06 Acción de Amparo

CURSO: DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
Catedrtico: Abog. Edward Percy Vargas Valderrama

Email: lalovargas1968@hotmail.com; lalovargas1968@gmail.com;
evargas@defensoria.gob.pe
Cel. 952633000
Abog. Edward Vargas Valderrama
Naturaleza y Presupuestos
del Proceso de Amparo
DERECHO PROCESAL
CONSTITUCIONAL
Consideraciones preliminares

(1) Estado Constitucional = Centralidad de los
derechos fundamentales
(2) Derecho Procesal Constitucional como Derecho
constitucional concretizado (Peter Hberle)
(3) Doble carcter de los derechos procesos
constitucionales
(4) Autonoma procesal del Tribunal Constitucional
I. TIPOS DE PROCESOS
CONSTITUCIONALES
TIPOS
Procesos constitucionales de
tutela de derechos
fundamentales
Procesos constitucionales de
defensa de la supremaca de
la Constitucin
Procesos
Constitucionales de
Tutela de DD.FF.
TC conoce, en ltima o definitiva
instancia, las resoluciones denegatorias
de hbeas corpus, amparo, hbeas data y
accin de cumplimiento (artculo 202
inciso 2 Const.)
Poder Judicial resuelve, en primera y
segunda instancia, dichos procesos
constitucionales
II. PROCESO DE AMPARO
Marco Normativo
artculo 200 inciso 2
Ttulo I y Ttulo III CPC
II. PROCESO DE AMPARO
ANTECEDENTES
S. XIX MXICO
Constitucin del Estado de Yucatn de 1841
Acta de Reformas 1847
Constituyente 1856 1857
Constitucin Federal 1857

PER:
Ley N 223
Regulada posteriormente por otras leyes.
Constitucin 1979
Ley N 23506 (1982)
Cdigo Procesal Constitucional
Definicin
Proceso autnomo que tiene como finalidad esencial
la proteccin de los derechos fundamentales frente a
violaciones actuales o a amenazas (ciertas e
inminentes) de su transgresin. Proceso mediante el
cual cumple el Tribunal Constitucional con la funcin
de supremo intrprete de los derechos fundamentales.
Derechos
Protegidos
El art. 37 del CPC dispone cuales son los
derechos protegidos por el Amparo, sin
embargo este listado de derechos tiene
carcter meramente declarativo, conforme es
expresado textualmente en su numeral 25), el
cual seala los dems que la constitucin
reconoce
Derechos Protegidos
Artculo 37.- Derechos protegidos
El amparo procede en defensa de los siguientes derechos:
1) De igualdad y de no ser discriminado por razn de origen, sexo, raza, orientacin sexual, religin, opinin, condicin
econmica, social, idioma, o de cualquier otra ndole;
2) Del ejercicio pblico de cualquier confesin religiosa;
3) De informacin, opinin y expresin;
4) A la libre contratacin;
5) A la creacin artstica, intelectual y cientfica;
6) De la inviolabilidad y secreto de los documentos privados y de las comunicaciones;
7) De reunin;
8) Del honor, intimidad, voz, imagen y rectificacin de informaciones inexactas o agraviantes;
9) De asociacin;
10) Al trabajo;
11) De sindicacin, negociacin colectiva y huelga;
12) De propiedad y herencia;
13) De peticin ante la autoridad competente;
14) De participacin individual o colectiva en la vida poltica del pas;
15) A la nacionalidad;
16) De tutela procesal efectiva;
17) A la educacin, as como el derecho de los padres de escoger el centro de educacin y participar en el proceso
educativo de sus hijos;
18) De impartir educacin dentro de los principios constitucionales;
19) A la seguridad social;
20) De la remuneracin y pensin;
21) De la libertad de ctedra;
22) De acceso a los medios de comunicacin social en los trminos del artculo 35 de la Constitucin;
23) De gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida;
24) A la salud; y
25) Los dems que la Constitucin reconoce.
Contenido Constitucionalmente
Protegido y Excepcionado
PROCESO DE
TUTELA DE
URGENCIA
Vas Previas
Artculo 45.- Agotamiento de las vas previas
El amparo slo procede cuando se hayan agotado las vas previas. En caso
de duda sobre el agotamiento de la va previa se preferir dar trmite a la
demanda de amparo.

