Curso de Posgrado

Derecho del
Consumo
y
Defensa de la
Competencia
Alvarez Larrondo, Federico M.
falar@speedy.com.ar
www.alvarezlarrondo.com.ar

 "El fin del Derecho consiste en reducir la

Economa a la tica" (Carnelutti).

 Es frecuente creer que "mientras el Derecho

de la libre competencia es una 'materia de
derecha', el de la proteccin de los
consumidores es 'de izquierda. Calais Auloy
en frase que no comparte.

En mi opinin, tal frase encierra un

prejuicio no slo equivocado, sino
contrario a la Constitucin Nacional.

 Art. 42 "Los consumidores y usuarios de bienes y

servicios tienen derecho, en la relacin de consumo, a la
proteccin de su salud, seguridad e intereses
econmicos; a una informacin adecuada y veraz; a la
libertad de eleccin y a condiciones de trato equitativo y
digno.
Las autoridades proveern a la proteccin de esos
derechos, a la educacin para el consumo, a la defensa
de la competencia contra toda forma de distorsin de los
mercados, al control de los monopolios naturales y
legales, al de la calidad y eficiencia de los servicios
pblicos, y a la constitucin de asociaciones de
consumidores y usuarios"

 43, prr. 2, al regular el amparo, afirma:

"Podrn interponer esta accin contra cualquier
forma de discriminacin y en lo relativo a los
derechos que protegen al ambiente, a la
competencia, al usuario y al consumidor, as
como a los derechos de incidencia colectiva en
general, el afectado, el defensor del pueblo y las
asociaciones que propendan a esos fines,
registradas conforme a la ley, la que determinar
los requisitos y formas de su organizacin".

Nociones bsicas
Competencia
En un sentido muy amplio, hay competencia siempre que
varias pretensiones idnticas que no pueden lograr xito
todas a la vez, se manifiestan como coincidentes.
De tal modo, se produce una lucha de unos contra otros
para conseguir lo mismo.
En el plano econmico, esta lucha puede darse entre
oferentes o vendedores; tambin entre compradores o
adquirentes de bienes y servicios.
Marshall dice que esta acepcin explica que el trmino
competencia haya sido rodeado de "un mal ambiente",
desde que supone cierto egosmo y una excesiva
indiferencia hacia el bienestar de los dems.

Elementos competitivos
Para algunos economistas, un mercado se
desarrolla en un rgimen de competencia si se
presentan los siguientes elementos:
-Formacin autnoma de los precios; es decir,
ningn empresario tiene capacidad, por s solo, para
fijar el precio del mercado. -Imposibilidad de que las empresas concurrentes
basen su poltica industrial, comercial y de ventas
exclusivamente en decisiones propias.
-Libertad de eleccin de los consumidores.

 En otros trminos, en un plano orientador y

aproximativo, podra decirse que en cualquier situacin
de competencia se perciben estos dos fenmenos:
-La impotencia: ningn competidor tiene poder
suficiente sobre los dems.
-La influencia recproca de los competidores: todo
competidor puede influir en el xito o en el fracaso de
los dems.
Esta especie de contrapeso de fuerzas es,
probablemente, la imagen ms adecuada para
caracterizar una situacin competitiva.

El monopolio y la posicin dominante

Como contracara de los elementos competitivos, la
posicin dominante, en principio, se caracterizara
por tres rasgos (no absolutos, sino que dependen
de las circunstancias del caso):
- La supresin de la libertad de eleccin de los
consumidores.
- La adopcin de una poltica industrial y de ventas
por parte del oferente, independiente de las
condiciones del mercado y de la conducta de los
dems competidores.
- La posibilidad de determinar unilateralmente el
precio.

La libre competencia
Puede ser valorada, entre otras, desde dos pticas distintas:
- La competencia como un fin en s misma: gracias a ella se realiza el
progreso y el equilibrio econmico pues los mecanismos competitivos
contribuyen a promocionar valores como

la eficacia en el uso de los recursos,

el estmulo a la innovacin,
el mejoramiento de la calidad,
la disminucin permanente de los costos,
todo lo cual termina reflejndose, en ltima instancia, en un aumento del
bienestar general de la sociedad en su conjunto.
Segn algunos autores, la ley argentina 25.156 defiende la competencia como
tal, es decir, como un valor en s misma.

- La competencia como instrumento: la competencia no es un valor en s

misma; por eso, puede ser sacrificada en favor de otros valores.
Para algunos autores, este es el criterio aceptado en los instrumentos que
crearon el Mercosur: la competencia es un instrumento, un medio de
perfeccionamiento del Mercado Comn

Las conductas anticompetitivas y

concurrencia desleal
- Actos anticompetitivos
Los actos anticompetitivos suponen restringir la
independencia entre las partes que participan en un
mercado de forma que conducen a limitar las opciones
abiertas a los consumidores y a otras personas que
operan en los mercados. Por ej., un acuerdo entre
empresas que se dividen el mercado.
- Competencia desleal
Los actos de competencia desleal tienden a falsear el
resultado de una autntica concurrencia. Por ej., una
publicidad engaosa.

Qu es la legislacin de defensa de la
competencia?
Una frmula transaccional entre las posiciones
extremas de liberalismo econmico y las que
propician las nacionalizaciones y el control estatal
(Los delitos de la ley de defensa de la competencia,
Hendler, Edmundo S. , LA LEY 1982-B , 1011)

 Debe la norma jurdica interferir en el

mercado o ste se rige slo por reglas
econmicas?

Postura restrictiva
La accin del Estado debe ser mnima, y los economistas
deben intervenir para influenciar la concepcin y la puesta en
marcha de la norma jurdica.
Las reglas bsicas de esta postura son:
- El nico objetivo de las normas sobre libre competencia es
realizar la eficiencia econmica.
Por eso, si un monopolio o acuerdos entre empresas es eficiente
porque disminuye los costos o mejora el servicio no hay por qu
combatirlo si no hay perjuicio actual para los consumidores.

- Hay que tener confianza en que el mercado corrige sus

propias imperfecciones, creando sus propios antdotos.
- Las pocas normas jurdicas que se dicten deben ser
suficientemente claras para que puedan ser aplicadas por los
tribunales.

Posicin amplia
Si el derecho supone siempre una limitacin dentro de la
libertad, no cabe concebir una libre competencia ilimitada o
anrquica, sin ms norma que la voluntad omnmoda de los
competidores.
Libre competencia, en sentido jurdico, significa igualdad jurdica
de los competidores (Joaquin Garrigues).
Consecuentemente, las actividades relacionadas con el consumo
deben estar vigiladas e inspeccionadas e incluso, a veces,
estimuladas por la autoridad pblica (en un correcto
entendimiento del principio de subsidiariedad) a fin de lograr la
sana y leal competencia, la verdadera libertad de concurrencia, la
mejora de la calidad de las prestaciones, valores que repercuten
directamente en beneficio del consumidor (Jos A. Corriente
Crdoba).
El Estado, entonces, debe velar porque la competencia se
desarrolle en un contexto sano que permita la libre concurrencia
de empresas competidoras en el mercado (plano horizontal) y el
mayor beneficio de usuarios y consumidores (plano vertical)

La inevitable imperfeccin de los mercados

Toda competencia es necesariamente imperfecta;
Muchos factores contribuyen a desequilibrar o debilitar la
fuerza negociadora:
la desigualdad de las partes,
su aislamiento,
el alejamiento de centros de informacin,
las diferencias entre los productos,
las variables en los costos de produccin,
la no atomizacin de los mercados,
la concentracin de la oferta en manos de algunos
vendedores que, incluso, realizan acuerdos entre ellos, etc.
Por eso, se dice que un mercado de concurrencia perfecta es
una hiptesis ideal, inexistente en el mundo

 "La competencia es una situacin

esencialmente inestable (Emil James), desde
que la desigualdad entre los que se enfrentan
en el mercado motiva al ms poderoso a la
pretensin de acaparar el mercado.
El mecanismo de la libertad de competencia
sin ningn tipo de regulacin agudiza la
diferenciacin de los competidores en fuertes
y dbiles, poderosos y oprimidos, que es un
esquema alejado de la competencia perfecta

 Proudhon deca que "la competencia acaba

por matar la competencia"

Joaqun Garrigues

"Al faltar las normas corporativas de la Edad Media que

regulaban el regulariter agere, los competidores,
abusando de la libertad, no utilizaban las mismas armas,
como en los torneos medievales, sino que se valan,
como en la guerra moderna, de todos los medios a su
alcance: los nobles y los innobles.
Otras veces los competidores supriman la lucha entre
ellos y la dirigan contra el consumidor por medio de
alianzas con el fin de asegurarse el mercado no por el
triunfo en la competencia sino por la eliminacin de la
competencia.
Los juristas europeos prestaron atencin a la
competencia desleal, pero descuidaron la defensa de los
consumidores.
Mientras tanto, de la lucha por el cliente se haba pasado
a la lucha contra el cliente.
El rgimen de la libre competencia se haba devorado a s
mismo , resucitando la plaga secular de los monopolios

 Ante esto, muchos Estados deben dejar su

posicin abstencionista y participar como
controladores de los empresarios
competidores en el mercado

Defensa de la Libre competencia

Antecedentes Extranjeros
Derecho Norteamericano
Sherman Act
Ilegalidad de todo contrato, trust o conspiracin restrictiva del comercio (art.
1).
Sancin del monopolio o intento de monopolizar una parte del mercado (art.
2)
Se trata de una norma de Naturaleza penal pero con resarcimiento
indemnizatorio y estrictamente judicial.
Se sanciona las estructuras per se.
Los tribunales se concentraron en el deslinde de las prcticas anticompetitivas
que, por su efecto pernicioso, se consideran ilegales "per se" y no admiten
justificacin, respecto de las de otra clase que se hallan sujetas a un criterio de
razonabilidad y dejan en consecuencia un amplio margen discrecional a los
tribunales y organismos encargados de aplicar la ley.
En la prctica las consecuencias de la distincin llevan a un resultado an ms
trascendental: slo las violaciones "per se" inclinan al ejercicio de acciones
penales, mientras en los dems casos generalmente se opta por un
procedimiento de ndole civil en procura de sanciones pecuniarias y otros
remedios y "astreintes

Antecedentes Extranjeros
Derecho Norteamericano
Jurisprudencia:
EE UU vs. Standard Oil: se crean las rules of reason. Solo se
sancionan: 1) las restricciones no razonables, 2) el monopolizar y
no el monopolio.
EE.UU. Vs Aluminium Co. Of America se sanciona el monopolio
per se, sin reglas de razonabilidad, criterio mantenido por
dcadas.
Clayton Act (1914)
Se ampla los casos sancionados: fijar precios discriminatorios,
holdings, intervencin societaria
Federal Trade Commision Act
Se crea el ente administrativo
Hart-Scott-Rodino Act (1976)
Perfecciona la Clayton Act.
Notificacin previa de las fusiones

Antecedentes nacionales
Ley 11.210 (1923): declaraba delito todo convenio, pacto,
combinacin, amalgama o fusin de capitales tendientes a sostener
el monopolio y lucrar con el (Art.1) y en el (Art. 2) detallaba cuales
eran los actos de monopolio.
Ley 12.906 (1946): Al igual que la anterior, era de naturaleza
estrictamente penal. Amplio los casos de actos de monopolio.
Ley 22.262 (1980):

se introduce el concepto de inters econmico general.

