CONCEPTOS Y RUTA METODOLGICA CONTENIDO 1. Introduccin 2. Marco Conceptual o Marco Estratgico o Misin Visin o Resultados esperados o Estrategias o Valores y competencias organizacionales 3. Ruta Metodolgica o Cmo elaboro o actualizo la Misin? o Cmo elaboro o actualizo la Visin? o Cmo defino o actualizo los Resultados Esperados o Cmo definimos los Productos? o Cmo definimos las Estrategias? 4. Recomendaciones para la formulacin del Marco Estratgico Regional 1. INTRODUCCIN Qu es el Marco Estratgico Regional de la Educacin? Es un instrumento que orienta o gua el trabajo que la Regin realiza para el cumplimiento de la Misin asociada al desarrollo de la educacin en la Regin. Sirve como referencia para evaluar cmo se est avanzando en el logro de la Misin referida. Permite ligar la organizacin de los actores y su trabajo con la realidad de la educacin en la Regin. As proporciona una respuesta coherente a la realidad que se quiere cambiar. Cul es su estructura general? VISION MISION RESULTADO ESPERADO ESTRATEGIAS PLANES OPERATIVOS V A L O R E S
O R G A N I Z A C I O N A L E S
C O M P E T E N C I A S
O R G A N I Z A C I O N A L E S
Misin - Visin Resultados Productos POA DRE PDC-R PMPR PER MARCO ESTRATGICO DE LA REGIN PESEM PPR PEN Estrategias POA IIEE POA UGEL POA LOCAL POA RED Rol en el planeamiento de la Regin? 2. MARCO CONCEPTUAL MARCO ESTRATGICO Medio a travs del cual se busca pasar de un escenario de dispersin de esfuerzos y recursos hacia un escenario de alineamiento y unificacin esfuerzos y recursos con una visin clara de futuro. VISIN MISIN ESTRATEGIA ALINEAMIENTO DE ESFUERZOS Y RECURSOS DISPERSIN DE ESFUERZOS Y RECURSOS ESCENARIO ACTUAL ESCENARIO DESEADO Estructura general del Marco Estratgico VISION MISION RESULTADO ESPERADO ESTRATEGIAS PLANES OPERATIVOS V A L O R E S
O R G A N I Z A C I O N A L E S
C O M P E T E N C I A S
O R G A N I Z A C I O N A L E S
Misin Es el motivo, propsito, fin o razn de ser de la existencia de una organizacin. Debe estar ligado a la situacin problema que se enfrenta. La situacin problema de la educacin en una Regin hace referencia a los bajos niveles de aprendizajes de sus estudiantes. Visin El concepto de VISION es uno de los ms importantes de la inteligencia de una organizacin y requiere servir como base para elaborar prospectiva o planes de desarrollo concretos. Se trata de la exposicin clara de la orientacin de la organizacin a largo plazo, de precisin de lo que aspira a convertirse en un periodo de tiempo definido (es el Sueo). La visin compromete, alinea y hace orgulloso a todos los actores involucrados.
Atributos de la Visin Breve: esto con la intencin que sea recordado por los diferentes actores involucrados en el desarrollo de la educacin en la Regin. Operativa: que pueda ser implementada por los diferentes actores involucrados en el desarrollo de la educacin en la Regin. Desafiante: que permita definir grandes cambios en el servicio educativo. Inspiradora: debe sensibilizar y motivar a los diferentes actores involucrados con el desarrollo de la educacin en la Regin. Articulada: debe estar vinculada a la visin de desarrollo de la educacin en el nivel nacional. 13 VISIN Dnde se desea llegar en el largo plazo ( aos ) RESULTADOS Qu haremos, cunto y dnde MISIN
ESTRATEGIAS Cmo lo haremos PLANES OPERATIVOS Interrelacin entre la misin y la visin
MISIN
PROBLEMAS RESULTADOS (lo que se quiere cambiar) (Espejo positivo de los problemas) Resultados Esperados Los Resultados Esperados son los cambios o retos generales que busca lograr la Regin en materia de Educacin, deben estar muy articulados a su Visin
Los Resultados Esperados pueden ser expresados como los LINEAMIENTOS DE POLTICA DE LA REGIN. Resultado final Resultado especfico Corresponde al gran cambio que se pretende en el mediano o largo plazo, asociado al desafo que significa la mejora de los aprendizajes de los estudiantes del distrito. Corresponden a los cambios que se desea generar en el distrito para lograr el resultado final. Dichos cambios deben estar directamente ligados a los problemas identificados y deben expresar situaciones o escenarios futuros sin dichos problemas. Los Resultados Esperados tienen los siguientes atributos:
Limitado en tiempo: estableciendo el periodo de tiempo en el que se debe lograr. Claridad: Sobre qu, quin, dnde y cmo va a cambiar la situacin. Realistas: que sea posible obtener el nivel de cambio reflejado en el resultado, con los recursos y las capacidades disponibles. Medibles: que sea posible cuantificar los fines y beneficios. Concertado: con todos los actores involucrados.
