UNIDAD DIDCTICA N 2

ASPECTOS CONCEPTUALES E INSTRUMENTALES DE LA ECONOMA AMBIENTAL

DISPOSICIN A PAGAR

CONSIDERACIONES PREVIAS:
La toma de decisiones en materia de desarrollo que involucra al ambiente presenta mayores complejidades. Cules seran las razones?

Razones:
a) Existe una deficiente incorporacin del medio ambiente y sus recursos, funciones o aptitudes dentro de los ciclos econmicos; contrariamente al caso de los bienes de consumo individual. b) El medio ambiente se caracteriza por la existencia de una importante cantidad de bienes y servicios que tienen carcter pblico.

TIPOS DE BIENES:
Bien excluible: Cuando es posible impedir que lo utilice una persona.
.

Bien rival: Cuando su uso por parte de una persona reduce su uso por parte de otra. Bienes privados: Bienes pblicos: Son tanto excluibles como rivales. No son ni excluibles ni rivales.

Recursos comunes: Son rivales pero no excluibles. Monopolio natural: Excluibles pero no rivales.

 RIVAL?
SI

NO

Bienes Privados.

Monopolios Naturales.
-PROTECCIN CONTRA INCENDIOS. -TV POR CABLE. -CARRETERAS DE PEAJE, NO CONGESTIONADAS.

EXCLUIBLE?

SI

-HELADOS. -ROPA. -CARRETERAS DE PEAJE , CONGESTIONADAS.

Recursos comunes.

Bienes Pblicos.
-ALIANZA VS LA U. -DEFENSA NACIONAL. -CARRETERAS SIN PEAJE, NO CONGESTIONADAS.

NO

-PECES DEL MAR. -MEDIO AMBIENTE. -CARRETERAS SIN PEAJE , CONGESTIONADAS.

BIENES PBLICOS.
Parsito: Persona que recibe el beneficio de un bien pero evita pagarlo.

QUE BIENES PBLICOS VA A SUMINISTRAR EL ESTADO?

Anlisis costo-beneficio: Estudio que compara los costos y los beneficios que tiene para la sociedad la provisin de un bien pblico.

RECURSOS COMUNES.

Tragedia de los bienes comunales: Parbola que muestra por qu los recursos comunes se utilizan ms de lo deseable desde el punto de vista de la sociedad en su conjunto.

EL TEOREMA DE COASE: Ante presencia de determinadas externalidades (o efectos externos) ser posible, a travs de la negociacin entre las partes: - la consecucin de una externalidad ptima (lo cual no implica necesariamente la desaparicin total de la misma) y - un mximo nivel de bienestar.

Para ello es necesario que los derechos de propiedad de las distintas partes estn bien asignados y pueden defenderse. Otra condicin es que el sistema de precios funcione sin costos y no existan efectos renta, en el marco del equilibrio general.

IMPUESTO PIGOUIANO:

La va tradicional intervencionista de Arthur Cecil Pigou, que ha mostrado no ser todo lo eficiente que se esperaba, a pesar de su amplia aceptacin en la literatura y teora econmica.
Pigou es considerado el fundador de la Economa del Bienestar y principal precursor del movimiento ecologista al establecer la distincin entre costes marginales privados y sociales y abogar por la intervencin del estado mediante subsidios e impuestos para corregir las fallas de mercado e internalizar las externalidades.

En poltica ambiental, lo que se confronta, en trminos de la toma de decisiones, es: El uso o disposicin de un bien privado con precio, y

El uso o disposicin de un bien pblico sin precio.

Ejemplo: decidir, entre invertir en control de la contaminacin atmosfrica en aumentar la capacidad de produccin de energa elctrica.

Parece intuitivamente razonable pensar que: las ventajas del control de la contaminacin deben tener alguna expresin econmica. Para estimar lo anterior, las preguntas son del tipo siguiente: Cul es el costo de la contaminacin? Cul es el beneficio de limpiar el aire? En quin recaen costos y beneficios? Conviene o no tomar accin?

El responsable de las decisiones,

necesita alguna imputacin de valor al bien o servicio ambiental;

de lo contrario,
su decisin siempre se mover en la direccin de aquella opcin con precios bien definidos.

Hasta hace poco tiempo:

ha sido difcil presentar como econmicamente factibles una medida de proteccin, una norma de calidad o un plan de manejo del medio ambiente.

La falta de expresin monetaria de muchos costos y beneficios impidi analizar este tipo de proyectos o iniciativas.