Se crea la CNDC
Tiene una naturaleza mixta ya que introduce elementos civiles.
Se basa en la legislacin europea.
El art. 1 de la ley castiga a los actos que limitan, restrinjan o distorsionen la
competencia.
Lenguaje tomado del prr. 1 del art. 85 del Tratado de Roma que rega a la
Comunidad Econmica Europea que prohba los actos que tengan por objeto o
efecto el impedir, restringir o distorsionar la competencia.

 Todas estas normas fueron dictadas bajo la

vigencia de la Constitucin de 1853- 1860 que
no contena ninguna referencia especfica
sobre "la defensa de la competencia", la cual
poda inferirse de lo establecido en el art. 14
del texto constitucional referente a la libertad
de ejercer el comercio.

La Constitucin Nacional 1853

Las empresas privadas estn habilitadas a participar
en el mercado a travs de la produccin y
comercializacin de bienes y servicios por los arts.
17 y 14 de la Constitucin Nacional.
Estas normas juntamente con las
complementarias de la misma Carta Magna en los
arts. 9 a 12 constituyen la base del sistema
econmico adherido por los constituyentes en la
conformacin del Estado Argentino en 1853, a saber,
el sistema de economa capitalista de acumulacin
privada. (SECAP).

 El Estado frente a esta normativa

constitucional tiene la posibilidad de "regular"
esta participacin, sin lesionar ese derecho
constitucional otorgado a las empresas
privadas de su participacin en el mercado
Esta idea de regular es realizada o
presuntamente realizada con la finalidad de
permitir la mayor participacin en el mercado
de empresas proveedoras de bienes y
servicios, lo que permite la denominada
"competencia entre empresas".

 Pensados -la Constitucin y el Cdigo Civil- en

los trminos del libre mercado, sin embargo,
el art. 21 del C. Civil estableci el derecho del
Estado a establecer excepciones en funcin del
bien comn.
Con este fundamento surgieron la Ley de la
Competencia y la de Publicidad Desleal (entre
otras) con la finalidad de organizar el mercado
(forma de regular, como lo hace actualmente la
Ley de Medicinas prepagas 26.682 y su decreto
reglamentario) y evitar "posiciones
dominantes" que perturben la participacin
legitima de las empresas y perjudiquen a los
consumidores.

La reforma del 94
La reforma de 1994 introdujo en la Constitucin Nacional
clusulas de ordenacin de los mercados, destinadas a
garantizar que el funcionamiento de stos satisfaga el
bienestar general de los habitantes.
Los ms importantes principios y reglas constitucionales
sobre este tema fueron establecidos en el Captulo "Nuevos
Derechos y Garantas, particularmente en los arts. 42 y 43;
De dichos artculos, el primero establece los principios a los
que debe adecuarse el funcionamiento de los mercados, el de
cualquier tipo de mercados, sean monoplicos o
competitivos, de servicios pblicos o no, mientras que el art.
43 genera garantas para su proteccin
(Ernesto Cionfrini, La proteccin de los mercados y la
competencia en la Constitucin Nacional, DJ 2002-2 , 305

Mercados tratados en nuestra

Constitucin

1) Mercados en competencia o mercados competitivos, caracterizados por

la libertad de accin, eleccin o decisin como principio general; en ellos
rige en mayor grado el principio de la libre iniciativa y de libertad de
competencia o libre competencia.
Estos mercados estn ntimamente ligados a los derechos de libertad de
comercio e industria, libertad de trabajar, de transportar cosas y transitar
libremente por todo el pas, que es constitucionalmente un mercado nico.
La libertad de asociarse con fines tiles tambin est directamente
relacionada con el desarrollo de estos derechos.
El art. 14 de la Constitucin enumera y comprende de forma genrica
todos estos derechos, que son derechos de libertad entendida en el sentido
general y amplio de capacidad autnoma para decidir y elegir.
El derecho de usar y disponer libremente de la propiedad queda
particularmente protegido por la primera parte del art. 17 en lo que
respecta a la garanta de su inviolabilidad.
Todos los mercados en competencia, as como los derechos de libertad tal
como se han mencionado, quedan comprendidos de forma clara y amplia
en la proteccin general del art. 42 y las garantas del art. 43.

 2) Mercados monopolicos relacionados con los derechos de propiedad

autoral y propiedad intelectual, mencionados en el art. 17 de la
Constitucin Nacional.
Desde un punto de vista econmico o comercial, y tambin desde el
derecho de la competencia, el titular de un derecho intelectual o autoral
tiene el derecho de explotar econmicamente, y de forma exclusiva, el
objeto del derecho (patente, p. ej.), lo que significa que tiene el monopolio
sobre dicha patente.
No significa que no exista una competencia relativa, ya que otras personas
pueden poseer tambin derechos exclusivos o patentes sobre objetos que
pueden competir o ser parcialmente sustitutos
Las normas de defensa de la competencia deben aplicarse sobre los
mercados relacionados con los derechos de propiedad intelectual, industrial
o autoral.
La ley 24.481 y sus modificatorias vino a relacionar directamente e integrar
los mercados relacionados con los derechos de propiedad intelectual con la
legislacin de defensa de la competencia; la mencionada ley de patentes de
invencin y modelos de utilidad, particularmente en los arts. 42 y 44,
permite accionar los mecanismos de la ley 22.262 (actualmente ley 25.156 Adla, LIX-D, 3942-) ante situaciones tales como la "fijacin de precios
excesivamente altos" y negativas a comercializar.
Caso Sudfrica OMC 1997 Laboratorios farmacuticos. Mandela. Genricos.

 3) Mercados de regulacin constitucionalmente

obligatoria.
En esta categora genrica se incluyen mercados de diversa
ndole y caractersticas, pero todos sujetos a una
regulacin y control fuertes por parte del Estado.
En materia monetaria, el art. 75.11 establece que el
Congreso debe "hacer sellar moneda, fijar su valor y el de
las extranjeras"y el art... 75.19 obliga al mismo rgano a
"proveer lo conducente a... defender el valor de la
moneda".
Respecto del comercio exterior y los mercados externos, el
Congreso queda facultado para regular el grado de
apertura de los mercados y los precios en tanto debe
"legislar en materia aduanera; establecerlos derechos de
importacin y exportacin" (75.1.) y "reglar el comercio
con las naciones extranjeras" (75.13).

 4) Mercados del trabajo o laborales,

protegidos especialmente por las tan
exhaustivas como incumplidas disposiciones
del art. 14 bis.

 5) Mercados protegidos, de fomento o promocin:

son mercados beneficiados por mecanismos de promocin o
proteccin, por alguna motivacin particular de inters o
seguridad pblica, de fomento del desarrollo regional o local,
de proteccin de la igualdad.
Estos mercados estn comprendidos en los arts. 75 incs. 18, 19
y 23 de la Constitucin Nacional, en base a los cuales el
Congreso puede generar regmenes jurdicos especiales por
razones de inters pblico;
el presupuesto de este tipo de regulaciones est en que el
progreso o desarrollo de ciertas industrias o regiones no
surgira espontneamente y por ello se requiere de una
intervencin pblica de fomento o incentivo, a travs de
medidas que pueden ser constitucionalmente de muy diversa
ndole.
Juan Bautista Alberdi consideraba que el otorgamiento de
concesiones temporales de privilegios y las recompensas de
estmulo eran "medios de proteccin conciliables con la
libertad" cuyo empleo era necesario para garantizar el progreso
o la prosperidad.

Es constitucional que el Estado intervenga?

Corte Suprema. "Varios Puesteros", fallo del ao 1866.
Tribunal confirm sentencia en la que se sostuvo que la libertad de toda industria
lcita "no importa la inhibicin de reglamentar su ejercicio y an limitarlo por
causa de utilidad general", segn lo habilitaba el art. 67, inc. 16 de la Constitucin
Nacional.
Caso: limitacin dispuesta sobre el derecho de comerciar en un rea determinada
en realidad se trataba de la prohibicin de establecer puestos de venta en un
radio geogrfico especfico
Justificacin: atribucin local para reglamentar lo concerniente a la seguridad, la
salubridad, el ornato, la limpieza y el fomento de la ciudad, objetivos entre los que
se incluy el establecimiento de mercados protegidos.
Afectados por la prohibicin haban alegado acerca de los perniciosos efectos de la
concentracin econmica que generaba la reglamentacin.
Segn se dijo en el fallo acerca del peligro o inconveniencia de la concesin
otorgada al mercado con un empleo dbil del control de razonabilidad por
parte de la Corte Suprema "la autoridad encargada de concederla era el nico
juez para declararla y, puesto que la ha otorgado, es porque la crea til".

