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APROXIMACIN Y ANLISIS DEL ROL DE LAS AUTORIDADES PBLICAS EN EL PROCESO DE CERTIFICACIN AMBIENTAL
Octubre, 2013
Dr NGEL CHVEZ MENDOZA DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES MINEROS
WWW.MINEM.GOB.PE
1981 , Oficina de As untos Ambientales , rgano de asesoramiento de la Direccin General de Minera. 1992, Direccin General de Asuntos Ambientales. 1 9 9 9 , s e mo d i f i c a n y a m p l a n l a s f u n c i o n e s d e l a Direccin General de Asuntos Ambientales. 2004, Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM).
Organizacin y Funciones del Ministerio de Energa y Minas, modificado por los D.S. N 026-2010-EM, D.S. N 030-2012EM y D.S. N 025-2013-EM
Artculo 106.- La Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros es el rgano tcnico normativo encargado de proponer y evaluar la poltica ambiental del Sector Minera, proponer y/o expedir la normatividad necesaria, as como promover la ejecucin de actividades orientadas a la conservacin y proteccin de los medio ambientes referidos al desarrollo de las actividades mineras. Depende jerrquicamente del Vice Ministro de Minas
Artculo 107.- La Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros tiene las funciones y atribuciones siguientes: (...)
g. Evaluar y aprobar los estudios ambientales y sociales; i. Aprobar guas tcnicas ambientales y sociales; a. Participar y dirigir talleres y audiencias pblicas relacionadas con los estudios ambientales del Sector Minera presentados al Ministerio de Energa y Minas; (...)
Artculo 108.- La Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros est constituida por los siguientes rganos: - Direccin Normativa de Asuntos Ambientales Mineros Direccin de Gestin Ambiental Minera
Artculo 109.- La Direccin Normativa de Asuntos Ambientales Mineros es el rgano encargado de proponer y evaluar los proyectos de normas que se requiera para garantizar el desarrollo sostenible del sector minero.
Artculo 111.- La Direccin de Gestin Ambiental Minera es el rgano encargado de proponer y evaluar la poltica y los planes para garantizar el desarrollo sostenible de las actividades mineras as como evaluar y recomendar la aprobacin o desaprobacin de los estudios ambientales y sociales presentados al Ministerio de Energa y Minas.
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Autoridad Sectorial competente en Asuntos Ambientales Mineros del MEM, ante la cual debern presentar:
Tipo de Estudios Declaracin de Impacto Ambinetal (DIA antes DJ) Estudio de Impacto Ambinetal Semidetallado (EIAsd
Exploracin
exploracin
Gran y
Mediana
Explotacin
Minera
Informe Tcnico Sustentario para actividades de explotacin Remediacin Pequea Minera Exploracin o Explotacin Explotacin ) ( v c C l a b A i G d o e m u r t s n I General r e i C ) ( r i C e d n a l P Plan de Remediacin Ambiental (PRA) Declaracin de Impacto Ambinetal (DIA
y Minera
Artesanal*
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Sistema de Informacin Ambiental Minero
monitoreo.
2004 Digitalizacin de expedientes. 2005 establecimiento de procedimiento obligatorio de revisin de estudios mediante Sistemas de Informacin Geogrfica y SIAM. 2006 Integracin de base de datos a nivel del MEM.
SIAM
Misin:
Promover la ecoeficiencia del sector minero a travs del establecimiento de procedimientos optimizados y herramientas informticas modernas para la gestin y evaluacin de estudios ambientales, planes de cierre, programas de monitoreo, proyectos ambientales, as como la transparencia en el acceso a la informacin pblica.
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SEAL -Exploracin
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Obliga a las autoridades sectoriales a remitir sus observaciones en el mbito de su competencia, as como emitir opinin exclusivamente por Internet en el mdulo: SEAL, consignando el usuario y clave secreta que ser otorgada por la DGAAM, a travs del SIAM. (ANA/SERNANP
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Ordenamiento y digitalizacin de todo el procedimiento, incluyendo la presentacin de la solicitud, las modificaciones, el levantamiento de observaciones, la generacin de informes/avisos, etc. y' Validacin de cumplimiento de requisitos y' Criterios para llenar la solicitud:
y'
y'
rea del proyecto (rea de actividad y de uso minero) reas de impacto (social/ambiental, directo/indirecto) Catastro minero de INGEMMET, reas restringidas a la minera Ubicaciones geogrficas (regin/provincia/distrito) Fuentes de requerimiento de agua, Plataformas y perforaciones, Puntos de monitoreo, Cuencas hidrogrficas
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Facilidad de bsqueda dentro de solicitudes y de consulta por terceros autorizados Herramientas de plantillas de informes, resoluciones y avisos Integrado con el sistema de informacin minera (por ejemplo concesiones de beneficio y pasivos ambientales) e imgenes satelitales de Google Reduccin de los tiempos de evaluacin Simplificacin administrativa Eficiencia y transparencia Toda la informacin en versin digital
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PER
ESTUDIOS PC PAMAPM EIASD CIA EIASD_E DIA_E IGAC PRA EIA Total e neral 45 134 28 56 5
21~Ik 6
lam
2111~~1~~1.