Artculo 46.- Excepciones al agotamiento de las vas previas
No ser exigible el agotamiento de las vas previas si:
1) Una resolucin, que no sea la ltima en la va administrativa, es
ejecutada antes de vencerse el plazo para que quede consentida;
2) Por el agotamiento de la va previa la agresin pudiera convertirse en
irreparable;
3) La va previa no se encuentra regulada o ha sido iniciada
innecesariamente por el afectado; o
4) No se resuelve la va previa en los plazos fijados para su resolucin.
Vas Previas
Clases de las vas previas:

PRIVADA: Cuando el agresor es
una Persona Jurdica

ADMINISTRATIVA: Cuando el
agresor es una Autoridad Pblica

La va judicial no configura una va previa.
Procedencia contra Resoluciones
AMPARO CONTRA AMPARO
Pagina 35-38
LECTURA ANLISIS
Trabajo Prctico N 02
Fecha entrega 27.09.2013

Hacer uso de la Caratula del Curso
Legitimacin procesal activa
Afectado (art. 39 CPC)
Cualquier persona y entidades sin
fines de lucro (derecho al medio
ambiente u otros derechos difusos)
Defensora del Pueblo (art. 40 CPC)
Legitimacin procesal pasiva
Autoridad
Funcionario
Cualquier persona
Artculo 51.- Juez Competente y plazo de resolucin en Corte

Es competente para conocer del proceso de amparo, del proceso de hbeas data y del
proceso de cumplimiento el Juez civil o mixto del lugar donde se afect el derecho, o donde
tiene su domicilio principal el afectado, a eleccin del demandante.

En el proceso de amparo, hbeas data y en el de cumplimiento no se admitir la prrroga de
la competencia territorial, bajo sancin de nulidad de todo lo actuado.

Promovida la excepcin de incompetencia, el Juez le dar el trmite a que se refieren los
artculos 10 y 53 de este Cdigo.
De comprobarse malicia o temeridad en la eleccin del Juez por el demandante, ste ser
pasible de una multa no menor de 3 URP ni mayor a 10 URP, sin perjuicio de remitir copias al
Ministerio Pblico, para que proceda con arreglo a sus atribuciones.

Si la afectacin de derechos se origina en una resolucin judicial, la demanda se interpondr
ante la Sala Civil de turno de la Corte Superior de Justicia de la Repblica respectiva, la que
designar a uno de sus miembros, el cual verificar los hechos referidos al presunto agravio.

La Sala Civil resolver en un plazo que no exceder de cinco das desde la interposicin de la
demanda.
COMPETENCIA
60 das luego de producida la
vulneracin al derecho
constitucional
Contra Resolucin Judicial 30
das hbiles luego de su
notificacin
PLAZO
Artculo 51.- Trmite
En la resolucin que admite la demanda, el Juez conceder al
demandado el plazo de cinco das para que conteste. Dentro de cinco
das de contestada la demanda, o de vencido el plazo para hacerlo, el
Juez expedir sentencia, salvo que se haya formulado solicitud de
informe oral, en cuyo caso el plazo se computar a partir de la fecha de
su realizacin. Si se presentan excepciones, defensas previas o pedidos
de nulidad del auto admisorio, el Juez dar traslado al demandante por
el plazo de dos das; con la absolucin o vencido el plazo para hacerlo,
dictar un Auto de Saneamiento Procesal en el que se anule lo actuado y
se d por concluido el proceso, en el caso de que se amparen las
excepciones de incompetencia, litispendencia, cosa juzgada y
caducidad. La apelacin de la resolucin que ampare una o ms de las
excepciones propuestas es concedida con efecto suspensivo. La
apelacin de la resolucin que desestima la excepcin propuesta es
concedida sin efecto suspensivo.

