USO PROGRESIVO Y

DEFERENCIADO DE LA
FUERZA POLICIAL

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PROPOSITO

Establecer normas y procedimientos de

actuacin en el marco del respecto a los
Derechos Humanos relacionados con el Uso de la
Fuerza Policial, y regularla bajo el nuevo
concepto del Servicio de Polica establecido en la
Ley que rige la materia, prevaleciendo el respeto
por los Principios de Legalidad, Necesidad y
Proporcionalidad, enmarcados en la tica
Profesional.

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TEMA N 1

CONCEPTOS
GENERALES

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VIOLENCIA

Es el tipo de interaccin humana ilegal

que se exterioriza en aquellas conductas o
situaciones que de forma deliberada, provocan
o amenazan con hacer un dao o sometimiento
(fsico o psicolgico) a una persona o
colectividad. Manifestado y asociado a diversas
formas de destruccin tales como: lesiones
fsicas, humillaciones, amenazas, rechazo, etc.
La violencia como una amenaza sostenida y
duradera, causa daos psicolgicos en quienes
la padecen y con repercusiones negativas en la
sociedad.
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FUERZA POLICIAL Y VIOLENCIA

Dentro de la funcin policial toda

aplicacin de fuerza se convierte en violencia si
se ubica fuera de la tica, principios y normativa
legal existente.

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DEFINICION DEL USO PROGRESIVO Y
DEFERENCIADO DE LA FUERZA POLICIAL

Es la cantidad de esfuerzo intelectual o

fsico del funcionario policial, manifestado a
travs de acciones durante un encuentro con
una ciudadana, ciudadano o grupo de stos,
cuya aplicacin debe ser sistematizada y
respetando
el
ordenamiento
jurdico
correspondiente, a los fines de controlar los
niveles de resistencia de las ciudadanas,
ciudadanos o grupo de stos.

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MARCO LEGAL

LEY ORGANICA DEL SERVICIO POLICIAL Y DEL CUERPO

DE POLICIA NACIONAL BOLIVARIANA
TTULO IV
DEL DESEMPEO POLICIAL

Captulo I
De las normas de actuacin de los funcionarios y
funcionarias policiales

ARTICULO N 65.

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MARCO LEGAL

LEY ORGANICA DEL SERVICIO POLICIAL Y DEL CUERPO

DE POLICIA NACIONAL BOLIVARIANA
TTULO IV
DEL DESEMPEO POLICIAL
Captulo II
Del uso de la Fuerza y el Registro de Armas

ARTICULO N 68.
ARTICULO N 69.
ARTICULO N 70.

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PRINCIPIOS DEL UPDFP

LEGALIDAD
NECESIDAD

PROPORCIONALIDAD

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PIRMIDE
RESISTENCIA - CONTROL
NIVELES DE CONTROL

NIVELES DE RESISTENCIA

POTENCIALMENTE
MORTAL

AGRESIONES
ACTIVA

RESISTENCIA
DEFENSIVA

RESISTENCIA
PASIVA

AGRESIONES
VERBALES

INDECISO
INTIMIDACION
PSICOLOGICA

CIUDADANO

VERBALIZACION

VIOLENCIA
MORTAL

ARMAS
INTERMEDIAS

TECNICAS DURAS DE
CONTROL FISICO

TECNICAS SUAVES DE
CONTROL FISICO

DIALOGO
DESPLIEGUE TACTICO

PRESENCIA

OFICIAL
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ESQUEMA

USO PROGRESIVO Y
DIFERENCIADO DE LA FUERZA
POLICIAL

(NIVELES DE FUERZA Y BLOQUES DE CONTROL)

NIVELES DE FUERZA
NIVELES
EXTRAORDINARIOS

NIVELES
DE
TRANSICION

BLOQUES DE CONTROL
FUERZA POTENCIALMENTE
MORTAL
ARMAS INTERMEDIAS
TECNICAS DURAS DE
CONTROL FISICO
TECNICAS SUAVES DE
CONTROL FISICO

DIALOGO
NIVELES
ORDINARIOS

DESPLIEGUE
TACTICO
PRESENCIA
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NORMAS DE USO DEL UPDFP
(Articulo N 70 LOSPCPNB)
El Nivel de Fuerza a aplicar no lo determina o decide el
Oficial de Polica sino la conducta o resistencia que ejerce
el ciudadano, ciudadana o grupo de estos.
El Nivel de Fuerza a aplicar no esta determinado por el
tipo de Falta o Delito cometido por el ciudadano,
ciudadana o grupo de estos.
Debe mantenerse el menor nivel de Fuerza posible para
el logro del objetivo.
En ningn momento debe haber daos fsicos
innecesarios, ni maltratos morales al ciudadano,
ciudadana o grupos de estos objetos de la accin policial.
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VARIABLES QUE INFLUYEN EN EL UPDFP