 Al estar todas las formas de mercado protegidas

constitucionalmente, a cada una de ellas deben
corresponder mecanismos de control propios y
eficientes que garanticen el funcionamiento de ellos
para satisfacer el bienestar general.
El centro y objeto de proteccin es el derecho a
satisfacer las necesidades del hombre y a mejorar
su calidad de vida, que es una forma de proteger la
dignidad.
Es por ello que la Constitucin exige que el Estado
establezca mecanismos de proteccin sobre los
diferentes tipos de relacin econmica que se dan
en los mercados (consumo o diferentes formas de
competencia) y sobre todas las formas o tipos de
mercado;

 Exige establecer mecanismos de:

a) defensa del consumidor, expresamente establecida en el
art. 42;
b) defensa de la competencia, tambin expresamente
establecida en el art. 42, y que puede incluir como materia
muy relacionada a la defensa de la lealtad comercial o
proteccin contra la competencia desleal, como formas de
defensa comn de algunos de los elementos de
funcionamiento de los mercados; y
c) regulacin de las disfuncionalidades de los mercados,
derivada del art. 42, de las potestades generales de
legislacin y las correlativas obligaciones que tiene el
Congreso (75.18, 75.19 y 75.23, entre otros), que involucra la
regulacin de aqullos aspectos en los que los mecanismos
de mercado arrojan resultados disvaliosos o no deseados en
trminos de satisfaccin del bienestar general, y de
restriccin de los derechos de agentes que ofrecen o
demandan.

 Los tres mecanismos trabajan en conjunto y potenciadamente.

Adems, en algunos supuestos entre los que podemos incluir los
precios predatorios o la venta a precios bajos posibilitada por la
infraccin a otras normas (impositivas, aduaneras, etc.) una
misma conducta sera observada como beneficiosa desde el
punto de vista de una ley e ilcita desde la perspectiva de otra.
En los casos mencionados, la existencia de precios muy bajos sera
observada como beneficiosa, y, por lo tanto, no reprochable, desde la
legislacin protectora del consumidor, pero si dichos precios son tan
bajos porque se persigue predar a los competidores, la ley de defensa
de la competencia y la de lealtad comercial considerarn ilcita la
conducta.
En un supuesto de precios bajos posibilitados por la violacin a otras
normas (bienes de contrabando, evasin, etc.), los consumidores
tambin pueden verse beneficiados o se benefician con ello; para la
legislacin de defensa de la competencia, el caso no ser relevante
salvo que la conducta haya perjudicado al mercado de forma
generalizada y provenga de alguien con clara posicin de dominio,
pero para la ley de lealtad comercial ser sin dudas un acto ilcito que
dar lugar a una multa.

Mecanismos de proteccin
Mecanismos de proteccin que la misma Constitucin Nacional
integra como garanta:
1) los deberes que asigna el art. 42, cuyo cumplimiento por los tres
poderes del Gobierno nacional y por los gobiernos locales es
obligacin constitucional incondicionada y permanente;
2) el reconocimiento de derechos relacionados con las relaciones
de consumo y competencia, que viene a poner el ordenamiento
jurdico nacional en armona con los sistemas internacionales de
proteccin de derechos y asimismo viene a superar el empleo de
las viejas categoras menos protectoras (inters legtimo, p. ej.); y
3) la garanta que funciona como contrapartida para asegurar
dichos fines y derechos, al otorgar legitimacin para interponer el
amparo judicial a las personas damnificadas, el Defensor del
Pueblo y las organizaciones no gubernamentales cuyo objeto
tenga relacin con la materia, quienes quedan emplazados como
titulares de acciones de control sobre los mercados como mbitos
pblicos.

 La Constitucin prev una doble garanta:

1.- la vulneracin del funcionamiento normal de un mercado
perjudica los derechos individuales de los demandantes finales,
que quedan legitimados para interponer la garanta individual
del amparo en caso de afectacin individual;
2.- pero tambin incide perjudicando a la sociedad en su
conjunto, limitando los derechos econmicos y sociales en
trminos de prdida de bienestar general, y de ah que se
estatuya adems una garanta institucional que obliga a los
poderes pblicos mediante deberes constitucionales (art. 42) y
que legitima al Defensor del Pueblo y a las organizaciones no
gubernamentales para accionar mediante amparo.
En tanto garanta institucional, los mecanismos legales de
proteccin de los mercados dejan de interpretarse como
mecanismos solamente destinados a proteger a los agentes
individualmente considerados, o a resolver los conflictos entre
ellos, para pasar a ser un instrumento de ordenacin
econmica y control del funcionamiento global de los
mercados, ya que stos generan mayores eficiencias y
contribuyen en mejorar el bienestar general.

 Dichos principios y reglas constitucionales deben

estructurar la legislacin y su ejecucin, as como
el desarrollo de las actividades econmicas
Si concebimos un principio constitucional como
un mandato a los poderes constituidos de
optimizacin o de maximizacin del valor
contenido en el principio, la legislacin debe
procurar las mximas garantas y el
reconocimiento y desarrollo del mayor contenido
posible a los derechos

El mercado regulado por el derecho

En un esquema bsico pueden concebirse dos
formas, tipos o modelos extremos de mercado: un
mercado competitivo, cuyo ideal es el mercado en
competencia perfecta, y un mercado no
competitivo, cuyo paradigma es un monopolio.
Desde el derecho positivo, la Constitucin Nacional
establece que todas las formas o modelos de
mercado deben funcionar al servicio y como
garanta del bienestar general, y para ello las
protege de los posibles abusos y distorsiones.

 Al igual que el resto de los derechos

constitucionales, el ejercicio de los derechos
de libertad econmica debe estar
reglamentado de acuerdo a dichas
regulaciones constitucionales y no es ni puede
ser concebido como un fenmeno autnomo
e irremediable al que los seres humanos
deben resignarse.

 La importancia que se ha dado aqu al ordenamiento

jurdico, est dada en que es l el que determina y
reglamenta los grados de libertad y de competencia en los
mercados:
si la legislacin establece fuertes regulaciones o requisitos
para la instalacin de comercios o de industrias ("barreras a
la entrada"),
o controles sobre los precios (precios mximos, p. ej.),
o sobre las cantidades o lugares de produccin
(cuantificaciones, cupos, distribucin del mercado por
regiones, etc.),
los grados de libertad econmica y de competencia en un
mercado sern menores, y, tal como sucedi en Argentina
durante ciertos perodos, pueden tender a anularse bajo
algunos mecanismos (lmites o cupos a la produccin,
fijacin de precios mximos o uniformes, prohibiciones a la
entrada en mercados que pueden funcionar en
competencia, etc.)

 Estas consideraciones apuntan a entender a la

competencia como un proceso regulado por el
derecho y que no debe concebirse en
abstracto, que no es igual en todos los
sectores de la economa, y que no est sujeta
a reglas o parmetros prefijados, uniformes o
invariables
La determinacin de los grados de apertura y
competencia en cada mercado, al depender,
entre otros, de un marco normativo, proviene
de una decisin poltica que, adecuada al
ordenamiento jurdico, deben realizar las
autoridades pblicas y, en definitiva, los
representantes del pueblo

 Hay tres fases o etapas sobre las cuales el Estado

podra actuar:
1) la estructura del mercado,
2) la conducta de los agentes, y
3) el resultado que se produce en el mercado y
en la sociedad en general, en trminos de
prdida de bienestar general

La estructura del mercado

Por estructura se comprende fundamentalmente la
cantidad y dimensin de las empresas que compiten
entre s.
Para analizar estos elementos son determinantes
las regulaciones jurdicas, que pueden ser ms o menos
permisivas al ingreso de nuevos agentes,
el comportamiento ms o menos respetuoso y escrupuloso
de las personas, sean funcionarios pblicos o empresarios,
los avances de la tcnica, que pueden tornar competitivos
mercados que anteriormente eran monoplicos, y
otros factores estructurales en tanto generan mayores o
menores obstculos, condiciones o impedimentos a la
entrada y salida de agentes

La estructura del mercado y la

conducta de los agentes
Puede tambin agregarse la incidencia sobre el mercado
local del comercio internacional
y el grado de apertura externa del pas,
ya que si bien puede existir localmente una estructura de
mercado poco competitiva o muy concentrada,
sta puede verse desafiada o amenazada por las
importaciones, sea de forma permanente o temporal, y
ste puede tornarse un factor decisivo en las conductas de
los agentes:
stos pueden verse tentados a abusar de su poder de mercado
por un contexto poco competitivo o una estructura muy
concentrada,
pero la amenaza de las importaciones acta como un factor de
limitacin o reduccin de los abusos.

 A este esquema de tres fases podemos hacer

corresponder los siguientes mecanismos
legales:
a) un mecanismo preventivo, de control de
estructuras
b) un mecanismo represivo de sancin de
prcticas anticompetitivas
c) un mecanismo de regulacin y control de
aquellos aspectos del mercado que producen
o pueden producir resultados disvaliosos en
trminos de satisfaccin del bienestar general.

Mecanismo preventivo
Estos mecanismos consisten en someter a procedimientos de
aprobacin o control, por parte del Estado, de las fusiones o
adquisiciones de empresas, o de los contratos entre empresas
que supongan una colaboracin entre competidores que
afecte a la competencia
El criterio general es el de no someter a procedimientos de
autorizacin la totalidad de las operaciones sino solo aquellas
que superen determinados parmetros por sobre los cuales
puede existir un riesgo de concentracin excesiva
Autoridad puede
no autorizar,
puede sujetar a condiciones aquellas operaciones o contratos que
perjudiquen la competencia, o,
por el contrario, autorizarlos cuando no produzcan daos
potenciales o cuando generen mayores eficiencias que perjuicios.

Mecanismo represivo
No se procura impedir la concentracin de un
gran poder de mercado sino de reprimir los
abusos y disuadir prcticas distorsivas que
puedan cometerse en el ejercicio de dicho poder.
La ley 22.262, vigente desde 1980 hasta la
sancin de la ley 25.156, estaba destinada a
actuar sobre esta segunda etapa, la de las
conductas o actos, pero slo en tanto stos
puedan generar en la tercera etapa resultados
disvaliosos (criterio de "posible afectacin al
inters econmico general")

Mecanismo de regulacin y control

La regulacin puede consistir en una diversidad muy
amplia de medidas, que puede cubrir aspectos de control
(supervisin o "monitoreo") de precios, cantidades y
cualidades, aspectos del ingreso de operadores al
mercado, de su comportamiento, de la informacin que
deben presentar a los consumidores, de los contratos que
celebran con ellos, etctera.
Las mayores dificultades que genera esta funcin de
regulacin derivan de la complejidad de la tarea.
La funcin de regulacin es la de normar o reglamentar
aquellas actividades o partes de actividades que producen
resultados no deseados respecto de la finalidad de
satisfaccin del bienestar general o que restringen los
derechos y garantas que asisten a los agentes en tanto
partcipes del mercado .