TRMITE
Artculo 51.- Trmite

Si el Juez lo considera necesario, realizar las actuaciones que considere
indispensables, sin notificacin previa a las partes. Inclusive, puede citar a
audiencia nica a las partes y a sus abogados para realizar los esclarecimientos
que estime necesarios.

El Juez expedir sentencia en la misma audiencia o, excepcionalmente, en un
plazo que no exceder los cinco das de concluida sta.

El Juez en el auto de saneamiento, si considera que la relacin procesal tiene un
defecto subsanable, conceder un plazo de tres das al demandante para que lo
subsane, vencido el cual expedir una sentencia. En los dems casos, expedir
sentencia pronuncindose sobre el mrito.

Los actos efectuados con manifiesto propsito dilatorio, o que se asimilen a
cualquiera de los casos previstos en el artculo 112 del Cdigo Procesal Civil,
sern sancionados con una multa no menor de diez ni mayor de cincuenta
Unidades de Referencia Procesal. Dicha sancin no excluye la responsabilidad
civil, penal o administrativa que pudiera derivarse del mismo acto.
TRMITE
Artculo 55.- Contenido de la Sentencia fundada
La sentencia que declara fundada la demanda de amparo contendr alguno o
algunos de los pronunciamientos siguientes:

1) Identificacin del derecho constitucional vulnerado o amenazado;
2) Declaracin de nulidad de decisin, acto o resolucin que hayan
impedido el pleno ejercicio de los derechos constitucionales protegidos
con determinacin, en su caso, de la extensin de sus efectos;
3) Restitucin o restablecimiento del agraviado en el pleno goce de sus
derechos constitucionales ordenando que las cosas vuelvan al estado en
que se encontraban antes de la violacin;
4) Orden y definicin precisa de la conducta a cumplir con el fin de hacer
efectiva la sentencia.

En todo caso, el Juez establecer los dems efectos de la sentencia para el
caso concreto.
CONTENIDO DE LA SENTENCIA
III. CARACTERSTICAS
1. Se realiza bajo el canon del principio sustantivo
indubio pro homine y adjetivo favor processum
Segn los cuales, los DD.FF. y los procesos que los
tutelan se interpretan extensivamente y las
limitaciones a los mismos se interpretan
restrictivamente. Por ello, el juez podra fallar ultra
petita (otorgando ms all de lo demandado) o
extra petita (concediendo algo no demandado).
La interpretacin de los derechos fundamentales
protegidos por el proceso de amparo debe hacerse
en concordancia con la Declaracin Universal de
los Derechos Humanos, los tratados sobre
derechos humanos, as como con las decisiones
adoptadas por los tribunales internacionales sobre
derechos humanos constituidos segn tratados de
los que el Per es parte.
2. Aplicacin del artculo V CPC
3. No existe una etapa probatoria formal (art. 9
CPC)
.

Son procedentes aquellos medios probatorios que no
requieren actuacin, lo cual no obsta para que el juez
constitucional pueda y deba valorar la carga de la prueba
aportada por el demandante, as como solicitar la que
considere necesaria para resolver el caso, claro est sin que
se afecte la duracin del proceso. Ello es as, en bsqueda
de la verdad constitucional, dado que el amparo es un
proceso sumario y extraordinario
(1) ALTERNATIVO
Frente a la vulneracin de un derecho fundamental, la persona que se
considere afectada, puede recurrir al proceso constitucional de amparo
o a un proceso judicial ordinario. Normalmente, elegida una va, ya no
se puede recurrir a la otra. (Ley 23506).

(2) RESIDUAL (subsidiario)
Al amparo slo se puede recurrir si es que, frente a la vulneracin de
un derecho fundamental, el ordenamiento jurdico no prev un proceso
judicial especfico para tutelarlo o, si existe, ste no es idneo para tal
fin.

.

