MDULO I

DESARROLLO SOCIAL
COMUNITARIO
2

Introduccin del
mdulo
Parte I
(20
minutos)
Desarrollo del
contenido del
mdulo
Parte II
(8 horas)
Contenido del mdulo II
Introduccin:
Es el segundo mdulo del Programa
Gerencial para Organizaciones
Comunitarias, elaborado con un alto
contenido terico, que motiva y propicia la
adquisicin de conocimientos y la reflexin
sobre temas vinculados con el desarrollo
local y su importancia en la recomposicin
de las relaciones sociales que se tejen en
las comunidades

3
Contenido
4 unidades
temticas
Duracin
8 horas
2 horas por
cada unidad
temtica con
receso
Metodologa
Actividades
presenciales
Actividades
en lnea


Estructura del Curso
4
Metodologa
Actividades
Presenciales
Actividades en
Lnea

Actividades previas individuales
Exposiciones interactivas del
facilitador
Construccin colectiva: dinmicas
de grupos
Evaluacin individual
Lecturas dirigidas
Audiovisuales
Discusin grupal
Colocacin de documentos
Evaluacin
Estrategias de aprendizajes
5
Objetivo general del mdulo
Generar conocimientos sobre
desarrollo comunitario, su
importancia e impacto para
movilizar capacidades ciudadanas
y fortalecer las acciones locales
6
Metodologa
Actividades
Presenciales
Actividades en
Lnea

Objetivos
especficos
Dominio de
conocimientos
sobre el
desarrollo
comunitario
Desarrollo de
actitudes y valores
democrticos:
tolerancia, respeto a
la diferencia,
pluralismo,
solidaridad y
cooperacin
Conocimiento y
manejo de la
distribucin de
competencias y
poderes del
Estado
Comprensin del
desarrollo local
sostenible o
sustentable
Comprensin
del ejercicio de
la ciudadana y
su importancia
para el
desarrollo local
7
Metodologa
Actividades
Presenciales
Actividades en
Lnea

Unidad N 1: Capital social y
desarrollo local
Unidad N 2: Ciudadana y
comunidad
Unidad N 3: Organizacin
social eje del desarrollo local
Unidad N 4: Competencia y
complementariedad de los
rganos del Estado
Unidades temticas
8
Metodologa
Actividades
Presenciales
Actividades en
Lnea

Maneje informacin, adquiera conocimientos y
propicie aprendizajes solidarios y colaborativos que
movilicen recursos y potencialidades, en las relaciones
entre los miembros de una comunidad para el
desarrollo de los proyectos en contextos especficos
Resultados esperados
Que el participante comprenda que para lograr
desarrollo comunitario es necesario contar con
una comunidad organizada, informada,
conocedora de sus deberes y derechos
ciudadanos y corresponsable en el desarrollo de
las polticas pblicas en su localidad
9
Parte II:
Desarrollo de las Unidades Temticas
10
Subtemas:

1. Capital social: conceptos y
componentes
2. Desarrollo local sostenible
3. Actores sociales fundamentales
4. Tipos de vnculos
5. Cooperacin, confianza y expectativas
de reciprocidad
Unidad Temtica N 1:
Capital social y desarrollo local
11
Metodologa
Actividades
Presenciales
Actividades en
Lnea

Capital
social
Desarrollo
local
Ejercicio N 1:
Asociacin de trminos
Seale una palabra con la cual vincula el trminos capital
Seale una palabra con la cual vincula el trmino social
Seale una palabra con la cual vincula el trmino desarrollo
Seale una palabra con la cual vincula el trmino local
12
Capital Social Desarrollo Local
Matriz de asociacin de trminos
13
De las nuevas teoras del desarrollo humano,
que incluyen lo social como factor fundamental,
por lo que es necesario garantizar salud,
educacin, vivienda, seguridad social, cultura,
deportes, entre otros
De dnde surge el trmino
Por la necesidad de superar la visin
tradicional del desarrollo centrada en la
economa: produccin, distribucin y
consumo de bienes y servicios, y por la
pertinencia que hoy tienen las relaciones
sociales en la generacin de confianza para
el desarrollo
Por qu surge el trmino
Para demostrar la importancia de las relaciones
sociales, la participacin, el compromiso
ciudadano, como potencialidades y no como
carencias, para el desarrollo social y
comunitario