 Esta actividad de regulacin es, entonces, una potestad

o capacidad que tiene el Congreso y al mismo tiempo
una obligacin respecto de ciertos aspectos o
actividades (art. 42, arts. 75.18 y 19 y 75.23, entre
otros)
El ejercicio de estas funciones est limitado y
condicionado constitucionalmente por tres principios
constitucionales:
el principio de legalidad (art. 14, Constitucin Nacional, en
tanto exige ley formal para reglamentar el ejercicio de los
derechos; art. 19 de la Constitucin Nacional, que tambin
exige ley en un sentido formal y en la medida en que sienta
el principio por el cual slo pueden regularse, restringirse o
prohibirse conductas en la medida en que produzcan o
puedan producir daos a terceros o ala sociedad);
el principio de igualdad (arts. 16y75.19 y 23, Constitucin
Nacional); y
el principio de razonabilidad (art. 28, Constitucin Nacional).

Otras actividades del Estado

Especial poltica de competencia, que ejecute
medidas tendientes a lograr, desde la legislacin y
aplicacin de polticas econmicas, mayores y mejores
mbitos de competencia.
Un particular campo de aplicacin de la poltica de
competencia es el comercio exterior.
El grado de apertura al comercio exterior,
particularmente a las importaciones, es una
herramienta con una gran trascendencia sobre las
conductas en mercados locales concentrados o poco
competitivos.
Fuente de conflictos permanentes.
Subsidios, dumping, dumping social, las barreras que se
establecen como sanitarias, dumping ambiental

42 C.N.
La norma del art. 42 de la Constitucin
Nacional es clara y prev expresamente la
obligacin del Estado de
defensa de la competencia contra cualquier forma
de distorsin del mercado y
del control de los monopolios

La ley antimonopolios 25.156 (Adla, LIX-D,

3942) es, sin duda una ley reglamentaria del
derecho constitucional plasmado en dicha
norma.

La ley de defensa de la competencia

25.156
La Constitucin de 1994 establece expresamente
en su art. 42 el "derecho a la competencia
efectiva", el que es regulado en el ao 1999 por
la ley 25.156 que establece un claro cambio de
sistema con respecto a las anteriores regulaciones
que eran de neto carcter penal con algunas
disposiciones no penales, mientras que en la
norma actual se despenaliza el derecho de la
competencia y sus normas se incorporan al
derecho privado patrimonial.

Ley 22.262

El propsito bsico de esta norma legal fue evitar las

prcticas anticompetitivas que pudieran afectar el
bienestar general de la comunidad, ("Editorial Amfin
S.A.", Causa N 14.464, CNPenal Econmico, sala B,
9/11/98 (La Ley, 1999-D, 342; DJ, 1999-2-1085).
Se condena a la empresa por incurrir en las conductas
del art. 1 de la ley 22.262 y se establece la
configuracin del "Perjuicio al inters econmico
general.
La ley tuvo por objeto las conductas y no las
estructuras de los mercados; pero en relacin a las
consecuencias y no a las causas que generan dichas
conductas.

 La diferencia ms importante entre la ley

vigente y la anterior, es que la ley 25.156; no
slo es de carcter "represivo", -al igual- la
22.262; sino que adems tiene un carcter
"preventivo" y de "control posterior" de los
monopolios.

Ley 25156
Establece dos sistemas diferentes de control:
Uno se relaciona con el control de comportamientos,
es decir con los actos o conductas manifestados de
cualquier forma que tengan por objeto o efectos los
mencionados en el art. 1 (que con carcter
enunciativo se indican en el art. 2);
El otro se ubica en lo que se denomina control de
estructuras, a travs de un mecanismo de
notificacin y autorizacin previa o inmediata de las
operaciones de concentracin econmica regulado
en el Cap. III.

Control de comportamiento

ARTICULO 1 Estn prohibidos y sern sancionados de

conformidad con las normas de la presente ley,
los actos o conductas, de cualquier forma manifestados,
relacionados con la produccin e intercambio de bienes o
servicios,
que tengan por objeto o efecto limitar, restringir, falsear o
distorsionar la competencia o el acceso al mercado
o que constituyan abuso de una posicin dominante en un
mercado,
de modo que pueda resultar perjuicio para el inters
econmico general.
Queda comprendida en este artculo, en tanto se den los
supuestos del prrafo anterior, la obtencin de ventajas
competitivas significativas mediante la infraccin declarada
por acto administrativo o sentencia firme, de otras normas.

Cmara Nacional de Apelaciones en lo Penal Econmico, sala B

Puigmarti y Ca. S.A. c. Ford Argentina y otra. 09/03/1998
Publicado en: LA LEY 1998-E , 369

1 - El art. 1 de la ley 22.262 (Adla, XL-C, 2521) sanciona

conductas de las que puedan resultar perjuicio para el inters
econmico en general, es decir que no requiere,
necesariamente, que ese gravamen exista, sino que tal
proceder tenga aptitud para provocarlo.
2 - -- En el art. 1 de la ley 22.262 (Adla, XL-C, 2521) se indican
conductas disvaliosas que han de ser de naturaleza
econmica y que puedan resultar perjudiciales para el inters
econmico en general, circunstancia que no se da si se trata
del inters personal del denunciante. As, frente a las
caractersticas de generalidad de afectacin que reclama el
bien jurdico tutelado por la normativa de que se trata, el
inters del particular no puede ir ms all del reconocido por
la ley para procurar el inicio de la etapa investigativa (art. 17,
ley citada).

Abuso de posicin dominante

Cmara Nacional de Apelaciones en lo Penal Econmico, sala

B, S.A.D.I.T. c. Massalin Particulares, S.A., 18/09/1998 LA LEY
1999-A , 294 DJ 1999-1 , 322
1 - - La ley de defensa de la competencia 22.262 (Adla, XL-C,
2521) procura garantizar la libre concurrencia a los mercados,
reprimiendo las conductas con las que se lesiona la libre
competencia.
2 - - Si bien los distribuidores exclusivos de las fbricas
elaboradoras de cigarrillos, en conjunto, gozaran de una
posicin dominante en los trminos del art. 2 de la ley de
defensa de la competencia 22.262 (Adla, XL-C, 2521), toda
postura que puedan adoptar aqullos, de manera conjunta o
mayoritaria, no resulta necesariamente vulnerante del bien
jurdico que tutela tal ordenamiento. En efecto, ocupar una
posicin dominante no implica, necesaria e ineludiblemente,
hacer uso abusivo de dicha posicin.

Corte Suprema de Justicia de la Nacin

Y.P.F. S. A. 02/07/2002
Publicado en: LA LEY 2002-D , 645 LA LEY 2003-B , 228 con nota de Gabriel Bouzat DJ 2003-1 ,
530 JA 2002-III , 389 Cita Fallos Corte: 325:1702

1 - Configura abuso de posicin dominante -art. 1, ltima parte,

ley de defensa de la competencia 22.262 (Adla, XL-C, 2521)- la
venta al exterior de una parte sustancial de la produccin de gas
licuado por un precio sensiblemente menor al que se cobraba en el
mercado interno, sin que ello obedeciera a costos u otras razones
atendibles y con una clusula que veda la reimportacin, pues
debe presumirse que tal conducta tuvo como propsito mantener
deprimida la oferta nacional, asegurando la subsistencia de cierto
nivel de precios con evidente perjuicio para los consumidores
locales.
4 - Son inatendibles los argumentos de la apelante, en cuanto a
que los actos o conductas que configuran abuso de posicin
dominante slo son punibles cuando, al mismo tiempo, limitan,
distorsionan o restringen la competencia, pues, el art. 1 de la ley
22.262 distingue dos figuras, la limitacin, restriccin o distorsin
de la competencia, por una parte, y el abuso de posicin
dominante, por la otra, que sean, en ambos casos, contrarios al
bienestar econmico general en un mercado.

 ARTICULO 2 Las siguientes conductas, entre

otras, en la medida que configuren las hiptesis
del artculo 1, constituyen prcticas restrictivas de
la competencia:
a) Fijar, concertar o manipular en forma directa o
indirecta el precio de venta, o compra de bienes o
servicios al que se ofrecen o demanden en el
mercado, as como intercambiar informacin con
el mismo objeto o efecto;
Precios mnimos: es siempre ilegal
Precios mximos y sugeridos: En Estados Unidos: regla de razonabilidad
(Albretch vs The herald Co)
Acuerdo de precios: es siempre ilegal (EE UU vs. TransMissouri de 1897).

Cmara Nacional de Apelaciones en lo Penal Econmico, sala B

V.C.C. S.A. y otros 29/08/2003
Publicado en: LA LEY 2003-F , 602 JA 2004-I , 326

1 - Debe dejarse sin efecto la multa impuesta a ciertas empresas de

televisin por cable como autoras y/o cmplices de una conducta violatoria
de la ley 22.262 de defensa de la competencia (Adla, XL-C, 2521),
consistente en la fijacin vertical de los precios mnimos a cobrar a los
abonados de cable que adquirieran la seal codificada que transmita los
partidos de ftbol de los torneos que organiza la Asociacin de Ftbol
Argentino -aos 1996, 1997 y 1998-, para Capital Federal y Gran Buenos
Aires, pues no se prob la afectacin del correcto funcionamiento del
mercado ni que se hayan producido prcticas anticompetitivas, teniendo en
cuenta que la concurrencia al mercado de sus competidores no sufri
perjuicio.

2 - Corresponde revocar la multa impuesta a empresas de televisin por

cable como autoras y/o cmplices de una conducta violatoria de la ley
22.262 de defensa de la competencia, toda vez que al determinar el
mercado relevante del producto consider que aquella transmisin -a la
que slo se accedi por medio del sistema codificado- constitua un
mercado en s mismo, ignorando las preferencias del consumidor, la
existencia de un programa de televisin abierta que tena un rating superior
al del ftbol codificado y que slo un 8% de los abonados totales pagaba el
precio, lo cual evidenciara la ausencia de posicin de dominio.

 3 - Es improcedente sancionar a las recurrentes por

violacin de la ley 22.262 de defensa del consumidor
(Adla, XL-C, 2521), toda vez que se advierte que en el
mercado geogrfico relevante del producto investigado
-transmisin de ftbol por televisin-, no est probado
que la conducta imputada, haya limitado o restringido
la competencia existente entre las operadoras de cable.