Productos Los productos son definidos a partir de las causas que generan el problema que se enfrenta en la Regin (lo que se quiere cambiar). Son el espejo positivo de las causas. El Producto se define como el conjunto articulado de bienes y/o servicios (entregables) que recibe la poblacin objetivo a fin de generar el cambio deseado. CAUSAS DE LOS PRODUCTOS (Espejo positivo de las causas) PROBLEMAS Estrategias Son alternativas o cursos de accin que muestran los medios, recursos y esfuerzos que deben emplearse para lograr los objetivos y resultados. Su definicin exige la definicin previa de los productos que contribuirn a lograr los resultados. Para el logro de cada producto se define una o ms estrategias a ser implementadas. OBJETIVOS Y RESULTADOS ESTRATEGIAS PRODUCTOS Valores Organizacionales Son los atributos de personalidad, cualidades o conductas que se tienen que desarrollar en el recurso humano de la Regin para que los recursos disponibles sean bien aprovechados. Ejemplo:
RECURSO
VALORES ORGANIZACIONALES RECURSO HUMANO, TECNOLOGA, INFRAESTRUCTURA, MATERIALES EDUCATIVOS, ETC.
TRABAJO EN EQUIPO. DISPOSICIN AL CAMBIO. COMPROMISO CON RESULTADOS.
Competencias Organizacionales Son el conjunto de conocimientos, habilidades y actitudes que debe poseer TODO el recurso humano de la Regin en el grado en que lo requiera el puesto que ocupa, para poder aprovechar efectivamente las ventajas competitivas con las que se pretende mejorar los aprendizajes de los nios.
SABER ( CONOCIMIENTOS ) SABER HACER ( HABILIDADES ) QUERER HACER ( ACTITUDES ) EFICIENCIA EN EL DESEMPEO 3. RUTA METODOLGICA Cmo actualizo o elaboro la Misin? Paso 1: Exposicin del concepto de Misin, precisando las preguntas claves que deben responderse. Insumos requeridos: Presentacin de concepto de Misin. Qu necesidad se atender Donde o en qu contexto social Que se va a hacer para atender la necesidad Cmo se atender la necesidad Cul ser la estrategia a adoptar Paso 2: Lectura y anlisis breve de la Misin vigente de la Regin y de algunas otras regiones.
Debe evaluarse si cumplen con los atributos descritos y cuanto responde a las preguntas bsicas expuestas.
Insumos requeridos: Texto de la Misin Regional y de otras regiones, disponible en los PER o PMPR. Paso 3: anlisis del diagnstico general actualizado que puede orientar una actualizacin de la Misin Indicadores Ao 2012 Ao 2013 Ao 2014 Cambio % en el ltimo ao a) Tabla de indicadores bsicos actualizados. 25 b) Anlisis de factores que pueden orientar la actualizacin de la Misin. Un cuadro para cada factor (medio ambiente, proceso de descentralizacin, polticas y prioridades nacionales, etc)
ESCENARIO QUE HA CAMBIADO O PUEDE CAMBIAR COMO NOS FAVORECERIA (OPORTUNIDADES) COMO NOS PERJUDICARIA (RIESGOS)
INTERNACIONALMENTE
POLITICAMENTE
ECONOMICAMENTE
SOCIALMENTE
JURIDICAMENTE
Paso 4: Si es necesario, actualizar el texto de la Misin de la Regin, tomando en cuenta el diagnstico actualizado de la educacin.
Insumos requeridos: Texto de la Misin Regional disponible en el PER, PMPR y/o PDCD. Diagnstico general actualizado de la educacin en la Regin (indicadores seleccionados y factores de cambio). Paso 5: Validar la Misin Actualizada, al interior de toda la DRE y cada una de las UGEL. Se debe hacer mediante talleres que convoquen la participacin de todos los actores.
Insumos requeridos: Texto de la Misin Regional actualizada Cmo actualizo o elaboro la Visin? Paso 1: Exposicin del concepto de visin, precisando las preguntas claves que deben responderse. Cul es la imagen futura que queremos proyectar de nuestra organizacin? Cules son nuestros deseos o aspiraciones ? Hacia dnde nos dirigimos o queremos llegar?
Cul es la imagen de Regin que tenemos, de tal modo que estemos comprometidos, alineados y orgullosos de ella? Insumos requeridos: Presentacin de concepto de Visin. Paso 2: Lectura y anlisis breve de la Visin Nacional de la educacin (MINEDU). Debe ser una referencia para la Visin Regional.