Para qu surge el trmino

Capital social
14
15
Cmo podemos definir el trmino capital social?
Las redes de relaciones sociales, de trabajo
compartido en mbitos territoriales especficos,
sustentadas en la confianza, civismo,
corresponsabilidad, cooperacin, organizacin
y participacin social, asociacin y manejo de
informacin, alrededor de problemas, proyectos
o acciones sociales colectivas que se
emprendan
15
16
Autor Aspectos relevantes del concepto
Programa de Naciones Unidades para el
Desarrollo (PNUD)
Inversin social. Red de vnculos de los miembros
de un grupo
Pierre Bourdieu, socilogo Francs
Recursos actuales o potenciales vinculados a la
posesin de una red
Robert Putnam,
Socilogo de la Universidad de Harvard
El nfasis de su definicin lo denomina las redes
de compromiso cvico
James Coleman, socilogo de Chicago
Bien pblico que beneficia o afecta no slo al que
lo genera sino a todos los que forman parte de la
estructura social donde se produce
Carlo Trigilia, economista italiano
Centra su inters en la vinculacin del capital
social con el desarrollo local
Bernardo Kliksberg coordinador de Capital
Social del BID
Define el capital social desde sus componentes
Alejandro Portes, socilogo de Princeton
La aptitud de los actores para asegurarse
beneficios en virtud de pertenecer a redes u otras
estructuras sociales
Otras definiciones del trmino capital social
16
Conceptos revisados.
Tres factores comunes que definen capital social como:
Permite identificar las potencialidades o los activos presentes en
los individuos / las comunidades
BASE:
relaciones
sociales
BIEN
PBLICO:
genera
beneficios
RECURSOS:
activos
tangibles e
intangibles
17
Visin tradicional del desarrollo


Ambientales

Socioculturales
Socioeconmicas
Sociodemogrficas
Centrado en los dficit y
necesidades
Nuevos retos del desarrollo
con rostro humano
Informacin y
comunicacin

Cooperacin
Participacin


Redes de Vnculos
y Confianza

Reconoce las
potencialidades o
activos presentes en
individuos, grupos y
comunidades
Cambio de paradigma
18

Dos ejes fundamentales para el desarrollo del capital social
Capacidad de
movilizar recursos por
parte de un grupo:
liderazgo y
empoderamiento
Disponibilidad de
redes sociales
(familias, empresas
organizaciones,
vecinos)
19
Capital social individual
Capacidad de cada individuo de integrarse
a su entorno a partir de relaciones
cercanas (familia, vecinos, empresas,
participacin en organizacin, grupos
sociales, etc)
Capital social comunitario: acciones de
grupos con su entorno y su vinculacin con
instituciones pblicas (pertenencia a redes
comunitarias, gremios, asociaciones
empresariales, grupos diversos)
Capital social colectivo: relaciones que se
establecen en las instituciones complejas,
nacionales, estadales y municipales y sus
estructuras normativas
Tipos de capital social
20

Condiciones para crear capital social comunitario
Pertenencia a
asociaciones y
organizaciones
Existencia de una misin
de direccionalidad del
grupo: propsitos claros
Participacin y trabajo
voluntario
Cantidad y calidad de
la red de colaboracin
Capacidad de
colaboracin con
otros
Confianza en los
otros (personas,
instituciones,
grupos)
21
Ejercicio N 2:
Construccin colectiva del concepto capital social
De la matriz de trminos asociados elaborada en el
Ejercicio N 1, se seleccionan los trminos de las
columnas 1 y 2 que consideren se vinculen ms a
los conceptos trabajados.

Luego se construye un concepto del grupo.

22


Se requiere manejar los recursos
naturales, humanos, sociales,
econmicos y tecnolgicos, con el fin de
alcanzar una mejor calidad de vida para
la poblacin y velar porque no afecten el
bienestar de las generaciones futuras
Por qu surge el trmino
Para responder a las exigencias del
mundo global donde el desarrollo se
concibe de manera integral no slo
referido a los procesos productivos sino
a los procesos sociales, polticos,
culturales que inciden en la calidad de
vida de la poblacin


Desarrollo sostenible
Para qu surge el trmino
De dnde surge el trmino
De las discusiones y acuerdos mundiales
sobre la preservacin del ambiente. Se
asocia al trmino sostenible
23
Cmo definimos desarrollo sostenible?
Acciones orientadas a la
satisfaccin de las
necesidades del presente
sin comprometer las
capacidades de las
generaciones futuras
La gestin y administracin
de los recursos y servicios y
la orientacin de los cambios
tecnolgicos e institucionales,
asegurando alcanzar la
satisfaccin continua de
necesidades humanas
Desarrollo
sostenible
o
sustentable
24
Las
comunidades
y los actores
sociales
Recursos
disponibles
Contexto
especifico
donde se
desenvuelven
El desarrollo sostenible un reto para el desarrollo local
La comunidad necesita identidad cultural y ambiental para lograr la
adaptacin creativa, inteligente y eficiente al entorno
25
Significado de lo local
Es un lugar geogrfico o mbito territorial
con lmites precisos donde se desarrollan
dinmicas diversas: econmicas, culturales,
sociales, ambientales, polticas, y donde
comparten espacios instituciones pblicas y
privadas, estableciendo relaciones e
interactuando en funcin de sus propios
fines y expectativas
26