4 - Aun cuando las empresas de televisin por cable

investigadas eventualmente pudieran detentar una
posicin dominante en el mercado, ello no las
convierte en autores y/ cmplices de una conducta no
permitida por la ley 22.262 de defensa de la
competencia (Adla, XL-C, 2521), pues lo que est
prohibido no es detentar la posicin sino abusar o
limitar la competencia a partir de ella.

Corte Suprema de Justicia de la Nacin

Colegio de Martilleros y Corredores Pblicos del Departamento Judicial de Mar Del Plata
31/10/1985
Publicado en: La Ley Online Cita Fallos Corte: 307:2091

3) Que la presente causa fue iniciada por la Comisin Nacional de

Defensa de la Competencia, a raz de las noticias periodsticas
sobre el informe elevado por el Colegio apelante a la Secretara de
Turismo de la Municipalidad del Partido de General Pueyrredn,
Provincia de Buenos Aires, relativo a los precios "tentativos" de las
locaciones por temporada, en la Ciudad de Mar del Plata y para el
perodo de verano de 1982/1983.
4) Que a la luz de las constancias producidas, se advierte que
dicho informe fue realizado a solicitud de la Secretaria indicada,
que, "con el propsito de cumplimentar uno de sus objetivos
primordiales, orientados a brindar buenos y eficientes servicios en
funcin turstica" y "satisfacer e informar correctamente al publico
turista, y, a la vez, difundir la informacin adecuadamente a travs
de los medios mas idneos", requiri del Colegio "pautas de
orientacin" en la materia de que se trata (fs. 4; tambin, fs. 128).

Corte Suprema de Justicia de la Nacin

Colegio de Martilleros y Corredores Pblicos del Departamento Judicial de Mar Del Plata
31/10/1985
Publicado en: La Ley Online Cita Fallos Corte: 307:2091

5) Que, asimismo, cabe sealar que de acuerdo con la ley 7021 de

la provincia mencionada, la recurrente cuenta, entre sus objetos y
atribuciones, con el de "colaborar, en estudios, proyectos,
informes y dems trabajos que los poderes pblicos les
encomienden, que se refieran a las actividades de martilleros
pblicos y corredores" (art. 16, inc. j).
6) Que, ello establecido, la accin reprochada se encuentra
comprendida en el art. 5 de la ley 22.262, en cuanto prev que
resultan "excluidos del art. 1 los actos y conductas que se atengan
a normas generales o particulares o a disposiciones
administrativas dictadas en virtud de aquellas". En tal sentido, la
exposicin de motivos que acompa la nota de elevacin al
Poder Ejecutivo del proyecto de ley, precisa que el art. 5 "excluye
expresamente del mbito de la ley a las conductas convalidadas
por el Estado, sea a travs de reglas generales, sea por
disposiciones administrativas dictadas en su consecuencia" (III, 5).

Corte Suprema de Justicia de la Nacin

Colegio de Martilleros y Corredores Pblicos del Departamento Judicial de Mar Del Plata
31/10/1985
Publicado en: La Ley Online Cita Fallos Corte: 307:2091

8) Que, por otro lado, no cabe juzgar el acto cuestionado con arreglo a la
interpretacin y alcances que le haya conferido la prensa que se ocupo de el.
En tal perspectiva, corresponde subrayar que el trabajo expresa claramente
que ha sido confeccionado "con el nico propsito de que sirva de
orientacin y de colaboracin con el Ente Estatal y no pretende en modo
alguno ser obligatorio para los propietarios de inmuebles, quienes en
definitiva, sern los que debern determinar los montos por las locaciones"
(fs. 8 vta.).
9) Que, por ltimo, la exposicin de motivos recordada, seala que
"quedan a salvo -del art. 1- las conductas que puedan parecer
anticompetitivas pero que en verdad resultan beneficiosas para la
comunidad" (III. 1), y no cabe presumir lo contrario de la aqu en debate,
derivada de una prctica inveterada del municipio local tendiente a lograr
los propsitos antes puntualizados (considerando 4), mxime cuando
tampoco se ha justificado en que medida ello se ha traducido
inequvocamente en una distorsin, potencial o real, de los precios en juego,
con perjuicio al inters econmico general, que tornara admisible la
resolucin administrativa impugnada.

 b) Establecer obligaciones de producir,

procesar, distribuir, comprar o comercializar
slo una cantidad restringida o limitada de
bienes, o prestar un nmero, volumen o
frecuencia restringido o limitado de servicios;

Cmara Nacional de Apelaciones en lo Penal Econmico, sala B

Loma Negra Compaa Industrial S.A. y otros 26/08/2008
Publicado en: LA LEY 09/09/2008 , 6 LA LEY 2008-E , 394 IMP 2008-21 (Noviembre) , 1818

Hechos La Secretara de Coordinacin Tcnica del Ministerio de Economa

de la Nacin impuso a varias empresas fabricantes de cemento una multa
por infraccin a la ley 22.262 por considerar que al celebrar un acuerdo
conjunto de fijacin de precios y reparto del mercado, haban generado una
restriccin de la competencia. La Cmara confirm la resolucin apelada.
Sumarios
1 - Corresponde confirmar la resolucin que impuso una multa por
infraccin a la ley 22.262 (Adla, XL-C, 2521), a ciertas empresas fabricantes
de cemento que habran participado en un acuerdo de asignacin de
participaciones en el mercado nacional y de concertacin de precios pues,
se trata de un comportamiento vinculado con el intercambio de bienes que
restringe la competencia y es susceptible de perjudicar el inters econmico
general al neutralizar la obtencin de beneficios para la comunidad
derivados de la puja competitiva.
2 - La falta de explotacin del 100% de la capacidad total instalada por
parte de las empresas investigadas por presunta infraccin a la ley 22.262
(Adla, XL-C, 2521), sumada a la implementacin de un sistema de
intercambio de informacin relativa a la cantidad de mercadera colocada
por cada una en el caso, cemento, permite inferir la existencia entre
ellas de una prctica concertada de "cartelizacin" del mercado.

 c) Repartir en forma horizontal zonas,

mercados, clientes y fuentes de
aprovisionamiento;

 d) Concertar o coordinar posturas en las

licitaciones o concursos;

 e) Concertar la limitacin o control del

desarrollo tcnico o las inversiones
destinadas a la produccin o comercializacin
de bienes y servicios;

 f) Impedir, dificultar u obstaculizar a terceras

personas la entrada o permanencia en un
mercado o excluirlas de ste;

Corte Suprema de Justicia de la Nacin

Cmara Argentina de Empresas de Servicios Jurdicos Prepagos s/denuncia c. Colegio de
Abogados de San Nicols 11/10/2001
Publicado en: LA LEY 2002-A , 744 Cita Fallos Corte: 324:338

1 - Es contraria al art. 1 de la ley de defensa de la

competencia 22.262 (Adla, XL-C, 2521) la conducta
de un colegio profesional de abogados tendiente a
obstaculizar el ingreso al mercado de formas para la
prestacin de servicios jurdicos no prohibida por la
ley -en el caso, publicacin de solicitadas que
sostenan la ilegalidad deln asesoramiento prepago, pues dicha entidad posee aptitud para influenciar
la oferta y la demanda de tales servicios, pudiendo
resultar de ello un perjuicio para el inters general
(del dictamen del procurador general que la Corte
hace suyo).

 g) Fijar, imponer o practicar, directa o

indirectamente, en acuerdo con competidores o
individualmente, de cualquier forma precios y
condiciones de compra o de venta de bienes, de
prestacin de servicios o de produccin;

Cmara Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal, sala III

Asociacin de Anestesia, Analgesia y Reanimacin de Buenos Aires 07/11/2003
Publicado en: LA LEY 2004-C , 1049 con nota de Gabriel Martnez Medrano

1 - Corresponde rechazar el recurso de apelacin

interpuesto por una asociacin contra la resolucin de
la Comisin Nacional de Defensa de la Competencia
que le orden con carcter cautelar abstenerse de
orquestar, alentar o facilitar la negativa concertada de
sus miembros a prestar servicios de anestesiologa con
el objeto de evitar o dificultar la contratacin directa
de anestesilogos por parte de los demandantes de
ese servicio con el fin de fijar su precio, toda vez que
no se advierte de qu manera se afectan derechos
constitucionales, desde que la orden precautoria se
circunscribi especficamente a la conducta indicada,
sin que se pueda inferir de ella una restriccin a la
libertad de asociacin o de expresin, o bien de ejercer
actividad lcita.

 h) Regular mercados de bienes o servicios,

mediante acuerdos para limitar o controlar la
investigacin y el desarrollo tecnolgico, la
produccin de bienes o prestacin de
servicios, o para dificultar inversiones
destinadas a la produccin de bienes o
servicios o su distribucin;

 i) Subordinar la venta de un bien a la

adquisicin de otro o a la utilizacin de un
servicio, o subordinar la prestacin de un
servicio a la utilizacin de otro o a la
adquisicin de un bien;

Cmara Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal, sala I

Telefnica de Argentina S.A. s/inc. de apel. c. Comisin Nac. de Defensa de la Competencia 25/09/2003
Publicado en: LA LEY 2003-F , 652 LA LEY 2003-F , 934 con nota de Roberto Padilla

La Cmara de apelaciones confirm la resolucin de la Comisin Nacional

de Defensa de la Competencia que haba ordenado a una empresa de
telfonos abstenerse de aplicar la modificacin introducida en el plan
telefnico de las lneas de control prepagas, denominadas "0-800", por la
que se haba dispuesto que el titular de la lnea deba mantener un saldo a
favor para efectuar llamados que seran pagados por el destinatario, tras
considerar que dicho cambio atentaba contra el rgimen de defensa de la
competencia.

