MERCADO CENTROAMERICANO

DE TRABAJO
CEPAL Sede Subregional en Mxico
Septiembre 2012

Objetivo:
Constituir en la totalidad del territorio centroamericano un
mercado nico de trabajo, en el que los nacionales de los
seis pases puedan laborar recibiendo trato nacional,
independientemente de su nacionalidad, disfrutando de
beneficios y prestaciones laborales mediante programas
regionales de seguridad social.

INTEGRACIN
CENTROAMERICANA
I
N
T
E
G
R
A
C
I

N
S
O
C
I
A
L

ASPECTOS
SOCIALES

INTEGRACIN POLTICA

ASPECTOS
MIGRATORIOS

MERCADO
CENTROAMERICANO DE
TRABAJO

TRATO NACIONAL

I
N
T
E
G
R
A
C
I

N
E
C
O
N

M
I
C
A

ASPECTOS
LABORALES

MERCADO
CENTROAMERICANO DE
TRABAJO

INTEGRACIN
ECONMICA
INTEGRACIN
SOCIAL
MERCADO
COMN
INTEGRACIN
POLTICA

UNIN
ADUANERA

LIBRE MOVILIDAD DE FACTORES

PRODUCTIVOS Y LIBRE PERMANENCIA

ASPECTOS MIGRATORIOS

Consideraciones Constitucionales:
Guatemala
Artculo 145.- Nacionalidad de centroamericanos. Tambin se consideran guatemaltecos
de origen, a los nacionales por nacimiento, de las repblicas que constituyeron la
Federacin de Centroamrica, si adquieren domicilio en Guatemala y manifiesta ante
autoridad competente, su deseo de ser guatemaltecos. En ese caso podrn conservar su
nacionalidad de origen, sin perjuicio de lo que se establezca en tratados o convenios
centroamericanos.

El Salvador
Artculo 90.- Son salvadoreos por nacimiento:
1 Los nacidos en el territorio de El Salvador;
2 Los hijos de padre o madre salvadoreos, nacidos en el extranjero;
3 Los originarios de los dems Estados que constituyeron la Repblica Federal de Centro
Amrica, que teniendo domicilio en El Salvador, manifiesten ante las autoridades
competentes su voluntad de ser salvadoreos, sin que se requiera la renuncia de su
nacionalidad de origen.

Honduras
Artculo 24.- Son hondureos por naturalizacin:
1. Los centroamericanos por nacimiento que tengan un ao de residencia en el pas.

Nicaragua
Artculo. 17 Los centroamericanos de origen tienen derecho de optar a la nacionalidad nicaragense,
sin necesidad de renunciar a su nacionalidad y pueden solicitarla ante autoridad competente cuando
residan en Nicaragua.

Costa Rica
Artculo 14.- Son costarricenses por naturalizacin:
2) Los nacionales de los otros pases de Centro Amrica, de buena conducta y con un ao de
residencia en la Repblica por lo menos, que manifiesten ante el Registro Civil su decisin de ser
costarricenses.

Panam
Artculo 10. Pueden solicitar la nacionalidad panamea por naturalizacin:
Los extranjeros con cinco aos consecutivos de residencia en el territorio de la Repblica si,
despus de haber alcanzado su mayora de edad, declaran su voluntad de naturalizarse, renuncian
expresamente a su nacionalidad de origen o a la que tengan y comprueban que poseen el idioma
espaol y conocimientos bsicos de geografa, historia y organizacin poltica panameas.
Los nacionales, por nacimiento, de Espaa o de un Estado Latinoamericano, si llenan los mismos
requisitos que en su pas de origen se exigen a los panameos para naturalizarse.

Requisitos para obtener la residencia permanente en Guatemala

Se consideran residentes permanentes a los Extranjeros que previo cumplimientos de los requisitos de la ley constituyan
su domicilio en Guatemala.
Podrn optar a la categora de residentes permanentes:

Pensionados o rentistas

Inversionistas

Cnyuge (con un ao como mnimo de matrimonio) e hijos menores de edad o solteros.

El cnyuge, hijos menores de edad, padres de los extranjeros nacionalizados, cuando a aquellos no les corresponda la
nacionalidad guatemalteca de conformidad con la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.

Residentes Temporales

Residentes Temporales Religiosos

Personas que calificadamente demuestren actuaciones destacadas en los campos de la ciencia, tecnologa, las artes y el
deporte.
Perdern la condicin de Residente Permanente, los extranjeros que se ausenten del territorio nacional por ms de un
ao, sin solicitar el permiso a la Sub-Direccin de Operaciones de Extranjera de la Direccin General de Migracin.