Proceso complejo que se
genera en un mbito territorial

Interviene una sociedad civil
local integrada por personas,
organizaciones e instituciones
Prevalecen intereses, vivencias
particulares, creencias, valores
en un mbito de relaciones
inmediatas y de aprendizajes
Alianza entre actores con el fin
de impulsar procesos de cambios
para el bienestar colectivo

Desarrollo
local
27
Concepto vinculado a las
capacidades de organizacin y
movilizacin, que involucra
diferentes y nuevos actores en
la dinmica social
Desarrollo local
Establecen
tejidos
sociales
complejos
Sociedad
expresin
singular y
nica
Reconoce
propiedades y
especificidades
La Negociacin
es estrategia
fundamental
28
Ejercicio N 3:
Anlisis de los trminos desarrollo local
Volviendo a la diapositiva N 13 del ejercicio N 1;
matriz de trminos asociados, de ella los
participantes seleccionarn y marcarn los
trminos de las columnas 3 y 4, que consideren
estn ms vinculados con los conceptos
explicados

29
La Comunidad y los actores sociales contribuyen al
desarrollo local mediante las siguientes acciones:

Establecer
vnculos
con
sectores
pblicos y
privados


Mantener
procesos
ecolgicos
y recursos
biolgicos

Desarrollar
la
organizacin
y
participacin

Desarrollar
programas
de promocin
sociocultural
comunitario
Comunidad
Instituciones, empresas y
organizaciones
Desarrollo
Sociocultural
Apoyar el
fortalecimiento
de la Familia
Contribuir con el
desarrollo de la
organizacin y
participacin
Favorecer la
investigacin
para el
desarrollo
local
30
Concepto y tipos de vnculos: actores sociales
Los vnculos son los
tipos de relaciones que
se establecen para
alcanzar algn
propsito y generan
beneficios materiales y
simblicos
PUENTE
Relaciones con
instituciones
pblicas y
privadas
NEXO
Familias, vecinos,
amigos
PROXIMIDAD
Relaciones entre
grupos,
organizaciones,
empresas, que
conviven en una
localidad o mbito
territorial
31

Confianza




Elementos bsicos que hacen posible la accin colectiva
Relacin de
intercambio que
genera seguridad,
percepciones
hacia las
instituciones,
organizaciones y
grupos y
legitimidad en las
relaciones
Inversin (tiempo y esfuerzo) en las relaciones sociales
con la esperanza de recibir de otros
en el momento que lo requiera hoy por ti, maana por mi
Disposicin a
participar en
determinadas
situaciones y aportar
en la solucin de un
problema o la
satisfaccin de una
necesidad sin esperar
nada a cambio
Cooperacin
Expectativas de
Reciprocidad
32
Se centra en
el sujeto
social
Con sus
recursos
actuales y
potenciales
Relaciones
de confianza,
cooperacin
y
expectativas
de
reciprocidad
Busca
equilibrio
entre
crecimiento
econmico,
desarrollo
sociopoltico
Conexiones
cercanas,
prximas y
lejanas
33
Actividad N 1. Reflexin de cierre
El capital social en el desarrollo local sostenible potencia
las relaciones autnomas, solidarias y democrticas,
provocando aprendizajes significativos en quienes lo
generan y en aquellos que se beneficien del mismo
33
Subtemas:

1. Comunidad: concepto y tipos
2. Ciudadana: deberes, derechos
3. Civismo: compromiso,
corresponsabilidad y solidaridad
4. Civilidad: tolerancia, respeto y
reconocimiento del otro
Unidad temtica N 2:
Ciudadana y comunidad
34
Ejercicio N 1:
Identificacin con la comunidad
En cada recuadro escriba lo solicitado
1) Indique y describa la
comunidad donde vive
4) Identifique algunas
organizaciones, instituciones
y grupos que hacen vida en
su comunidad
2) Seale con quines se
vincula frecuentemente
3) Seale mximo tres
actividades que se
realizan en su comunidad
Como resultado del ejercicio, escriba en el reverso de la hoja un concepto de comunidad
35
Cuento corto: Los ciegos y el elefante
En un pueblo, haba cinco hombres ciegos
que eran amigos, y ocupaban su tiempo en
discutir sobre cosas que pasaban en el
mundo. Un da, surgi el tema del elefante
Ninguno haba visto nunca un elefante, as
que pidieron que los llevaran a un elefante
para descubrir cmo era. Uno toc su
costado, otro la cola, otro la trompa, otro la
oreja, otro la pata. Despus se reunieron para
discutir lo que haban visto. Uno dijo: un
elefante es como una pared (pues haba
tocado su costado). No, es como una
cuerda, dijo otro. Estn los dos
equivocados dijo un tercero, es como una
columna que sostiene un techo. Es como
una serpiente pitn, dijo el cuarto, es como
una manta, dijo el que haba tocado la oreja.
Y as siguieron y siguieron discutiendo.
36
Concepto de comunidad
Grupo de pobladores de una
localidad, barrio o sector,
miembros de una familia,
grupos social, organizacin e
institucin local, que comparten
varias dimensiones y desarrollan
formas de interaccin directas
cara a cara o por aproximacin
basadas en esperanzas, valores,
creencias y significados
compartidos
Espacio fsico y
ambiental,
territorio, localidad