Por eso, la economa ambiental ha desarrollado tcnicas para avanzar en el sentido de esta valoracin de los bienes y servicios ambientales para los cuales: No hay precios ni mercados; o Los hay muy incompletos o distorsionados.

La mayora de tales tcnicas constituyen artificios econmicos basados en el concepto de disposicin a pagar.

La disposicin a pagar se considera como: la manera genrica en que se mide el valor econmico de cualquier bien o servicio. En otras palabras, tenemos necesidad de l, y estamos dispuestos a desprendernos de otros bienes -o su equivalente en dinero-, a fin de disponer de l. El equilibrio entre esta disposicin a pagar, y la disponibilidad del bien o servicio, se expresa por el precio en el mercado.

Tabla de Precios y Cantidades: Clculo de la Disposicin a Pagar

P (S/.) 10 8 6 4 2

Q (TM) 2 4 6 8 10

DISPOSICIN A PAGAR

B 10 A

Restriccin Presupuestaria

2
Q2

10

Interpretacin de Disposicin a Pagar

DISPOSICIN A PAGAR: Medida del beneficio total del consumidor

P

10

P=4

6 6

10

Beneficio y Pago Real

EXCEDENTE ECONMICO:

(EC) Medida de beneficio neto

A

10

C P0 = 5 P0 = 5

Efectivamente pagado por el consumidor

0 Q0 = 5

El rea OACQ viene a ser la disposicin a pagar o mximo que el consumidor est dispuesto a pagar por consumir Q; y el rea OPoCQ es lo que el consumidor paga efectivamente; por lo tanto la diferencia o excedente econmico del consumidor ser: OACQ - OPoCQ = PoAC = EC.

En la realidad lo que el individuo hace en el mercado, al enfrentarse a opciones de compra, es: comparar su disposicin positiva o negativa a pagar el precio correspondiente a tal o cual producto. Es una disposicin condicionada, evidentemente, por el ingreso, el gusto, la cultura o el hbito de tal o cual individuo.

Ahora podemos identificar el BSN (Q):

Precio
CMg

b
c

1)
d P

DDP (Q) = 0bcQ1

a
BSMg

2)

BSN (Q) = abce

Q1

Qs

Cantidad

BSN = rea 0bcQ- rea 0aeQ BSN = rea abce

Por lo tanto, cuando se reconoce la existencia de un bien o servicio ambiental y ste es provisto sin costo, slo nuestra disposicin a pagar puede describir su valor, independientemente de que se haga o no un pago. Esto requiere averiguar con los potenciales usuarios acerca de su efectiva disposicin a pagar.

Sin embargo, el averiguar la disposicin a pagar en forma directa, preguntando a los usuarios, no es la nica manera de enfrentar el problema de valorar un recurso o atributo ambiental.

Existen otras formas, que buscan de manera indirecta, con informacin de mercados reales y precios de otros bienes y servicios, obtener una aproximacin al valor del bien o servicio ambiental en cuestin.

Es decir:
La disposicin a pagar se puede estimar a travs de: Cuestionarios o entrevistas a los usuarios o interesados en un medio ambiente o recurso natural. Averiguar cunto pagan efectivamente esos usuarios por bienes equivalentes; o Averiguar cunto gastan en bienes, servicios o actividades similares.

La disposicin a pagar revela la preferencia o la aversin del consumidor por tal o cual bien, y constituye un concepto central muy poderoso en la economa de mercado.

No obstante, la disposicin a pagar presupone: libre y total accesibilidad a la informacin de los usuarios a los bienes y servicios transados, y y que todos tienen igual poder para influir en el mercado.

Es un concepto perfectamente coherente con el contexto la competencia perfecta.

La realidad econmica es mucho ms compleja:

1.- Porque la competencia es imperfecta, con mayor frecuencia;

y
2.- La introduccin del tema ambiental, agrega otras complejidades que ponen radicalmente en jaque los conceptos tradicionales.

El objetivo de la valoracin ambiental es determinar: cuan mejor o peor pueden estar los individuos como resultado de los cambios en la calidad ambiental. En consecuencia: La disposicin a pagar est relacionada con el cambio positivo, es decir por el mejoramiento. Mientras que la Disposicin a aceptar se relaciona con el cambio negativo o desmejoramiento.

En trminos de curva de demanda existe equivalencia entre:

Disposicin a Pagar y

Disposicin a Aceptar

Se ha demostrado que los individuos tienden a valorar ms las prdidas que las ganancias, no solo por la menor UMg del Y sino por la prdida de status considerada como inaceptable.

Qu significado tiene este comportamiento en trminos de poltica ambiental?

