Educaci per a la Ciutadania

Marc Unitari de la Comunitat Educativa

Barcelona, 7 novembre 2007
Reflexiones y propuestas pedaggicas
sobre la Educacin para la Ciudadana
Antonio Bolvar (Universidad de Granada)
www.proyecto-atlantida.org
lauris@eresmas.net

CUESTIONES
1. La Educacin para una Ciudadana
democrtica en el currculum
2. La escuela como comunidad democrtica
de aprendizaje:
[a] Primar la participacin en la vida escolar
[b] Una didctica para educar en la
ciudadana
3. Una apuesta comunitaria en los valores
democrticos
Educacin para una
ciudadana en la escuela
La Educacin pblica, en el imaginario liberal, tuvo
como objetivo la construccin de la ciudadana en la
escuela. Mejor ejemplo: Durkheim y la escuela
republicana francesa
Esta ciudadana, entendida como homognea: valores
y narrativas compartidas.
Hoy precisa ser reformulada y ampliada: una
ciudadana compleja, que respete e integre la
identidad y cultura en un marco comn compartido

Podemos decir que en una sociedad
democrtica la educacin poltica (el
cultivo de las virtudes, el conocimiento y las
habilidades necesarias para la participacin
poltica) tiene primaca moral sobre otros
objetivos de la educacin pblica (Guttman,
2001, p. 351).
Conjunto de prcticas escolares que contribuyen
a consolidar los valores que cementan una
sociedad democrtica.
Virtudes cvicas: en esfera de lo pblico
institucional como en la intersubjetiva.
Cmo se ha de vivir en un mundo compartido
con otros
Civismo como tica laica comn
Situacin paradjica en Espaa
Un debate ideolgico, fuera de tiempo y lugar.
Adems ha impedido entrar en los verdaderos
problemas educativos.
Como asignatura, reducida por gobiernos
conservadores (pero tambin gobernados por
partido socialista) a lo mnimo: 1.5 en primaria
y 1 en ESO.
Educacin para la ciudadana es algo ms que
una asignatura
Ciudadana: Nueva agenda de las
reformas educativas de la UE
Agenda actual de reformas educativas en la Unin
Europea (Reino Unido, Francia, Consejo de Europa)
Dentro de los objetivos de la Unin Europea para
2010: Civic Education Study (IEA) , Crick Report y la
citizenship education en Reino Unido, Comisin
Thlot (Francia),
Consejo de Europa (desde 1997): Proyecto Educacin
para una Ciudana Democrtica, culminado en 2005.
Ao Europeo de la Ciudadana a travs de la
Educacin
Ligado a las competencias bsicas: competencia
social y ciudadana
Educacin
El currculum bsico en la
Educacin para la Ciudadana
Ciudadana (en sentido amplio): capital
cultural bsico y activo competencial
necesario para moverse, integrarse y
participar en la vida colectiva, sin riesgo de
exclusin.
La Educacin para una Ciudadana
democrtica, presupone una Educacin
democrtica de la ciudadana.
Equidad: Todos los alumnos, especialmente
desfavorecidos, han de tener asegurada su
adquisicin (Rawls).
Un currculum bsico en la
Educacin para la Ciudadana
Asegurar la equidad de todos los alumnos
(ciudadanos): Garantizar a todos los estudiantes el
derecho de aprender
Garantizar las competencias bsicas (comprensin lectora,
matemtica, cientfica o nuevas alfabetizaciones), sin las cuales
no ser ciudadano de pleno derecho en la vida social
No basta establecer un currculum comprehensivo
(25-30% de fracaso)
Nuevo reto para igualdad, ante la nueva cuestin
social en la segunda modernidad
Una va de salida: asegurar las competencias bsicas
o currculum bsico (que no mnimo).

Una ciudadana
capacitada
La Educacin para la Ciudadana
en el currculum
Las posibilidades de una asignatura son escasas (1
hora en ESO, adems de la tica-cvica en 4)
No limitada a una asignatura: posibilidades y peligros
de asignatura.
Asegurar coordinacin:
a) Nivel institucional: Accin conjunta (Proyecto
educativo, Plan de convivencia, plan de accin
tutorial).
b) Curricular: Materia en 3 y en 4.
Ampliar escenarios y campos de actuacin. Tarea
comunitaria y compartida: educar es tarea de toda la
tribu (reconstruir la tribu, el capital social).
Ciudadana comunitaria: Tarea de todos
Asignatura especfica
(Educacin para la
Ciudadana,
educacin cvica, civismo,
educacin poltica)
Contenidos integrados
(Estudios Sociales,
tica y Filosofa)
Temas transversales
(Derechos Humanos
Individuo y Sociedad
Educacin cvica)
Actividades
extraescolares
(Proyectos, visitas,
intercambios, campaas,
trabajo voluntario)
Ethos del centro escolar
(Ambiente escolar, cultura
organizativa, liderazgo
informal, relaciones)
Participacin en toma
de decisiones
(Consejos escolares,
vida en el aula,
asociaciones)
Currculum oculto
(Aprendizaje entre compaeros
relaciones afectivas
ocio, vida social, familia)
Medios de comunicacin
(Imitacin de dolos, mitos,
estereotipos, publicidad,
actuacin de polticos)
Currculum
informal
Currculum
No formal
Currculum
formal

Nivel institucional
(todo el centro)

Distribuido y
Compartido
(Proyecto Ed.)

