservacin de conformidad con el Artculo 68o. de la
Constitucin Poltica del Per.
Las reas Naturales Protegidas son los espacios
continentales y/o marinos del territorio nacional,
expresamente reconocidos y declarados como tales,
incluyendo sus categoras y zonificaciones, para conservar
la diversidad biolgica y dems valores asociados de inters
cultural, paisajstico y
cientfico, as como por su
contribucin al desarrollo sostenible del pas.
Las reas Naturales Protegidas constituyen patrimonio de la
Nacin. Su condicin natural debe ser
mantenida a
perpetuidad pudiendo permitirse el uso regulado del rea y
el aprovechamiento de
recursos, o determinarse la
restriccin de los usos directos.

SERNAN
P
El Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado SERNANP, es un Organismo Pblico Tcnico Especializado adscrito al
Ministerio del Ambiente, a travs del Decreto Legislativo 1013 del 14 de
mayo de 2008, encargado de dirigir y establecer los criterios tcnicos y
administrativos para la conservacin de las reas Naturales Protegidas
ANP, y de cautelar el mantenimiento de la diversidad biolgica. El SERNANP
es el ente rector del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el
Estado SINANPE, y en su calidad de autoridad tcnico-normativa realiza
su trabajo en coordinacin con gobiernos regionales, locales y propietarios
de predios reconocidos como reas de conservacin privada.

3. SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN

AMBIENTAL (Ley 29325 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental )

El Sistema tiene por finalidad asegurar el cumplimiento de la legislacin

ambiental por parte de todas las personas naturales o jurdicas, as como
supervisar y garantizar que las funciones de evaluacin, supervisin,
fiscalizacin sancionadora en materia ambiental, a cargo de las diversas
entidades del Estado, se realicen de forma independiente, imparcial, gil y
eficiente, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley N 28245, Ley Marco del
Sistema Nacional de Gestin 28611, Ley General del Ambiente, en la Poltica
Nacional del Ambiente y dems normas, polticas, planes, estrategias,
programas y acciones destinados a coadyuvar a la existencia de ecosistemas
saludables, viables y funcionales, al actividades productivas y el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales que contribuyan a una
efectiva gestin y proteccin del ambiente.

Ley 29325 Ley del Sistema Nacional de

Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental

Tiene por objetivo crear el Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin

Ambiental (SINEFA), el cual esta a cargo del Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental (OEFA).

Se rigen a esta Ley toda persona natural publica o jurdica, publica o

privada, principalmente para las entidades de Gobierno Nacional, Regional
y Local que ejerzan funciones de evaluacin, supervisin, fiscalizacin,
control y potestad sancionadora en materia ambiental

Las autoridades competentes son: El Ministerio del Ambiente, el Organismo

de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, Las Entidades de Fiscalizacin
Nacional, Regional o Local

El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) es un organismo

pblico, tcnico especializado, adscrito al Ministerio del Ambiente. Es el ente
rector del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (SINEFA).

Este rgano tiene la responsabilidad de supervisar que los administrados bajo

su mbito de competencia cumplan las obligaciones ambientales derivadas
de la normativa ambiental, de sus instrumentos de gestin ambiental y de los
actos y disposiciones administrativas emitidas por el OEFA.

Asimismo, como ente rector del SINEFA, supervisa que las funciones de
fiscalizacin ambiental a cargo de las Entidades de Fiscalizacin Ambiental
(EFA) de mbito nacional, regional y local se realicen de forma independiente,
imparcial, gil y eficiente. Para tal efecto, el OEFA tiene la facultad de dictar
normas, directivas, lineamientos y procedimientos de obligatorio
cumplimiento por parte de las EFA.

4. SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DE

RECURSOS HDRICOS (Ley de Recursos Hdricos Ley N
29338 y su reglamento )
El Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos es parte del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental, conformado por el conjunto de instituciones, principios, normas, procedimientos,
tcnicas e instrumentos mediante los cuales el Estado se organiza para desarrollar y asegurar la
gestin integrada, participativa y multisectorial, el aprovechamiento sostenible, la conservacin,
la proteccin de la calidad y el incremento de la disponibilidad de los recursos hdricos.