1 - Debe confirmarse la medida preventiva de la Comisin Nacional de

Defensa de la Competencia que ante la denuncia formulada contra una
empresa de telfonos dispuso que no se aplique la modificacin al plan
telefnico por la cual el titular de cierto servicio -lnea control prepaga,
conocida como "0-800"- debe mantener un saldo a favor para efectuar
llamados que sern pagados por el destinatario, pues se trata de
obligaciones innecesarias, en tanto suponen, subordinan o condicionan la
utilizacin del servicio de otras licenciatarias a la compra de tarjetas de la
empresa denunciada-art. 2 inc. i), ley 25.156 (Adla, LIX-D, 3942)-.

 j) Sujetar la compra o venta a la condicin de

no usar, adquirir, vender o abastecer bienes o
servicios producidos, procesados,
distribuidos o comercializados por un tercero;

 k) Imponer condiciones discriminatorias para

la adquisicin o enajenacin de bienes o
servicios sin razones fundadas en los usos y
costumbres comerciales;

 l) Negarse injustificadamente a satisfacer

pedidos concretos, para la compra o venta de
bienes o servicios, efectuados en las
condiciones vigentes en el mercado de que se
trate;

Cmara Nacional de Apelaciones en lo Comercial, sala D

Medic World Mandatary S.A. s/conc. prev. s/inc. de apel. 11/10/2001
Publicado en: ED 196 , 541 LA LEY 2002-B , 613 JA 2002-II , 119

1 - Es procedente la medida de no innovar deducida por la

concursada a fin que una droguera mantenga el suministro de
medicamentos a las farmacias que ella administra, pues si bien en
virtud del principio de la autonoma de la voluntad no podra
imponerse a aqulla una relacin contractual, ello no es absoluto
(art. 14 y 28, Constitucin Nacional) sobre todo cuando no se
advierte ninguna razn legtima para que tal suministro sea
interrumpido -en el caso, se ofreca pagar al contado- en tanto las
mismas obedecen a las condiciones actuales de plaza.
2 - Corresponde hacer lugar a la medida de no innovar deducida
por la concursada con el objeto que una droguera mantenga el
suministro de medicamentos a las farmacias que ella administra si
los mismos son abonados con arreglo a las condiciones actuales de
plaza -en el caso, al contado- pues la ley 25.156 -defensa de la
competencia- prohbe y sanciona la prctica de quien teniendo
una posicin dominante en el mercado se niega injustificadamente
a satisfacer la compra o venta de bienes o servicios efectuados
conforme las exigencias del mercado.

 ll) Suspender la provisin de un servicio

monoplico dominante en el mercado a un
prestatario de servicios pblicos o de inters
pblico;

 m) Enajenar bienes o prestar servicios a

precios inferiores a su costo, sin razones
fundadas en los usos y costumbres
comerciales con la finalidad de desplazar la
competencia en el mercado o de producir
daos en la imagen o en el patrimonio o en el
valor de las marcas de sus proveedores de
bienes o servicios.

Cmara Nacional de Apelaciones en lo Penal Econmico, sala B

Editorial Amfin S.A. 09/11/1998
Publicado en: LA LEY 1999-D , 342 DJ 1999-2 , 1085 ED 181 , 1216

1. Que, por la resolucin de fs. 878/881, se resolvi ordenar a Arte Grfico

Editorial Argentino S.A. el cese de la conducta de otorgar descuentos o
bonificaciones por exclusividad en los avisos que publican sus anunciantes,
en cualesquiera de sus formas en aplicacin del art. 26 inc. b, de la ley
22.262.
La resolucin apelada se fund en que el hecho de contar con el peridico
de mayor tirada, da al denunciado --por medio de la prctica de ofrecer
descuentos por exclusividad a los anunciantes del diario Clarn-- la
posibilidad de aprovechar su participacin en el mercado de diarios para
restringir la competencia, excluir potencialmente a competidores y
obstaculizar el acceso al mercado publicitario a otros diarios de menor
tirada, extremos que, por un lado, privaran a los lectores de los otros
diarios distintos de Clarn de la posibilidad de acceder a la publicidad de
aquellos productos que habran sido publicitados en tales diarios, de no
implementarse aquella modalidad por parte de Arte Grfico Editorial
Argentino S.A.; y, por el otro, tambin afectaran el inters econmico
general por medio del efecto que la mencionada prctica impuesta en el
mercado publicitario puede tener sobre el mercado de diarios en s,
conducta que se estim encuadrada en las prohibiciones establecidas por el
art. 1 de la ley 22.262.

 Que, con relacin a lo expresado por el considerando anterior, cabe sealar

que los ingresos de los diarios provienen, haciendo un promedio de todos
los peridicos, en un 30 %, de la venta de ejemplares, y en un 70 %, de la
venta de los espacios de publicidad dentro del peridico.
No se prueba perjuicio econmico para los diarios competidores.
A similar conclusin se lleg en un caso de connotaciones anlogas en los
Estados Unidos ("Times-Picayune Publishing Co. c. United States, 345 U.S.
594, 73 S.ct. 872, 97 L. Ed. 1277 -1953), por el que la Suprema Corte Federal
de aquel pas concluy que no hubo violacin de la ley Sherman porque el
gobierno no pudo probar el intento especfico de Times-Picayune para
obtener una posicin monoplica.
La expresin legal "de modo que pueda resultar perjuicio para el inters
econmico general" se refiere a las expectativas o derechos de contenido
econmico de una multiplicidad o pluralidad de personas, que son las que
constituyen el sector de los consumidores.
3 - - Si la competencia tiene lugar entre empresas comerciales y se vincula a
la venta de cosas o servicios, es de la esencia de la libre y legtima
competencia que cada una de aqullas procurar vender la mayor cantidad
de cosas o servicios, sin que tales conductas puedan encontrarse en
infraccin a los preceptos legales de la ley 22.262 (Adla, XL-C, 2521),
siempre que no se verifique que el precio de venta no resulte redituable para
el vendedor.

Control de comportamientos
Prev un procedimiento (Cap. IV) que se inicia de oficio o por denuncia
realizada por cualquier persona fsica o jurdica, pblica o privada (art.
26).
Uno de los requisitos que debe contener la denuncia es una explicacin
clara de los hechos en los que se funda (art. 28, inc. b).
En el supuesto de que el procedimiento se inicie de oficio contempla un
traslado al presunto responsable de la relacin de los hechos y la
fundamentacin que lo motivaron (art. 29, ltima parte).
Contestada la vista, o vencido el plazo el Tribunal la CNDC debe
resolver sobre la procedencia de la instruccin del sumario (art. 31), y
una vez concluida se notifica a los presuntos responsables para que
efecten su descargo y ofrezcan prueba (art. 32).
Se prev la posibilidad de que la CNDC convoque a una audiencia pblica
cuando lo considere oportuno para la marcha de las investigaciones (art.
38) o confiera intervencin como parte coadyuvante en los
procedimientos que se sustancien ante el organismo, a los afectados por
los hechos investigados y a las asociaciones, provincias o toda otra
persona que pueda tener un inters legtimo en los hechos investigados
(art. 42).

Control de concentracin
El control de concentraciones econmicas (Cap. III) se lleva a cabo
mediante la notificacin para su examen (art. 8) y autorizacin
(arts. 13 y 14).
En este captulo se establece que el Tribunal CNDC fijar con
carcter general la informacin y antecedentes que las personas
debern proveer y los plazos (art. 11), como as tambin que la
reglamentacin establecer la forma y contenido adicional de la
notificacin de los proyectos de concentracin econmica y
operaciones de control de empresas de modo que se garantice su
carcter confidencial (art. 12).
De acuerdo con estas disposiciones, el decreto 89/2001,
reglamentario de la ley 25.156, dispone que el Tribunal CNDC
establecer un procedimiento en virtud del cual se prevean al
menos tres etapas sucesivas para la presentacin gradual de la
informacin (art. 11), el que se encuentra regulado en la res.
SDCyC 40/2001, que aprob la gua para la notificacin de
operaciones de concentracin econmica

Control de concentracin
El referido captulo III de la LDC, define
concentracin econmica, como
la toma de control de una o varias empresas,
por fusin,
transferencia de fondo de comercio,
adquisicin de acciones,
o por cualquier otro acto por el que se otorgue
influencia determinante en las decisiones de una
compaa

 Prohibe las concentraciones econmicas, cuyo

efecto pueda ser, restringir o distorsionar la
competencia, pudiendo resultar perjuicio para
el inters econmico general.

Cmara Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal, sala I

Aeroandina S.A. y otro 16/12/2003
Publicado en: LA LEY 2004-c , 1006

1 - Corresponde confirmar la resolucin de la

Secretara de la Competencia, Desregulacin y Defensa
del Consumidor del Ministerio de la Produccin que
autoriza la operacin de concentracin econmica por
la cual una empresa adquiere el control directo de otra
e impone una multa a las firmas involucradas por
notificar el contrato concertado a la autoridad
administrativa fuera del plazo establecido por el
artculo 8 de la ley 25.156, toda vez que la sola
manifestacin mediante una nota de la operacin, en
modo alguno puede ser asimilada a la presentacin en
tiempo y forma del Formulario F1 en virtud de las
caractersticas y detalles que exige completar dicha
informacin.

Cmara Nacional de Apelaciones en lo Penal Econmico, sala A

AGCO Argentina S.A. y otro 05/07/2007
Publicado en: La Ley Online

1 - Corresponde confirmar la resolucin mediante la cual la

Comisin Nacional de Defensa de la Competencia intim a las
empresas apelantes a que sometan para su examen un acuerdo de
concentracin econmica si el valor de los activos transferidos es
superior al mnimo legal contemplado por el artculo 10, inciso e, de
la ley 25.156 (Adla, LIX-D, 3942) para su eximicin.
2 - A los efectos de determinar el monto previsto por el artculo 10,
inciso e, de la ley de defensa de la competencia (Adla, LIX-D, 3942)
para eximir del deber de notificar a la Comisin Nacional de
Defensa de la Competencia los acuerdos de concentracin
econmica, debe tomarse como valor de los activos el que surge
del ltimo balance del ejercicio cerrado anterior a la celebracin
de la operacin y sin que corresponda descontar el monto del
pasivo, pues con relacin a esto ltimo la norma legal se refiere al
valor de los activos y no al resultado de la gestin econmica
efectuada con ellos.

Cmara Nacional de Apelaciones en lo Contenciosoadministrativo Federal, sala III

W de Argentina Inversiones S.L. c. Telecom Italia SPA y otro 06/11/2009
Publicado en: La Ley Online

1 - Corresponde hacer lugar a la medida cautelar solicitada a fin de

que se ordene, a las firmas licenciatarias del servicio de
telecomunicaciones, abstenerse de ejercer derechos resultantes
de un contrato de opcin de compra de acciones celebrado entre
ambas ya que, la verosimilitud del derecho invocado surge de lo
dictaminado por la Secretara de Comunicaciones de la Nacin y la
Comisin Nacional de Defensa de la Competencia, en el sentido de
que la aludida operacin resulta violatoria del marco regulatorio
del servicio de telecomunicaciones.