Adjuntar los siguientes requisitos para residentes permanentes

Una fotografa reciente de estudio.

Pasaporte original y fotocopia completa legalizada.
Certificacin de validez y vigencia de pasaporte emitido por la embajada o consulado de su pas acreditados ante el
Gobierno de Guatemala (con sus pases de ley) o certificacin de partida de nacimiento para personas de pases con los
que Guatemala no tenga relaciones diplomticas.
Constancia de carencia de antecedentes penales del pas donde ha residido los ltimos cinco aos anteriores a esta
solicitud (con pases de ley). Si dicho pas no extiende documento similar, deber presentar certificado de negativa de
emisin del documento y declaracin jurada de Carencia de Antecedentes Penales y presentar los de Guatemala.
Acta Notarial de Declaracin Jurada de constitucin de garante guatemalteco, persona individual o jurdica.
Copia de la Resolucin en la que se le otorg la Residencia Temporal o Constancia de Estatus Migratorio.
Si la Residencia Temporal fue condicionada, haber cumplido con la condicin impuesta

 Continuacin Requisitos para obtener la residencia permanente en Guatemala

Cuando el garante es una PERSONA INDIVIDUAL, debe presentar:
o
o
o
o

Fotocopias legalizadas de las declaraciones fiscales (IVA-ISR) del ltimo periodo impositivo
Fotocopia legalizada del carn del Nmero de Identificacin Tributaria (NIT).
Constancia laboral y de ingresos.
Fotocopia completa legalizada de la Cdula de Vecindad.

Cuando el garante es una PERSONA JURDICA, debe presentar:

o

Estados Financieros (balance general y estados de resultados) salvo los que presentan resoluciones del Ministerio
de Economa (si es copia legalizada) o constancia reciente y original de pertenecer a una gremial.
o Fotocopia legalizada de la Patente de Sociedad y Empresa.
o Fotocopia legalizada del documento de identificacin del Representante Legal
o Fotocopia legalizada del Nombramiento vigente del Representante Legal o del Testimonio del Mandato General
debidamente registrado.
o Carta de Oferta de Trabajo o Carta de Trabajo, posteriormente presentar permiso extendido por el Ministerio de
Trabajo.
Instituciones Internacionales y/o Nacionales:
o
o
o
o
o
o

Fotocopia legalizada del documento que acredite la Representacin de la Entidad Garante, que demuestre la
actividad de la institucin y los estatutos de la misma.
Fotocopia legalizada del nombramiento vigente del Representante Legal de la Entidad Garante.
Fotocopia legalizada del documento de identificacin del Representante Legal de la Entidad Garante.
Estados financieros (Balance General y Estado de Resultados).
Declaraciones Fiscales (IVA-ISR recientes).
Estado de cuentas bancarias de los tres ltimos meses en original, con firma y sello del jefe de la agencia bancaria.

Para la residencia permanente, luego de recibir la notificacin de la resolucin, los pasos a seguir son los siguientes:

1.

2.

El da y hora sealada para la entrevista (inscripcin), se consignan los datos correspondientes en el certificado de
inscripcin (en las dos hojas rosadas), que el propio interesado proporciona y corrobora dejando al final la firma e
impresin digital;
Se emite orden de pago, al interesado, por la cantidad que corresponda de acuerdo a la categora de residencia
permanente que se haya otorgado;

 Continuacin Requisitos para obtener la residencia permanente en Guatemala

1.
2.
3.
4.
5.

8.
9.

Efectuado el pago por el titular de la residencia permanente, la copia verde del recibo y la orden de pago, se incorporan al
expediente;
Se revisa el expediente de residencia permanente y los datos consignados en el certificado de inscripcin;
Se asigna nmero de partida, folio y libro que corresponde para el registro de la residencia permanente otorgada;
El expediente se traslada a la Subdireccin de Operaciones de Extranjera para la autorizacin del certificado de
Inscripcin (2 hojas, original y copia al interesado);
Se registra en el sistema de inscripcin efectuada de residencia permanente en el flder ndice de Inscripcin con la
siguiente informacin:
o Nombre completo;
o Fecha de nacimiento;
o Nacionalidad;
o Libro;
o Nmero de partida y folio;
o Fecha de Inscripcin;
o Nmero de Resolucin;
o Actividad;
o Categora;
o Nmero de Expediente;
o Edad;
o Pago de residencia:
Fecha,
Cantidad,
Nmero de recibo;
o Cuota de Extranjera:
S
No
Se entrega el Certificado de Inscripcin al Interesado y la segunda hoja Original se agrega en su orden correlativo al libro
que corresponde para registro fsico;
El expediente se traslada al archivo como trmite concluido.

