PERÚ:

Agenda y
estrategia
para el siglo 21

agenda: PERÚ
 ¿Qué es
Agenda: PERÚ?
 ¿Qué es Agenda: PERÚ?
•El principal
•El principal programa
programa de de FORO
FORO
Nacional/Internacional,
Nacional/Internacional, una una institución
institución
independiente
independiente sin
sin fines
fines de
de lucro
lucro creada
creada en
en 1992
1992
para
para promover
promover elel diálogo
diálogo yy consenso
consenso enen aspectos
aspectos
críticos
críticos para
para el
el desarrollo
desarrollo futuro
futuro del
del Perú.
Perú.
•Un programa
•Un programa de de 8
8 años
años enfocado
enfocado en
en la
la
gobernabilidad
gobernabilidad democrática,
democrática, estrategias
estrategias de
de
desarrollo
desarrollo yy reformas
reformas institucionales,
institucionales, co-dirigido
co-dirigido
por
por Francisco
Francisco Sagasti
Sagasti yy Max
Max Hernández.
Hernández.
Fue llevado a cabo en tres etapas:

•1993-1995, diagnóstico
•1993-1995, diagnóstico de
de problemas
problemas dede
gobernabilidad
gobernabilidad democrática
democrática yy la
la identificación
identificación
de
de una
una agenda
agenda de
de temas
temas aa abordar.
abordar.

•1996-1999, trabajo
•1996-1999, trabajo en
en temas
temas específicos
específicos de
de la
la
agenda
agenda identificada.
identificada.

•1998-2000, preparación
•1998-2000, preparación de
de un
un trabajo
trabajo de
de
síntesis
síntesis en
en estrategias
estrategias de
de desarrollo,
desarrollo, reformas
reformas
institucionales
institucionales yy gobernabilidad
gobernabilidad democrática.
democrática.
¿Cómo se desarrolló el
trabajo de Agenda:
PERÚ?
 ¿Cómo se desarrolló el trabajo de
Agenda: PERÚ?

•Tres componentes principales en la

metodología:

•Investigación integrativa
•Proceso de consultas
•Actividades de difusión
 ¿Cuáles son los resultados?
••19
19 libros
libros yy monografías
monografías sobre
sobre temas
temas específicos,
específicos,
documentos
documentos de de trabajo,
trabajo, artículos
artículos en
en revistas
revistas
académicas,
académicas, varios
varios suplementos
suplementos en en diarios
diarios yy
revistas,
revistas, informes
informes yy reportes
reportes enen borrador,
borrador, un un
conjunto
conjunto dede 10
10 horas
horas en
en programas
programas de de radio,
radio, un
un
libro
libro de
de historietas,
historietas, una
una selección
selección de
de los
los 50
50 libros
libros
más
más importantes
importantes enen la
la historia
historia del
del país,
país, una
una página
página
web
web con
con información
información provista
provista por
por jóvenes
jóvenes
(especialmente
(especialmente estudiantes
estudiantes universitarios).
universitarios).
••Más
Más de
de 100
100 eventos
eventos organizados
organizados en
en 25
25 ciudades.
ciudades.
 ¿Cuáles son los resultados?
••Más
Más de
de 400
400 presentaciones
presentaciones ante
ante una
una gran
gran variedad
variedad
de
de audiencias.
audiencias.
••Más
Más de
de 200
200 presentaciones
presentaciones en
en radio
radio yy televisión.
televisión.
••Informes
Informes para
para grupos
grupos políticos
políticos yy candidatos,
candidatos,
particularmente
particularmente para
para miembros
miembros dede los
los comités
comités de
de
plan
plan de
de gobierno.
gobierno.
Agenda:
Agenda: PERÚ
PERÚ introdujo
introdujo yy puso
puso énfasis
énfasis en
en la
la
importancia
importancia de
de las
las ideas
ideas sobre
sobre gobernabilidad
gobernabilidad
democrática,
democrática, reformas
reformas institucionales
institucionales yy
estrategias
estrategias de
de desarrollo
desarrollo en
en el
el debate
debate público.
público.
 PERÚ: Agenda y
estrategia para el
siglo 21
 PERÚ: Agenda y estrategia
para el siglo 21

