Prevencin de desastres como

objeto educativo

Profesor: Vctor Montero Lpez

Textos tomados de: Susana Roggero
Armando Campos, Santiago Valero.
2
Definicin de desastre
Cave (1998) desastre en base a sgtes criterios:
a) El criterio de destruccin, sus efectos
devastadores, su intensidad y alcance.
b) El grado de disrupcin o impacto en el
funcionamiento de la vida social, personal o
institucional, dependiendo del carcter repentino
del evento.
c) El nivel de controlabilidad y el carcter
impredectible del evento alterador (sigue)

3
Definicin de desastre
d) El nivel de ocurrencia del evento y su extensin en
el tiempo. Esto permiti a Kates (1976) hacer la
clsica distincin entre:
- Desastres intensivos: repentinos, breves,
impredecibles y de fuerte impacto, por ejemplo un
terremoto, maremoto.
- Desastres pervasivos: globales, de amplio alcance y
cuyos efectos aparecen extendidos a lo largo del
tiempo, por ejemplo una sequa, fenmeno del Nio,
etc.

4
Desastres y comportamiento
humano

La reaccin humana ante los desastres se
explica esencialmente a partir de algunas
variables determinantes de carcter general,
cuatro variables bsicas son: la duracin, la
intensidad, el punto de terminacin y la
cantidad de alarma generada.

5
Desastres y comportamiento
humano

La respuesta a un desastre implica reconocer:
el grado de cohesin de la comunidad, el
efecto o los efectos del desastre sobre la
familia y el crculo social cercano, y otros que
definen la experiencia misma del desastre.

6
Desastres y comportamiento
humano

Nuestra intencin implica ensayar respuestas
que permitan aportar un conocimiento previo
al desastre y a la propia experiencia de
vulnerabilidad y si es posible adelantarse a la
ocurrencia para desarrollar programas de
prevencin social ante las emergencias y
desastres.

7
Vulnerabilidad

La vulnerabilidad se refiere tanto a la
existencia de factores que suponen una
amenaza, real o imaginaria, para la persona o
para un grupo, como la existencia de
antecedentes que disminuyen la capacidad de
una persona o un grupo para afrontar una
eventual amenaza.

8
Vulnerabilidad

La vulnerabilidad depende tanto de la
estimacin de los efectos sobre la vida
cotidiana de un riesgo o fuente de peligro, as
como de la estimacin de la capacidad
personal y comunitaria para afrontar los
efectos de esa fuente de riesgo
9
Vulnerabilidad: fuentes
Existen tres tipos de fuentes de vulnerabilidad,
segn Stockols (1993): Aquellas que
amenazan el bienestar fsico, aquellas que
amenazan el bienestar emocional y, las que
amenazan el bienestar social (la cohesin de la
comunidad, los lazos familiares, la identidad
de un grupo, etc.).

10
Vulnerabilidad: fuentes
La vulnerabilidad, en el caso de los desastres
naturales, aumenta en funcin de la
proximidad y visibilidad de la fuente de riesgo
(zona ssmica, o de influencia de la corriente
del Nio para el caso peruano), as como en
funcin de las caractersticas del entorno que
se ocupa (equipamiento antissmico, recursos
de afrontamiento de un desastre, etc.).
11
Vulnerabilidad: fuentes
. Es decir la capacidad para encontrar la solucin al
problema, o, si ello no es posible, la capacidad para
manejar las consecuencias que un desastre tiene sobre
la persona o sobre esferas significativamente valiosas
para la persona o la capacidad para formular
estrategias cognitivas y/o conductuales para planear
una estrategia de afrontamiento al desastre y a las
consecuencias del mismo.
12
Vulnerabilidad: fuentes

Gaborit (cit. por Corraliza), plantea que el
sentido del control y el compromiso con las
propias metas formaran parte de las
estrategias de afrontamiento centradas en el
problema, las dos ltimas centradas en el
manejo de las emociones que produce un
determinado desastre.

