TPICOS SELECTOS DE LA ENERGTICA

Mag. Ing. Wilmer Jara Velsquez Sesin 2

2012-II

Ley N 26221 - Ley orgnica de Hidrocarburos. Artculo 77 : Las actividades y los precios relacionados con petrleo crudo y productos derivados, se rigen por la oferta y la demanda.

Los hidrocarburos y la electricidad son expresiones de los mercados de energa. Cmo explicar que de acuerdo a nuestro marco legal el primero es un mercado libre y el otro es un mercado regulado?.

Cadena de Valor de la Electricidad

Generacin Transmisin Sub-Transmisin

Generacin 60%

Transmisin 10%

Sub-Transmisin

Distribucin 30%
Distribucin Baja Tensin Distribucin Media Tensin

La versin de Osinergmin de Por qu se regula la electricidad?

Desde el punto de vista del Estado
El servicio elctrico es esencial para el desarrollo econmico del pas y se pretende convertirlo en un servicio universal. El servicio elctrico es un servicio pblico y constituye un monopolio natural. Con la regulacin se evita que la empresa elctrica abuse de su posicin con el usuario

Desde el Punto de Vista de los Usuarios

Se requiere establecer las condiciones del producto y de servicio que sea til para el cliente. Se busca que el usuario pague una tarifa justa.

Desde el Punto de Vista de los Proveedores

Se requiere reglas que permitan predecir ingresos que justifiquen el retorno razonable de la inversin.

Etapas de Desarrollo del Sector

Sin marco legal propio: Desde 1884. Ley de la Industria Elctrica: 1955. Ley Normativa de Electricidad: 1972. Ley General de Electricidad: 1982. Ley de Concesiones Elctricas: 1992.
Ley para el Desarrollo Eficiente de la Generacin (Ley 28832) Julio 2006 Ley de Electrificacin Rural (Ley 28749) Junio 2006

Comparacin: Antes y Despus de la LCE

Modelo Anterior Modelo Actual

D D D D

D D D

G T

GyT

Estado propietario de las empresas Planificacin centralizada Subsidios Ineficiencia

Estado regulador Participacin del sector privado Competencia y regulacin Eficiencia

Estructura del Subsector Electricidad

Generacin Normativa General y Concesiones Concentracin Mercado Operador del Sistema y Administrador del Mercado SPOT Regulador de Precios, Supervisor, Fiscalizador, Atencin de Reclamos y Solucin de Controversias COES Transmisin Distribucin

Direccin General de Electricidad (DGE) del MINEM Indecopi

OSINERGMIN

Modelo de Regulacin Peruano

Divisin del Negocio en Actividades
Generacin
Produccin de electricidad por medio de centrales elctricas que transforman la energa hidrulica o trmica en electricidad.

Transmisin
Transporte de electricidad en niveles altos de Tensin que permiten un alto Flujo de Electricidad. (Ejm. 220 KV)

Distribucin
Transporte de electricidad en baja tensin hasta la puerta del Cliente. (Ejm. 220 380V)

Comercializacin
La actividad de Comprar electricidad en Bloque que realiza la Distribuidora para vender al Por Menor.

Modelo de Regulacin Peruano

Los usuarios con demandas mayores a 200 kW y menos a 2 500 kW pueden elegir entre ser usuarios libres o regulados. Los suministros de electricidad con demandas mayores a 2 500 kW son clientes libres, para los que la Ley establece un Rgimen de Libertad de Precios en contratos pactados con los generadores. A su vez, de acuerdo con la Ley 28832, aquellos clientes libres o agrupacin de clientes libres cuya potencia contratada total sea igual o superior a 10 MW, son denominados Grandes Usuarios.

Modelo de Regulacin Peruano

Actividad de Generacin
Se requiere permiso del Estado para realizar la actividad
Para desarrollar Centrales Hidrulicas se requiere Concesin debido al uso de recursos renovables (agua) que son de propiedad de la nacin. Para desarrollar Centrales Trmicas se requiere permisos de operacin debido a que la mayora de recursos no son Bienes Pblicos. En el caso de la Geotermia y las Centrales Nucleares se exige concesiones especiales.