OFICIAL DE POLICIA / CIUDADANO

(Contextura y Capacidad)
LUGAR Y CONDICIONES AMBIENTALES
TIEMPO DE RESPUESTA

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ETICA POLICIAL

Son las fortalezas morales dadas por el

cumplimiento de las normas que rigen en el
comportamiento individual de los Funcionarios
de Polica Profesionales, las cuales derivan de
una base de Principios Slidos que establecen
la Honestidad en las acciones.

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LEGALIDAD

Son todos los actos que realizan los

funcionarios policiales dentro del marco
jurdico vigente nacionales e internacionales. El
uso de la fuerza debe estar dirigido a lograr un
objetivo legal.

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NECESIDAD

Es la respuesta a una situacin que

represente una amenaza y que requiera de una
accin inmediata para evitar agravamiento en
actos delictivos o ilegales. El uso de la fuerza
fsica y armas de fuego es necesario cuando no
existe otra forma de lograr un objetivo legal.

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PROPORCIONALIDAD

Es el equilibrio entre la gravedad de la

amenaza y la cantidad de fuerza policial
empleada,
considerando
sus
posibles
consecuencias para alcanzar el objetivo legal
deseado.

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INTIMIDACION PSICOLOGICA

Intimidacin psicolgica por parte del

ciudadano significa situacin de
desafo
efectivo mediante gestos y modales, que
implica un riesgo latente de confrontacin
fsica y frente al cual el funcionario o
funcionaria
policial, responde
con
su
presencia.

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PRESENCIA

Consiste en el contacto visual entre el

Oficial o la Oficial de Polica y la Ciudadana,
Ciudadano o grupo de stos, y el manejo de los
elementos tcticos de restriccin psicolgica
por parte de los funcionarios. La Presencia
controla la Intimidacin Psicolgica.

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INDECISO

Indeciso por parte de la ciudadana,

ciudadano o grupo de stos, significa No
acatamiento visible de la instruccin policial,
frente al cual el funcionario o funcionaria
policial, realiza el despliegue tctico de sus
recursos disuasivos.

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DESPLIEGUE TACTICO

Es un mtodo operativo que permite

establecer una adecuada distancia con varias
posiciones estratgicas tanto relativas como
flancos de ventaja para el control Psicolgico de
la ciudadana, ciudadanos o grupos de estos y
as establecer un dialogo efectivo para las
solucin de conflicto.

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AGRESIONES VERBALES

Significa lenguaje rudo, obsceno o

insultante, y frente al cual el funcionario o
funcionaria policial utiliza el dilogo. A partir de
este nivel se mantendr el contacto verbal con la
persona, adecuado al nivel de resistencia que
asuma, pero mantenindolo hasta el ltimo
peldao en orden ascendente, dado que el
contacto verbal procura siempre disminuir la
resistencia y hacer descender el nivel de
confrontacin.

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DIALOGO

Es la principal Arma a utilizar

por el
funcionario
para resolver la mayora de las
situaciones conflictivas en las cuales tiene que
actuar y donde se usa violencia verbal. El uso del
dilogo como instrumento de fuerza, evita causar
daos
fsicos innecesarios al ciudadano
mediante un trato digno y respetuoso.
Informacin

Informacin

Comunicacin

Datos
Accin
Policial
CENTRO DE FORMACION POLICIAL EL JUNQUITO

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RESISTENCIA PASIVA

Permanece inactivo (a) peso muerto,

inmovilidad ante la accin del funcionario (a)
policial. Para esta se aplicaran tcnicas suaves
de control Fsico.

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TCNICAS SUAVES DE
CONTROL FISICO

Estas Tcnicas de control, consisten en

ejercer presin en determinados nervios
sensoriales, causando el menor maltrato fsico
a los fines de controlar la resistencia pasiva de
los ciudadanas, ciudadanas o grupo de estos.

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RESISTENCIA DEFENSIVA

Oposicin mediante activacin muscular,

frente a la cual el funcionario o funcionaria
policial, aplicar tcnica dura de control,
consistente en induccin fsica con produccin
de molestias fsicas tendientes a hacer ceder la
resistencia.