2 - Resulta competente la Justicia en lo Contencioso Administrativo

Federal para entender en el pedido de una medida cautelar
tendiente a que se suspendan los efectos de un contrato de opcin
de compra de acciones celebrado entre dos licenciatarias del
servicio de telecomunicaciones ya que, ms all de la prestacin
del aludido servicio pblico por parte de empresas privadas, se
trata de cuestiones que remiten a la aplicacin de normas de
derecho pblico

Cmara Nacional de Apelaciones en lo Penal Econmico, sala A

Pirelli & CS.P.A. y otros 01/02/2010
Publicado en: LA LEY 17/02/2010 , 8 con notas de Germn Coloma; Saravia Fras, Bernardo; Mazzinghi, Marcos LA
LEY 2010-A , 569 con notas de Germn Coloma; Saravia Fras, Bernardo; Mazzinghi, Marcos LA LEY 05/04/2010 , 9 con
nota de Flix E. Mezzanotte LA LEY 2010-B , 559 con nota de Flix E. Mezzanotte LA LEY 09/04/2010 , 4 con nota de
Ral L. Rovira LA LEY 2010-B , 606 con nota de Ral L. Rovira DJ 26/05/2010 , 1434

Una sociedad extranjera controlante de una local, que presta el servicio de telecomunicaciones, adquiri el
paquete accionario de una sociedad extranjera que participa en la controlante de otra empresa local del mismo
ramo que, junto con aqulla, detenta la mayor parte del mercado del citado servicio en nuestro pas. El
Secretario de Comercio Interior subordin la autorizacin de dicha operacin a la desinversin por parte de la
sociedad cuyas acciones fueron adquiridas de la totalidad de su participacin en empresas argentinas. La
Cmara anul la resolucin recurrida.
Sumarios
1 - Corresponde anular la resolucin del Secretario de Comercio Interior que subordin la autorizacin de la
operacin, por medio de la cual una sociedad extranjera controlante de una empresa local prestadora del
servicio de telecomunicaciones adquiri el paquete accionario de una sociedad extranjera que participa en la
controlante de otra empresa local del mismo ramo que, junto con aqulla, detentan la mayor parte del
mercado del citado servicio en nuestro pas, a la desinversin por parte de la sociedad cuyas acciones fueron
adquiridas, de la totalidad de su participacin en empresas argentinas si, no se dio intervencin en el
procedimiento a la empresa destinataria de la obligacin de desinvertir y tampoco se indicaron los motivos por
los cuales se impusieron condiciones a quien no fue parte en la transaccin ya que, la nulidad de la resolucin
impugnada deriva de lo establecido en los arts. 167 inc. 3 y 123 del C.P.P.N.

2 - Debe confirmarse la resolucin del Secretario de Comercio Interior por la cual se condicion la autorizacin
de una operacin de concentracin econmica, a la desinversin por parte de la sociedad extranjera cuyas
acciones fueron adquiridas por una competidora, de la totalidad de su participacin en empresas argentinas
pues, si bien toda desinversin implica una restriccin al derecho de propiedad, no existe otro medio idneo
para evitar la potencialidad nociva de dicha operacin en el mercado argentino. (Del voto en disidencia del Dr.
Bonzn)

Autoridad de aplicacin
La ley 25.156 cre el Tribunal Nacional de Defensa de la
Competencia (arts. 17 y sigtes.) otorgndole a dicho
Tribunal el carcter de "autoridad de aplicacin" de la
ley.
Finalmente, la ley 25.156 (art. 58) dispuso que, hasta
tanto sea puesto en funcionamiento el Tribunal
Nacional de Defensa de la Competencia, subsistir y
continuar entendiendo en las causas promovidas la
Comisin Nacional de Defensa de la Competencia
creada por la anterior ley 22.262.
Cabe recordar que CNDC es un organismo creado por
la ley 22.262 en el mbito de la Secretara de Comercio
(art. 6), cuyos integrantes son designados por el
Ministerio de Economa (art. 7).

El Derecho del Consumo

Zygmunt Bauman
Siempre habr pobres
Pero ser pobre quiere decir cosas bien distintas
segn entre quienes de nosotros esos pobres se
encuentren
Una cosa es ser pobre en una comunidad de
productores con trabajo para todos
Otra muy distinta serlo en una sociedad de
consumidores cuyos proyectos de vida se
construyen sobre las opciones del consumo y no
sobre el trabajo, la capacidad profesional o el
empleo disponible.

Zygmunt Bauman
Si en otra poca ser pobre significaba estar
sin trabajo,
Hoy alude fundamentalmente a la condicin
de un consumidor expulsado del mercado.

El significado del trabajo: tica del

trabajo
Qu es?
Una norma de vida con 2 premisas y 2 presunciones tcitas
1er Premisa: Si se quiere conseguir lo necesario para vivir y
ser feliz, hay que hacer algo que los dems consideren
valioso y digno de un pago. Nada es gratis.
2da Premisa: Est mal, es necio y moralmente daino
conformarse con lo ya conseguido y quedarse con menos
en lugar de buscar ms. Es irracional dejar de esforzarse
despus de haber alcanzado la satisfaccin.
Trabajar es un valor en s mismo, una actividad noble y
jerarquizadora.

El significado del trabajo: tica del

trabajo
1ra Presuncin tcita: La mayora de la gente tiene
una capacidad de trabajo que vender y puede
ganarse la vida ofrecindola
2da Presuncin tcita: Slo el trabajo cuyo valor es
reconocido por los dems, por el que hay que pagar
salaros o jornales, puede ser vendido y puede ser
comprado, tiene el valor moral consagrado por la
tica del trabajo.
Cuando se habla de tica, se marca un deber ser que
cuestiona lo que otros estn haciendo y que se
considera errneo.

El significado del trabajo: tica del

trabajo
Aparece en las primeras pocas de la
industrializacin
Es utilizada para revertir la generalizada tendencia a
evitar lo que los ciudadanos intentaban evitar: las
aparentes bendiciones ofrecidas por el trabajo en
las fbricas y a resistirse al ritmo de vida fijado por
el capataz y las mquinas.
Deba combatir la malsana costumbre de considerar
ya dadas las necesidades bsicas y limitarse a
satisfacerlas.
Era posible vivir decorosamente con muy poco.

El significado del trabajo: tica del

trabajo
La aparicin del rgimen fabril puso fin al
romance entre el artesano y su trabajo.
La tica del trabajo en verdad buscaba
resucitar caractersticas del perodo
preindustrial, pero en condiciones nuevas que
las privaran de sentido.

Cmo se logr que la gente trabajara?

Bajo la tica del trabajo se promova una tica de
la disciplina.
El obrero deba trabajar da tras da aunque no
viera el motivo de su esfuerzo o fuera incapaz de
vislumbrar su sentido ltimo.
De all que la mecnica fuera habituar al obrero a
obedecer sin pensar. Deban ser engranajes.
La imposicin de la tica del trabajo implicaba la
renuncia a la libertad.

Cmo se logr que la gente trabajara?

Se pensaba que la tica del trabajo matara dos pjaros
de un tiro: resolvera la demanda laboral de la industria
y se desprendera de aqullos que no se adaptaran a
los cambios, a los que se sindic como responsables de
su destino.
Thomas Carlyle (1837) Si se les hace la vida imposible,
necesariamente se reducir el nmero de mendigos. Es
un secreto que todos los cazadores de ratas conocen:
tapad las rendijas de los graneros, hacedlos sufrir con
maullidos continuos, alarmas y trampas y vuestros
jornaleros desaparecern del establecimiento.

Cmo se logr que la gente trabajara?

El aporte de la tica del trabajo a la reduccin de
mendigos fue invalorable.
La tica afirmaba la superioridad moral de cualquier tipo
de vida (por ms miserable que fuera) con tal que se
sustentara en el salario del propio trabajo.
De all, menor derecho de asistencia no ganada
mediante el trabajo.
Menor derecho: condiciones de vida menos atractivas
respecto de aqul operario ms pobre y desgraciado.
1820 Ley de Pobres: Limitar la asistencia a los sectores
indigentes de la sociedad.

Cmo se logr que la gente trabajara?

Se crean los hospicios para pobres.
Ventaja: El que se haca el mendigo, iba a preferir la fbrica.
Separaba a los trabajadores de los pobres, para que stos no los
contaminaran.
Problema: la amenaza de caer en los hospicios, hizo que los
empleadores bajaran los salarios, dado que cualquier cosa era
mejor que dejar de trabajar.
Temor: esta ecuacin por parte de los trabajadores, implicaba que
deban pensar y calcular. Esa era un arma de doble filo
Solucin: aplicar castigo y control.
Se elogiaba el trabajo duro como experiencia enriquecedora
elevacin del espritu.

Cmo se logr que la gente trabajara?

La sociedad comienza a disearse como una gran
fbrica.
Tanto desde la izquierda como desde la derecha.
El grito de guerra del marxismo El que no trabaja no
come.
La visin de una sociedad sin clases era la de una
comunidad construida sobre el modelo de una fbrica.
As, el trabajo pasa a ser el eje de la vida individual y
el orden social, as como la garanta de reproduccin
sistmica para la sociedad en su conjunto

Vida individual
Trabajo aseguraba sustento.
Pero el tipo de trabajo defina el lugar al que poda aspirar
tanto entre sus vecinos como en la sociedad
Trabajo: ppal factor de ubicacin social y evaluacin
individual.
Quin es usted? Se responda con el nombre de la
empresa y cargo que ocupaba.
Trabajo factor decisivo para categorizar y clasificar.
Defina estndares de vida a los que se poda aspirar,
vecinos de los que no se poda ser menos y de quienes
mantenerse alejados

Vida individual
1850 el 70% de las horas de vigilia dedicadas al
trabajo.
mbito ms importante para la integracin social.
Servicio militar y fbrica: Grandes instituciones
panpticas.
Ambas modelaban sujetos dciles y obedientes
que el Estado moderno necesitaba.
Eje de control interno: la familia patriarcal con
hombre empleado que trae el pan como jefe
absoluto. Mismo papel de vigilancia sobre su
grupo que el que ejercan sobre l en la fbrica.

