PRESENTACION: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CAMPO VERDE CORONEL PORTILLO - UCAYALI

Normatividad Presupuestaria
Precisiones a la Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Ejercicio Fiscal 2014
Econ. EDWIN PARIONA CABRERA Especialista en Presupuesto Pblico ENERO 2014

CONTENIDO
LINEAMIENTOS PARA UNA CORRECTA EJECUCION DEL GASTO - PCA - Certificacin de Crdito Presupuestario - Compromiso Anual MEDIDAS DE GASTO - LEY DE PRESUPUESTO AO FISCAL 2014 - Medida en Ingreso a Personal - Medida de incorporacin de Personal - Medida en Materia de Modificaciones Presupuestarias - Medida en Materia de Bienes y Servicios - Transferencias Financieras entre entidades pblicas

LINEAMIENTOS PARA UNA CORRECTA EJECUCION DEL GASTO

Programacin de Compromisos Anuales - PCA

Instrumento de la programacin presupuestaria del gasto publico, cuyo objetivo establecer los montos mximos a comprometer por una entidad durante un ao fiscal determinado.
CARACTERISTICAS Es de corto plazo Incluye toda fuente de financiamiento Se determina mediante Resolucin Directoral, a nivel de pliego.

PRINCIPIOS DE LA PCA
EFICIENCIA Y EFECTIVIDAD

PREDICTIBILIDAD

PRUDENCIA Y RESPONSABILIDAD FISCAL

PCA
PERFECCIONAMIEN TO CONTINUO

PRESUPUESTO DINAMICO

Programacin de Compromisos Anuales - PCA

REVISION DGPP
1er TRIMESTRE ACTUALIZACIN (Pliego excepciones)

REVISION DGPP
2do TRIMESTRE ACTUALIZACIN (Pliego excepciones)

REVISION DGPP
3er TRIMESTRE ACTUALIZACIN (Pliego excepciones)

REVISION DGPP
4to TRIMESTRE ACTUALIZACIN (Pliego excepciones)

Programacin de Compromisos Anuales (Determinada por DGPP antes del inicio del ao fiscal)
Mediante R. D. N 023-2013-EF/50.01se establece la PCA del ao fiscal 2014 para los pliegos del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales

PROCESO DE DISTRIBUCIN DE LA PCA

DGPP
Asignacin de la PCA

PLIEGO
Modificaciones Presupuestarias PIA/PIM Incremento y/o disminucin de la PCA

UNIDAD EJECUTORA

Ajustes internos de la PCA

Priorizacin de la PCA por especfica Certificacin de Crditos Presupuestales

Distribucin de la PCA a sus UEs

Compromiso Anual Ejecucin / Compromiso Mensual Devengo / Giro / Pago

Ejecucin de Gastos
El proceso de ejecucin est compuesto por dos etapas "Preparatoria para la ejecucin" y "Ejecucin".

Certificacin de Crdito Presupuestario

Constituye un acto de administracin cuya finalidad es garantizar que se cuenta con el crdito presupuestario disponible y libre de afectacin, para comprometer un gasto con cargo al presupuesto institucional autorizado para el ao fiscal respectivo, en funcin a la PCA. Es expedida a solicitud del responsable del rea que ordena el gasto o de quien tenga delegada esta facultad, cada vez que se prevea realizar un gasto, contratar y/o adquirir un compromiso.

Es susceptible de modificacin, en relacin a su monto u objeto, o anulacin, siempre que tales acciones estn debidamente justificadas y sustentadas por el rea correspondiente.
En el caso de ejecuciones contractuales que superen el ao fiscal, el documento de certificacin emitida por la Oficina de Presupuesto, o la que haga sus veces en el pliego, deber ser suscrito adems por el Jefe de la Oficina General de Administracin o el que haga sus veces, a fin que se garantice la programacin de los recursos suficientes para atender el pago de las obligaciones en los aos fiscales subsiguientes.
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CERTIFICACION PRESUPUESTARIA
Inicio
OPP: Revisa la solicitud
de CCP en SIAF. VERIFICA: - Valor Anualizado - Proformas - Informe Sustentatorio - Plan de Trabajo - Trminos de Referencia - Etc.

- U. Logstica Solicita CCP - Obras. - U. RR.HH -Otros

NO

Solicitud programado POI

SI Aprueba el respectivo CCP

Formato CCP y Documentacin Inicia trmite de requerimiento de Bienes, Servicios u Obras

Registra en hoja de control CCP

Fin

Fin

Saldos de Balance Art. 42 Ley 28411

Los recursos financieros distintos a la Fuente de Financiamiento Recursos Ordinarios que no se hayan utilizado al 31 de diciembre del ao fiscal constituyen saldos de balance y son registrados financieramente cuando se determine su cuanta. Durante la ejecucin presupuestaria, dichos recursos se podrn incorporar para financiar la creacin o modificacin de metas presupuestarias de la entidad, que requieran mayor financiamiento. Los recursos financieros incorporados mantienen la finalidad para los cuales fueron asignados en el marco de las disposiciones legales vigentes.