Costumbres y
modos de
vida
Experiencias e
historias
Necesidades,
carencias y
problemas
Actividades
econmicas,
culturales y
sociales
Personas
Grupos Organizaciones
Instituciones
Familias
37
Tipos de comunidad
Urbana:
grupo de varios
hogares, vecinos,
barrio,
urbanizacin,
instituciones y
otra divisin local
Comunidad como
organizacin
social, cultural y
humana, con
asentamientos
heterogneos y
complejos
Vnculos ms imprecisos
por su complejas relaciones
Vnculos menos difusos,
relaciones ms sencillas
Rural:
grupos de familias,
pueblos, localidades
distantes
Forman parte
de una
parroquia,
municipio o
ciudad mayor
y Estado
38
39
Dimensiones culturales de una comunidad
Poltica
distribucin del poder,
influencias, liderazgos,
empoderamiento
Econmica
distribucin de
recursos, produccin,
pago de servicios,
comercios
Tecnolgica
alcantarillado pblico,
caminos, mercados,
sealizacin, parques,
centros comunitarios,
bibliotecas, campos de
deportes, tiendas,
fbricas, casas y
restaurantes
Institucional
familia, escuelas,
hospitales,
organismos pblicos,
programas especiales
(nios, embarazo
precoz, adulto mayor,
drogas, violencia)
Valores
civiles compartidos
convivencia, respeto
por los espacios
pblicos, respeto a la
propiedad,
reconocimiento del
otro, colaboracin,
solidaridad, tolerancia
Ideologas y
creencias
religiones, cultos,
manifestaciones
culturales, identidades,
posturas polticas
39
Ejercicio N 2:
Lluvia de ideas / Construyendo ciudadana
40
Qu significa para Usted el trmino Ciudadana?
Relate alguna experiencia suya o que conozca de su comunidad
en la cual se hagan valer algunos de los derechos ciudadanos?
Cules seran los derechos ciudadano ms importante para el
desarrollo comunitario?
Cules seran los deberes ciudadanos ms importante para el
desarrollo comunitario?
Relate alguna experiencia suya o que conozca de su comunidad
se demuestre el cumplimiento de los deberes ciudadanos?
Grupo N 1
Grupo N 2
Todos
40
ECONMICOS

CIVILES
Concepto y componentes de ciudadana
Se fundamentan en los Derechos Humanos

SOCIALES

POLTICOS
Es el conjunto de
derechos que tienen
las personas como
sujetos y los
deberes que de ellos
se derivan
41
Dos ejes fundamentales para el ejercicio de
la ciudadana
42
Civilidad y civismo
43
Ejercicio N 3: La fbula del puerco espn
Durante la era glacial, muchos animales moran
por causa del fro. Los puercos espn,
percibieron esta situacin, acordaron vivir en
grupo y as proporcionarse abrigo y proteccin
mutua. Pero las espinas de cada uno heran a los
vecinos ms prximos, justamente a aquellos
que le brindaban calor, por eso decidieron
separarse de nuevo. Pero volvieron a sentir fro y
tuvieron que tomar una decisin: o desaparecan
de las faz de la tierra o aceptaban las espinas de
sus vecinos, con sabidura decidieron volver a
vivir juntos. Aprendieron a convivir con la
pequeas heridas que una relacin muy cercana
poda ocasionar, porque lo que realmente era
importante era el calor y el abrigo del otro
!SOBREVIVIERON
44
La principal regla de juego es:
La Constitucin Nacional aprobada por la sociedad
Comprensin y respeto
a las diferencias
Aceptacin y
reconocimiento del otro
Civilidad
TOLERANCIA
45
Ejercicio N 4:
Convivencia, responsabilidad y compromiso
Qu observamos?
Qu proponemos?
1
2
3
46
Una persona, grupo,
organizacin realiza
acciones en
beneficio de otros,
sin pedir nada a
cambio
Pronta respuesta
ante una solicitud,
necesidad,
requerimiento de
otro
Capacidad y
disposicin de
realizar trabajo
voluntario
Conciencia sobre
la situacin y las
potencialidades
personales o
grupales para
atenderla
La solidaridad, componente del civismo y recurso
para el ejercicio de la ciudadana
47
Compromiso
Relacin tica
y transparente
Fijar y alcanzar
metas
compatibles con
el inters social
Rendir cuenta
del
comportamiento
Tomar
decisiones en
beneficio propio
y de los otros
Cumplir con las
obligaciones
sin la presencia
de un gua
Manejar
informacin
clara sobre lo
que se va a
actuar
Establecer
relaciones con
los actores
sociales
Responsabilidad
Social
Civilidad: compromiso y responsabilidad social
48
Cmo diferenciar una comunidad cvica de una carente de civismo?
Valoran la solidaridad, el
compromiso ciudadano,
la responsabilidad y la
integridad
Los ciudadanos
confan en las
instituciones y
personas
Personas
corresponsables de la
accin comunitaria
La gestin
gubernamental es
compartida
Valoran el inters
individual por encima
del beneficio colectivo
Los ciudadanos
asumen que hay
maneras de incumplir
las leyes
Dejan en manos de otros
toda la responsabilidad de
resolver un problema
La gestin
gubernamental es
ineficiente
49
Cules de los conceptos trabajados considera el ms
significativo para el desarrollo de la comunidad?
Reflexin de Cierre sobre la comunidad Cvica,
la Civilidad y el ejercicio de la Ciudadana
Actividad N 1. Reflexin de cierre
50
Unidad Temtica N 3:
Organizacin social, eje del desarrollo local
Subtemas:

