III Congreso Latinoamericano de Manejo de Cuencas Hidrogrficas

Hacia una Descentralizacin

por Cuencas en el Per


Ing. Carlos Rivera Concha
Pronamachcs
Junio 2003
carlosriverco@gmail.com

1 Introduccin

Una necesidad urgente sobre qu y porqu
descentralizar es definir los mbitos de los
espacios a descentralizar.
Se propone realizar la descentralizacin del
Per por cuencas
(1) (2)
.






2 Situacin actual de la
administracin territorial en el
Per


La propuesta actual de regionalizacin est basada en los
mbitos departamentales, lo que causa que se mantengan
serias disfunciones que originan cuellos de botella que se
presentan cotidianamente en la administracin pblica, en la
actividad cultural y comercial del pas. Se presentan nueve
casos en diferentes zonas del pas que ilustran esta situacin
2.1 Jan - Cajamarca

De a Km
Jan Chamaya 19
ChamayaTambo 113
Tambo Olmos 75
Olmos Chiclayo 100
Chiclayo Cajamarca 260

Total 567



2.2 Tantar - Huancavelica

Pueblos situados en la provincia de
Castrovirreyna del departamento de
Huancavelica, estn dentro de la
cuenca del ro San Juan

As un viaje desde Tantar a
Chincha tiene 120 Km y de all hay
una distancia de 266 Km hasta la
ciudad de Huancavelica, haciendo
un total de 386 Km.

2.3 Castrovirreyna - Huaytar - Huancavelica
Las localidades de Ticrapo,
Castrovirreyna, Quito Arma y
Huaytar situadas en el
departamento de Huancavelica,
estn dentro de la cuenca del ro
Pisco y tienen ms intercambio
comercial y cultural con las
ciudades de Chincha y Pisco. Sus
vnculos con la ciudad de
Huancavelica, son forzados.

2.4 Ayavi - Santiago de Chocorvos -
Huancavelica

Las localidades de Ayavi, Tambo,
Santo Domingo de Capillas, San
Francisco de San Gallaico,
Santiago de Chocorvos, San Juan
de Huirpacancha situadas en la
provincia de Huaytar del
departamento de Huancavelica,
estn dentro de la cuenca del ro Ica
y tienen ms intercambio comercial
y cultural con la ciudad de Ica. Sus
vnculos con la ciudad de
Huancavelica, son forzados.
2.5 Querco - Huamanga
Las localidades de Querco, Ocoyo,
Laramate, Ocaa, Otoca situadas
en la provincia de Lucanas, cuenca
del ro Grande

Ocaa - Palpa 60 Km
Palpa Huamanga 521 Km.
Total 581 Km.

Querco Ica 178 Km
Ica a Huamanga 429 Km.
Total 607 Km.
2.6 Puquio - Huamanga
Puquio, capital de la provincia de
Lucanas del departamento de
Ayacucho, est dentro de la cuenca
del ro Acar y tiene ms
intercambio comercial y cultural
con las ciudades de Nazca y
Abancay. Su vnculo con la ciudad
de Huamanga es forzado.

De a Km
Puquio Ica 295
Ica Huamanga 429
Total 724

2.7 Pacapausa - Huamanga
Upahuacho, Aniso, Pacapausa, San
Francisco de Rivacaycu en la provincia
de Parinacochas del departamento de
Ayacucho, en la cuenca del ro Ocoa,
tienen ms intercambio comercial y
cultural con las ciudades de Puquio y
Chala. Distritos de extrema pobreza.
De a Km
Pacapausa Coracora 99
Coracora Puquio 102
Puquio Ica 295
Ica Huamanga 429
Total 835


2.8 Oyolo - Huamanga
Localidades dentro de la cuenca del ro
Ocoa y tienen ms intercambio
comercial y cultural con las ciudades
de Puquio y Chala. Sus vnculos con la
ciudad de Huamanga son forzados.
Estas localidades se encuentran dentro
de los distritos de extrema pobreza.
Oyolo Colta 8 hr en acmila
Colta Chala 312 Km
Chala Ica 320 Km
Ica Huamanga 429 Km

Total: 8 hr en acmila y 1061 Km



2.9 Pichari - Quillabamba
Distritos Pichari y Kimbiri, provincia
La Convencin, departamento Cusco,
cuenca del ro Apurmac y tienen un
predominante intercambio cultural y
comercial con la ciudad de Huamanga.
Lazos Cusco y Quillabamba forzados.
Pichari San Francisco 24 Km.
San Francisco Huamanga 190
Huamanga San Clemente 335
San Clemente Puquio 343
Puquio Cusco 544
Cusco Quillabamba 213
Total 1649


3 Propuesta de solucin
Concepto integrador y diferenciador a la vez que permita mantener la
cohesin nacional como pas, pero a la vez dinamice el desarrollo de las
diferentes ciudades y localidades.