Nivel de Aula
(rea/materia)

Vivencias y
prcticas en el
centro escolar
Dimensin
Cognitiva,
conocimientos
propios
Secundaria y
Bachillerato
(Area/Asig.)
A
P
O
Y
O

F
A
M
I
L
I
A
S

La materia de Educacin para
la Ciudadana y los DH
Problemas de transversalidad y educacin en valores,
particularmente en la Educacin Secundaria
Establecer una materia, no entra en contradiccin con
la prctica democrtica que debe inspirar el conjunto
de la vida escolar y que ha de desarrollarse como parte
de la educacin en valores con carcter transversal a
todas las actividades escolares (Prembulo LOE).
Complemento y refuerzo: Espacio y tiempo especfico.
En Europa: a) cultura poltica, b) pensamiento
autnomo y crtico, c) participacin activa (Eurydice,
2005)

Educacin para una Ciudadana
democrtica en el currculum
Educar para el pleno ejercicio de la ciudadana debe
capacitar con competencias y aprendizajes necesarios
para la participacin activa en la vida pblica.
Educar para la democracia supone educar en la
democracia:
1.- Ensear los valores y ejercitar las virtudes cvicas de la
democracia
2.- La escuela debe posibilitar la participacin democrtica.
3.- El ejercicio y la vivencia en la comunidad
Aprender y vivir la democracia no se limita al espacio
escolar, sino todas las prcticas cotidianas
Problemas para encontrar un
lugar en el currculum en Espaa
Nuestra inmediata historia anterior
Currculum: Conocimientos legitimados pblicamente.
Pesada carga de nuestra historia anterior
Conocimiento de la Constitucin (Ley 19/1979 y ss.)
Educacin para la convivencia (experiencias de
reforma, 1983-89)
Temas transversales y educacin en valores
(LOGSE)
LOCE: dimensin silenciada y alternativa a religin
Propuesta actual de la LOE
Institucional:
Vivenciar en modos
de hacer y proceder
Proyecto
educativo,
Coordinacin
ciudadana
Curricular:
espacios y tiempos
Competencias y
responsabilidades
Tutora
(Primaria)
rea-asignatura
(Secundaria)

El lugar de la educacin para la
ciudadana en la educacin

La escuela como comunidad
democrtica de aprendizaje
Qu papel juega la experiencia escolar en la
conformacin de los valores democrticos?
No basta ensear un conjunto de valores, sino
estructurar el centro y la vida en el aula con
procesos (dilogo, debate, toma de decisiones
colegiadas), en los que la participacin activa en la
resolucin de problemas de la vida en comn,
contribuya a crear los correspondientes hbitos y
virtudes cvicas
nfasis, ms que en una materia (aprendizaje de
derechos y deberes), en participacin experiencias
John Dewey
(1958-1952)
La solucin para los problemas de la
democracia es ms, no menos, democracia

La democracia es ms que una forma de
gobierno; primariamente es un modo de vivir
asociado, de experiencia conjunta
comunicada

Lawrence Kohlberg
(1927-1987)
La escuela y el aula como comunidad escolar justa

Cmo las escuelas pueden desarrollar comunidades
justas, implicando a los estudiantes en un modo de
funcionar democrtico, donde el foco son las
decisiones morales que profesores y alumnos toman
para resolver los problemas.
La escuela como comunidad
democrtica de aprendizaje
Primar la participacin educativa: educar en la
democracia. Asambleas de clase: deliberacin y
toma de decisiones sobre la misma convivencia del
grupo clase
Oportunidades reales de ponerse en lugar del otro
(role taking opportunities, Kohlberg):
a) Discusiones abiertas, centradas en la justicia y la
moralidad;
(b) Estimulacin del conflicto cognitivo
(d) El desarrollo progresivo de un sentido de
comunidad
No basta ensear un conjunto de valores,
sino estructurar el centro y la vida en el
aula con procesos (dilogo, debate, toma
de decisiones colegiadas), en los que la
participacin activa en la resolucin de
problemas de la vida en comn, contribuya
a crear los correspondientes hbitos y
virtudes cvicas
nfasis, ms que en una materia
(aprendizaje de
Una didctica para la Educacin
para la Ciudadana
Dimensin conceptual: sociedades democrticas,
valores constitucionales o teoras ticas.
Comprensin crtica de textos y cuestiones de la vida
cotidiana:
- Metodologas activas o cooperativas: Comunidad de
dilogo, consenso y entendimiento (autonoma de
juicio y valores compartidos).
Proponer/crear contextos adecuados y problemas
interesantes capaces de promover un dilogo rico
(clarificacin de valores, dilemas morales, ponerse en
lugar del otro).
- Marcos de referencia (filosofa moral y poltica):
analizar la realidad y construir significados.
Una didctica para la Educacin
para la Ciudadana
- Clase de EpC: medio en que se analiza, cuestiona y
reconstruye conjunto de conductas, modos de
interpretacin e informaciones, asimiladas acrticamente
del medio social.
No slo reflexin acadmica sobre valores democrticos,
sino adquirir actitudes y virtudes cvicas a practicar en el
aula.
La ciudadana como prctica: Grupo-clase.
Organizacin adecuada del trabajo en equipo de los
alumnos: bsqueda y estudio de diferentes fuentes, la
elaboracin de conclusiones compartidas y su
presentacin.
Implicacin en la comunidad?:
el caso ingls
Conocimientos polticos: conocimiento de las instituciones polticas, leyes y
prcticas de la democracia, junto a los conocimientos, habilidades y
actitudes que promueven un compromiso activo.
Responsabilidad social y moral: promover la desarrollo moral y personal,
as como el sentido de responsabilidad social tanto en las relaciones entre
compaeros como con la autoridad
Implicacin en la comunidad: aspecto novedoso es que la ciudadana se
aprende en proyecto de implicacin con la comunidad, ayudando y
prestando servicios a quienes lo necesiten o bien mediante un aprendizaje-
servicio.