1.Modelo de Estado Social
2.Grupos y organizaciones
comunitarias
3.Capacidad de asociacin y redes
de vnculos comunitarios
4.Participacin social comunitaria
51
El Estado en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela
Art. 4:
Federal
descentralizado
Art. 4:
Se rige por los principios
de Integridad territorial,
cooperacin, solidaridad,
concurrencia y
corresponsabilidad
Art. 2:
Democrtico y
social de
Derecho y de
J usticia
52


Ampla el espectro relacionado con la
descentralizacin, la participacin
ciudadana y la actuacin de la sociedad
civil, proporcionando las bases para una
intervencin activa y directa de la
ciudadana en las acciones emprendidas
por el Estado.
Es el marco fundamental para emprender
el desarrollo local comunitario






LA CONSTITUCIN NACIONAL
En su texto
53
Modelo de Estado: ventajas y oportunidades
Estado
Democrtico
Social y
Descentralizado
Transfiere
competencias a
instituciones y
comunidades
Promueve el
desarrollo de
las
organizaciones
comunitarias

Facilita el desarrollo
de iniciativas de
gestin para la
solucin de los
problemas locales

Cuenta con sectores
sociales abiertos e
incentivados a asumir
responsabilidades e
incidir en su
cotidianidad
Es garante de la
participacin social
comunitaria
54
Definicin de grupos y organizaciones comunitarias
Conjunto de personas que
comparten un espacio o
territorio, se unen por intereses o
necesidades comunes, para
alcanzar determinados
propsitos. Crean una estructura
y le dan identidad
55
Poblacin toma conciencia de su
derecho a influir en las decisiones
pblicas
Las acciones del Estado no son
suficientes para satisfacer las
necesidades
Existe capacidad de agrupacin
y asociacin con propsitos
comunes
Es una oportunidad para impulsar
el desarrollo local.
Promocin y estmulo de
Instituciones Pblicas y
Privadas
Por qu surgen las organizaciones comunitarias
56

Puede incidir en la transformacin del entorno y de las condiciones de vida
Favorece:
Distribucin de
actividades Delegacin
de responsabilidades
Administracin de
recursos
Es un poderoso
instrumento de
comunicacin, crea
mensajes, smbolos y
significados
Es una forma de
sociabilidad arraigada en
los sectores populares
por relaciones primarias
de vecindad y parentesco
La organizacin comunitaria interviene en los
espacios pblicos compartiendo responsabilidades
57



Vecinales:
asociaciones, juntas,
consejos comunales
Polticas
Partidos polticos,
grupos de inters,
grupos
independientes
Ambientales y
ecolgicas
Clubes culturales ,
deportivos, adulto
mayor
Econmicas:
cooperativas, de
fomento, asociaciones
productivas
Sociales: sindicatos,
gremios, asociaciones
civiles, atencin
focalizada (drogas,
violencia, familia,
embarazo precoz)
Salud y
Educacin
Tipos de
organizacin,
clasificacin y
propsitos