 Continuacin Requisitos para obtener la residencia permanente en Guatemala

Al obtener el Certificado de Inscripcin de Residencia Permanente
1.
2.
3.

Tomar dos copias del certificado de inscripcin y autenticarlas con un Notario.

Ir al RENAP (Registro Nacional de Personas) para inscripcin como Extranjero Domiciliado y obtencin
del Documento Personal de identificacin.
Despus del trmite en el RENAP, debe ir a Subdireccin de Operaciones de Extranjera para sello de
residencia en pasaporte. Se debe llevar:
-

Pasaporte original y fotocopia de la hoja de datos que contiene foto.

Documento Personal de Identificacin, original y fotocopia completa.
Certificado de extranjero domiciliado y fotocopia (Registro Nacional de las Personas RENAP-).
Certificado de Inscripcin de Residente Permanente original y fotocopia.
Original y copia de la resolucin con la que se concede la residencia permanente.
Fotocopia del recibo de pago de la residencia permanente (a excepcin de pensionados y
rentistas).
Pago de US $ 40.00 (para los ciudadanos de pases que pagan cuota anual de extranjera).

Habiendo cumplido estos pasos, se estampa en el pasaporte del usuario el sello de residente y concluye el
trmite necesario para obtener el estatus de Residente permanente.
Vigencia de la residencia permanente: cinco aos renovable por perodos iguales
Costo de la residencia permanente: $ 500.00 . Cuota de extranjera $ 40.00
De acuerdo a cifras del Banco Mundial, en el 2010 los pases con mayor nmero de migrantes
centroamericanos fueron: Costa Rica, con aproximadamente 500,000 migrantes y Panam con
120,000. El resto de pases han recibido un nmero bastante menor de centroamericanos, tal el caso
de Guatemala con 60,000; El Salvador 40,000; Nicaragua 40,000 y Honduras 20,000.

ASPECTOS SOCIALES
Consideraciones constitucionales:

Guatemala
Artculo 100.- Seguridad social. El Estado reconoce y garantiza el derecho a la seguridad social para beneficio de los
habitantes de la Nacin. Su rgimen se instituye como funcin pblica, en forma nacional, unitaria y obligatoria. La aplicacin
del rgimen de seguridad social corresponde al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, que es una entidad autnoma
con personalidad jurdica, patrimonio y funciones propias. El Instituto Guatemalteco de Seguridad Social debe participar con
las instituciones de salud en forma coordinada. El Organismo Ejecutivo asignar anualmente en el Presupuesto de Ingresos y
Egresos del Estado, una partida especfica para cubrir la cuota que corresponde al Estado como tal y como empleador.

El Salvador
Artculo 50.- La seguridad social constituye un servicio pblico de carcter obligatorio. La ley regular sus alcances, extensin
y forma. Dicho servicio ser prestado por una o varias instituciones, las que debern guardar entre s la adecuada
coordinacin para asegurar una buena poltica de proteccin social, en forma especializada y con ptima utilizacin de los
recursos. Al pago de la seguridad social contribuirn los patronos, los trabajadores y el Estado en la forma y cuanta que
determine la ley.

Con relacin a la seguridad social en El Salvador, hasta el mes de mayo de 1998, la proteccin social estaba a cargo del
Instituto Salvadoreo del Seguro Social (ISSS) y el Instituto de Pensiones de los Empleados Pblicos (INPEP). Sin embargo,
ese ao se llev a cabo una reforma del sistema de pensiones y se adopt un modelo privado, supervisado a travs de la
Superintendencia de Pensiones. Los programas de pensiones del ISSS y del INPEP operaran nicamente mientras se
extinguen los actuales pensionistas y el grupo de cotizantes que de forma obligatoria o voluntaria, decidan permanecer en el
programa especfico. El ISSS se mantiene vigente para servicios de atencin a la salud y subvenciones en casos de
enfermedad, accidentes y maternidad.

Honduras
Artculo 142.- Toda persona tiene derecho a la seguridad de sus medios econmicos de subsistencia
en caso de incapacidad para trabajar u obtener trabajo retribuido. Los servicios de Seguridad Social
sern prestados y administrados por el Instituto Hondureo de Seguridad Social que cubrir los
casos de enfermedad, maternidad, subsidio de familia, vejez, orfandad, paros forzosos, accidentes
de trabajo, desocupacin comprobada, enfermedades profesionales y todas las dems
contingencias que afecten la capacidad de producir. El Estado crear Instituciones de Asistencia y
Previsin Social que funcionarn unificadas en un sistema unitario estatal con la aportacin de
todos los interesados y el mismo Estado.