13
Respuestas humanas en situaciones
de desastre
Las respuestas humanas en situaciones de
desastre han sido conceptualizadas en funcin
de tres referentes bsicos: la teora cultural,
que pretende explicar las respuestas ante los
desastres en funcin de los estilos y modos de
vida
14
Respuestas humanas en situaciones
de desastre

(y es lo que nosotros pretendemos asumir en
los programas de prevencin),
Expresado en el modelo denominado PtE
(Person-relative-to Event persona relativa al
evento) y el PADM (Protective Action
Decisin Model modelo de decisin de la
accin protectora).

15
Respuestas humanas en situaciones
de desastre
La teora cultural asume dicha perspectiva e
implica considerar los riesgos socialmente
construidos:
La gente elige aquello que quiere temer y en
qu medida.
Supone la existencia de diferencias de
percepcin de los riesgos y las estrategias
correspondientes de afrontamiento segn los
grupos sociales, y diramos tambin, a nivel
institucional.
16
Respuestas humanas en situaciones
de desastre
Thompson, Ellis y Wildaavsky (1990) explican la
construccin social de los riesgos en tres dominios,
nosotros enfatizaramos en el relacionado con los
valores y creencias y los patrones de tolerancia a los
desastres y las concepciones sobre la naturaleza
misma, as como, la preferencia en las estrategias de
conducta para afrontar los riesgos y desastres
ambientales.

17
Respuestas humanas en situaciones
de desastre
El otro modelo PtE, implica la explicacin de las
variables que aumenten la motivacin para la
proteccin y la accin en situaciones de emergencia:

La auto eficacia
18

Colectivismo o individualismo en las
reacciones

. Los grupos con sentido colectivista desarrollan
normas implcitas, espontneas, con base en la
tradicin y en generaciones pasadas, poseen un locus
de control externo y tendencia a la conformidad
grupal es decir harn los que los otros hacen -.
tienen cierta tendencia a la pasividad, a la dificultad
en el compromiso personal y a esperar apoyo y
contencin externos a ellos mismos.

19

Colectivismo o individualismo en las
reacciones

De all que se pueda explicar la pasividad y la
atribucin al destino o a divinidades como causas de
las catstrofes y pocas o nulas actitudes proactivas y
de afrontamiento., para algunos autores (Martnez-
Taboada, C. y Arnoso, A., 2000) esto se debe a que
dichas sociedades se encuentran ancladas en
tradiciones y creencias compartidas con base en
cultos comunitarios.

20
Percepcin de la situacin de emergencia
social.

En primera instancia nos centraremos en
analizar la funcionalidad de los organismos y
personas relacionadas con futuras situaciones
de catstrofe. En el Per, pas que referimos
especficamente, posee una poltica y
organismos que desarrollan estrategias y
coordinaciones desconectados entre s para
desarrollar en primera instancia programas
preventivos y previsionales,
21
Percepcin de la situacin de emergencia
social.

del mismo modo existe una inadecuada
distribucin de los recursos y la capacidad de
accin rpida en dichas situaciones y
escenarios. Pero si est dotado de un conjunto
de valores solidarios y de reciprocidad que se
expresan en las redes sociales y las redes de
soporte.

22
El Estado y los desastres

La estructura burocrtica del estado dificulta la
posibilidad de una preparacin flexible para enfrentar
estas situaciones de emergencia, la causa reside en la
relacin jerrquica entre operadores, la rigidez a
adoptar en la relacin con el cliente, la reduccin de
los encuentros interpersonales en los trminos
predefinidos por la norma administrativa, el
fetichismo por los procedimientos.

23
El Estado y los desastres
Esto se va a expresar en la vida cotidiana de los
ciudadanos, particularmente de los sectores ms
vulnerables, al etiquetar a las personas generando una
influencia sobre la identidad del sujeto generando
frecuentes casos de dependencia psicolgica, de
incapacidad autnoma y de apata hacia los
problemas sociales que se manifiestan en los grupos
que son asistidos socialmente por el estado

24
El Estado y los desastres

Se puede afirmar que no es la ayuda en s la
que crea esta situacin de dependencia, sino la
modalidad a travs de la cual se dispensa
(Palmonari, A. y Zani, B., 1990).
25
El Estado y los desastres
Se descuida de este modo la prevencin, en
particular la primaria, que significa intervenir
en el ambiente fsico y social para impedir que
surjan condiciones capaces de producir
enfermedad y desadaptacin, promoviendo el
bienestar psicofsico del hombre, y eliminando
las causas principales de los fenmenos
patgenos, tanto a nivel social como
individual.