••Es
Es el
el principal
principal informe
informe síntesis
síntesis de
de Agenda:
Agenda: PERÚ
PERÚ
sobre
sobre estrategias
estrategias dede desarrollo,
desarrollo, reformas
reformas
institucionales
institucionales yy gobernabilidad
gobernabilidad democrática.
democrática.
••Provee
Provee un
un marco
marco de
de decisiones
decisiones estratégicas
estratégicas en
en el
el
desarrollo
desarrollo del
del Perú
Perú con
con un
un horizonte
horizonte de
de 20
20 años.
años.
 PERÚ: Agenda y estrategia
para el siglo 21

••“PERÚ:
“PERÚ: Agenda
Agenda yy estrategia
estrategia para
para el
el siglo
siglo 21”
21”
provee
provee un
un marco
marco general
general para
para identificar
identificar iniciativas
iniciativas
específicas
específicas de
de gobierno;
gobierno; puede
puede ser
ser considerado
considerado
como
como un
un “programa
“programa general”
general” mas
mas que
que un
un “plan
“plan de
de
gobierno”.
gobierno”.
••Fue
Fue ampliamente
ampliamente difundido
difundido durante
durante las
las campañas
campañas
electoralles
electoralles del
del 2000
2000 yy del
del 2001.
2001.
••Está
Está disponible
disponible aa través
través de
de publicaciones,
publicaciones,
suplementos
suplementos periodísticos,
periodísticos, Internet
Internet yy un
un CD-ROM.
CD-ROM.
 PARTE I
INTRODUCCION Y
CONTEXTO
 Capítulo 1
El punto de partida
 •Crisis
•Crisis yy promesa
promesa de
de la
la vida
vida peruana
peruana (“Perú:
(“Perú: el
el
país
país de
de las
las oportunidades
oportunidades perdidas”)
perdidas”)
C
A
P
I
T
U
L
O