Que las medidas tendientes a mitigar las prdidas potenciales en calidad ambiental debidas al desarrollo son ms deseables que permitir el dao y luego compensar a los afectados.

De lo anterior se desprende que, desde el punto de vista metodolgico, la valoracin directa debe incluir preguntas relacionadas tanto a la disposicin a Pagar, as como a la Disposicin a Aceptar.

En muchos casos el segundo concepto es mucho ms manejable que las intuiciones de la comunidad.

Con lo anterior podemos darnos cuenta de las dificultades para aprehender la disposicin a pagar por bienes no mercantiles y la disposicin a aceptar por el dao ambiental.

Dichas dificultades hacen necesario abordar otros temas relacionados como las fallas de mercado; y algunos conceptos bsicos de la ingeniera ambiental como emisiones, calidad ambiental y dao ambiental.

FALLAS DE MERCADO

FALLAS DE MERCADO
El procesos de valoracin econmica del medio ambiente es: encontrar una forma de medir la disposicin a pagar o la disposicin a aceptar de los individuos por la calidad ambiental, en circunstancias que los mercados fallan al proporcionar la informacin necesaria en la toma de decisiones.

Quin asume esos costos?

Los costos ambientales, por la diversidad de fuentes de contaminacin, no siempre es imputable a una empresa en particular. Por eso los contaminadores no asumen esos costos.

Por tanto, la sociedad afectada, en su conjunto, asume todo el costo de la contaminacin.

En consecuencia:
Los costos externos o externalidades, derivados de la las actividades econmicas de empresas socialmente no responsables, vienen a ser producto de una incorrecta asignacin social de los recursos en la economa.

Una mejor y ms informada asignacin de recursos pasa por:

conocer el valor de estos costos externos y encontrar mecanismos para integrarlos en la decisin original respecto a: El uso de un determinado recurso, La aprobacin de proyectos de inversin, La eleccin de la tecnologa,

El diseo y aplicacin de las normas ambientales.

As tenemos: Costo Marginal Externo (CMgE) o Externalidad, que representa el punto de vista social respecto al valor del recurso. Costo Marginal de Produccin (CMgP), que corresponde a la operacin privada.

Falla de Mercado Falla de Mertcado Precio

A
CMgE CME

B P* C P
CMgP CMP

E O Q* Q Produccin

La recta ABCE representa la curva de demanda por un cierto bien o servicio ambiental.
El ptimo uso privado est representado por la el punto C, que define un precio privado P y un nivel de produccin Q.

Por el hecho de que esa produccin significa una serie de costos adicionales (externalidades), socialmente el ptimo se halla en B, con una produccin menor Q* y un precio mayor P*, que compensan dichos costos.

La diferencia entre el ptimo privado y el ptimo social (Q Q*) representa la falla del mercado.
El monto de la externalidad corresponde al rea entre los puntos BCQQ*.

Ejemplos de Falla de mercado: a) Ausencia de precios. b) Precios de recursos menores que sus valores reales. c) Ausencia de mercados. Los que generan: Altos costos sociales derivados de la contaminacin del ambiente: Por impactos en la salud de las personas, la prdida de calidad del patrimonio construido; la prdida del flujo turstico, la prdida de mercado. Altos costos derivados de la presin sobre los recursos naturales; la subutilizacin de algunas fuentes energticas.

MODELACIN DEL DAO AMBIENTAL Suponiendo que una empresa productora de gasolina (Q), bajo condiciones de mercado competitivo y sin considerar, inicialmente la externalidad generada por la actividad, tiene las siguientes funciones de oferta y demanda: OFERTA DEMANDA : P=10+0.075Q : P=42-0.125Q CMgP BMgP

Q es la produccin medida en miles de barriles/da; y P es el precio/barril Se pide: Determinar el punto de equilibrio.

Equilibrio Privado
P O = CMgP 42,

BMgP = CMgP Po= 22,

10,

D = BMgP

Qo= 160,

Para incorporar la contaminacin o externalidad generada por la actividad, supongamos que la fuente de agua presenta una tasa de contaminacin del 5% con respecto a la produccin de la empresa en cuestin. Dicho de otra manera, el CMgE generado es del 5%. En consecuencia tendremos que: CMgS = CMgP + CMgE CMgS =10+0.075Q + 0.05Q Lo que se puede derivar como un nuevo equilibrio y tendremos:

Equilibrio Social
P 42, BMgP = CMgS BMgP=0 P1= 26, Po= 22, BMgP = CMgP CMgS O = CMgP

10,

D = BMgP

Q1= 128,

Qo= 160,

Qu otras Fallas exiten?