26
La cultura, la tradicin y la conciencia ante
el riesgo


Qu tipos de afrontamiento principales
generan las culturas y sociedades? Podramos
asumir que incluyen desde la pasividad y falta
de proactividad hasta el compromiso
voluntario en grado intenso.

27
Tres aspectos fundamentales como compo-
nentes presentes en una situacin de desastre:

a) Necesidad de distinguir las medidas de
afrontamiento y ajuste ante un desastre, a partir
de tres tipos de reacciones:
- Medidas para mitigar el desastre o medidas
de proteccin pasiva,
28
Tres aspectos como componentes presentes
en una situacin de desastre:

- Medidas de preparacin para emergencias o
medidas de respuesta activa ante los desastres,
y
- Medidas vinculadas con la implicacin en
programas de seguros, contribuyentes a
distribuir las prdidas a lo largo del tiempo y
entre las personas.

29
Tres aspectos como componentes
presentes en una situacin de desastre:


b) El papel de la informacin, vinculadas a las
acciones de ajuste y afrontamiento de un
desastre (superando las debilidades que
implica los efectos transitorios de las
campaas preventivas en la percepcin del
riesgo), y

30
Tres aspectos como componentes
presentes en una situacin de desastre:


c) La atribucin de responsabilidad en la puesta
en marcha de los programas de emergencia y
en el conjunto de las acciones de proteccin
frente al desastre (generando lo que Pidgeon -
1996- ha denominado como cultura de la
seguridad,
31
CICLO VITAL DE LOS DESASTRES

PRE
I
M
P
A
C
T
O

I
M
P
A
C
T
O
POST
I
M
P
A
C
T
O
PREVENCIN
PROMOCIN
PREPARACIN
PLANIFICACIN
CAPACITACIN
EMERGENCIA
SALVAMENTO

REHABILITACIN
RECONSTRUCCIN
RECUPERACIN
32
Desastre:
CONSTITUYE UN EVENTO SBITO, UN
FENMENO INESPERADO Y
DESBORDANTE, PROVOCADO POR LA
NATURALEZA O POR EL HOMBRE QUE, POR
SU VIOLENCIA, AFECTA LAS
ESTRUCTURAS BO-PSICO-SOCIALES
EXISTENTES, PRODUCIENDO
MODIFICACIONES MULTINIVEL,
ALTERANDO LA COTIDIANEIDAD Y
CAUSANDO PRDIDAS DE VIDAS HUMANAS
Y DAOS MATERIALES QUE COLOCAN A LA
POBLACIN EN SITUACIN DE CRISIS.
Tomado de Oscar A. Santini, 1997.

33
CONCEPTUALIZACIONES:
...
HABLAMOS DE LO
PSICOEMOCIONAL EL
NFASIS LO HACEMOS
SOBRE LA DINMICA Y
MANIFESTACIONES
PSICOLGICAS DEL
INDIVIDUO (EN TODOS SUS
NIVELES Y ESFERAS DE LA
VIDA), AS COMO SUS
POSIBLES RESPUESTAS
ANTE LAS EXIGENCIAS DEL
MEDIO.