Nicaragua
Artculo 61: El Estado garantiza a los nicaragenses el derecho a la seguridad social para su
proteccin integral frente a las contingencias sociales de la vida y el trabajo, en la forma y
condiciones que determine la ley.

Costa Rica
Artculo 73.- Se establecen los seguros sociales en beneficio de los trabajadores manuales e
intelectuales, regulados por el sistema de contribucin forzosa del Estado, patronos y trabajadores,
a fin de proteger a stos contra los riesgos de enfermedad, invalidez, maternidad, vejez, muerte y
dems contingencias que la ley determine. La administracin y el gobierno de los seguros sociales
estarn a cargo de una institucin autnoma, denominada Caja Costarricense de Seguro Social.

Panam
Artculo 113. Todo individuo tiene derecho a la seguridad de sus medios econmicos de
subsistencia en caso de incapacidad para trabajar u obtener trabajo retribuido. Los servicios
de seguridad social sern prestados o administrados por entidades autnomas y cubrirn los
casos de enfermedad, maternidad, invalidez, subsidios de familia, vejez, viudez, orfandad,
paro forzoso, accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y las dems contingencias
que puedan ser objeto de previsin y seguridad sociales. La Ley proveer la implantacin de
tales servicios a medida que las necesidades lo exijan.
El Estado crear establecimientos de asistencia y previsin sociales. Son tareas
fundamentales de stos la rehabilitacin econmica y social de los sectores dependientes o
carentes de recursos y la atencin de los mentalmente incapaces, los enfermos crnicos, los
invlidos indigentes y de los grupos que no hayan sido incorporados al sistema de seguridad
social.
Artculo 114. El Estado podr crear fondos complementarios con el aporte y participacin de
los trabajadores de las empresas pblicas y privadas a fin de mejorar los servicios de
seguridad social en materia de jubilaciones. La Ley reglamentar esta materia.

ASPECTOS LABORALES

La globalizacin de la economa y la innovacin tecnolgica han evolucionado el

mercado laboral, en cuanto a forma de trabajo, contenido y estructuras de las
ocupaciones y por ende el perfil del trabajador. En este contexto, el factor clave en
estos cambios es el talento humano, quien elabora el producto o presta el servicio, es
quien gestiona los procesos de una organizacin, he aqu la importancia de la
formacin, capacitacin o entrenamiento y la certificacin de sus competencias
laborales, que permiten a las organizaciones contar con el capital humano calificado.
(INTECAP)
La respuesta a estas demandas de calificacin laboral en los seis pases ha sido la
creacin de Institutos especializados en capacitacin para el trabajo, que realizan su
labor por delegacin del Estado, bajo la figura de entidades autnomas o
descentralizadas, tcnicas no lucrativas. En Costa Rica es el Instituto Nacional de
Aprendizaje (INA); en El Salvador el Instituto Salvadoreo de Formacin Profesional
(INSAFORP); en Guatemala el Instituto Tcnico de Capacitacin y Productividad
(INTECAP); en Honduras el Instituto Nacional de Formacin Profesional (INFOP); en
Nicaragua el Instituto Nacional Tecnolgico (INATEC); y en Panam el Instituto Nacional
de Formacin Profesional y Capacitacin para el Desarrollo Humano (INADEH).

En 2004 los institutos de formacin profesional de Costa Rica, El Salvador, Guatemala,

Honduras, Nicaragua, Panam y Repblica Dominicana, se organizaron en una Red de
Instituciones de Formacin Profesional (REDIFP), y la Red de Observatorios del Mercado
Laboral, con los siguientes objetivos:

Trabajar de manera conjunta para establecer programas de cooperacin e intercambio

tcnico.
Crear vnculos de cooperacin tcnica y de formacin profesional entre las instituciones.
Intensificar el trabajo conjunto con la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y el
Centro Interamericano para el Desarrollo del Conocimiento de la Formacin Profesional
(CINTERFOR).