1
 •Evolución de la idea y práctica del
C
A
desarrollo: hacia el desarrollo humano
P sustentable
I
T
•Futuros del pasado y aspiraciones
U compartidas
L
O
•Visión de futuro y noción del bien
común
1
 Visión
Visión de
de futuro:
futuro:
C
A Abarca
Abarca aspectos
aspectos sociales;
sociales; económicos;
económicos;
P ambientales;
ambientales; de de ciencia
ciencia yy tecnología;
tecnología; uso
uso del
del
I territorio
territorio yy desarrollo
desarrollo regional;
regional; gobernabilidad
gobernabilidad
T democrática;
democrática; reformas
reformas institucionales
institucionales en
en los
los
U sectores
sectores público,
público, privado,
privado, sociedad
sociedad civil
civil yy de
de
L seguridad;
seguridad; cambios
cambios enen valores
valores yy actitudes;
actitudes;
O rechazo
rechazo aa la
la violenciañ
violenciañ afirmación
afirmación dede la
la identidad
identidad
nacional)
nacional)
1
 Noción
Noción del
del bien
bien común:
común:
C Expandir
Expandir al
al máximo
máximo posible
posible las
las capacidades
capacidades de de todos
todos
A los
los peruanos
peruanos para
para imaginar,
imaginar, diseñar,
diseñar, escoger
escoger yy realizar
realizar
P libremente
libremente sus
sus proyectos
proyectos dede vida.
vida. Esta
Esta multiplicación
multiplicación
I de
de opciones
opciones yy posibilidades
posibilidades de de realizarlas
realizarlas están
están
T ancladas
ancladas aa una
una visión
visión compartida
compartida de de la
la historia
historia yy elel
futuro
futuro del
del Perú,
Perú, aa una
una plural
plural ee integrada
integrada identidad,
identidad, aa
U una
una mayor
mayor prosperidad
prosperidad yy riqueza
riqueza para
para todos
todos los
los
L peruanos,
peruanos, aa la
la solidaridad
solidaridad yy compromiso
compromiso de de ayudar
ayudar aa
O los
los que
que estén
estén en en desventaja,
desventaja, yy aa lala toma
toma de de
oportunidades
oportunidades ofrecidas
ofrecidas por
por el
el conocimiento
conocimiento yy la la
1 sociedad
sociedad de
de lala información
información que
que emerge.
emerge.
 •Gobernabilidad democrática
•Gobernabilidad democrática yy estrategias
estrategias de
de
desarrollo:
desarrollo: Es
Es imposible
imposible aproximarse
aproximarse aa una
una visión
visión yy
apuntar
apuntar hacia
hacia el
el bien
bien común
común sin
sin instituciones
instituciones yy
C
prácticas
prácticas democráticas.
democráticas.
A
P
•Una ventana
•Una ventana de
de oportunidades:
oportunidades:
I •No
•No estamos
estamos enen la
la situación
situación desesperada
desesperada de de 1990.
1990.
T •Tenemos
•Tenemos conciencia
conciencia dede que
que nuestro
nuestro desempeño
desempeño está
está
U por
por debajo
debajo del
del potencial.
potencial.
L •Gran
•Gran interés
interés de
de los
los peruanos.
peruanos.
O •Los
•Los dilemas
dilemas sobre
sobre elel desarrollo
desarrollo no
no son
son tan
tan
polarizados
polarizados como
como parecían.
parecían.
1 •Las
•Las limitaciones
limitaciones financieras
financieras nono son
son tan
tan severas.
severas.
•Aceleración
•Aceleración del
del tiempo
tiempo dede la
la historia
historia yy del
del cambio.
cambio.
 Capítulo
Capítulo 2
2
Perú
Perú en
en el nuevo
nuevo
contexto
contexto
internacional
internacional
C •El orden
•El orden global
global fracturado
fracturado emergente.
emergente.
A •Globalización,
•Globalización, ideología,
ideología, elel Estado
Estado yy lala
P
política
política exterior.
exterior.
I
T •Hacia un
•Hacia un manejo
manejo activo
activo de
de la
la inserción
inserción del
del
U Perú
Perú en
en el
el nuevo
nuevo contexto
contexto internacional.
internacional.
L
O •Las nuevas
•Las nuevas dimensiones
dimensiones de de lala política
política
exterior:
exterior: más
más allá
allá de
de la
la diplomacia.
diplomacia.
2
 PARTE II
UN MARCO PARA
DECISIONES
ESTRATÉGICAS
Reconstruir el tejido social: Combinar
la trama de las direcciones
estratégicas con la urdimbre de las
reformas institucionales. La identidad
cultural y los valores son el diseño
que emerge
 Cuatro direcciones estratégicas en la
trama: transformación productiva y
competitividad; equidad, integración y
justicia social; gestión del medio
ambiente, recursos naturales, ciencia y
tecnología; ocupación del territorio e
infraestructura física
 Capítulo
Capítulo 3
3
Transfomación
Transfomación
productiva
productiva y
competitividad
competitividad
Dirigir la transición hacia una economía
capaz de generar y acumular riqueza,
de competir en el escenario global y
que evite la excesiva dependencia de
materias primas mediante actividades
de mayor valor agregado e intensivas
en conocimiento
 Políticas macroeconómicas para
C garantizar la estabilidad:
A
P •Política fiscal.
I
T •Política monetaria y de tipo de cambio.
U
L •Reformas del sistema financiero y
O promoción del ahorro.
3 •Política comercial.
•Instituciones reguladoras.
 Políticas activas de mercado para
C
sectores clave de la economía:
A •Agricultura
P
I •Minería
T
U
•Pesca
L •Turismo
O
•Energía
3 •Industria
•Construcción
 Capítulo
Capítulo 4
4
Equidad,
Equidad, integración
integración yy
justicia
justicia social
social
 Apunta
Apunta aa eliminar
eliminar la
la pobreza
pobreza endémica,
endémica,
reducir
reducir la
la pobreza en general y proveer un
mínimo
mínimo de
de servicios
servicios sociales
sociales básicos
básicos aa toda
toda
la
la población.
población.
Considera
Considera la
la transición
transición demográfica
demográfica yy las
las
expectativas
expectativas generacionales
generacionales en
en la
la provisión
provisión
de
de servicios
servicios sociales
sociales y generación
generación de
de
empleo.
empleo.
Combina
Combina lala acción
acción del Estado, el sector
privado
privado yy la
la sociedad
sociedad civil
civil para
para reducir
reducir el
el
déficit
déficit social.
social.
 •Proceso de
•Proceso de transición
transición demográfica
demográfica