EE.UU.
tica del trabajo: creacin europea.
Hijos de esa tica llegan a EE.UU.
Conciben al trabajo en base al espritu de empresa y
movilidad social ascendente.
El trabajo era el medio para hacerse rico y de este modo,
deshacerse de la desagradable necesidad de trabajar para
otros.
Todo se soportaba en nombre de la libertad futura.
Ya no hay falsas cualidades ennoblecedoras al esfuerzo.
Siglo XX se refuerza la tendencia a despreciar el trabajo.
Mayores desigualdades sociales.

Incentivos materiales al trabajo

Trabajo: medio para ganar ms dinero.
Ya no importaba lo mejor, importaba lo ms.
Lo que en principio haba sido una lucha por la libertad, ahora era
una lucha por una porcin ms grande del excedente.
Luego se dijo que la nica manera de recuperar la dignidad humana,
era con una mayor participacin en la torta.
Pas a ser el salario y no el trabajo el que comenz a marcar la vara
que determin el prestigio y la posicin social de los productores.
El valor y la dignidad de los seres humanos: segn recompensa
econmica recibida.
Desplaz entonces las motivaciones autnticamente humanas
(libertad) hacia el mundo del consumo.

De la tica del trabajo a la esttica del

consumo
La nuestra es una sociedad de consumo.
Puesto que el dinero media entre el deseo y su
satisfaccin, ser consumidor significa apropiarse de las
cosas destinadas al consumo: comprar, pagar por ellas.
Pero que es una sociedad de consumo?.
La nuestra es una sociedad de consumidores como la
de nuestros abuelos fue de productores.
Ms all de que siempre se ha producido, se denomina
sociedad de productores porque sus miembros se
dedican ppalmente a la produccin. De all que uno
deba ser productor para ocupar su lugar social.

De la tica del trabajo a la esttica del

consumo
Actual, los miembros deben ppalmente consumir.
Tener capacidad y voluntad de consumir.
Paso de una a otra no es tajante. En las dos hay
productores y consumidores.
La diferencia radica en el nfasis que se ponga en cada
sociedad.
Como se educa y prepara para esa sociedad.
Cada de los empleos, desaparicin de los ejrcitos
obligatorios. Reduccin del personal empleado.
Instituciones panpticas no sirven para crear
consumidores.
Individualismo: autocontrol y mayor esfuerzo y sumisin
para alcanzar el mismo objetivo

De la tica del trabajo a la esttica del

consumo
Panptico moldea comportamientos rutinarios y
montonos, eliminando la posibilidad de eleccin.
La ausencia de rutina y estado de eleccin permanente,
eje fundamental de la sociedad de consumo.
Ideal: el consumidor no debe aferrarse a nada.
Nunca debe dar por satisfecha una necesidad.
Ningn deseo puede ser el ltimo.
Importa la fugacidad y el carcter provisional de todo
compromiso, que no dura ms que el tiempo que
demanda consumir el objeto de deseo. O para hacer
desaparecer el deseo del objeto.

De la tica del trabajo a la esttica del

consumo
El consumo no debe reducirse a su mnima expresin. No ser difcil
de entender.
El consumidor no debe poder mantener su atencin en un solo
objeto.
Debe ser impaciente, impetuoso e inquieto.
Fciles de entusiasmar e igualmente inclinados a perder su inters
en las cosas.
Cuando el deseo es apartado de la espera y la espera se separa del
deseo: la capacidad de consumo puede extenderse mucho ms all
de las necesidades o por la duracin de los productos.
Mark Taylor El deseo no desea la satisfaccin. El deseo desea el
deseo.

SOCIEDAD DE CONSUMO

UN POCO DE HISTORIA
A. LA HISTORIA COMO HERRAMIENTA PARA ENTENDER EL PRESENTE
B. Sociedad de consumo: Dicho de la sociedad o de la civilizacin que
est basada en un sistema tendente a estimular la produccin y uso
de bienes no estrictamente necesarios.
C. Cmo nace la sociedad de consumo?
A. Revolucin industrial e Iluminismo
B. Libertades Burguesas (libertad de comercio y de industria).
C. Predominio del capital industrial sobre el capital comercial
D. Mano invisible del mercado A. Smith, Locke
E. El comercio comienza a expandirse.
F. Liberacin de la riqueza. Principio igualdad. Igualdad
coherederos.

22/11/2014

ANLISIS SUSCINTO DE LA HISTORIA

ECONMICA

REVOLUCIN INDUSTRIAL
TAYLORISMO
FORDISMO
POST-FORDISMO
ROBTICA
TELEMTICA.

EFECTOS DEL DESARROLLO DE LA

SOCIEDAD DE CONSUMO.

Aldea Global
Mayor produccin
Necesidad de generar mayor consumo
HERRAMIENTAS. Publicidad. Contratos predispuestos. Crdito al consumo.PUBLICIDAD.
Creacin de necesidades ficticias.
Creacin de realidades distintas.
MODA
Quiebre fsico del consumo, por el psicolgico.

QUIEBRE FSICO POR EL PSICOLGICO.

LA MULTIPLICACION DEL CONSUMO A
TRAVS DE LA MODA
Barthes. El lenguaje de la moda
Cuntos son los vestidos que se nos
presentan?.
De lo dicho anteriormente tenemos la
siguiente variedad de signos vestido:

El vestido inerte

El vestido en movimiento

El vestido descripto

El vestido fotografiado

El vestido firma

EL INCREMENTO DE LA CANTIDAD DE
CONSUMIDORES. El nuevo rol de la
mujer.

El sistema de produccin genera un

nuevo rol para la mujer.
Ghersi: El mercado necesita ms
consumidores. Por ello, es necesario que
la mujer trabaje.
Doble beneficio: Recibe menos haber por
igual tarea, y abandona el hogar en
donde debe ser reemplazada.

Igualdades Salariales Entre Hombres y

Mujeres? No Hasta 2050. Kate Lorenz
Sabas que de acuerdo a la AFL-CIO (Federacin del
Trabajo de EE.UU. - Congreso de Organizaciones
Industriales), la mujer de 25 aos promedio que trabaje
a tiempo completo todos los aos hasta que se jubile a
la edad de 65 (si es cuando puede hacerlo) ganar
$523.000 menos que el trabajador masculino
promedio? Al paso que se producen los cambios hoy en
da, las mujeres que trabajan no tendrn las mismas
oportunidades salariales que los varones sino hasta
despus del ao 2050, que es casi 100 aos despus
que el presidente Kennedy firmara la Ley de Igualdad
de Remuneracin que prohbe la discriminacin con
motivo de sexo que d como resultado una
remuneracin desigual por el mismo trabajo

Lanacion.com 6/3/2011
El sueldo de ellas lejos del de ellos
A iguales condiciones sociolaborales, la brecha
salarial entre ambos sexos es de 22% en
Amrica latina, pero se redujo cinco puntos en
los ltimos 15 aos.

Clarin 12/8/2012
Da del Nio: Los chicos de hoy ya se sienten
grandes
Por Mariana Iglesias
Cundo termina la niez? Los expertos
coinciden en que cada vez ms rpido.
La edad de jugar con juguetes se acort tres
aos en dos dcadas.
Ahora viven hiperinformados y opinan sobre
todo.

EL ROL ESENCIAL DE LOS MEDIOS DE

COMUNICACION
Eje fundante del sistema
La Telemtica.

Sociedad de la Globalizacin

Sociedad post-industrial: Las transformaciones jurdicas se logran por el contrato. Contrato

entre particulares sustituye la ley. Permite optar por Justicia privada.
Sociedad post-industrial: toda organizacin econmica dimensin internacional (know-how,
licencias produccin, trasnacionales).
Empresas multinacionales. Mercado mundial fraccionado en multitud de Estados cada uno
con su derecho nacional. Convenciones internacional de derecho uniforme son raras y de
limitado radio de accin.
Hoy, el elemento dominante: circulacin internacional de modelos contractuales uniformes.
Contratos atpicos: para crearlos no estn los legisladores nacionales, sino las oficinas legales
de las grandes multinacionales. Por lo gral, es un nombre en ingls (leasing, franchising,
perfomance bond). No tienen nacionalidad. Funcin: unidad del derecho dentro de la
unidad de los mercados.
Uniformidad internacional es para las empresas valor supremo. Casas matrices transmiten a
las sociedades hijas que operan en los cinco continentes las condiciones generales
predispuestas por los contratos a concluir, acompaadas por una recomendacin taxativa:
los textos contractuales reciban una pura y simple transposicin lingstica, sin ninguna
adaptacin, ni siquiera conceptual a los derechos nacionales de cada Estado, lo que podra
comprometer la uniformidad.

Contratos paritarios vs. contratos

por adhesin.
Desequilibrio en la sociedad entre los que detentan posicin
negocial de elaboradores de lex privada, y los que se someten a
ella.
S XIX. Seguros y transportes, comienzan a utilizarse.
S XX Generalizacin.
Aparicin de los contratos en silencio, o sin dilogo.
(de homo loquens a homo videns).
Contrato deshumanizado.

22/11/2014

Nueva concepcin del contrato

Concepcin social. La procura del equilibrio contractual en la
sociedad de consumo moderna., destaca a la ley como limitadora
y legitimadora de la autonoma de la voluntad.
Autonoma seguir, pero ser restringida por normas imperativas.
Concepcin del contrato en el Estado Social, donde la voluntad
pierde su condicin de elemento nuclear, surgiendo en su lugar
un elemento extrao a las partes, ms bsico para la sociedad
como un todo: el inters social.
Imposicin de un nuevo paradigma: Principio de Buena Fe
obetiva.
Se limita al contrato, como antes al ejercicio de la propiedad, en
pos de su funcin social.

Proyecto de Cdigo

TTULO PRELIMINAR
Captulo 3
Ejercicio de los derechos
Artculo 9.- Principio de buena fe. Los
derechos deben ser ejercidos de buena fe.

Proyecto de Cdigo
Artculo 10.- Abuso del derecho. ()
La ley no ampara el ejercicio abusivo de los derechos. Se considera tal
el que contrara los fines del ordenamiento jurdico o el que excede
los lmites impuestos por la buena fe, la moral y las buenas
costumbres.
El juez debe ordenar lo necesario para evitar los efectos del ejercicio
abusivo o de la situacin jurdica abusiva y, si correspondiere,
procurar la reposicin al estado de hecho anterior y fijar una
indemnizacin.

FOTOGRAFA DEL AULA

HAGAMOS UN BREAK URGENTE