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TCNICAS DURAS DE
CONTROL FISICO

Son tcnicas utilizadas para controlar la

resistencia defensiva de las ciudadanas,
ciudadanos o grupos de estos, afectando
algunos nervios motores sobre-estimulndolos
y causando disfuncin temporal y/o evitando el
fluido normal sanguneo al cerebro y por ende
el paso de oxgeno. Esto quiere decir que sin
causar lesiones graves contrarrestan cualquier
tipo de accin defensiva.

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AGRESIONES ACTIVA

Activacin para atacar o agredir, frente a

la cual el funcionario o funcionaria policial
puede utilizar
armas
intermedias
para
neutralizar la conducta.

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ARMAS INTERMEDIAS

Son medidas extraordinarias para el control

de las agresiones activas por parte de una
ciudadana, ciudadano o grupo de estos,
quienes tienen intencin de causar daos
graves o incluso la muerte al oficial o a
terceras personas. Estas tcnicas implican el
uso del Bastn Policial o cualquier otro tipo de
arma no letal, incluyendo en este nivel la
aplicacin de tcnicas de defensa policial.

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VIOLENCIA MORTAL

Como su nombre lo indica,

hay
la
intencin
de causar lesiones graves o la
muerte a la ciudadana, ciudadano, o grupo de
stos , adems a los funcionarios policiales.

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FUERZA POTENCIALMENTE MORTAL

Es el ltimo nivel extraordinario de

fuerza, y su aplicacin causa lesiones graves o
la muerte, por lo que slo debe ser usado
bajo condiciones de legtima defensa o estado
de necesidad, sin que esto implique la
obligacin de efectuar disparos para neutralizar
las amenazas mortales, en razn de la
existencia de procedimientos tcticos previos.

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NIVELES ORDINARIOS

Estos niveles estn representados por la

presencia, despliegue tctico policial y dilogo,
permitiendo controlar la resistencia de la
ciudadana, ciudadano o grupo de stos, en la
mayora de los encuentros policiales, sin
necesidad del contacto
fsico.

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NIVELES DE TRANSICION

Estos niveles contienen tcnicas suaves

y duras de control fsico, que al ser utilizadas
podran iniciar una escalada del conflicto, su
aplicacin implica el arresto por resistencia al
arresto de la ciudadana, ciudadano o grupo de
stos. Una vez finalizada la resistencia, debe
bajarse a los niveles ordinarios de control del
uso progresivo y diferenciado de la fuerza.

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NIVELES EXTRAORDINARIOS

El uso de estos niveles, slo se justifica

cuando estn dadas las condiciones de legtima
defensa o estado de necesidad, especificadas
en el Cdigo Penal Venezolano, en tanto refiere
el uso de armas intermedias y fuerza
potencialmente letal.

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ESPOSAMIENTO

Es un mtodo en el cual los funcionarios

practicaran una intervencin policial para
inmovilizar,
inspeccionar
y
trasladar
al
intervenido de manera segura. Su uso es
discrecional de acuerdo a los principios de
legalidad, necesidad y proporcionalidad.