Desarrollar competencias de participacin y accin responsable, mediante
compromiso comunitario
Combinar procesos de aprendizaje y de servicio a la comunidad,
aprovechando oportunidades (medio ambiente, patrimonio, centros cvicos,
ayuda social, etc.)
Una apuesta comunitaria en los
hbitos democrticos
Educar para el ejercicio activo de ciudadana
concierne a todos los agentes e instituciones
Si la escuela es un mbito indispensable, asumir
aisladamente la tarea es fuente de tensiones y
malestar docente
Articular familia, escuela y medios de comunicacin
Nuevo pacto educativo (Tedesco)
En un escenario educativo ampliado, la Educacin
para la Ciudadana se extiende al municipio o ciudad,
concierne a toda la tribu (Marina), que es preciso
reconstruir actualmente.
Nuevas formas de articulacin y conjuncin de
esfuerzos educativos
Una apuesta comunitaria en
los hbitos democrticos
Espacio educativo ampliado: recuperar un sentido comunitario
Cuando los problemas educativos desbordan el mbito escolar,
ensayar frmulas mancomunadas de educar a la ciudadana.
Redes intercentros, comits de ciudadana, alianzas entre
centros, familias y municipios, ciudades educadoras o
proyecto educativo de ciudad.
Comunidades locales de redes cvicas, como espacio pblico
de construccin de la ciudadana.
Proyecto local (g-local) : desarrollar polticas de bienestar,
educacin y vnculos comunitarios.
Espaa: escasa tradicin (segunda descentralizacin)
Una apuesta comunitaria en
los hbitos democrticos
Propuesta y experiencias de redes, acuerdos o
consorcios entre escuelas, familias y municipios.
Construir capital social no es fcil, pero es la llave
para hacer funcionar la democracia (Putnam)
Su revitalizacin pasa por otras formas de
participacin, no meramente representativas
Comits de Ciudadana que comparten el
diagnstico de la situacin y los compromisos de
accin conjuntos
Adems inscribir la Educacin para Ciudadana en
estructuras y rganos pedaggicos del centro:
compromiso por reconstruir la cultura escolar
Ciudadana
activa
Accin
comunitaria
(familias y ciudad)
Accin conjunta
del centro
rea de
conocimiento
Contexto
poltico
Contexto
social
Para un futuro diferente:
Educacin para la ciudadana
Dominique Schnapper

El futuro dir si se trata de un canto de cisne, pero
qu porvenir aguarda a una comunidad de
ciudadanos, cuando los unos se afirman en sus
particularismos tnicos o en su identidad religiosa, y
los otros confunden sus deberes de ciudadanos con
sus derechos como consumidores

Que es la ciutadania: Els deures de la convivencia civica. Barcelona: La campana, 2003
Educar ciudadanos hoy
La educacin es el punto en el que decidimos si
amamos el mundo lo bastante como para asumir una
responsabilidad por l .
Tambin mediante la educacin decidimos si
amamos a nuestros hijos lo bastante como para no
arrojarlos de nuestro mundo y librarlos a sus propios
recursos, ni quitarles de las manos la oportunidad de
emprender algo nuevo, algo que nosotros no
imaginamos, lo bastante como para prepararlos con
tiempo para la tarea de renovar un mundo
1.-Coordinacin
general de
Ciudadana

Equipo no docente
Equipo docente
7.-Representante alumnado
9.-Representante Municipal
2.-Ambito Sociolingistico
3.-Ambito C. Tcnico
4.-Ambito Artstico
5.-J.de Estudios/ Direccin
6.-Ambito de Orientacin
Organizacin de la estructura del
Equipo de Ciudadana ( Posibles responsabilidades)
8.-Rep. familias /APAS
ESCUELAS DEMOCRTICAS
Compromiso con la reconstruccin
democrtica de su cultura escolar
El profesorado
y su desarrollo
profesional
Las relaciones
con las familias y
con el entorno
El curriculum
y su proceso de
construccin
Las condiciones
organizativas y
la participacin
Ciudadana