185
19
2"8 75
2009 16
2010 46
2011 57
2012 93
*2613"
e. 657 429
49
8 54 56 141
1 6 67 153
4 11 61 142
7 10 44 92 8 69 140
3 8 57 139
1 4 51 154
69 419
30 81
21 90
39 65 11
2 39 42 19 34 628 66 383 58 502 65 311 76 369 70 239 76 341 86 350 106 409 55 4220 751
6 0 0 5 0 0
Plano posterior
4 0 0 3 0 0 2 0 0
ziPAMAR,1
oPc
1 0 0
PER
Ministerio de Energa y Minas
Viceministeno de Minas
379 36
4 9 50 152
1 58 134
1 3 33 74
3 3 60 112 1
1 2 48 102
1 41 109 28 51
30 249
29 238
40 263
56 273
39 228
43 259
33 179
469 2.891
3 0 0
250
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o 2000 0 0 1 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
DS 054-2013-PCM
PER
Viceministerio de Minas
EN EVALUACION
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A o s
Estudio
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TIPO RD
RD N257-2013-MEMAAM (17/07/2013)
TITULAR
EXPLORACION
EXPLOTACION
RD N338-2013-MEMAAM (10/09/2013)
EXPLOTACION
RD N288-2013-MEMAAM (06/08/2013)
EXPLORACION
EXPLOTACION
EXPLORACION
EXPLORACION
MARCO LEGAL
NORMATIVIDAD GENERAL A NIVEL NACIONAL
Constitucin Poltica del Per - Ttulo III, Captulo II: Del Ambiente y los Recursos Naturales . oLey del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444. oLey General del Ambiente, Ley N 28611. oDecreto Supremo N 004-2009-MINAM, Reglamento del numeral 149.1 del Artculo 149 de la Ley N 28611 - Ley General del Ambiente. oLey del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental, Ley N 27446. oDecreto Supremo N 019-2009-MIANM-Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental. oLey Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada, Decreto Legislativo N 757 oTtulo XIII del Cdigo Penal - Delitos Ambientales, modificado por el artculo 3 de la Ley N 29263, publicada el 02 octubre 2008. oLey de reas Naturales Protegidas, Ley N 26834. oDecreto Supremo N 038-2001-AG, Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas, publicado el 26 de junio de 2001. oLey del Fondo Nacional del Ambiente FONAM, Ley N 26793. oLey General de Salud, Ley N 26842.
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MARCO LEGAL
NORMATIVIDAD GENERAL A NIVEL NACIONAL
Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, Ley N 26821. oLey Sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica, Ley N 26839. oDecreto Supremo N 068-2001-PCM, Reglamento de la Ley sobre Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica, publicado el 21 de junio de 2001. oLey Forestal y de Fauna Silvestre, Ley N 27308, restituida por el artculo 2 de la Ley N 29376. oDecreto Supremo N 014-2001-AG, Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, publicado el 09 de abril de 2001. oLey General de Residuos Slidos, Ley N 27314. oDecreto Supremo N 057-2004-PCM, Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos, publicado el 24 de julio de 2004. oReglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, Ley N 28256. oReglamento de laboratorios de ensayo y Calibracin. y Reglamento General de Acreditacin. oNorma Tcnica de Cdigo de Colores.