Insumos requeridos: Texto de la Visin Nacional, disponible en el PEN. Visin Nacional en Educacin
Todos desarrollan su potencial desde la primera infancia, acceden al mundo letrado, resuelven problemas, practican valores, saben seguir aprendiendo, se asumen ciudadanos con derechos y responsabilidades, y contribuyen al desarrollo de sus comunidades y del pas combinando su capital cultural y natural con los avances mundiales. Paso 3: Analizar si la visin vigente de la Regin es coherente con la visin nacional.*
Debe evaluarse si cumple con los atributos descritos y cuanto responde a las preguntas bsicas expuestas.
Insumos requeridos: Texto de la Visin Regional disponible en el PER, PMPR, . Texto de la Visin Nacional, disponible en el PEN. Texto de la Visin de algunas regiones con rasgos similares. * Se asume que todas las regiones cuentan con una Visin de desarrollo respecto a la educacin de su poblacin. Paso 4: Si es necesario, actualizar el texto de la Visin de la Regin, tomando en cuenta el diagnstico actualizado de la educacin.
Insumos requeridos: Texto de la Visin Regional disponible en el PER, PMPR y/o PDCD. Diagnstico general de la educacin en la Regin (indicadores seleccionados y factores de cambio). Paso 5: Validar la Visin Actualizada, al interior de toda la DRE y cada una de las UGEL. Se debe hacer mediante talleres que convoquen la participacin de todos los actores.
Insumos requeridos: Texto de la Visin Regional actualizada Cmo defino o actualizo los Resultados Esperados? Paso 1: Revisin y actualizacin de los Lineamientos de Poltica Educativa de la Regin registrados en el PER, PMP o PDCD. Para esto se toma como referencia los Lineamientos de Poltica Educativa Nacional.
Se trata de asegurar que ningn Lineamientos de Poltica Educativa Nacional deje de ser tomado en cuenta cuando se actualice los Lineamientos de Poltica Educativa Regional. Lineamientos de Poltica Educativa Nacional Lineamientos de Poltica Educativa Regional Insumos requeridos: Lineamientos de poltica educativa nacional (Acuerdo Nacional al 2021, Plan Bicentenario Per al 2021, PEN 2021, PSEM 2012-2016, Poltica de Modernizacin y Descentralizacin del Sector Educacin 2013). Lineamientos de poltica educativa regional (PER, PMP o PDCD) Correspondencia de las polticas nacionales y regionales Lineamientos de Poltica Educativa Nacional Lineamientos de Poltica Educativa Regional Asegurar condiciones esenciales para el aprendizaje en los centros educativos. Mejorar la calidad del servicio educativo que reciben los estudiantes la Educacin Bsica de la Regin.
Ejemplo de correspondencia de las polticas nacionales y regionales Paso 2: Identificar los problemas centrales que subyacen en los Lineamientos de Poltica Educativa Regional actualizados. No se tiene que partir de cero, se debe verificar la vigencia de dichos problemas.
Insumos requeridos: Lineamientos de poltica educativa regional actualizados. PER, PMP, PDCR. ECE 2013, MINEDU. Informes de gestin de educacin de la Regin. Lineamientos de Poltica Educativa Regional actualizados Problemas centrales en el nivel regional (Descripcin sustentada) Ejemplo de un problema central
Lineamientos de Poltica Educativa Regional actualizados Problemas centrales en el nivel regional (Descripcin sustentada) Mejorar la calidad del servicio educativo que reciben los estudiantes de la Educacin Bsica de la Regin. Baja calidad del servicio educativo en la Educacin Bsica de la Regin, lo cual se expresa en los bajos logros de aprendizaje en los estudiantes. Segn la ECE 2013, en la Regin todos los estudiantes de primer y segundo grado estn ubicados en el nivel -1 en el rea de Matemticas. En el rea de Comunicacin, ningn estudiante logr el nivel 2 y solo el 10% de los nios de 2do grado alcanz el nivel 1. Paso 3: Especificacin de Resultados que deben lograrse en la Regin, a partir de cada problema vigente.