. Desde su constitucin la Red estableci las siguientes lneas estratgicas de trabajo:

Tecnologas de la informacin y la comunicacin aplicadas a la formacin profesional;

Homologacin de normas tcnicas de competencia laboral y desarrollos curriculares;
Certificacin de competencias laborales;
Definicin de indicadores para la toma de decisiones institucionales;
Prospeccin de necesidades formativas

En el 2006 se elabor el Programa Regional Centroamericano de Formacin

Ocupacional e Insercin Laboral como una iniciativa del SICA y sus instituciones, la
Agencia Espaola de Cooperacin Internacional (AECI) a travs del Proyecto de
Formacin Ocupacional e Insercin Laboral (FOIL), los Ministerios de Trabajo, de
Educacin y los Institutos de Formacin Profesional de los pases que forman parte
de la Red Centroamericana de Institutos de Formacin Profesional y la OIT,
desarrollado por la Secretara General de la Coordinacin Educativa y Cultural
Centroamericana (CECC).
Todas las acciones orientadas hacia la formacin ocupacional se insertan en el
marco institucional de la Red de Institutos de Formacin Profesional de
Centroamrica y Repblica Dominicana. Red preexistente que garantiza la
sostenibilidad de las acciones emprendidas.
En junio de 2009 se realiz el curso de Certificacin de competencias laborales,
se constituy el Comit Tcnico Regional para la Certificacin de Competencias
Laborales, responsable de preparar una propuesta regional en certificacin de
competencias y establecer los lineamientos generales para su desarrollo en los pases
de la regin. Se elabor el documento base sobre la propuesta del modelo regional para
la certificacin de competencias y el proyecto para la experimentacin de la propuesta
de modelo regional de evaluacin y certificacin de competencias laborales.

Como parte de las acciones desarrolladas por la Red de Instituciones de Formacin Profesional
con el apoyo del Programa de Formacin Ocupacional e Insercin Laboral (FOIL) AECID/CECC,
en el marco del proyecto regional Homologacin de Normas Tcnicas de Competencia Laboral
y Desarrollos Curriculares, se elaboraron normas regionales de competencia laboral para el
establecimiento de estndares mnimos de calidad de cara al desarrollo curricular de las
ocupaciones normadas. Para la elaboracin de estas normas se dise una metodologa
regional con criterios internacionales.
Normas elaboradas:

Albail
Auxiliar de albail
Bartender
Camarero/a de piso
Carpintero/a
Cocinero/a
Cultivador de pltanos
Diseador/a curricular
Electricista
Evaluador/a de competencias laborales
Facilitador/a de la formacin profesional

Ferralista
Fontanero/a
Gua de turismo
Instalador y mantenedor de sistemas de
generacin elica de baja tensin
Instalador
y
mantenedor
de
sistemas
fotovoltaicos
Mesero/a
Procesador/a de frutas y hortalizas
Procesador/a de productos lcteos
Productor/a en invernadero
Productor/a orgnico/a
Supervisor/a metodolgico de la formacin
profesional

ACUERDO REGIONAL DE FORMACIN PROFESIONAL

E INSERCIN LABORAL
Primera fase: Reconocimiento mutuo de la certificacin de competencias laborales entre los
Institutos de formacin profesional de los pases centroamericanos
Segunda fase: Adopcin de la Certificacin Centroamericana de competencias laborales

Compromisos

Concluir la homologacin de normas tcnicas de competencia laboral para su

aplicacin en los seis Institutos de Formacin Profesional

Homologar las currcula de formacin profesional que desarrollan los seis Institutos de
Formacin Profesional

Uniformar el formato de los Certificados de Competencia Laboral, emitidos por los seis
Institutos de Formacin Profesional

Reconocimiento mutuo de los Certificados de Competencia Laboral emitidos por los

seis Institutos de Formacin Profesional

Institucionalizar los programas de cooperacin horizontal entre los seis Institutos de

Formacin Profesional

Elaboracin y aprobacin de la propuesta de acuerdo regional

Crear una Comisin Tcnica con la participacin de los seis Institutos de Formacin
Profesional y representantes de los Ministerios de Trabajo, apoyados por la SG-CECC,
para que preparen una propuesta de acuerdo centroamericano en materia de formacin
profesional e insercin laboral.

Convocar a una reunin del Consejo Intersectorial de Ministros de Educacin y Ministros

de Trabajo, para que conozcan y en su caso aprueben la propuesta que les presente la
Comisin Tcnica

Elevar a la aprobacin del Consejo de Integracin Social la propuesta aprobada por la

reunin intersectorial de Ministros, para que el CIS emita una Resolucin poniendo en
vigencia el Acuerdo Centroamericano

Presentar el Acuerdo Centroamericano a la Cumbre de Presidentes del SICA, para que se

reconozca como un avance sustantivo del proceso de integracin social y reciba al ms
alto nivel el respaldo poltico para su implementacin.