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MARCO LEGAL
NORMATIVIDAD GENERAL A NIVEL NACIONAL
Decreto Supremo N 034-2004-AG - Categorizacin de especies amenazadas de fauna silvestre y prohben su caza, captura, tenencia, transporte o exportacin con fines comerciales. oDecreto Supremo N 043-2006 AG, Categorizacin de Especies Amenazadas de Flora Silvestre. oLey de la inversin privada en el desarrollo de las actividades econmicas en las tierras del territorio nacional y de las comunidades campesinas y nativas, LEY N 26505, derogada por el D.Leg. 1090 y restituida por Ley N 29376 que suspende la aplicacin de los Decretos Legislativos Nms. 1090 y 1064. oDecreto Supremo N 011-97-AG, Reglamento de la Ley N 26505, referida a la inversin privada en el desarrollo de actividades econmicas en tierras del territorio nacional y de las comunidades campesinas y nativas. oDecreto Supremo N 017-96-AG, Aprueban el Reglamento del Artculo 7 de la Ley N 26505, referido a las servidumbres sobre tierras para el ejercicio de actividades mineras o de hidrocarburos. oDecreto Supremo N 015-2003-AG, Modifican artculos del Reglamento del artculo 7 de la Ley N 26505, sobre procedimiento para el establecimiento de servidumbre legal minera. oModifican el Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas, DECRETO SUPREMO N 015-2007-AG
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MARCO LEGAL
NORMATIVIDAD GENERAL A NIVEL NACIONAL
Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nacin Ley 24047 modif. 24193 y 25644. oLey General de Recursos Hdricos, Ley N 29338. oDecreto Supremo N 001-2010-AG, Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos, publicado el 24 de marzo de 2010. oDecreto Supremo N 074-2001-PCM Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental en Aire. oDecreto Supremo N 085-2003-PCM Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido. oDecreto Supremo N 002-2008-MINAM Aprueban los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua. oDecreto Supremo N 003-2008-MINAM Aprueban los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) para aire. oDecreto Supremo N 001-2008-MINAM, Modifican el Reglamento para la Implementacin de la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES) en el Per, aprobado por D.S. N 030-2005-AG. oDecreto Supremo N 008-2008-MINAM, aprueban el Reglamento del Decreto Legislativo N 1079 que Establece Medidas que Garanticen el Patrimonio de las reas Naturales Protegidas. oDecreto Supremo N 012-2009-MINAM, aprueba la Poltica Nacional del Ambiente. oDecreto Supremo N 016-2009-MINAM, prueban actualizacin del Plan Director de las reas Naturales Protegidas
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NORMATIVIDAD GENERAL A NIVEL NACIONAL Decreto Supremo N 003-2010-MINAM, aprueba Lmites Mximos Permisibles para los efluentes de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Domsticas o Municipales. o Reso l u ci n Mi n i steri al N 026- 201 0 - M I N AM , p ru eb an l o s Lineamientos de Poltica para el Ordenamiento Territorial. oLey que autoriza a los Colegios de Arquitectos del Per y al Colegio de Ingenieros del Per para supervisar a los profesionales de arquitectura e ingeniera de la Repblica, Ley N 28858. oLey que regula la comercializacin y uso del Cianuro, Ley N 29023. oLey de Control y Vigilancia de las actividades martimas, fluviales y lacustres, Ley N 26620. oDecreto Supremo N 028-DE-MGP, Aprueban Reglamento de la Ley de Control y Vigilancia de las Actividades Martimas, Fluviales y Lacustres.
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MARCO LEGAL
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Resolucin Ministerial N 580-98-EM/VMM, Registro de Entidades Autorizadas a realizar Estudios de Impacto Ambiental. oResolucin Directoral N 036-97-EM/DGAA, Presentacin del Cronograma de acciones e inversiones y el porcentaje de avance fsico mensualizado del PAMA. oDecreto Supremo N 042-2003-EM, Establecen compromiso previo como requisito para el desarrollo de actividades mineras y normas complementarias. oDecreto Supremo N 031-2007-EM, Estructura Orgnica y Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Energa y Minas modificado por D.S N 006-2005-EM. oDecreto Supremo N 061-2006-EM y sus modificatorias
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MARCO LEGAL
NORMATIVIDAD ESPECIFICA AMBIENTAL Sector Energa y Minas, SUBSECTOR MINERO
Decreto Supremo N 020-2008-EM - Aprueban Reglamento Ambiental para las actividades de exploracin Minera. Resolucin Ministerial N 167-2008-MEM/DM, Trminos de referencia comunes para las actividades de exploracin minera Categora I y II. Reglamento de Proteccin Ambiental para las Actividades Mineras, aprobado a travs del D.S. 016-93-EM modificado por D.S. 059-93-EM y N 058-99-EM. Ley que regula el Cierre de Minas, Ley N 28090 modificada por la Ley N 28234 y Ley N 28507. Decreto Supremo N 033-2005-EM, Reglamento para el Cierre de minas, aprobado el 15 de agosto del 2005, modificado por Decreto Supremo N 016-2005-EM, se crea el Registro de Entidades Autorizadas a Elaborar Planes de Cierre de Minas en el Ministerio de Energa y Minas.
