LA CRUZ ROJA INTERNACIONAL

ORIGENES Y FUNCIONES

Gisela Caltabiano
DERECHO INTERNACIONAL PBLICO. 2012

INTRODUCCIN
Desde la antigedad el hombre se uni a sus semejantes, buscando la sobrevivencia y la defensa. Con el transcurso del tiempo sus mtodos se fueron perfeccionando y pueblos completos fueron sometidos bajo condiciones aberrantes. Los conflictos blicos lejos de resolver controversias entre los distintos estados, han mutilado comunidades enteras. Ante este escenario es necesario conocer el accionar de la CRUZ ROJA. Hernry Dunant levant en la historia el estandarte de la SOLIDARIDAD Y LA COOPERACIN.
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CONTEXTO HISTRICO GEOGRFICO. Solferino y el Comit Internacional de la Cruz Roja

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La batalla de Solferino se libr en el norte de Italia el 24 de junio de 1859.

Consecuencias:

Episodio decisivo en la lucha por la unificacin italiana; Momento crucial del Humanitarismo moderno.
Hechos: La alianza de soldados franco-sardos, liderado por el emperador Napolon III, se enfrent a los soldados austracos en torno a las tres de la maana, el da 24. Despus de 15 horas de masacre, alrededor de 6000 hombres fueron asesinados y ms de 35000 hombres resultaron heridos o desaparecidos. Los servicios mdicos de ambos ejrcitos se vieron desbordados. El transporte de heridos, el agua y los alimentos eran inexistentes.

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Henry Dunant reuni en la iglesia de Castiglione a los heridos y moribundos, ayudado por voluntarios y las mujeres locales. Trataron a todos los hombres por igual, independientemente del bando en el que hubieran participado. Es considerado el padre del Humanitarismo moderno, posiblemente es el primer reportero de guerra En 1962, publica Recuerdo de Solferino. Impuls la creacin de una organizacin neutral e imparcial para proteger y asistir a los heridos de guerra. (CICR).
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La idea fue adoptada en Suiza, y se conform el Comit de los cinco integrado por: Gustave Moynier, Dufour, Luis Appia, Luis Appia y Teodore Maunior, y Dunant.
Primera reunin: 17 de febrero de 1863. Ocho meses ms tarde, convocan en Ginebra una conferencia internacional para sentar las bases del auxilio de los heridos en la guerra. En 1901, Dunant recibe el primer premio nobel de la paz. Supremo logro humanitario del siglo XIX.

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COMIT INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA Y LA MEDIA LUNA ROJA

La Cruz Roja Internacional es un Movimiento Humanitario Mundial, con facultades nicas otorgadas por los convenios internacionales. El CICR, es el rgano fundador del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja. Las Sociedades Nacionales tienen su Federacin. Desde sus orgenes el CICR ha sido el promotor y guardin del Derecho Internacional Humanitario (DIH). Es una institucin humanitaria e imparcial, neutral e independiente, integrada por voluntarios. Es sui generis. Es una organizacin no gubernamental, pero trabaja con los estados (es intermediaria entre Estados y ONG). Es miembro observador en la ONU. Cuenta con Estatutos y reglamentos por los que se rige. Emite resoluciones con sus decisiones. Brinda conferencias Internacionales. Realiza informes pblicos y confidenciales.

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PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL CICR

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Humanidad Imparcialidad Neutralidad Independencia Carcter Voluntario Unidad Universalidad

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I-LOS RASGOS DE LA HUMANIDAD EN LA GUERRA

A) Los Protagonistas en un escenario hostil. B) Las Vctimas en busca de proteccin.

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Acciones del CICR

En tiempos de PAZ: Catstrofes naturales, implementacin de programas sanitarios, asistenciales, capacitaciones. En tiempos de GUERRA: promocin y aplicacin del DIH. Proteccin de civiles, prisioneros de guerra, detenidos, desplazados. Asistencia sanitaria y reconstruccin de comunidades. Conflictos internacionales y no internacionales.

Ningn hombre es tan tonto para desear la guerra y no la paz; pues en la paz, los hijos llevan a sus padres a la tumba, y en la guerra son los padres quienes llevan a sus hijos a la tumba. Herodoto

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LOS PROTAGONISTAS EN UN ESCENARIO HOSTIL.

Evolucin de las gestas blicas. Avances tecnolgicos. Posibilidad de destruccin masiva y contaminacin. Diferencia entre las capacidades de ataque y defensa de los Estados. Evolucin de los mviles de los conflictos armados. Conflictos armados internacionales y conflictos armados internos. Resolucin pacfica de conflictos. Fortalezas y debilidades. Contradicciones. Los olvidados del sistema mundial.