34
LO PSICOLGICO LO
OBSERVAMOS EN:
LAS IDEAS, CREENCIAS,
ESTEREOTIPOS, FANTASAS.
LAS EMOCIONES DE TODO TIPO,
CON O SIN COMPROMISO SOBRE LA
SALUD DEL INDIVIDUO Y SU
ENTORNO.
LAS FORMAS DE COMPORTARSE,
COMUNICARSE Y MANIFESTARSE
PARA CON LOS DEMS Y PARA
CONSIGO MISMO.
35
A NIVEL SOCIAL:
DEBEMOS CONSIDERAR TODOS
ESTOS ASPECTOS DE UNA FORMA
INTEGRADA ENTRE ELLOS, DESDE
LO INDIVIDUAL PROPIAMENTE
DICHO, PASANDO POR LO
FAMILIAR, GRUPAL (ESCOLAR-
LABORAL), LA COMUNIDAD Y SU
SOCIEDAD COMO UN TODO.

36
FACTOR ESTRESANTE PSICOSOCIAL...
ESTE FACTOR ESTRESANTE
ACTIVA LA EXCITACIN
EMOCIONAL QUE ACOMPAA A
LA REACCIN BIOLGICA DEL
ESTRS, INCITANDO A LAS
REACCIONES DE SOLUCIN DE
LAS CRISIS ADAPTATIVAS QUE
CONDUCEN A UN MANEJO
EFICAZ DEL AMBIENTE, TAMBIN
DE LAS RELACIONES HUMANAS Y
NOS AYUDAN A SATISFACER
NUESTRAS EXPECTATIVAS.
Tomado de Raquel Cohen, 1999.

37
COMPRENSIONES HISTRICAS:
RIESGO/VULNERABILIDAD:
CENTRADOS EN AQUELLAS
CARACTERSTICAS QUE SON
ASOCIADAS CON UNA ELEVADA
PROBABILIDAD DE DAO BIO-PSICO-
SOCIAL.
RESILIENCIA/PROTECCIN: MUESTRA
QUE LAS FUERZAS NEGATIVAS,
EXPRESADAS EN TRMINOS DE
RIESGOS O DAOS, NO ENCUENTRAN
A UN SUJETO INERTE, EN EL CUAL SE
DETERMINARN LAS CONSECUENCIAS
DEL DESASTRE.

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APOYO PSICOLGICO Y
SOCIAL EN DESASTRES
EL SENTIMIENTO, LA IDEA Y/O LA
CONDUCTA DE UNA PERSONA
(DAMNIFICADO O NO) DE SER
ATENDIDA Y VALORADA POR OTROS
Y SOBRE TODO EL ALCANZAR LA
PERTENENCIA A DETERMINADO
GRUPO SOCIAL (CON
MAYORES,MEJORES Y/O
DIFERENTES POSIBILIDADES).
Qu significa prevencin de
desastres?
"prevenir" significa actuar con anticipacin
para evitar que algo ocurra. En lo que se
refiere a los desastres, se crean ciertas
confusiones a la hora de precisar qu es lo que
se quiere evitar.

39
Fases en el ciclo de desastres
Fase Descripcion
Antes
Equivale a lo que podramos llamar situacin inicial
de riesgo.
Durante
Concrecin del riesgo en el desastre propiamente tal.
Predominan las acciones de respuesta y rehabilitacin. Esta
fase no tiene un nico punto de trmino, ya que las variadas
formas de alteracin social producidas variarn en su
evolucin, dependiendo de su gravedad y de la eficacia de
las acciones de mitigacin emprendidas. En consecuencia,
para definir la finalizacin de un desastre es forzoso hacerlo
con base en una decisin evaluativa: un desastre finaliza en
el momento en que la poblacin afectada recupera su
capacidad global para manejar por s misma la alteracin que
ha sufrido, sin que esto implique necesariamente la
desaparicin de toda situacin de urgencia.
40
Fases en el ciclo de desastres
Fase Descripcion
Despues
Fase en que la poblacin aplica la
capacidad de accin recuperada para hacer
frente a las secuelas del desastre.
Predominan objetivos de reconstruccin
y se plantea la posibilidad de darles un
enfoque de desarrollo sostenible. .
41
En todas esas fases se debe hacer prevencin
Prevencin y niveles
La prevencin es una intencionalidad prctica
que atraviesa todo el proceso de desastre y que
da lugar a diferentes objetivos y acciones en
cada una de ellas.
Niveles de prevencin: primaria (fomento de la
salud y evitacin de los trastornos y
enfermedades), secundaria (deteccin
temprana y tratamiento oportuno y eficaz) y
terciaria (rehabilitacin).
42
Objetivos de la prevencin en las
distintas fases de un desastre
Niveles de prevencin