58
Metodologa
Actividades
Presenciales
Actividades en
Lnea

Ejercicio N 1:
Identificacin y anlisis de organizaciones en mi comunidad
Nombre de la
organizacin
Tipo Propsito
Accin ms
destacada
59
Capacidad de asociacin:
cooperacin, vnculos y conexiones
Bsqueda de nuevos miembros de la organizacin
Participacin en varias organizaciones
Alianzas entre organizaciones semejantes
Alianzas con el sector pblico, instituciones de
gobierno central, alcaldas o gobernaciones
Alianzas con universidades o centros de estudio,
de investigacin y capacitacin
Alianzas con el sector privado
60
Que son las redes de vnculos?
Son conexiones entre
individuos y grupos que se
identifican alrededor de
proyectos, intereses o acciones
comunes
Facilitando los flujos de
informacin, as como las
posibilidades de asociacin
y cooperacin para el logro
de objetivos propuestos
61
Tipos de
vnculos
De
cercana:
familiares,
amistades,
vecinales
Proximidad
entre grupos,
instituciones
Distante:
ocasionales
o eventuales
Caractersticas
62

Cmo fortalecer el tejido social?
63
Ejercicio N 2:
Anlisis de la participacin comunitaria
Qu significa para usted participar?

Cmo se participa en su comunidad?

Cules son los problemas o situaciones que usted
considera limitan la participacin en su comunidad?

Usted cree que la participacin en su comunidad es
espontnea o promovida por otros?
64
Participacin: estrategia fundamental para la
organizacin, asociacin y la red de vnculos

Se concibe
como la
manifestacin
de inters de
los individuos
organizados
para
desarrollar
acciones
orientadas a
mejorar sus
condiciones
de vida y de
los dems
Propicia la
cooperacin,
solidaridad y
trabajo
compartido y
genera
conexiones
entre otros
individuos y
grupos
Tambin se
entiende como el
conjunto de
reglas que
permite la ms
amplia y segura
incorporacin de
los ciudadanos,
en forma directa
o indirecta, en
las decisiones
que involucra a
toda la
colectividad
65
Eleccin de representantes de
gobiernos nacional, estadal,
municipal y de organizaciones
comunitarias, sindicales,
gremiales, entre otras
Control social de la gestin
gubernamental
Intervencin en la formulacin,
diseo, ejecucin y evaluacin de
proyectos sociales
Desarrollo de alianzas con
diferentes sectores
Cmo se puede dar la participacin?
Representativa
Protagnica
66
Modalidades de participacin
La sociedad se expresa a travs de organizaciones e individuos con
inters en intervenir en los asuntos pblicos
Comunitaria
Ciudadana

Social
67
Modalidades de participacin
Ciudadana
Cooperacin
estado -
sociedad civil
y ejercicio de
derechos
ciudadanos

Social
Comunitaria
Expresin espontnea,
organizada, consciente
y definida de los
habitantes de una
comunidad
Estrechan vnculos y
comparten esfuerzos
en iniciativas
orientadas a satisfacer
necesidades
Favorece la posibilidad
de decidir de manera
activa, de negociar
apoyos y recursos
Organizaciones
de la sociedad
civil/ compromiso
y responsabilidad
en el ejercicio de
derechos
democrticos
68
Expresiones de la participacin
Institucional:
promovida y garantizada
jurdicamente por los
organismos pblicos y
privados
Espontnea:
coyuntural, dispersa y
con dbil articulacin
orgnica
Manipulada:
promovida dentro o
fuera del gobierno,
sin correspondencia
de intereses con los
de las comunidades
Organizada:
promovida por algn mecanismo
o institucin como asociaciones
de vecinos, consejos comunales,
u otros grupos, con autonoma
69
Informacin:
Canales para
difundir programas
y proyectos
Consulta:
Forma de expresar
su opinin sobre
un determinado
evento
Decisin:
Intervencin activa
de los actores para
escoger
alternativas
Control:
Vigilan que se
cumplan las
decisiones
tomadas
Gestin:
competencias y
recursos para el
manejo autnomo
de ciertas esferas
de la vida
colectiva.
Mecanismos de participacin
70
Condiciones para participar
Estmulo:
Ambiente favorable que haga
sentir a los miembros de una
comunidad inters en desarrollar
esfuerzos para la accin colectiva
Poder:
Entendido como la autonoma y
capacidad de decidir sobre las
modalidades organizativas
Formacin:
En trminos de saber participar,
compartir responsabilidades,
negociar y convivir con las
diferencias
Informacin;
Identificar en qu participar, a
travs de cules modalidades o
expresiones organizativas
71
Progresiva
incorporacin
de los
sectores
excluidos a
las
instituciones
Ampliacin
del campo de
los derechos
y las
libertades
Alcance de la participacin
Mayor control en la
actuacin de las
administraciones pblicas
72
Actividad N 1. Reflexin de cierre
La organizacin, la capacidad de asociacin y creacin
de redes sociales, basados todos en la participacin
social, comunitaria y ciudadana, es lo que diferencia a
una sociedad aptica, pasiva y dependiente, de una
sociedad consiente, organizada y en vas de progreso,
caracterizada por un mayor reconocimiento del
potencial y capacidad de los actores y entes sociales,
para asumir con responsabilidad las riendas de su
propio destino, participar en la solucin de sus
problemas y lograr metas propuestas, desempeando
un papel activo y comprometido
73
Subtemas:

1. Nociones sobre territorialidad
2. Competencias: definicin, importancia
y tipos
3. La descentralizacin como modelo
poltico-administrativo para la
distribucin de competencias
4. Competencias, comunales,
municipales, estadales y nacionales,
Unidad Temtica N 4:
Competencia y complementariedad de los rganos
del Estado
74
Territorio
Territorialidad
75
Qu son las competencias?
Atribuciones y responsabilidades
establecidas en la Constitucin,
las leyes, reglamentos y
ordenanzas, asignadas a
instituciones, asociaciones,
instancias y rganos de gobiernos
nacional, estadal, local e instancias
comunitarias, sobre determinado
mbito pblico
76
Cul es la importancia de las competencias?
Permite delimitar de manera clara las
responsabilidades de cada instancia
Facilita las acciones de gobierno y la
cooperacin en los mbitos
territoriales
Contribuye con la ordenacin del
territorio y fortalecen la territorialidad
(relaciones, vnculos y acciones)
77
Tipos de competencias
Exclusivas
Atribuciones y
funciones que deben
ser asumidas
nicamente por el
Estado Central
Clara delimitacin de
responsabilidades
Concurrentes
Participan en la
ejecucin y toma de
decisiones dos o
mas instancias de
gobierno o entes
locales con
atribuciones
claramente definidas
para cada una
La responsabilidad
es compartida en la
conduccin,
administracin,
supervisin y control
de la accin pblica
Residuales o
Propias
Las que
corresponde
asumir a cada
Estado o
Municipio, con
autonoma,
libertad e
independencia
Elaboran leyes
estadales y
ordenanzas
municipales que
norman el
funcionamiento de
las competencias
78
Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela
Se rige por los principios
de integridad territorial,
cooperacin, solidaridad,
concurrencia
y corresponsabilidad
Punto de partida Art. 4:
Estado Federal descentralizado
Art. 136
Distribuye el poder
pblico en los mbitos
municipal, estadal y
nacional.
Art. 157.
Otorga a la Asamblea
Nacional la potestad de
atribuir determinadas
materias de competencia
Art. 158
La descentralizacin,
como poltica nacional,
debe profundizar la
democracia
79
La divisin
del poder por
territorios:
nacional,
estadal, local
y comunitario
La
descentralizacin
o distribucin de
atribuciones y
responsabilidades
en los mbitos
territoriales de
poder
Una
Constitucin
que lo defina
Qu se requiere para el desarrollo de las competencias?
80
Marco Jurdico:
Definicin de competencias nacionales, estadales,
municipales y comunitarias
1. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela 1999
2. Ley Orgnica de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia
de Competencias del Poder Pblico 2003
3. Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal 2010
4. Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno 2010
5. Ley Orgnica de los Consejos Comunales 2009
6. Ley Orgnica de las Comunas 2010
7. Ley Orgnica de Jurisdiccin Especial de Justicia Comuna 2012
8. Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes
2007
9. Ley Especial de Asociaciones Cooperativas 2001
81
Ejercicio N 1:
Lectura y anlisis de texto sobre La Polica Comunitaria
La funcin de la Polica comunitaria es preventiva y
busca desempear una verdadera tarea de
promocin y accin coordinadora de esfuerzos
donde se integra a la comunidad como referente en
su rea evitando las intervenciones represivas.
Dado el importante papel que cumple la polica comunitaria,
reflexionen en grupo sobre las siguientes interrogantes:
Cules deben ser las responsabilidades que corresponde
asumir a la comunidad para apoyar el trabajo de este rgano
de seguridad?
Qu debera hacer la alcalda, la gobernacin y el gobierno
nacional para garantizar el mejor desempeo de la polica
comunitaria?

82
Ejemplo N 1
Delimitacin de competencias
Competencias Poder Nacional Poder Estadal
Poder
Municipal
Comunidades
Concurrentes

La Polica
Nacional

La organizacin
de la polica y la
determinacin de
las ramas de este
servicio que son
atribuidas al nivel
municipal
Servicios de
prevencin y
proteccin, vecinal
y servicio de
polica municipal
(administrativa)
Prevencin y
Proteccin vecinal
Exclusivas /
Residuales o
propias
La poltica y la
actuacin
internacional de la
Repblica
La creacin,
organizacin,
recaudacin,
control y
administracin de
los ramos del
papel sellado,
timbres y
estampillas
La organizacin y
funcionamiento de
la administracin
pblica municipal y
el estatuto de la
funcin pblica
municipal
83
Los estados son
Entidades autnomas e iguales
en lo poltico
Los municipios son
La unidad poltica primaria de
la organizacin nacional
Con personalidad jurdica y
autonoma
Con personalidad jurdica plena