Modelo de Regulacin Peruano

Actividad de Generacin
El Generador tiene derecho a vender su energa a dos mercados: Mercado de Contratos y Mercado COES o SPOT. En el Mercado de Contratos el Generador slo puede vender a Clientes Libres y a Distribuidoras
Los Clientes Libres son aquellos que tienen una Capacidad Contratada o Demanda mayor o igual a 2500 kilo Watts (kW).

Modelo de Regulacin Peruano

Actividad de Generacin
Los Contratos de Generacin son Libres y de naturaleza pblica.
El Generador debe especificar todos los cargos cobrados y trasladar los cargos regulados por OSINERGMIN que se refieren a la Transmisin y Distribucin. En el caso de venta a Distribuidoras por el Servicio Pblico de Electricidad (Clientes Regulados), el precio no puede ser mayor a la Tarifa Regulada. En el caso de los Clientes Libres el precio de generacin es Libre. Slo se regula los precios de la transmisin y distribucin.

Modelo de Regulacin Peruano

Actividad de Generacin
El Mercado Spot tiene las siguientes caractersticas:
No se requiere firmar un contrato.
Existen reglas de conexin y operacin que son definidas por el COES.

El Generador vende Potencia Firme y Energa Producida.

La Potencia Firme se determina mediante un procedimiento y busca reflejar la mnima potencia que es capaz de garantizar la central elctrica.

El Precio de la Potencia es definido por el COES de acuerdo a un procedimiento. El Precio de la Energa es igual al Costo Marginal.
El Costo Marginal se define como la variacin del Costo de Energa al variar una unidad de produccin.

Modelo de Regulacin Peruano

Actividad de Generacin
Quin es el COES?
Es el Administrador del Mercado SPOT y responsable que la operacin del sistema se realice al mnimo costo y con la seguridad establecida.

Funciones del COES:

Ordenar la operacin de las centrales y sistemas de transmisin. Liquidar los pagos de Potencia y Energa en el Mercado Spot.
Determina la Potencia Firme de cada generador. Determina el balance entre la energa producida y la energa vendida por cada generador.

Programa los mantenimientos de las unidades de generacin.

Modelo de Regulacin Peruano

Actividad de Transmisin
Se planifica la expansin y se otorga permiso de concesin por el uso de bienes pblicos. El Transmisor no comercializa electricidad slo brinda el servicio de transporte. No se requiere contratos con el Cliente. Todos los clientes pueden usar la capacidad disponible = Criterio de Acceso Abierto. Las tarifas son Reguladas y se calculan segn el costo medio de largo plazo.
Hay diferencia entre tarifas y compensaciones.
Tarifa: es el cargo trasladado a la factura de los clientes finales por parte de los suministradores. Compensacin: es el monto anual que debe recibir el transportista por el servicio prestado independientemente del flujo transportado.

Modelo de Regulacin Peruano

Actividad de Distribucin
Las empresas distribuidoras necesitan concesin para operar en determinada rea geogrfica. Las concesiones de distribucin son exclusivas, es decir no pueden haber dos distribuidoras en una misma rea geogrfica. La actividad de distribucin es regulada para todos los clientes.

Modelo de Regulacin Peruano

Actividad de Distribucin
La Tarifa de Distribucin se determina considerando:
Costos de eficiencia:
Redes valorizadas a valor de nuevo considerando la demanda ha atender. Se reconocen cierto nivel de prdidas elctricas y no elctricas. Los costos operativos deben ser comparables con otras empresas del sector.

Las inversiones se pagan a 30 aos considerando una tasa de amortizacin del 12%. El cliente de Media Tensin paga slo los costos de la red de Media Tensin mientras que el cliente de Baja Tensin paga la suma de los costos de la red de Media y Baja Tensin.