1

LEY UNIVERSITARIA
SEMINARIO DE TESIS II
DOCENTE: ING. RIVERA TENA FELIX
NICANOR
ALUMNO: MONTES LAZARO ANTHONY
Introduccion
La aprobacin del proyecto de la nueva ley universitaria ha generado
gran controversia, por lo que es importante que ests informado y sepas
los detalles tanto si eres universitario, catedrtico o ests preparndote
para postular.
Como sabemos, la ley fue aprobada con 55 votos: del Partido
Nacionalista (36), Per posible (8), Accin Popular - Frente Amplio (6),
Solidaridad Nacional (1), Unin Regional (3) y un voto del independiente
Yehude Simon. Tras el resultado el presidente de la Comisin de
Educacin, Daniel Mora, expres su satisfaccin y asegur que la norma
le har bien al pas.
La nueva ley establece la desaparicin de la Asamblea Nacional de
Rectores y la creacin de la Superintendencia Nacional de
Educacin Superior Universitaria (Sunedu) en su reemplazo. La
Sunedu ser el rgano operador del sistema educativo universitario,
aunque, como ha sido criticada en todo este tiempo, estar adscrita
al Ministerio de Educacin.

2
TODO LO QUE TIENES QUE
SABER SOBRE LA NUEVA LEY
UNIVERSITARIA
El gobierno est sper productivo durante el Mundial.
S, ya tenemos una nueva Ley Universitaria.
3
Mientras se jugaba la ltima fecha de la primera
ronda, se aprob la nueva ley con el respaldo de
55 congresistas. Segn Daniel Mora, autor del
proyecto, las universidades chicha tienen las horas
contadas, hasta se atrevi a dar un nmero: Con Ley
Universitaria al menos 40 universidades deberan
cerrar hoy.
Pero, de seguro, debes estar confundido. Qu cambios
propone? Son positivos? O empeoran la situacin? La
ley tiene muchas cosas buenas, muchas malas y muchas
feas. Vamos a explicarla como para chicos de pre-kinder
y, como de costumbre, t sacars tu propia
conclusin. Comencemos.

4
1. La situacin de las
universidades en el Per
5
Para comenzar, debemos tener clara la situacin
anterior a la nueva ley. Lo cual se ha realizado, en
cuatro post, un muy buen trabajo al respecto:

Parte 1: Introduccin. La universidad no solo otorga
ttulos. Sus funciones son formar
profesionales, investigar y ser foco de cultura, segn
la anterior ley universitaria. En la realidad, es MUY
diferente.

Parte 2: Tipos y su conformacin.Tenemos
Universidades Pblicas, Privadas sin fines de lucro y
Privadas con fines de lucro. La universidad se conforma
por Estudiantes, graduados y profesores. Parece
bsico, pero hay datos muy importantes.


6
Parte 3: La cruda realidad. Entre la Cayetano, la
San Marcos y la PUCP producen acadmicamente
ms que el resto de universidades. Sin embargo, estas
tres se quedan chiquitas comparadas con Colombia y
Chile, por ejemplo.
Parte 4: El sistema perverso, oferta y
demanda. El 50% de alumnos estudia en
universidades que suman el 2% de la produccin
acadmica del pas. Esto no lo va a arreglar el
mercado por s solo.
Si lees los cuatro post, entenders el contexto en que
nace esta nueva Ley Universitaria. Una de las
conclusiones a las que se llega es que la antigua ley
universitaria no era realmente mala, solo que no
se cumpla. Ahora, es el turno de la nueva ley.
Pasemos a conocerla.