Obligados a cumplir y hacer
cumplir la Constitucin y las Leyes

Definicin de estado y municipio
84
Dictar su Constitucin
para organizar los
poderes pblicos
Organizacin de sus
Municipios y dems
entidades locales
Administracin de sus
recursos (transferencias,
asignaciones,
subvenciones, tributos) y
bienes, e inversin
Organizacin, recaudacin,
control y administracin de
tributos
Organizacin de la polica
y determinacin de las
ramas atribuidas a la
competencia municipal
Creacin, organizacin,
recaudacin, control y
administracin de papel
sellado, timbres y
estampillas
Creacin, rgimen y
organizacin de los
servicios pblicos
estadales
Rgimen y
aprovechamiento de
minerales no metlicos
(salinas y ostrales) y
administracin tierras
baldas
Actividad N 1. Competencias de los Estados
Conservacin,
administracin de
carreteras y autopistas
nacionales, puertos y
aeropuertos en coordinacin
con el Ejecutivo Nacional
85
Actividad N 2. Competencias de los Municipios
Art. 178
CRBV:
Ordenacin
territorial y
urbanstica
Vialidad
urbana,
circulacin y
ordenacin
del trnsito
Espectculos
pblicos y
publicidad
comercial
Proteccin
del ambiente
y cooperacin
con el
saneamiento
Salubridad
y atencin
primaria en
salud
Servicio de
agua
potable,
electricidad
y gas
domstico
86
Ley Orgnica de los Consejos Comunales
Establece el ciclo
comunal como proceso
de participacin popular
Disposiciones
generales
Es una Instancia de
participacin para el
ejercicio directo de la
soberana popular
Establece relaciones
con los rganos y entes
del Poder Pblico
Regida por los
principios y valores de
participacin
Ejecuta sus acciones
mediante Comits por
reas
Instancia para la
evaluacin de la
gestin comunitaria
Vigilancia de las
actividades, recursos y
administracin de los
fondos de los Consejos
Comunales

Integrada por cinco (5)
miembros de la
comunidad electos
popularmente
Diagnstico: necesidades,
aspiraciones
Plan: acciones, programas y
proyectos
Presupuesto: fondos, costos
y recursos
Ejecucin: concrecin de las
polticas y programas
Contralora Social:
prevencin, vigilancia,
seguimiento, control
Crea la unidad de
Contralora social
87
Actividad N 3. Competencias transferibles a las
comunidades
La Ley crear mecanismos
abiertos y flexibles para
que los Estados y
Municipios puedan
transferir a las
comunidades:
Servicios: salud,
educacin, vivienda,
deporte, cultura,
ambiente y
programas sociales,
entre otras
Participacin
en
propuestas
de inversin,
ejecucin,
evaluacin
Participacin
en la
economa
social
Participacin
en la
autogestin y
cogestin de
empresas
pblicas
Creacin de
organizaciones,
cooperativas
Actividades de
acercamiento a
los penales y
de vinculacin
de estos con la
poblacin
Creacin de
nuevos sujetos
de
descentralizacin
88
Ejercicio N 2
Intercambio sobre competencias comunitarias
Servicios: salud, educacin, vivienda,
deporte, cultura, ambiente, programas
sociales, mantenimiento y
conservacin, prevencin y proteccin
vecinal
Competencia/
interrogantes
Grupo N 1 Grupo N 2
Cmo se organizara la comunidad para
asumir el servicio seleccionado?
Cules actividades deberan realizar
para mostrar sus capacidades en asumir
el servicio?
Con cules instituciones pblicas o
privadas podran vincularse para obtener
mayores logros?
89
Actividad N 4. Reflexin de Cierre

1) Qu utilidad tendra para el desarrollo
comunitario comprender la relacin entre
territorio, territorialidad y distribucin de
competencias?
2) Qu puede aportar como reflexin
final sobre las competencias atribuidas
a las organizaciones comunitarias y la
importancia de vincular los rganos del
Estado, con estas organizaciones y el
sector privado?
90
Hablar de desarrollo social comunitario pasa por
reconocer la importancia de las relaciones sociales y
las redes de vnculos cercanos y prximos basados en
la confianza, el respeto, la tolerancia, la civilidad y el
civismo. como fundamentos para la organizacin y
participacin social de las comunidades
Actividad N5. Conclusiones generales del mdulo
Es desde el Estado federal y democrtico, que se
garantiza el ejercicio pleno de los deberes y
derechos ciudadanos, as como, la delimitacin
clara de competencias entre las instancias de
gobierno y las comunidades propiciando la
gestin descentralizada, la cooperacin y las
alianzas para el desarrollo de proyectos sociales
92