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DESAFIOS DEL CICR Y EL DIH

Nuevo protagonismo de los civiles en la participacin directa de las hostilidades. Dificultades para aplicar el principio de Distincin. Prdida de la proteccin del DIH a los civiles que participen de actividades militares. Equilibrio entre la realidad blica y las necesidades humanas de las vctimas. Con el desarrollo tecnolgico, los civiles son ms vulnerables a ataques directos y lesiones fatales. Evitar que las poblaciones se desplacen y pierdan sus hogares y actividades de subsistencia.

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FACULTADES DE LOS CONVENIOS DE GINEBRA

Realizar visitas a personas detenidas, prisioneros de guerra y civiles vctimas de conflictos armados y violencia. Asegurar respeto de la dignidad humana, y la prevencin de abusos. Realiza informes. Entrevistas confidenciales con los detenidos (en caso de ser necesario realiza un informe pblico). Promover el reencuentro entre familiares. Reclamos diplomticos para exigir el cumplimiento del DIH, y los distintos tratados sobre la no utilizacin de distintas armas. Promover la no discriminacin, la proteccin de la salud fsica y mental. Continuidad de actividades de subsistencia.
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Desde el ao 1870 en el marco de la guerra franco-prusiana, bsqueda de informacin y paradero de personas desaparecidas.

Asistencia y contencin psicolgica a las familias de las vctimas. Entrega de medicamentos, artculos de primera necesidad. Estimular la seguridad econmica y subsistencia de las vctimas. Entrega de semillas, herramientas y capacitacin. Escala para medir la crisis en cuatro grados: pre-crisis y crisis aguda (act. Destinadas a la supervivencia), crisis crnicas y post crisis (reestructuracin econmica). Situaciones de emergencia: manejo adecuado del AGUA (escasa, inexistente, contaminacin accidental y deliberada). Control de higiene y saneamiento. Recoleccin y tratamiento de desechos, educacin de la poblacin sobre prevencin de enfermedades. Construccin de refugios, cuidado del medio ambiente y desarrollo sustentable.

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 Necesidad de generar energa (calefaccin, hospitales, iluminacin)

La salud desde el rea preventiva y curativa. Ayuda centros salud existentes, instalacin de nuevos. Primeros auxilios. Problemticas sanitarias: falta medicamentos, vacunas, imposibilidad asistencia pre-natal, suspensin de tratamientos y cirugas. CICR y las Sociedades Nacionales: El CICR coordina la cooperacin y asistencia de las mismas. Estipula directivas y programas. Las Sociedades Nacionales aportan recursos humanos y materiales. Pueden proponer formas de trabajo con la supervisin del CICR. Capacitacin y promocin del DIH en distintos pases y universidades, a las personas que portan armas con la finalidad de evitar violaciones a los Derechos Humanos. Bsqueda del compromiso y participacin en la ayuda humanitaria de actores estatales y no estatales.

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Las Vctimas en busca de proteccin

La magnitud de los conflictos blicos y las violaciones a los Derechos Humanos, deja a millones de seres humanos en estado de completa vulnerabilidad. El CICR y sus integrantes quedan facultados por las Convenciones de Ginebra y sus protocolos para brindar proteccin a prisioneros de guerra, enfermos y heridos abandonados en el campo de batalla, poblacin civil, mujeres y nios (vulnerables a sufrir abusos sexuales). El DIH establece las condiciones mnimas de detencin (alimentacin, atencin mdica, alojamiento, vestimenta e higiene). Distincin entre prisioneras de guerra y civiles detenidos. Proteccin en los conflictos armados no internacionales. Detenciones por motivos de seguridad. Garantas Judiciales.

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REFUGIADOS Y DESPLAZADOS
REFUGIADOS: personas que han cruzado una frontera internacional porque corren el riesgo de ser perseguidos o han sido perseguidos en sus pases de origen. Protegidos en las Convenciones de 1951 y la de 1969, por el cometido del alto comisionado de la ONU, los DDHH y el DIH. DESPLAZADOS INTERNOS: no han cruzado una frontera internacional, pero por algn motivo, se han ido de sus hogares. No hay una convencin, pero proteccin en DDHH y DIH. Son protegidos con la condicin de no participar de las hostilidades. Todo desplazamiento injustificado de civiles: CRIMEN DE LESA HUMANIDAD. Ambos cuentan con la proteccin del DIH, acceso a (alimentos, medicamentos, tiendas de campaa). Las garantas son violadas con reiteracin agravando la situacin.

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II- EXISTE EL DERECHO EN LA GUERRA?

A)- La Convencin de Ginebra de 1949. Protocolos Adicionales. B)- El DHI Consuetudinario.

