Ley 142 del 11 de Julio de 1994

Por la cual se establece el rgimen

de los servicios pblicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones.

TITULO PRELIMINAR CAPITULO I PRINCIPIOS GENERALES Artculo 1o. mbito de aplicacin de la ley.
Esta Ley se aplica a los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energa elctrica, distribucin de gas combustible, telefona pblica bsica conmutada y la telefona local mvil en el sector rural; a las actividades que realicen las personas prestadoras de servicios pblicos.

Artculo 2o. Intervencin del Estado en los Servicios Pblicos.

El Estado intervendr en los servicios pblicos, conforme a las reglas de competencia de que trata esta Ley, en el marco de lo dispuesto en los artculos 334, 336, y 365 a 370 de la Constitucin Poltica, para los siguientes fines: 2.1. Garantizar la calidad del bien objeto del servicio pblico y su disposicin final para asegurar el mejoramiento de la calidad de vida de los usuarios. 2.2. Ampliacin permanente de la cobertura mediante sistemas que compensen la insuficiencia de la capacidad de pago de los usuarios.

2.3. Atencin prioritaria de las necesidades bsicas insatisfechas en materia de agua potable y saneamiento bsico. 2.4. Prestacin continua e ininterrumpida, sin excepcin alguna, salvo cuando existan razones de fuerza mayor o caso fortuito o de orden tcnico o econmico que as lo exijan. 2.5. Prestacin eficiente. 2.6. Libertad de competencia y no utilizacin abusiva de la posicin dominante. 2.7. Obtencin de economas de escala comprobables. 2.8. Mecanismos que garanticen a los usuarios el acceso a los servicios y su participacin en la gestin y fiscalizacin de su prestacin. 2.9. Establecer un rgimen tarifario proporcional para los sectores de bajos ingresos de acuerdo con los preceptos de equidad y solidaridad.

Artculo 3o. Instrumentos de la intervencin estatal.

Constituyen instrumentos para la intervencin estatal en los servicios pblicos todas las atribuciones y funciones asignadas a las entidades, autoridades y organismos de que trata esta Ley, especialmente las relativas a las siguientes materias: 3.1. Promocin y apoyo a personas que presten los servicios pblicos. 3.2. Gestin y obtencin de recursos para la prestacin de servicios. 3.3. Regulacin de la prestacin de los servicios pblicos teniendo en cuenta las caractersticas de cada regin; fijacin de metas de eficiencia, cobertura y calidad, evaluacin de las mismas, y definicin del rgimen tarifario. 3.4. Control y vigilancia de la observancia de las normas y de los planes y programas sobre la materia.

3.5. Organizacin de sistemas de informacin, capacitacin y asistencia tcnica. 3.6. Proteccin de los recursos naturales. 3.7. Otorgamiento de subsidios a las personas de menores ingresos. 3.8. Estmulo a la inversin de los particulares en los servicios pblicos. 3.9. Respeto del principio de neutralidad, a fin de asegurar que no exista ninguna prctica discriminatoria en la prestacin de los servicios. Todas las decisiones de las autoridades en materia de servicios pblicos deben fundarse en los motivos que determina esta Ley; y los motivos que invoquen deben ser comprobables. Todos los prestadores quedarn sujetos, en lo que no sea incompatible con la Constitucin o con la ley, a todo lo que esta Ley dispone para las empresas y sus administradores y, en especial, a las regulaciones de las Comisiones, al control, inspeccin y vigilancia de la Superintendencia de Servicios Pblicos, y a las contribuciones para aqullas y sta.

Artculo 4. Esenciales.

Servicios

Pblicos

Para los efectos de la correcta aplicacin del inciso primero del artculo 56 de la Constitucin Poltica de Colombia, todos los servicios pblicos, de que trata la presente Ley, se considerarn servicios pblicos esenciales.

Artculo 5o. Competencia de los municipios en cuanto a la prestacin de los servicios pblicos.
Es competencia de los municipios en relacin con los servicios pblicos, que ejercern en los trminos de la ley, y de los reglamentos que con sujecin a ella expidan los concejos: 5.1. Asegurar que se presten a sus habitantes, de manera eficiente, los servicios domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energa elctrica, y telefona pblica bsica conmutada, por empresas de servicios pblicos de carcter oficial, privado o mixto, o directamente por la administracin central del respectivo municipio en los casos previstos en el artculo siguiente. 5.2. Asegurar en los trminos de esta Ley, la participacin de los usuarios en la gestin y fiscalizacin de las entidades que prestan los servicios pblicos en el municipio.