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ARTICULO N 65

ARTCULO 65 DE LAS NORMAS BSICAS DE ACTUACIN POLICIAL

7.-Respetar la integridad fsica de todas las personas y bajo ninguna circunstancia infligir, instigar o
Son normas
de actuacin
las funcionarias
funcionarios
los cuerpos
de polica
y dems
tolerar
ningnbsicas
acto arbitrario,
ilegal, de
discriminatorio
o deytortura
u otrosde
tratos
o penas crueles,
inhumanas
y entesque
queentraen
excepcionalmente
ejerzanpsicolgica
funciones del
servicio
polica:
organos
degradantes,
violencia fsica,
y moral,
en de
cumplimiento
del carcter absoluto
del derecho a la integridad fsica, psquica y moral garantizado constitucionalmente.
1.-Respetar y proteger la dignidad humana, y defender y promover los derechos humanos de todas las
personas,
por motivos
de origen
tnico, sexo,
nacionalidad,y idioma,
opinin
8.Ejercer sin
el discriminacin
servicio de polica
utilizando
los mecanismos
y religin,
medios pertinentes
ajustados
a la
poltica, posicin
de cualquier
ndole. para la Preservacin de la paz y la garanta de la
Constitucin
de laeconmica
Repblica oBolivariana
deotra
Venezuela
seguridad individual y colectiva.
2.-Servir a la comunidad y proteger a todas las personas contra actos ilegales, con respeto y cumpliendo
los deberes las
queprecauciones,
les imponen lacuando
Constitucin
de la Repblica
Bolivariana
Venezuela
y dems
leyes.o los
9.-Extremar
la actuacin
policial est
dirigidade
hacia
las nias,
los nios
adolescentes, as como hacia las y los adultos mayores y las personas con discapacidad, para garantizar
3.- seguridad
Ejercer eleservicio
defsica,
polica
con tica,
imparcialidad, legalidad, transparencia, proporcionalidad y
su
integridad
psquica
y moral.
humanidad.
10.-Abstenerse de ejecutar rdenes que comporten la prctica de acciones u omisiones ilcitas o que sean
4.-Valorar
e incentivarlos
la derechos
honestidad
y en consecuencia,
denunciar
cualquier
de corrupcin
que
lesivas
o menoscaben
humanos
garantizados en
la Constitucin
deacto
la Repblica
Bolivariana
conozcan
en la
prestacin
del servicio
de polica.
de
Venezuela
o en
los tratados
internacionales
sobre la materia, y oponerse a toda violacin de derechos
humanos que conozcan.
5.-Observar en toda actuacin un trato correcto y esmerado en sus relaciones con las personas, a
quienes procurarn
proteger
y auxiliar
enhumanos
las circunstancias
que fuesen
requeridas.
11.-Denunciar
violaciones
a los
derechos
que conozcan
o frente
a los cuales haya indicio de que
se van a producir.
6.-Velar por el disfrute del derecho a reunin y del derecho a manifestar pblica y pacficamente,
conforme
a los
principios
de respeto
a la edignidad,
cooperacin,
intervencin
oportuna,
12.Asegurar
plena
proteccin
de la salud
integridadtolerancia,
de las personas
bajo custodia,
adoptando
las
proporcional
y
necesaria.
medidas inmediatas para proporcionar atencin mdica

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ARTICULO N 68

PRINCIPIOS GENERALES
El uso de la fuerza por parte de los cuerpos de
polica estar orientado por el principio de afirmacin de
la vida como valor supremo constitucional y legal, la
adopcin de escalas progresivas para el uso de la fuerza
en funcin del nivel de resistencia y oposicin de la
ciudadana o ciudadano, los procedimientos de
seguimiento y supervisin de su uso, entrenamiento
policial permanente y difusin de instructivos entre la
comunidad, a fin de facilitar la contralora social en esta
materia. El traspaso en el uso de la fuerza mortal slo
estar justificado para la defensa de la vida de la
funcionaria o funcionario policial o de un tercero.

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ARTICULO N 69

MEDIOS PARA EL USO DE LA FUERZA

Los cuerpos de polica dispondrn de
medios que permitan a las funcionarias y
funcionarios policiales un uso diferenciado de
la
fuerza,
debiendo
ser
capacitados
permanentemente en su uso.

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ARTICULO N 70

CRITERIOS PARA GRADUAR EL USO DE

LA FUERZA
Las funcionarias y funcionarios policiales emplearn la fuerza fsica
con apego a los siguientes
1. El nivel del uso de la fuerza a aplicar est determinado por la conducta de la
persona y no por la predisposicin de la funcionaria o funcionario.
2. El uso diferenciado de la fuerza implica que entre la intimidacin psquica y la
fuerza potencialmente mortal, la funcionaria o funcionario graduar su utilizacin
considerando la progresin desde la resistencia pasiva hasta la agresin que
amenace la vida, por parte de la persona.
3. La funcionaria o funcionario policial debe mantener el menor nivel del uso de la
fuerza posible para el logro del objetivo propuesto.
4. En ningn momento debe haber dao fsico innecesario, ni maltratos morales a
las personas objeto de la accin policial, ni emplearse la fuerza como forma de
castigo directo.
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VERBALIZACION

Son todas las ordenes impartidas a una

ciudadana, ciudadano o grupos de estos para ser
obedecidas en acciones, en este caso no existe el
feed back o retroalimentacin de informacin. La
Verbalizacin entra especficamente, ya que esta
realiza cambios de pensamientos necesarios para
la ayuda del control de las resistencias en los
distintos niveles.

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POLICIA

Es
un
ciudadano
modelo,
profesionalizado en materia policial, capacitado
para la mediacin y resolucin de conflictos y
facultado por el estado para garantizar los
derechos humanos, la paz, la tranquilidad
social y el resguardo de la vida y bienes de
todos los ciudadanos.

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CIUDADANO

Es la condicin que da una nacin a una

persona, con el derecho y la disposicin de
participar en esa comunidad, a travs de la
autorregulacin de normas inclusivas, pacificas
y responsables, con el objeto de optimizar el
bienestar publico.

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