C
A
P
I
T
U
L
O

Perú:
Perú: Tasa
Tasa Anual
Anual de
de Crecimiento
Crecimiento de
de la
la Población
Población
(años
(años seleccionados,
seleccionados, 1900-2020)
1900-2020)
 •Provisión de
•Provisión de servicios
servicios sociales
sociales básicos:
básicos:
C
A •Educación.
•Educación.
P
I •Salud yy nutrición.
•Salud nutrición.
T
U •Vivienda yy saneamiento.
•Vivienda saneamiento.
L
O
•Lucha contra
•Lucha contra la
la pobreza:
pobreza: Énfasis
Énfasis en
en lucha
lucha
contra
contra la
la pobreza
pobreza crítica
crítica oo endémica
endémica (eliminar
(eliminar
4 la
la combinación
combinación dede exclusión
exclusión social,
social, económica
económica
yy política).
política).
 •Generación de
•Generación de empleo
empleo yy límites
límites de
de las
las
C políticas
políticas convencionales:
convencionales:
A
P •Patrón
•Patrón de
de crecimiento
crecimiento yy generación
generación de
de
I empleo.
empleo.
T
U •Mejoramiento de
•Mejoramiento de la
la calidad
calidad del
del empleo
empleo
L autogenerado.
autogenerado.
O
•Medios alternativos
•Medios alternativos para
para generación
generación dede
4 empleo
empleo yy acceso
acceso aa servicios
servicios ee ingresos.
ingresos.
 Capítulo
Capítulo 55

Gestión
Gestión del
del medio
medio
ambiente,
ambiente, recursos
recursos
naturales,
naturales, ciencia
ciencia yy
tecnología
tecnología
 Administrar
Administrar los
los recursos
recursos naturales
naturales
renovables
renovables yy no-renovables
no-renovables dede
manera
manera sustentable.
sustentable. Aumentar
Aumentar la
la
“tasa
“tasa genuina
genuina de
de ahorro”.
ahorro”.
Hacer
Hacer la
la transición
transición de
de una
una economía
economía
basada
basada en
en materias
materias primas
primas hacia
hacia un
un
patrón
patrón de
de crecimiento
crecimiento económico
económico más
más
diversificado.
diversificado.
 ••Enfoques
Enfoques sobre
sobre la
la relación
relación entre
entre el
el medio
medio
ambiente
ambiente yy el
el desarrollo.
desarrollo.
C
A ••Recursos
Recursos naturales:
naturales: conocimiento,
conocimiento,
P conservación
conservación yy uso.
uso.
I
T ••Eliminación
Eliminación yy reducción
reducción de
de la
la
U contaminación
contaminación (aire,
(aire, agua
agua yy desechos
desechos
L sólidos).
sólidos).
O
••Diseño
Diseño yy coherencia
coherencia en
en las
las políticas
políticas
5
ambientales.
ambientales.
 •• Desarrollar
Desarrollar la
la investigación
investigación científica
científica yy las
las
capacidades
capacidades de
de innovación
innovación tecnológica:
tecnológica:
C ••Inversión
Inversión en
en ciencia
ciencia yy tecnología:
tecnología: Prioridades
Prioridades
A ee instrumentos.
instrumentos. Programa
Programa de de emergencia.
emergencia.
P
I ••Creación
Creación de
de un
un sistema
sistema nacional
nacional de
de
T innovación.
innovación.
U
L Aprovechar
Aprovechar la
••
la transición
transición al
al paradigma
paradigma
O tecno-económico.
tecno-económico.
5 Recuperar
Recuperar conocimiento
••
conocimiento yy tecnologías
tecnologías
tradicionales.
tradicionales.
 Capítulo
Capítulo 66