5.3. Disponer el otorgamiento de subsidios a los usuarios de menores ingresos, con cargo al presupuesto del municipio, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 60/93 y la presente Ley. 5.4. Estratificar los inmuebles residenciales de acuerdo con las metodologas trazadas por el Gobierno Nacional. 5.5. Establecer en el municipio una nomenclatura alfa numrica precisa, que permita individualizar cada predio al que hayan de darse los servicios pblicos. 5.6. Apoyar con inversiones y dems instrumentos descritos en esta Ley a las empresas de servicios pblicos promovidas por los departamentos y la Nacin para realizar las actividades de su competencia. 5.7. Las dems que les asigne la ley.

Artculo 6o. Prestacin directa de servicios por parte de los municipios.

Los municipios prestarn directamente los servicios pblicos de su competencia, cuando las caractersticas tcnicas y econmicas del servicio, y las conveniencias generales lo permitan y aconsejen, lo cual se entender que ocurre en los siguientes casos: 6.1. Cuando, habiendo hecho los municipios invitacin pblica a las empresas de servicios pblicos, no haya habido empresa alguna que se ofreciera a prestarlo. 6.2. Cuando, no habiendo empresas que se ofrecieran a prestar el servicio, y habiendo hecho los municipios invitacin pblica a otros municipios, al Departamento del cual hacen parte, a la Nacin y a otras personas pblicas o privadas para organizar una empresa de servicios pblicos que lo preste, no haya habido una respuesta adecuada.

6.3. Cuando, an habiendo empresas deseosas de prestar el servicio, haya estudios aprobados por el Superintendente que demuestren que los costos de prestacin directa para el municipio seran inferiores a los de empresas interesadas, y que la calidad y atencin para el usuario seran, por lo menos, iguales a las que tales empresas podran ofrecer. Las Comisiones de Regulacin establecern las metodologas que permitan hacer comparables diferentes costos de prestacin de servicios. 6.4. Cuando los municipios asuman la prestacin directa de un servicio pblico, la contabilidad general del municipio debe separarse de la que se lleve para la prestacin del servicio; y si presta ms de un servicio, la de cada uno debe ser independiente de la de los dems. Adems, su contabilidad distinguir entre los ingresos y gastos relacionados con dicha actividad, y las rentas tributarias o no tributarias que obtienen como autoridades polticas, de tal manera que la prestacin de los servicios quede sometida a las mismas reglas que seran aplicables a otras entidades prestadoras de servicios pblicos.

En el evento previsto en el inciso anterior, los municipios y sus autoridades quedarn sujetos, en lo que no sea incompatible con la Constitucin o con la ley misma, a todo lo que esta Ley dispone para las empresas y sus administradores y, en especial, a las regulaciones de las Comisiones y al control, inspeccin, vigilancia y contribuciones de la Superintendencia de servicios pblicos y de las Comisiones. Pero los concejos determinarn si se requiere una junta para que el municipio preste directamente los servicios y, en caso afirmativo, sta estar compuesta como lo dispone el artculo 27 de sta ley.

Artculo 7o. Competencia de los departamentos para la prestacin de los servicios pblicos.
Son de competencia de los departamentos en relacin con los servicios pblicos, las siguientes funciones de apoyo y coordinacin, que ejercern en los trminos de la ley, y de los reglamentos que con sujecin a ella expidan las asambleas: 7.1. Asegurar que se presten en su territorio las actividades de transmisin de energa elctrica, por parte de empresas oficiales, mixtas o privadas. 7.2. Apoyar financiera, tcnica y administrativamente a las empresas de servicios pblicos que operen en el Departamento o a los municipios que hayan asumido la prestacin directa, as como a las empresas organizadas con participacin de la Nacin o de los Departamentos para desarrollar las funciones de su competencia en materia de servicios pblicos.

7.3. Organizar sistemas de coordinacin de las entidades prestadoras de servicios pblicos y promover, cuando razones tcnicas y econmicas lo aconsejen, la organizacin de asociaciones de municipios para la prestacin de servicios pblicos, o la celebracin de convenios interadministrativos para el mismo efecto. 7.4. Las dems que les asigne la ley.