APLICACIN PRACTICA EN SIAF Creacin de Meta Presupuestaria Modificaciones Presupuestarias Distribucin y priorizacin de la PCA Certificacin y Compromiso Anual

MEDIDAS DE GASTO
LEY 30114 LEY DE PTO 2014

Medidas de Gasto - Ley de Presupuesto 2014

Alcance Obligatorio - Gobierno Nacional(GN), Gobiernos Regionales(GR) y
Gobiernos Locales(GL), sus organismos pblicos, as como dems entidades que cuenten con un crdito presupuestario en la Ley de Presupuesto 2014. (art.3)

Sujecin de acciones administrativas en la ejecucin del gasto pblico a los

crditos presupuestarios aprobados en la Ley de Presupuesto 2014 y sus modificatorias.(art.4)

Control de gasto respecto a la Ley de Presupuesto y dems normas presupuestales sobre su debida aplicacin (titulares de las entidades, el jefe de la OPP y el jefe de la OGA) y sobre la verificacin de su cumplimiento
(Contralora y OCIs). (art.5)

Medidas de ingreso a Personal (Art.6)

Prohibicin de reajuste o incremento remuneraciones o beneficios de cualquier ndole de

Prohibicin de nuevas bonificaciones o beneficios de cualquier ndole

Medidas en incorporacin de Personal (Art.8)

Prohibicin de ingresos de personal por servicios personales y el nombramiento, (rgimen D.Leg.276 y D.Leg.728). Excepciones: cargos de confianza; suplencia, reemplazo, personal del INPE, nombramiento de magistrados, fiscales, docentes universitarios y del magisterio nacional; entre otros. Gestin interna ante excepcin: i)Plaza presupuestada y vacante, ii)Doc. de gestin (CAP), iii)Registro en el Aplicativo Informtico, iv)Certificacin del crdito presupuestario.

Medidas en materia de Modificaciones Presupuestarias (Art.9)

Prohibicin de que la Partida de gasto 2.1.1 Retribuciones y Complementos en efectivo sea habilitada o habilite a otras partidas de gasto (Art. 9 Num. 9.1)

Requisitos al habilitar por excepcin:

i) Informe previo favorable DGPP; ii) Opinin tcnica favorable de la DGGRP.

Excepcin 1: habilitar misma

partida entre UE del mismo pliego.

Excepcin2: creacin, fusin

o reestructuracin; traspaso de competencias; sentencias judiciales con calidad de cosa juzgada, las modificaciones en el NFP mes de enero, etc.

Medidas en materia de Modificaciones Presupuestarias (Art.9)

Partida de gasto 2.2.1 Pensiones no puede ser habilitadora (Art. 9 Num. 9.2) "CAS Prohibidas las modificaciones presupuestarias a nivel funcional programtico con cargo a la Genrica Adquisicin de activos no financieros y las partidas de gasto vinculadas al mantenimiento de infraestructura a fin de habilitar recursos para la contratacin de CAS. (Art. 9 Num. 9.3) Cargas Sociales Prohibido destinar recursos de cargas sociales a otras finalidades (Art. 9 Num. 9.4)

Medidas en materia de Bienes y Servicios (Art.10)

Prohibicin de viajes al exterior a servidores, funcionarios y representantes del Estado

Excepciones:
titulares de organismos const. Autnom., funcionarios que participen en reuniones multilaterales financieras. Presidentes y Consejeros de los Gobiernos Regionales, Alcaldes y Regidores Provinciales, Alcaldes y Regidores Distritales.
Autorizacin con Acuerdo de Concejo Regional o Municipal.

Medidas en materia de Bienes y Servicios (Art.10)

Tope Telefona, PCS y servicio troncalizado: monto resultante de la multiplicacin del nmero total de equipos por S/.200,00.

Excepciones:
Altos funcionarios y autoridades, Viceministros y Secretario General

Prohibicin de adquisicin de Vehculos Automotores

Excepciones:
Prdida total, limpieza pblica, seguridad ciudadana, seguridad interna, defensa nacional, nuevas entidades o de reciente creacin, para metas de un PIP, renovacin por antigedad igual o superior a 10 aos, entre otros

Medidas en Materia de Transferencias Financieras

(Art. 12)

Transferencias Financieras Permitidas entre Entidades Pblicas para el financiamiento y cofinanciamiento de los PIP y el mantenimiento de carreteras y de infraestructura de saneamiento, entre los niveles de gobierno subnacional y de estos al Gobierno Nacional, previa suscripcin del convenio respectivo. solo se autorizan hasta el segundo trimestre del ao 2014 (Num. 12.1 literal e)

Recursos FONIPREL
(Art. 16)
Fondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional y Local (FONIPREL) hasta por la suma de S/. 500 000 000,00 (QUINIENTOS MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES).
100 mllns. Mas que el ao 2013.