7
2. Los puntos bsicos que
debes conocer
8
Como siempre, este informe nos trae
ciertas sorpresas con los puntos claves de
la nueva Ley Universitaria:
Chau ANR. Hola, Sunedu: La creacin de
una Superintendencia fue muy cuestionada.
Sin embargo, aqu est. Reemplazar a la
ANR y el CONAFU; adems tendr tres
funciones bsicas: otorgar licencias de
funcionamiento, verificar la calidad
mnima y fiscalizar cmo se mueve el
dinero.
9
Superintendencia Nacional de Educacin
Superior Universitaria (Sunedu)
A pesar de ser resistida, el texto establece la creacin de la Superintendencia
Nacional de Educacin Superior Universitaria (Sunedu) en reemplazo de la
Asamblea Nacional de Rectores (ANR) apenas se instale.
Tras pasar de la Superintendencia Nacional de Educacin Universitaria (Suneu),
esta nueva Sunedu ser el rgano operador del sistema educativo universitario, aunque,
como ha sido criticada en todo este tiempo, estar adscrita al Ministerio de Educacin.
Siete sern los integrantes del consejo directivo, de los cuales cinco sern elegidos por
concurso pblico nacional, mientras que uno representar al Ministerio de Educacin y
otro al Concytec.
El Ministerio de Educacin ser encargado de convocar el concurso pblico para la
eleccin de los otros cinco integrantes del consejo. Sin embargo, de estos cinco, dos
provendrn de las universidades nacionales y uno de las privadas.
En tanto, el Consejo Nacional de la Educacin (CNE) ser la institucin que evale a
estos candidatos, incluidos a los dos puestos restantes.
Mora Zevallos fue enftico al afirmar que, pese a estar adscrita al Ministerio de Educacin,
la Sunedu no viola la autonoma universitaria. Explic que esta institucin contar con
autonoma administrativa y presupuestal.

10
Adis al bachillerato automtico La
Ley precisa que para bachiller se
necesitar, entre otras cosas,
un trabajo de investigacin. En
cambio, para titularse
profesionalmente se requerir, entre
otras cosas, aprobar una tesis o trabajo
de suficiencia profesional. OJO: la ley no
es retroactiva, as que vale solo para los
futuros cachimbos.
11
ELIMINACIN DE BACHILLER
AUTOMTICO
Una de las grandes modificaciones del dictamen son los nuevos requisitos
para la obtencin del grado de bachiller. Es as que los estudiantes de
pregrado que culminen satisfactoriamente sus cursos y crditos ya no
podrn tener el grado con un solo trmite administrativo.
La ley, que espera ser promulgada por el Poder Ejecutivo, plantea que el
universitario presente y sustente un trabajo de investigacin, a modo de
tesina, el cual sera desarrollado desde el ltimo ciclo con el curso de tesis.
Sin embargo, es importarte recalcar que este trabajo no es una
tesis. Adems, el estudiante debe sustentar el conocimiento de un idioma
extranjero, siendo de preferencia el ingls, o una lengua nativa.
Cabe indicar que la ley no es retroactiva, es decir, no afecta a los
estudiantes de los ltimos ciclos, sino a aquellos que ingresen a la
universidad luego de la eventual promulgacin del dictamen.

12
TITULACIN PROFESIONAL
En el caso de la obtencin del ttulo profesional de licenciado, el texto indica
que el aspirante deber ser bachiller obligatoriamente y presentar una tesis
de investigacin, adems de otros requisitos administrativos.
Es decir, s se diferencia con el requisito del bachiller en lo que prefiere a la
tesis de investigacin. Dicho de otra manera, el estudiante deber presentar
un trabajo para el bachiller y una tesis para el ttulo.
Sin embargo, el requisito de la tesis es alternativo, pudiendo el bachiller
presentar un trabajo de suficiencia profesional u otra modalidad que la
universidad establezca como lo son en la actualidad los cursos de
actualizacin profesional.
Un artculo importante es el que indica que el ttulo profesional solo se podr
obtener en la universidad en donde el estudiante culmin sus crditos, dando
por concluida aquella prctica en la que el alumno consigue la licenciatura en
una universidad distinta.

13
Voto Universal: El Rector y
vicerrectores sern elegidos por voto
universal, obligatorio, personal,
directo y secreto. No podrn reelegirse
inmediatamente.