Insumos requeridos: Lineamientos de poltica educativa regional actualizados. PER, PMP, PDCR. ECE 2013, MINEDU. Informes de gestin de educacin de la Regin. Problemas centrales Resultados especficos Ejemplo de resultados especficos. Problemas centrales Resultados especficos Baja calidad del servicio educativo en la Educacin Bsica de la Regin. A finales del ao 2015 la calidad del servicio educativo en el Educacin Bsica habr mejorado significativamente, priorizando las reas de matemticas y comunicaciones. En efecto, el 90% de los estudiantes de la Educacin Bsica de la Regin estarn ubicados en el nivel 2 en las reas de matemticas y comunicacin. Cmo definimos los Productos? Paso 1: Para cada problema identificado preguntamos cules son las causas que lo generan? Recuerde que no se tiene que partir de cero, el mayor esfuerzo debe estar en los problemas nuevos o en los que han tenido que ser actualizados. Para los problemas que se mantienen sin cambios se tratara solo de una validacin de las causas. Problemas centrales Causas Insumos requeridos: PER, PMP, PDCR Ejemplo de identificacin de las causas de los problemas centrales Problemas centrales Causas Baja calidad del servicio educativo en la Educacin Bsica de la Regin. Falta de capacitacin y acompaamiento pedaggico a los docentes. Insuficiente e inoportuna disposicin de materiales educativos en las IIEE. Incumplimiento de las horas lectivas programadas por faltas o tardanzas de los docentes. Insuficiente e inoportuna disposicin de materiales educativos en las IIEE Falta de capacitacin y acompaamiento pedaggico a los docentes Baja calidad del servicio educativo en la Educacin Bsica de la Regin Incumplimiento de las horas lectivas programadas por faltas o tardanzas de los docentes CAUSAS DIRECTAS PROBLEMA Paso 2: Para cada causa identificamos el Producto correspondiente. Recurdese que el producto es el espejo positivo de las causas del problema. Problemas centrales Causas Productos Insumos requeridos: PER, PMP, PDCR Ejemplo de identificacin de productos. Problemas centrales Causas Productos Baja calidad del servicio educativo en la Educacin Bsica de la Regin. Falta de capacitacin y acompaamiento pedaggico a los docentes. Estudiantes cuentan con docentes capacitados para cumplir el currculum. Insuficiente e inoportuna disposicin de materiales educativos en las IIEE. Estudiantes disponen de materiales educativos suficientes, pertinentes y oportunos. Incumplimiento de las horas lectivas programadas por faltas o tardanzas de los docentes. Estudiantes cuentan con IIEE preparadas para el cumplimiento de las horas lectivas programadas. Insumos requeridos: PER, PMP, PDCR Cmo identificamos las Estrategias? Paso 1: Para cada producto identificado planteamos la pregunta cmo hacemos para lograrlo?, cules son las estrategias de debemos implementar? Productos Estrategias Insumos requeridos: PER, PMP, PDCR Ejemplo de identificacin de Estrategias. Productos Estrategias Cmo logro los productos? Estudiantes cuentan con docentes capacitados para cumplir el currculum Implementacin de talleres de capacitacin a docentes. Acompaamiento pedaggico permanente a los docentes. Desarrollo de Grupos de Inter Aprendizajes. Insumos requeridos: PER, PMP, PDCR 4. RECOMENDACIONES PARA LA FORMULACIN DEL MARCO ESTRATGICO REGIONAL Es necesario elaborar una Hoja de Ruta para la formulacin del Marco Estratgico en la Regin. Desde la organizacin inicial, hasta la validacin y elaboracin final. Generar y disponer con anticipacin la informacin bsica que se requiere en cada tramo de la Hoja de Ruta. Convocar a todos los actores involucrados con el desarrollo de la educacin en la Regin. No se limita a los actores del Sector Educacin. El proceso debe ser muy dinmico y prctico, se debe evitar la teora, se debe ensear haciendo. Explotar de la mejor manera los avances que ya se tiene en la Regin no se parte de cero.
50 HOJA DE RUTA
Reunin de organizacin inicial para la ejecucin de la Hoja de Ruta en la Regin. Definir el Programa del Taller de Elaboracin del Marco Estratgico de la Regin. Revisin de los conceptos bsicos que subyacen al Marco Estratgico de la Regin. Asignar las responsabilidades que asumirn los integrantes del Equipo Regional responsable (desde obtencin de informacin, hasta la disposicin del Marco Estratgico de la Regin). Reunin Preparatoria para revisin de los procedimientos metodolgicos e identificar las necesidades de informacin e insumos bsicos para el desarrollo del Taller de Formulacin del Marco Estratgico. Revisin de los procedimientos metodolgicos y de los instrumentos de ayuda disponibles. Especificacin de la informacin bsica que se requiere (a ser solicitada). 51 Elaboracin de los instrumentos para la formulacin del Marco Estratgico. Los necesarios para cada paso metodolgico. Ejecucin del taller de formulacin del Marco Estratgico. Se tendr como producto una versin inicial del Marco Estratgico Regional. Captacin de informacin bsica para realizar el diagnstico de situacin de educacin en la Regin. Comunicacin formal solicitando una lista de informacin bsica a cada provincia (dirigida a cada UGEL). Seguimiento para la atencin oportuna y adecuada a la solicitud. Revisin y anlisis inicial de la informacin recibida. 52 Validacin de la versin inicial del Marco Estratgico . Se tendr como producto una versin inicial del Marco Estratgico Regional. Formulacin y socializacin de la versin final del Marco Estratgico .