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DERECHO DE LOS PUEBLOS A LA PAZ

Con motivo de los nefastos resultados de la Segunda Guerra Mundial y la Guerra Fra. Carrera armamentista y campaa para el desarme mundial. Sin embargo, en el escenario actual tenemos un sin fin de conflictos armados. Eliminar la guerra es el gran propsito de los seres humanos. Vas pacficas de resolucin de conflictos. Desde la Antigedad existe el dilema de la existencia de un derecho a la guerra o para defenderse de ella. Santo Toms: Summa Teolgica. Siglo XVI Francisco de Vittoria concepto de Guerra Justa. Sociedad de Naciones. Organizacin de Naciones Unidas. Paz y Seguridad Internacional. Las legislaciones referidas a la guerra son de reciente data y buscan proteger la dignidad y la vida humana. En ellas se establecen derechos y obligaciones de las partes en conflicto. El CICR protector del cumplimiento.

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LA CONVENCIN DE GINEBRA DE 1949. PROTOCOLOS ADICIONALES

Son tratados internacionales que regulan y limitan las distintas situaciones de vulnerabilidad de las que son vctimas tanto civiles, como soldados. Se establecen sanciones. La Primera Convencin de Ginebra: Proteccin de heridos y enfermos de las fuerzas armadas en la guerra. Actualizacin de convenios de 1864,1906 y 1929. Dos anexos: Utilizacin de emblemas para distincin de mdicos y religiosos. Segunda Convencin de Ginebra: Proteccin durante la guerra a heridos, enfermos y los nufragos de las fuerzas armadas. Reemplaza al Convenio de la Haya de 1907. Guerra martima.
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 Tercera Convencin de Ginebra: Protege prisioneros de guerra. Reemplaza al Convenio de 1929. Se amplia la categora de personas protegidas. Especificacin de condiciones y lugares de captura. Derecho de asistencia, procesos judiciales, liberacin y repatriacin. Cuarta Convencin de Ginebra: Proteccin de personas civiles incluso en territorios ocupados, tambin a extranjeros. Atrocidades Segunda Guerra Mundial. Condiciones potencia ocupante. Incorporacin de internados civiles. Tres Anexos: zonas de seguridad, sanitarias y reglamento socorro humanitario. Comenzaron a regir en 1950. En la actualidad son aplicables a 194 pases.
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 1. 2.

Protocolos Adicionales de 1977: mayor proteccin vctimas de conflictos internacionales. primer tratado internacional dedicado a las vctimas de conflictos armados no internacional. Tercer Protocolo Adicional 2005: Emblema Adicional.

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EL DERECHO INTERNACIONAL CONSUETUDINARIO

Es el derecho que regula y protege la situacin de las vctimas en los conflictos armados. Es la prctica aceptada generalmente como derecho que llena las lagunas del derecho internacional en lo que la guerra se refiere. No es escrito, se percibe en las prctica de los Estados. Suma importancia en los conflictos armados no internacionales. Aplicacin universal. Busca reduccin de costos humanos. CICR ha compilado todas las regulaciones aplicables a conflictos armados en la prctica de los Estados.
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INTERVENCIN E INJERENCIA HUMANITARIA

La intervencin humanitaria consiste en la intervencin armada de un estado, en el territorio de otro estado para evitar violaciones de gravedad a los derechos humanos. Esta intervencin no est permitida por la Organizacin de Naciones Unidas. Tampoco es receptado para la mayora de la doctrina internacional. Sin embargo aqu se presenta una gran contradiccin: Cmo alcanzar los objetivos planteados por la comunidad internacional, sino se cuenta con la posibilidad de intervenir ante groseras violaciones y masacres cometidas contra determinadas comunidades? Parte de estas deficiencias se ha resuelto con el accionar del Comit Internacional de la Cruz Roja Internacional, quien tiene entre sus facultades aplicar el derecho internacional humanitario en territorios de conflicto armado, logran su cometido a travs de la Injerencia Humanitaria. El CICR debe mantener su neutralidad, para lograr el respeto y la aplicacin del derecho internacional humanitario. De no ser as, perdera su credibilidad y dejara sin proteccin a las vctimas de los conflictos.

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LOS EMBLEMAS
La Cruz Roja Internacional utiliza smbolos para identificarse en los distintos escenarios en los que realiza sus actividades, con la finalidad de brindar proteccin a sus miembros que brindan ayuda humanitaria en los conflictos armados. Actualmente tiene establecidos tres emblemas: La Cruz Roja, la Media Luna Roja y el Cristal Rojo. Los mismos son utilizados tambin por la Media Luna Roja y las Sociedades Nacionales. Usos de los Emblemas. Sanciones.

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LA CRUZ ROJA Y LA GUERRA CONTRA LA SUBVERSIN

Fin Segunda Guerra Mundial. Guerra Fra. Doctrina Seguridad Nacional Adoctrinamiento Francs Teora de los dos Demonios. Pedido de Videla al CICR Respuesta del CICR

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Conclusiones
Vinculacin con la materia Sujetos de derecho Sujetos ligados al DIH Proteccin Internacional del Medio Ambiente ONU, CIJ, Cascos Azules Soberana Estatal Kosovo, Palestina, Libia, Ruanda. Malvinas Guerra, Intervencin y Injerencia Humanitaria.

Opinin personal.
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