Ocupación
Ocupación del
del territorio
territorio ee
infraestructura
infraestructura física
física
Mejorar
Mejorar la
la ocupación
ocupación de de un
un territorio
territorio
difícil
difícil yy diverso
diverso
Desarrollar
Desarrollar sistemas
sistemas económicos
económicos
regionales
regionales yy proveer
proveer infraestructura
infraestructura
para
para apoyarlos
apoyarlos
 •• Ordenamiento
Ordenamiento territorial:
territorial: organizar
organizar los
los usos
usos del
del
territorio,
territorio, resolver
resolver yy minimizar
minimizar conflictos.
conflictos.
C •• Planeamiento
Planeamiento urbano
urbano yy rural.
rural.
A
P •• Construcción
Construcción yy mantenimiento
mantenimiento de
de
I infraestructura
infraestructura física.
física.
T •• Transporte terrestre
Transporte terrestre
U •• Puertos
Puertos
L •• Aeropuerto y aviación civil
O Aeropuerto y aviación civil
•• Transmisión y distribución de energía
Transmisión y distribución de energía
6 •• Desarrollo
Desarrollo de
de telecomunicaciones:
telecomunicaciones: prioridad
prioridad
especial.
especial.
 PARTE
PARTE III
III

REFORMAS
REFORMAS
INSTITUCIONALES,
INSTITUCIONALES,
IDENTIDAD
IDENTIDAD YY VALORES
VALORES
CULTURALES
CULTURALES
Cuatro
Cuatro conjuntos
conjuntos principales
principales de
de reformas
reformas
institucionales
institucionales en
en la
la urdimbre
urdimbre del
del tejido
tejido
social reconstituir: reforma
social aa reconstituir: reforma del
del Estado,
Estado,
reforma
reforma deldel sector
sector privado,
privado, reforma
reforma de de
las
las organizaciones
organizaciones de de la
la sociedad
sociedad civil
civil yy
reforma
reforma de de las
las instituciones
instituciones de
de seguridad
seguridad
Todas
Todas estas
estas reformas
reformas deben
deben conducir
conducir aa la
la
gobernabilidad
gobernabilidad yy las
las prácticas
prácticas
democráticas
democráticas
 Capítulo
Capítulo 77

Reformas
Reformas institucionales
institucionales
 ••Reforma
Reforma del
del Estado:
Estado: hacia
hacia una
una mayor
mayor
eficiencia
eficiencia yy legitimidad.
legitimidad.
C
•• Reforma del Poder Ejecutivo.
A Reforma del Poder Ejecutivo.
P
•• Reforma del Congreso.
I Reforma del Congreso.
T •• Reforma del Poder Judicial.
Reforma del Poder Judicial.
U
L •• Reforma del sistema electoral.
Reforma del sistema electoral.
O
•• Descentralización y desconcentración de las
Descentralización y desconcentración de las
7 funciones
funciones del
del gobierno.
gobierno. Papel
Papel de
de las
las municipalidades
municipalidades
provinciales.
provinciales.
 ••Reformas
Reformas del
del sector
sector privado
privado (a
(a ser
ser llevado
llevado aa cabo
cabo
C por
por el
el sector
sector privado,
privado, con
con el
el apoyo
apoyo del
del Estado
Estado yy la
la
A sociedad
sociedad civil)
civil)
P
I •• Reforma de la gran empresa.
Reforma de la gran empresa.
T
•• Reforma de las empresas medianas.
U Reforma de las empresas medianas.
L
•• Reforma de la empresas pequeñas.
O Reforma de la empresas pequeñas.
•• Reforma de la microempresa.
Reforma de la microempresa.
7
 ••Reformas
Reformas de
de las
las organizaciones
organizaciones de
de la
la sociedad
sociedad civil
civil
•• Vínculos con el aparato estatal: evitar monopolio y
Vínculos con el aparato estatal: evitar monopolio y
C clientelismo.
clientelismo.
A
•• Diversificación de la situación legal.
P Diversificación de la situación legal.
•• Fortalecimiento de la capacidad de gestión y
I Fortalecimiento de la capacidad de gestión y
T mejoras
mejoras enen la
la rendición
rendición dede cuentas.
cuentas.
U •• Cambios en las organizaciones de base, sindicatos,
Cambios en las organizaciones de base, sindicatos,
L gremios
gremios empresariales
empresariales con
con el el fin
fin de
de mejorar
mejorar las
las
O interacciones
interacciones con
con el
el Estado
Estado yy el el sector
sector privado.
privado.
•• El caso especial de los partidos políticos (vínculos
7 El caso especial de los partidos políticos (vínculos
entre
entre las
las sociedad
sociedad civil
civil yy la
la política).
política).
 ••Reformas
Reformas de
de las
las instituciones
instituciones de
de seguridad
seguridad
•• Una nueva doctrina de seguridad nacional
Una nueva doctrina de seguridad nacional
•• Cambios en el papel de las Fuerzas Armadas en el
C Cambios en el papel de las Fuerzas Armadas en el
A siglo
siglo 21
21
P •• Lucha contra el terrorismo.
Lucha contra el terrorismo.
I
•• Lucha contra el tráfico de drogas.
T Lucha contra el tráfico de drogas.
••Desastres naturales y defensa civil
U Desastres naturales y defensa civil
L •• Crimen e inseguridad ciudadana.
Crimen e inseguridad ciudadana.
O
•• Coordinación y regulación de las compañías
Coordinación y regulación de las compañías
privadas
privadas de
de seguridad.
seguridad.
7
•• Seguridad personal, violencia doméstica.
Seguridad personal, violencia doméstica.
 Capítulo
Capítulo 88