Asegurar la gestin integrada, participativa y multisectorial del agua y de sus bienes

asociados, articulando el accionar de las entidades del sector pblico que ejercen
competencias, atribuciones y funciones vinculadas a dicha gestin, as como el accionar de
todas las personas naturales y/o jurdicas.

Promover el aprovechamiento sostenible, conservacin, proteccin de la calidad e incremento

de la disponibilidad del agua y la proteccin de sus bienes asociados, as como el uso
eficiente del agua.

Implementar, supervisar y evaluar, a travs de la Autoridad Nacional del Agua, el

cumplimiento de la Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos y del Plan Nacional de
Recursos Hdricos, en los distintos niveles de gobierno, con la participacin de los usuarios del
agua organizados, comunidades campesinas, comunidades nativas y entidades operadoras
de infraestructura hidrulica sectorial y multisectorial, tomando como unidades de gestin las
cuencas hidrogrficas del pas.

Articular las acciones de los integrantes del Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos
para la gestin integrada de recursos hdricos conforme a la Ley y al Reglamento.

La Autoridad Nacional del Agua (ANA), es el ente rector y la mxima autoridad tcniconormativa del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos, as tambin, un
organismo especializado adscrito al Ministerio de Agricultura.

La Autoridad Nacional del Agua (ANA) se cre por Decreto Legislativo N 997 - Ley de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Agricultura, como un Organismo Tcnico
Especializado (DS N 034-2008-PCM) adscrito al Ministerio de Agricultura, constituyndose
en pliego presupuestal, con personera jurdica de derecho pblico interno.

La Autoridad Nacional del Agua es el organismo encargado de realizar las acciones

necesarias para el aprovechamiento multisectorial y sostenible de los recursos hdricos por
cuencas hidrogrficas, en el marco de la gestin integrada de los recursos naturales y de la
gestin de la calidad ambiental nacional estableciendo alianzas estratgicas con los
gobiernos regionales.

5. SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIN

AMBIENTAL
El Sistema Nacional de Informacin Ambiental - SINIA, constituye una red de integracin tecnolgica,
institucional y humana que facilita la sistematizacin, acceso y distribucin de la informacin ambiental,
as como el uso e intercambio de esta siendo soporte de los procesos de toma de decisiones y de la
gestin ambiental.
El SINIA se desarrolla con la finalidad de servir como herramienta de apoyo a la implementacin del
Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Es un instrumento de Gestin Ambiental sealado en la Ley N
28611 (Ley General del Ambiente) que promueve la consolidacin de la informacin ambiental de los
distintos organismos pblicos y privados
El Ministerio del Ambiente (MINAM), es la autoridad ambiental nacional, cuyo objetivo es planificar,
promover, coordinar, normar, sancionar y supervisar las acciones orientadas a la proteccin ambiental y
contribuir a la conservacin del patrimonio natural. Fue creado mediante Decreto Legislativo N 1013. Es
el ente encargado de la administracin del SINIA.

Los componentes del SINIA son los siguientes:

Red tecnolgica: hardware, software (SIG, SABD).

Red de instituciones.

Red de integracin humana.

Conjunto seleccionado de datos e informacin

Indicadores Ambientales. Informacin ambiental del tipo

cuantitativa que nos permite medir el estado del ambiente en
sus diferentes variables.
Mapas Temticos. Banco de lminas y mapas temticos de
acceso pblico en formatos que permitan su visualizacin,
impresin y descarga.
Biblioteca Ambiental. Registro de folletos, revistas,
boletines, libros, investigaciones y documentos tcnicos que
abordan temas relacionados al ambiente.
Informes sobre el estado del ambiente. Informes que
muestran - de manera sinttica - la situacin ambiental de
pas en el contexto, internacional, regional y local.
Normatividad Ambiental. Compendio de instrumentos
legales ordenados por temtica a fin de facilitar su acceso
desde la web de manera rpida.
Bases de datos de la Red SINIA, es posible consultar y
acceder a informacin de otras bases de datos mediante el
uso de protocolos de comunicacin y Web Services.