MODELOS DE CONFIGURACIN
DEL AMPARO
IV. NATURALEZA
Proceso de Amparo
objetivo
defensa de la
supremaca normativa
de la Constitucin
Doble
carcter
las dos vocaciones del proceso constitucional (subjetiva y
objetiva), son mezclas que se hacen necesarias todas las veces
en que la tutela primaria de uno de los dos intereses
(subjetivo y objetivo) comporte el abandono o la violacin
del otro (G. Zagrebelsky)
subjetivo
proteccin de los
derechos
constitucionales
alegacin compleja, que no puede ir dirigida nicamente a lograr que el
Tribunal determine el contenido de un derecho tutelable por el amparo, sino
que se vuelve indispensable la conexin de ste con un acto concreto -de
autoridad o particulares- que haya producido una afectacin sobre el mismo
proceso fundamentalmente subjetivo
es promovido por la
violacin de los DD.FF.
especficamente aquellos en los que se regula el derecho o categora jurdica
protegible que se alega vulnerada, la cual se convierte en criterio cierto para
orientar la interpretacin y aplicacin de los DD.FF. por parte de los dems
rganos estatales y, particularmente, de los rganos judiciales
proceso objetivo
se hace necesario la interpretacin de los preceptos
constitucionales relacionados con el caso planteado
V. PRESUPUESTOS PROCESALES
Los hechos y el petitorio de la demanda no
estn referidos en forma directa al contenido
constitucionalmente protegido del derecho
invocado (art. 5-1, CPConst.).
No procede el amparo en defensa de un derecho que
carece de sustento constitucional directo o que no est
referido a los aspectos constitucionalmente protegidos del
mismo (art. 38, CPConst.).
A) CONTENIDO CONSTITUCIONALMENTE
PROTEGIDO
Derechos de
configuracin...
(1) Constitucional

(2) Legal

(3) Jurisprudencial
La Constitucin establece sus
lmites (art. 2-5, Constitucin).
La ley regula su ejercicio y lmites (art.
27, Constitucin)
El juez constitucional concretiza
el sentido y los lmites que el
legislador debe respetar
Contenido
no esencial
Contenido
esencial
Contenido
adicional
Faculta al legislador a establecer lmites
proporcionales a fin de proteger otros
derechos o bienes constitucionalmente
garantizados
Absolutamente intangible para el legislador
Facultades y derechos concretos que el
legislador quiera crear impulsado por el
mandato genrico de asegurar la plena
eficacia de los derechos fundamentales
mbito constitucionalmente protegido
= contenido esencial
As las cosas, todo mbito constitucionalmente
protegido de un derecho fundamental se reconduce
en mayor o menor grado a su contenido esencial, pues
todo lmite al derecho fundamental slo resulta vlido
en la medida de que el contenido esencial se
mantenga inclume.
Caso Manuel Anicama (STC 1417-2005-PA)
B) VA PROCEDIMENTAL
ESPECFICA IGUALMENTE
SATISFACTORIA
No proceden los procesos constitucionales cuando existen
vas procedimentales especficas, igualmente satisfactorias,
para la proteccin del derecho constitucional amenazado o
vulnerado, salvo cuando se trate del proceso de hbeas
corpus (art. 5-2, CPConst.)
En contraposicin al amparo facultativo consagrado
en la derogada Ley N. 23506, que lleg a constituir
cerca del 60% de las causas judiciales del TC
(1) Excepcionalidad
por definitividad
(2) Excepcionalidad
por subsidiariedad
No se puede recurrir al
amparo, sin agotar la va
judicial previamente (art.
4, CPConst.)
Evaluar, antes de recurrir al
amparo, si existe una va
igualmente satisfactoria (art.
5-2, CPConst.)
a) Naturaleza judicial: no las administrativas ni las
privadas, que son vas previas)

b) Especfica (va paralela: civil, laboral, tributario,
contencioso administrativo, etc.)

c) Igualmente satisfactoria: en el plano legal, no
sociolgico

CURSO: DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
Catedrtico: Abog. Edward Percy Vargas Valderrama
Email: lalovargas1968@hotmail.com; lalovargas1968@gmail.com;
evargas@defensoria.gob.pe
Cel. 952633000

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