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El desafo poltico de gobernar la

ciudad: dos modelos


Fernando Carrin M.

1. INTRODUCCION
Nueva ciudad:
Ciudad frontera a en red
Nuevo sociedad local: actores y
fragmentacin
Capitales epicentro por ser grandes y
Reforma del Estado; local y privada
Desafo poltico para gobernarla
2 El universo urbano
El universo urbano de Amrica Latina:
Urbanizacin desde segunda posguerra: 1950 el
41 poblacin viva en ciudades; hoy casi el doble.
Cuatro ciudades con ms de 10 millones y 46
urbes con ms de un milln.
Existen 16.600 municipios, recientes y pequeos.
La urbanizacin en contexto de globalizacin,
dota a la ciudad de protagonismo y a los
territorios mayor presencia. Dos formas:

2. El universo urbano
Regiones emergentes
Regiones ricas buscan privatizacin y autonoma
articularse reas dinmicas de la economa.
Elecciones nacionales de 2006 mostraron una
indita dimensin regional de la democracia.
Aglomeraciones urbanas: ciudades
Transforman su vocacin productiva.
Nodos de integracin a redes urbanas globales
Nuevas modalidades de gobierno urbano.

3. La nueva coyuntura urbana
De periferizacin popular y metropolizacin a ciudad
construida y en red.
Esto por tres hechos:
Transicin demogrfica: fin migracin campesina,
inicio de la internacional, reduccin tasas
Globalizacin: Reduccin territorios distantes
Reforma del Estado: privatizacin y descentralizacin
municipio hacia lo nacional y dbil a lo local: mercado

4. Las ciudades capitales
En esta coyuntura las capitales viven un
cambio mayor, por: reforma del Estado y
recuperacin democracia.
La descentralizacin cuestion la capitalidad
(descapitalizacin): imaginario, sistema urbano
Eleccin autoridades, debate con sentido de
futuro contribuye adscripcin y representacin.
4. Las ciudades capitales
Descapitalizacin y eleccin popular producen
ciudades antigobiernistas: anclado en
sociedad local para hacer oposicin o
subordinarse al poder nacional.

Privatizacin: disminucin de oferta de
empleo estatal cambia la ciudad: poltico-
administrativo y base econmica.

4. Las ciudades capitales
Las ciudades capitales se reconstituyen: en
Bolivia; Venezuela, Ecuador; Ciudad de
Mxico, Bogot
Gobierno vinculado al territorio.
Absorcin de espacios circunvecinos
(conurbacin) que entrecruzan jurisdicciones:
Mxico y Buenos Aires.
Unicidad (Montevideo)
fragmentacin (Santiago: 56).

5. La ciudad: un actor con
protagonismo
Tres actores mundiales relevantes: Estado, mercado y ciudad.
Empodera la ciudad: glocalizacin y cambia definicin de
ciudad: de frontera a red.
Municipio: gobierno; sociedad local con nuevos sujetos y
lderes (mujeres, indgenas, ambientalistas, jvenes) y
hegemona municipal (recursos, competencias y
participacin)
Consecuencia, la poltica se descentraliza planteando
proyectos distintos.
6. El gobierno de la ciudad: los
modelos polticos
Cambio: privatizacin de gestin pblica genera
nuevo marco institucional, perdida de su condicin
de espacio pblico y fortalece exclusin, lo cual
modifica el sentido de ciudadana por consumidor.
Nueva coyuntura urbana con dos modelos de
gobierno: uno apuesta a la va mercantil y al
consumo; y otro que asigna mayor peso a lo
ciudadano (enfoque de derechos) y a lo pblico.

6. El gobierno de la ciudad: los
modelos polticos
1. Ciudad del mercado:
Crtica estatal (ineficiente y centralizado) desde la
sociedad civil con privatizacin y soberana consumidor.
Estructura municipal: empresas o fundaciones que
corporativizan , sectorializan (privado sobre pblico) y
cambian relacin ejecutivo/concejo; concentrando
decisiones y contrapesos institucionales .
Alcalde: gerente que provee servicios.
El presupuesto privilegia tasas sobre impuestos.
Ciudades con este modelo: Curitiba, Guayaquil,
Monterrey, Santiago y Lima.
6. El gobierno de la ciudad: los
modelos polticos
2. La ciudad de lo pblico
Resignifica lo pblico: aparato municipal (estatal, pblico,
gobierno, participacin) y ciudad como espacio pblico
(organizacin espacial, identidades, integracin, constructor
de derechos).
Gobierno pluri competencial: lo territorial sobre lo sectorial e
integracin social. Ciudad de todos, presupuesto participativo
y planificacin estratgica. Cooperacin internacional los
defini como caso exitoso, desnaturalizndoles: ejercicio
tecnocrtico y no proceso poltico de ciudad.
El alcalde: el jefe de gobierno.
6. El gobierno de la ciudad: los
modelos polticos
Izquierda mir mal municipio y ciudades: caciques ,
clientelas y produccin. Alfonso Barrantes (1984)
rompi tradicin: ciudad para todos y vaso de leche
ilusin movilizadora.
Hoy los busca por vnculo sociedad/Estado y escaln
nacional.
FA, PT de Brasil, PRD en Ciudad de Mxico y Rosario y
Partido Socialista en Santa Fe.
Buenas gestiones locales: Montevideo, Mxico,
Rosario y Bogot;
7. Conclusin
La ciudad primera forma de participacin ciudadana y espacio
pblico por excelencia. El regreso a la polis
Lugar emblemtico de reivindicacin: EZLN; Madres de Mayo,
movimiento indgena boliviano y ecuatoriano
Lugar de derechos y deberes a partir de tres elementos:
Polis, participacin y representacin del colectivo social en
la satisfaccin de los derechos.
Urbe espacio diferenciado de lo rural que representa la
insercin del ciudadano en la ciudad.
Civitas, espacio que construye comunidad de sentido,
como derecho a la identidad y pertenencia.