14
ELECCIN UNIVERSAL A MEDIAS
Otro de los retrocesos del proyecto de ley es la eleccin de las autoridades
universitarias. Inicialmente, esta sera universal en todas. Sin embargo, ahora
solo en las nacionales participarn de la votacin los estudiantes.
En el caso de las universidades privadas, sern sus propios estatutos los que
determinen el modo en que se elegirn a sus rectores y vicerrectores,
pudiendo ser estos reelegidos, muy diferente a lo que se fija para las
pblicas.
El candidato a rector debe ser, obligatoriamente, doctor y no debe haber sido
condena por delito doloso con sentencia de autoridad de cosa juzgada.
Tampoco puede estar consignado en el registro nacional de sanciones de
destitucin y despido.
Rector y los dos vicerrectores, en universidades pblicas, sern elegidos por
votacin universal y debern presentarse en lista nica, debiendo obtener
ms del 50 % de los votos ponderados de los estudiantes y docentes. En
caso ninguna lista obtenga la mayora de votos, se pasar a una segunda
vuelta entre las dos planchas con mayor votacin.

15
Impuesto a la Renta. Las universidades
privadas lucrativas que generan utilidades no
estarn exoneradas de las normas
tributarias y debern pagar el Impuesto
a la Renta. Salvo que reviertan en mejorar
la calidad educativa (podra acceder a un
crdito tributario de 30% del monto
reinvertido). Esto ser supervisado por la
Sunedu (y por la SUNAT).
16
ACREDITACIN DE LAS
UNIVERSIDADES
Otro de los retrocesos de Mora en su dictamen original es la acreditacin que
pas de ser de obligatoria a voluntaria.
Inicialmente, se detallaba que el Sineace se encargara de este proceso,
pudiendo solo las universidades acreditadas por esta institucin entregar
ttulos a nombre de la Nacin. Sin embargo, el titular de la Comisin de
Educacin termin por ceder a las presiones de otros congresistas a cambio
del apoyo al resto el proyecto.
Es as que el proyecto ya no habla de requisitos o condicionamientos a las
universidades, sino de beneficios para aquellas que obtengan su certificacin
y acreditacin.
Tan solo algunas carreras tendrn la acreditacin obligatoria como requisito,
pero las otras recibirn beneficios tributarios en la reinversin si es que
obtienen esta certificacin.

17
Se desarrolla estos puntos
importantes (y algunos ms) de
forma ms tcnica. Revsalos en la
actual ley universitaria.

18
3. Puntos a favor de la nueva
Ley Universitaria
19
Ricardo Cuenca, investigador principal del IEP y
especialista en temas educativos, encuentra aspectos
positivos de la nueva ley (pueden leer sus impresiones
completas en su blog):
El Estado recupera su posicin como rgano rector. En
esta columna, Rosa Mara Palacios explica por qu la
nueva Superintendencia no vulnera la autonoma
universitaria.
La ley recupera la idea de que las universidades son un
espacio de conocimiento, de investigacin.
Sienta las bases de un sistema de aseguramiento de
la calidad.
20
Pedro Muoz, actual presidente de Apesol, tambin ha ledo la
nueva ley y resalta algunos puntos que considera positivos:
Docentes con mayores grados acadmicos. Por
ejemplo, para ser profesor principal necesitars un
doctorado (uno de verdad). Adems, si una persona tiene
los requisitos necesarios, puede ser profesor principal o
asociado sin pasar por la carrera docente.
Las autoridades universitarias tendrs que poseer
postgrados acadmicos firmes, no de medio
tiempo. Adems, considera que la Superintendencia es
un golazo. Los miembros del consejo deber tener grado
de doctor
Si quieres ser representante estudiantil en una
universidad pblica, debes ser parte del tercio
superior. Adems, se acaba con los alumnos eternos
(mximo se podr llevar cuatro veces un curso).
OJO: Algunos de estos puntos son considerados negativos
por otros comentaristas.