Aire, agua y suelo. El agua y el suelo s se pueden demarcar y manejar en
forma integrada mediante el concepto cuenca.

El Plan Nacional de Irrigaciones en 1987
(3)
elabor el Mapa de
Regionalizacin Hidrogrfica Preliminar del Per, en base a este mapa y al
mapa de Cuencas Hidrogrficas del Per (INRENA 2001) se propone
Vertiente del Pacfico
Regin Clave
Ciudades y localidades representativas
Cuencas
Norte I Tumbes, Sullana, Piura, Chiclayo, Trujillo, Casma,
Chimbote,
1 a 22
Centro II Barranca, Huacho, Huaral, Lima, Callao, Chincha, Pisco,
Ica, Nazca
23 a 39
Sur III Puquio, Coracora, Caman, Chivay, Arequipa, Moquegua,
Tacna
40 a 53
Vertiente del Titicaca
Regin Ciudades y localidades representativas Cuencas
Altiplano Azngaro, Juliaca, Puno, Huancan 201 a 209
Vertiente del Atlntico
Regin Clave Ciudades y localidades representativas Cuencas
Interandina
Norte
I Huamachuco, Cajamarca, Celendn, Chota, Cutervo 115 a 117, parte
de la 118
Maran II Jan, Bagua, Chachapoyas, Santa Mara de Nieva,
Sarameriza
107 a 114, parte
de la 118 y 119
Huallaga III Hunuco, Tingo Mara, Tocache, Tarapoto,
Moyobamba
120 a 125, parte
de la 26
Selva Central IV Tarma, La Merced, Satipo, Oxapampa, Pto.
Bermdez, Pto. Inca
128, 131 a 133,
Interandina
Centro
V Pasco, La Oroya, Jauja, Huancayo, Huancavelica,
Andahuaylas, Huamanga, Huanta
134 a 136
Interandina Sur VI Cusco, Urubamba, Abancay, Quillabamba, San
Francisco, Sivia, Pichari
130, 135, parte de
la 129
Madre de Dios VII Manu, Pto. Maldonado, Iberia, Iapari 141 a 145, parte
de la 140
Ucayali VIII Sepahua, Atalaya, Pucallpa, Aguayta 127, 138, 139,
parte de la 129
Loreto IX Contamana, Requena, Iquitos, Nauta, Caballococha 101 a 106, 137,
parte de la 119
4 Propuesta de gestin por
cuencas

Descentralizacin a tres niveles con sus respectivos mbitos:
1. A nivel regional a travs de cuencas vecinas
2. A nivel de cuencas por provincias. Lo ideal es que cada cuenca
sea una provincia integrada por microcuencas delimitadas
participativamente por la poblacin involucrada - caso parte alta
de la cuenca del ro Chancay Huaral con Pronamachcs .
3. A nivel de microcuencas por distritos
La gestin en cada cuenca estara conformada por un Directorio de
Cuenca" en el cual el 60 % de los votos los tendran los usuarios del
agua: junta de usuarios de agua y municipios principalmente, y el
otro 40% los tendra los miembros del Poder Ejecutivo.
En caso de existir desacuerdo entre la microcuenca y la
cuenca, la solucin ser dada por acuerdo por mayora entre
los directorios de las microcuencas involucradas, el voto
del directorio de la cuenca tendr carcter dirimente.
En caso de existir desacuerdo entre las cuencas, la solucin
ser dada por acuerdo por mayora entre los directorios de
las cuencas involucradas, el voto del consejo regional de
cuencas tendr carcter dirimente.
Con ello se lograra una descentralizacin ecolgica,
participativa y con responsabilidades y derechos claramente
establecidos, adems de articular los mbitos y funciones
entre regiones, provincias y distritos.






5 Referencias bibliogrficas

(1)
Carlos Rivera C. 2001 Febrero. Hacia una Regionalizacin
Ecolgica del Per Propuesta alcanzada a Per Posible. Lima 8
pgs.
(2)
Carlos Rivera C. 2001 Junio Hacia una Descentralizacin
Ambiental del Per. Propuesta alcanzada en la Conferencia
Electrnica Descentralizacin, Consenso y Participacin en la
Gestin Ambiental: Enfoques, Experiencias y Propuestas.
CONAM. Lima.
(3)
PLANIR, Ministerio de Agricultura 1987. Regionalizacin
Hidrogrfica Preliminar del Per con Fines de Planificacin de
Desarrollo Hidrulico. Plano 1/1000,000. Lima.