Cultura,
Cultura, identidad
identidad yy valores
valores
 ••Concepción
Concepción no-esencialista
no-esencialista dede una
una identidad
identidad
nacional
nacional cambiante
cambiante yy en
en continuo
continuo despliege.
despliege.
C ••Concepción
Concepción compartida
compartida de de los
los principales
principales
A elementos
P
elementos de
de nuestra
nuestra historia
historia yy visión
visión
I
compartida
compartida de
de futuro.
futuro.
T ••Adopción
Adopción de
de valores,
valores, líneas
líneas estratégicas
estratégicas yy
U reformas
L
reformas institucionales
institucionales
O ••Democracia,
Democracia, identidad
identidad yy valores.
valores.
8 ••Hacia
Hacia una
una cultura
cultura capaz
capaz de
de responder
responder aa los
los
desafios
desafios del
del futuro.
futuro.
 PARTE
PARTE IV
IV

CONSIDERACIONES
CONSIDERACIONES
FINALES
FINALES
 Capítulo
Capítulo 99

¿Qué
¿Qué hacer?
hacer?
Cómo
Cómo poner
poner en
en práctica
práctica la
la
estrategia
estrategia
 •• Qué
Qué es
es lo
lo que
que Perú
Perú puede
puede yy debe
debe ser
ser como
como
C país.
país.
A
•• Consenso
Consenso entre
entre los
los expertos
expertos yy ciudadanos:
ciudadanos:
P
I los
los fundamentos
fundamentos de
de la
la estrategia.
estrategia.
T •• Prioridades
U Prioridades del
del próximo
próximo quinquenio:
quinquenio:
L •• Grupos
Grupos de
de iniciativas.
iniciativas.
O
•• Urgencia
Urgencia de
de las
las tareas
tareas de
de largo
largo plazo.
plazo.
9
•• Iniciando
Iniciando la
la transformación.
transformación.
 ••Lanecesidad de un nuevo tipo de
C liderazgo: más allá del “fracaso de
A
P las élites”.
I
T Conclusión: debemos y podemos
U avanzar hacia el desarrollo humano
L sostenible que nos lleve a lograr:
O

9
“Un Perú de todos y para todos”
 Reforma de las
Reforma del organizaciones de la
sector privado sociedad civil

Transformación
productiva y
competitividad
Equidad,
integración y
justicia social
Gestión del
medio ambiente,
RRNN, ciencia y
tecnología Ocupación del
territorio e
infraestructura
física

Reforma del Reforma de las

Estado instituciones de
seguridad
http://www.agendaperu.org.pe
http://www.agendaperu.org.pe