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MARCO LEGAL
NORMATIVIDAD ESPECIFICA AMBIENTAL Sector Energa y Minas, NORMATIVIDAD ESPECIFICA AMBIENTAL Sector Energa y Minas, SUBSUB-SECTOR MINERO SECTOR MINERO Decreto Supremo N 039-2005-EM, Rgimen del Registro de Entidades Autorizadas a Elaborar Planes de Cierre de Minas. oLey N 28271, Ley que regula los Pasivos Ambientales de la Actividad Minera. o Ley N 28526, Ley que modifica los artculos 5, 6, 7 y 8, la primera disposicin complementara y final de la Ley N 28271, ley que regula los pasivos ambientales de la actividad minera, y le aade una tercera disposicin complementaria y final.
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Ambientales de la Actividad Minera. oDecreto Supremo N 028-2008-EM Aprueban el Reglamento de Participacin Ciudadana en el Subsector Minero. oR.M. N 304-2008-MEM/DM.- Norma que regula el proceso de Participacin Ciudadana en el Sub Sector Minero.
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MARCO LEGAL
NORMATIVIDAD ESPECIFICA AMBIENTAL Sector Energa y Minas, SUBSECTOR MINERO
Resolucin Ministerial N 011-96-EM/VMM, aprueba los Niveles Mximos Permisibles de Emisin de efluentes lquidos para las actividades minero metalrgicas. oResolucin Ministerial N 315-96-EM/VMM, aprueba los Niveles Mximos Permisibles de Emisiones de gases y partculas para las actividades minero metalrgicas. oResolucin Directoral N 440-2004-MEM/AAM, aprobacin de Formatos de Declaracin de Impacto Ambiental. oDecreto Supremo N 046-2004-EM Establecen disposiciones para la prrroga de plazos para el cumplimiento de Proyectos Medioambientales Especficos. oDecreto Supremo N 078-2009-EM - Implementan medidas de remediacin ambiental a cargo del titular minero que haya realizado actividades y/o ejecutado proyectos relacionados con actividades mineras previstas en al Ley General de Minera. oDecreto Supremo N 054-2013-PCM, aprueban disposiciones especiales para la ejecucin de procedimientos administrativos. oDecreto Supremo N 060-2013-PCM, aprueban disposiciones especiales para la ejecucin de procedimientos administrativos y otras medidas para impulsar proyectos de inversin pblica y privada.
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GUAS AMBIENTALES
1. 2. 3. Protocolo de Monitoreo de Calidad de Aire y Emisiones Protocolo de Monitoreo de Calidad de Agua Gua Ambiental para el Manejo de Agua en Operaciones Minero - Metalrgicas 1. Gua Ambiental para el Manejo de Drenaje cido de Minas 2. Gua para elaborar Estudios de Impacto Ambiental 3. Gua para Elaborar Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental 1. Gua para el Manejo de Relaves Mineros 2. Gua Ambiental para Vegetacin de reas Disturbadas por la Industria Minero Metalrgica 1. Gua Ambiental para el Cierre y Abandono de Minas 2. Gua Ambiental para Proyectos de Lixiviacin en Pilas 3. Gua Ambiental para Actividades de Exploracin de Yacimientos Minerales en el Per 1. Gua Ambiental para la Perforacin y Voladura en Operaciones Mineras 1. Gua Ambiental para el Manejo de Cianuro 2. Gua para el Manejo de Reactivos y Productos Qumicos
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GUAS AMBIENTALES
15. Gua Ambiental para el Manejo de Problemas de Ruido en la Industria Minera 1. Gua Ambiental para la Estabilidad de Taludes de Depsitos de Residuos Slidos provenientes de Actividades Mineras 1. Gua de Manejo Ambiental para Minera No Metlica 2. Gua Ambiental de Manejo y Transporte de Concentrados Minerales 1. Gua de Fiscalizacin Ambiental 2. Gua Cierre de Minas 3. Gua para la Evaluacin de Impactos en la Calidad del Aire por Actividades Minero-Metalrgicas 1. Gua para la Evaluacin de Impactos en la Calidad de las Aguas Superficiales por Actividades Minero-Metalrgicas 1. Gua para el Diseo de Coberturas de Depsitos de Residuos Mineros 1. Gua para el Diseo de Tapones para el Cierre de Labores Mineras 1. Gua para la Evaluacin de la Estabilidad de los Pilares Corona 1. Gua de Relaciones Comunitarias
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GRACIAS
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