43
Primario Secundario Terciario
Fases
desastre
Antes Durante Despus
Objetiv
os
basicos

Transformar la
situacin de
riesgo a fin de
impedir su
concrecin

Mitigacin de efectos
sobre
las personas, el
hbitat, los
recursos productivos y
la
infraestructura.
Superacin de
las secuelas
del desastre





44
Primario Secundario Terciario
Fases
Antes Durante Despus
Accio
nes
espec
ficas y
coordi
nadas
(ejemp
lo)
Relacionadas
principalmente
con las amenazas:
Deteccin y evaluacin
Eliminacin o control de
amenazas socionaturales
y antrpicas.
Regulacin efectiva del
uso del suelo
Implementacin de
sistemas de alerta
temprana
Relacionadas
principalmente
con la vulnerabilidad:
Eliminacin, reduccin,
control de factores de
vulnerabilidad

Evacuacin, rescate,
albergue, alimentacin, etc.
de personas damnificadas o
en peligro.
Atencin mdica y
psicolgica de urgencia.
Rehabilitacin: diversas
actividades destinadas a
reducir los efectos destructores
del evento disruptor,
especialmente en los
servicios bsicos, produccin
y transportes.

Reconstruccin
Programas de salud
mental
Reorganizacin del
aparato
socioproductivo.

La prevencin primaria incide directamente sobre el
riesgo, es decir, constituye un intento de evitar la
produccin y encadenamiento de amenazas y factores
de vulnerabilidad. No se reduce a unas cuantas
acciones especficas, constituye un problema de
desarrollo.
Adems, la extensin e intensidad de las demandas
que se generen en nivel preventivo terciario
dependern de la eficacia lograda en el nivel
secundario, y ambos de los avances conseguidos a
nivel primario. La rehabilitacin y la reconstruccin
deben ser asumidas como oportunidades de
desarrollo,
45
Prevencin de desastres vs gestin de riesgos?
La gestin del riesgo no tiene que ver con la
de prevencin de desastres.
1) Permite separar y relacionar dos conceptos
que slo adquieren sentido si son puestos en
relacin:
riesgo (posibilidad) desastre (concrecin).
2) Especifica una forma particular de riesgo
social, junto a muchas otras que podemos
reconocer en una sociedad concreta y que ponen
de manifiesto sus condiciones de desarrollo.

46
Prevencin de desastres vs gestin de riesgos?

3) Privilegia como mbito de accin la
prevencin antes", orientada hacia la
potencialidad de desastre, pero sin excluir otros
mbitos.
4) Incorpora una idea fuerza - gestin - que
enfatiza la accin socialmente organizada y
coresponsable ante los riesgos de desastre
.

47
La "comunidad educativa" como actor social
en la prevencin de desastres
Una comunidad educativa es una colectividad
formada por personal (docente y administra-
tivo) y los estudiantes, agregan familiares,
vecinos y organizaciones conectadas.
la escuela es la nica instancia institucional
que acompaa cotidianamente a los pobladores
y los maestros son lderes.
Superar las familias se conviertan en
alumnado adulto paralelo, aumentando su
ingerencia y propiciar participacin estudiantil
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CATASTROFE EN
EL SUR
50
AYUDEMOS A NUESTROS HERMANOS DEL SUR
51
BBVA BANCO CONTINENTAL - OFICINA PISCO
52
MAS DE 500 MUERTOS
Y 1000 HERIDOS, MILES
DE DAMNIFICADOS
53
PERDIDAS MATERIALES
54
HOTEL EMBASSY. SOTANO, PRIMER Y SEGUNDO PISO, COLAPSARON
55
56
BOULEVARD DE PISCO
57
Iglesia Beln, Pisco
58
59
Capacitacion a victimas
terremoto en Ica

60