21
4. Puntos en contra de la
nueva Ley Universitaria
22
Algunos aspectos negativos que encuentran en la
nueva ley:
No es buena idea exigir un trabajo de investigacin
para ser bachiller y una tesis para la licenciatura. El
doctor Ernesto Bustamante, especializado en biologa
molecular, asegura que promover la venta y
plagio de tesis; adems de la desvalorizacin de la
investigacin acadmica.
La nueva forma de elegir a las autoridades
acadmicas (a travs del voto universal en las
universidades pblicas) mantendr la politiquera.
Ricardo Cuenca tambin pide estar atentos sobre este
punto. El congresista Galarreta, en cambio, asegura
que no se est garantizando la independencia
poltica de la Superintendencia.

23
Una fuente rica en crticas a la nueva ley es la seccin de
opinin de El Comercio. Estas son algunas de las columnas,
con sus respectivos enlaces para que puedan profundizar:
Federico Salazar Contra la reforma de papel: La
calidad de la enseanza no se solucionar con grados
acadmicos (la ley exige maestras y doctorados como
requisitos).
Martha Meier Universitarios estafados: El
problema no son tanto los profesores, sino la nutricin de
los nios y jvenes. Adems, peca de ingenua la ley al
exigir maestra para los profesores.
Editorial: Ley Universitaria, gobierno
intervencionista: La ley es controlista y va en contra
de la Constitucin porque la Superintendencia atenta
la autonoma universitaria. Adems, una mayor
intervencin del Estado generar mediocridad y
enormes barreras burocrticas para el sector privado.

24
Quienes tambin se oponen a la nueva Ley
Universitaria son Alan Garca (el chavismo
humalista comete un crmen); Orlando Velsquez,
presidente de la ANR; Keiko Fujimori (vulnera y
violenta la autonoma de las universidades);
y Alberto Fujimori (parece pincelada
Velasquista).
Si leen los dos prrafos anteriores pareciera que la
Ley Universitaria slo es combatida por
sus opositores habituales. Pero no es as: ellos no
son los nicos crticos. Len
Trahtenberg, conocido especialista en
educacin, ha destacado que, con esta nueva
ley, Gastn Acurio no podra poner su nueva
universidad de turismo y gastronoma.
25
Por su parte, Eduardo Villanueva, de la PUCP, considera que la nueva ley
es un engendro. Villanueva ha venido siguiendo el debate de construccin
de la ley desde hace meses. Ya en diciembre deca que la ley no servir para
cambiar lo que necesitamos cambiar y har que lo malo predomine sobre lo
bueno. Con esta nueva ley, explica que:
Las que van a tener ms chamba y potencialmente ms problemas
inmediatos son las publicas; a las privadas se le da casi completa
libertad para definir la implementacin en sus trminos. Ahora,
cualquier resultado se ver en aos, no de inmediato, porque las
condiciones que se ponen requieren tanto mecanismos de control como
plazos de adecuacin. Si se aplicara, las que tendran problemas para
cumplir seran, no me queda duda, tanto las privadas como las publicas.
Por ejemplo: el 25% de tiempos completos, eso no le va a ser fcil
a muchas universidades.
Uno de los puntos ms controversiales de la Ley es que, a partir de
ahora, slo podrn ser profesores universitarios quienes tengan
maestra. Por qu la crtica? Muchas de las universidades chicha
criticadas por Mora prcticamente regalan las maestras, mientras que
obtenerla en una universidad de calidad es ms difcil. Eso llevara a tener
una mayora de profesores egresados de las universidades chicha. Mientras,
profesionales destacados en sus rubros, como alerta Eduardo Adrianzn, ya
no podran ser profesores.

26
5. Y ahora? Qu sigue?

Segn explica uno de los miembros del equipo
tcnico de la Comisin de Educacin, la nueva Ley
Universitaria no tendr un reglamento
especfico. Es decir, el Estatuto de cada universidad
definir su aplicacin concreta y especfica. Falta que
sea promulgada por el Ejecutivo, pero la jefa de
Gobierno ya se pronunci abiertamente a favor de la
ley.
Listo. Con estos cinco puntos deberamos tener el
panorama ms o menos claro.
27