Financiamiento de proyectos de inversin pblica en seguridad ciudadana hasta el monto de S/. 250 000 000,00

Otras Disposiciones
Las Entidades Pblicas de los Tres Niveles de Gobierno, estn obligadas a registrar en el Sistema de Informacin de Obras Pblicas (Infobras) a cargo de la Contralora General de la Repblica (Dec. Octava Disp. Comp. Final Ley de Pto. 2013)
Las Entidades Pblicas de los Tres Niveles de Gobierno, prioricen en la ejecucin de sus respectivos presupuestos institucionales, los recursos necesarios que le permitan contratar, a travs de la designacin o autorizacin de la CGR, la realizacin de auditoras financieras y exmenes a la informacin presupuestaria (Dec. Novena Disp. Comp. Final Ley de Pto. 2013)

Otras Disposiciones
A los GLs utilizar el 0,5% de su presupuesto a favor de la realizacin de obras, reparacin o modificaciones destinadas a mejorar o proveer de accesibilidad a la infraestructura urbana, incluye acceso a palacios municipales que estn al servicio los que presenten situaciones de discapacidad. (Sex. Segunda Disp. Comp. Final) A los GRs y GLs utilizar hasta 0,5% de su presupuesto para financiar los gastos operativos, planes, programas y servicios que por ley deben realizar las OMAPEDS y las OREDIS a favor de la poblacin con discapacidad de su jurisdiccin. (Sex. Tercera Disp. Comp. Final)

DECIMA NOVENA DISPOSICION COMPLEMENTARIA FINAL

Suspndese durante el Ao Fiscal 2014, la transferencia de recursos a los gobiernos locales provinciales, prevista en el Decreto Supremo 010-2011-MIMDES respecto del servicio Wawa Wasi, encargndose al Programa Nacional Cuna Ms.

Transferencia para infraestructura e implementacin de centros infantiles de atencin integral del programa Nacional Cuna Mas. Articulo 26

Autorizase a los GRs y GLs a realizar transferencias financieras con cargo a su presupuesto institucional, a favor del pliego

MIDIS para que, a travs del - FONCODES, desarrolle proyectos de infraestructura e implemente Centros Infantiles de Atencin Integral (CIAI) del Programa Nacional Cuna Ms (PNCM)

SEGUNDA DISPOSICION COMPLEMENTARIA FINAL

Autorizase al MEF financiar el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal (PI), con cargo a su presupuesto institucional, hasta por la suma de S/. 1, 100 000 000,oo (MIL CIEN MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES)

CUADRAGESIMA NOVENA DISPOSICION COMPLEMENTARIA FINAL

Prorrgase hasta el 31 de diciembre de 2014, la vigencia del artculo 3 de la Ley 29608, Ley que aprueba la Cuenta General de la Repblica correspondiente al ejercicio fi scal 2009, respecto a las acciones de saneamiento de la informacin contable en el sector pblico, fijndose como plazo de presentacin de avances el primer semestre del ao 2014

FONIE

S/. 400 000 000,00 (CUATROCIENTOS MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES), a favor del Fondo para la Inclusin Econmica en Zonas Rurales (FONIE) *Reformulacin de estudios de proyectos de inversin pblica que no se encuentren en etapa de ejecucin; *Intervenciones en infraestructura de caminos de herradura; *Intervenciones en agua y saneamiento, electrificacin y telecomunicaciones que permitan el acceso de los centros educativos y de salud a tales servicios; *Fase de post-inversin, la operacin de proyectos de inversin pblica
QUIN. OCTAVA, Y SEPT. NOVENA DISPOSICION COMPLEMENTARIA FINAL

CONTINUIDAD DE LOS PROYECTOS DE INVERSION

SEPTUAGESIMA DISPOSICION COMPLEMENTARIA FINAL

Garantizar durante el ao 2014 la continuidad de los proyectos de inversin que se ejecuten mediante contrato y mediante convenios, incorporando los recursos de la Fte. Fto. Recursos Ordinarios no comprometidos al 31 de Dic. Del 2013. La incorporacin deber realizarse hasta el 31 de Marzo del 2014.

Gracias
Econ. EDWIN MILLAN, PARIONA CABRERA Especialista en Presupuesto Pblico E-Mail: epariona@mef.gob.pe Tlf: 01-3115930 Anexo: 6524

CONECTAMEF UCAYALI
ENERO 2014