UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

FACULTAD DE INGENIERIA
ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

CURSO:
INGENIERIA DE PROYECTOS II

CAPITULO I

EL EXPEDIENTE TECNICO

LUIS ALBERTO ARAUJO PORTILLA

Prof. Univ.- Ing. Civil

Enero 2013

CONSIDERACIONES GENERALES EL PROYECTO DE INVERSION PUBLICA (PIP) Es toda intervencin limitada en el tiempo, que utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios, cuyos beneficios que generen durante la vida til del proyecto. Debe constituir la solucin a un problema vinculado a la finalidad de una entidad y a sus competencias, su ejecucin puede hacerse en mas de una ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecucin del estudio de pre inversin.

El CICLO DEL PROYECTO

EL PROYECTO VIABLE A NIVEL DE PERFIL

DECLARACION DE VIABILIDAD

FASE DE INVERSION DE UN PROYECTO Un PIP ingresa a la fase de inversin luego de ser declarado viable. La fase de inversin comprende: La elaboracin del estudio definitivo o expediente tcnico detallado u otro documento equivalente, y La ejecucin del PIP La fase de la inversin culmina: Con la liquidacin tcnica-financiera, y El registro del informe de cierre del PIP por la OPI en el SNIP

PROYECTO DE INGENIERIA CIVIL Es el conjunto de clculos, especificaciones y dibujos que sirven para construir una infraestructura o un sistema. Es una actividad cclica y nica para tomar decisiones, en la que el conocimiento de las bases de la ciencia de ingeniera, la habilidad matemtica y la experimentacin se conjugan para poder transformar los recursos naturales en sistemas y mecanismos que satisfacen las necesidades humanas Ejemplos: Instituciones educativas, de salud, residenciales , canales, sistemas de agua potable, riego tecnificado, caminos, puentes, presas, tneles, instalaciones portuarias, etc.

Por ser el estudio detallado de un proyecto de inversin, todo expediente tcnico contiene memoria descriptiva, memoria de clculos, especificaciones tcnicas, metrados, presupuesto de la obra, anlisis de costos unitarios, formula polinmica, cronograma valorizado de ejecucin de la obra, cronograma de adquisicin de materiales, planos generales y de detalle, capacitacin, gastos generales, utilidad, IGV y anexos ( disponibilidad fsica y saneamiento legal de terrenos, autorizacin de uso del agua por el ALA, estudio de mecnica de suelos, certificado de inexistencia de restos arqueolgicos CIRA, estudio hidrolgico, estudio de impacto ambiental EIA, cotizaciones de precios de materiales e insumos)

EL EXPEDIENTE TECNICO O ESTUDIO DEFINITIVO

FINALIDAD DEL EXPEDIENTE TECNICO El expediente tcnico es el documento que permite una adecuada ejecucin de un proyecto de infraestructura; su contenido debe estar exclusivamente relacionado a los aspectos tcnicos constructivos, indicando al detalle las diferentes actividades (partidas) con sus respectivos costos parciales y totales que se requieren para lograr el objetivo o meta del proyecto, sustentado en las especificaciones tcnicas o caractersticas del proceso de ejecucin del proyecto.

DEL EXPEDIENTE TECNICO La entidad, previo a la ejecucin de las obras pblicas formular directa o indirectamente los expedientes tcnicos correspondientes. Previa a la elaboracin del estudio y/o expediente tcnico, el rea tcnica competente elaborar los trminos de referencia necesarios para asegurar la consistencia tcnica del mismo segn la modalidad de ejecucin presupuestal decidida por la entidad.

FORMULACION

CONTENIDO DEL EXPEDIENTE TECNICO a) Memoria descriptiva: Brinda una visin general sobre la ejecucin lgica de los distintos trabajos que se realizan en un proyecto, los antecedentes, ubicacin del proyecto, objetivos, justificacin, clima, vas de acceso, financiamiento del proyecto, plazos de ejecucin, costo final del proyecto, as como la relacin de beneficiarios. b) Los estudios bsicos Casi en todo los proyectos de ingeniera son los siguientes: Estudio de mecnica de suelos Estudios topogrficos y/o levantamientos

c) Los estudios especficos Entre los estudios especficos mas frecuentes tenemos: 1. Para carreteras Canteras (C.B.R) Estabilidad de taludes Impacto ambiental Densidad de trafico Hidrologa 2. Para canales de concreto Canteras Estabilidad de taludes Impacto ambiental Partculas de suspensin en el agua Hidrologa Arcillas expansivas.

3. Para edificaciones en la costa Grado de compacidad de la arena Potencial de licuefaccin 4.- Para edificaciones en la sierra Capacidad portante del suelo Diseo de mezclas de concreto Se recomienda efectuar los ensayos en laboratorios de reconocido prestigio. Al igual que los estudios bsicos estos estudios especficos tienen las siguientes etapas: a) Trabajo de campo b) Ensayos en laboratorio y/o gabinete (uso de programas) c) Informe final.

d) Memoria de clculo o diseos Los diseos son diversos en funcin al tipo de obra (arquitectnicos, estructurales, hidrulicos, elctricos, sanitarios, etc), dichos diseos deben ser realizados por profesionales especializados, los cuales deben tener en cuentas los estudios bsicos y especficos. Los diseadores debern respetar y aplicar las normas nacionales e internacionales establecidas
NORMAS NACIONALES a) ARQUITECTURA

A.010 Condiciones generales de diseo A.040 Educacin A.050 Salud A.080 Oficinas

b) ESTRUCTURAS

E.010 E.020 E.030 E.050

Madera Cargas Diseos sismo resistente Suelos y cimentaciones

c) INSTALACIONES SANITARIAS IS.010 Instalaciones sanitarias para edificaciones IS.020 Tanques spticos d) INSTALACIONES ELECTRICAS Y MECANICAS EM.010 Instalaciones elctricas interiores. NORMAS INTERNACIONALES ACI AASTHO Es necesario que los DISEOS cuenten con sus MEMORIAS DE CALCULO que respalden o sustenten los mismos

e) Especificaciones tcnicas Constituyen las reglas que definen las prestaciones especificas del contrato de una obra; esto es descripcin de los trabajos, mtodos de construccin, calidad de los materiales, sistemas de control de calidad, mtodos de medicin y condiciones de pago requeridos para la ejecucin de la obra. Por lo tanto cada una de las partidas que conforma el presupuesto de obra deben contener sus respectivas especificaciones tcnicas. Cada una de las partidas que conforman el presupuesto de obra deben contener sus respectivas especificaciones tcnicas.

f) Metrados Constituyen la expresin cuantificada de los trabajos de construccin que se han programado ejecutar en un plazo determinado. Determinan el costo del presupuesto base, por cuanto representa el volumen de trabajo por cada partida. La preparacin de los metrados debe sujetarse a la normativa sobre la materia Una adecuada sustentacin de los metrados, reduce los errores y omisiones que pudiera incurrirse en la presentacin de las partidas conformantes del presupuesto base.

g) Anlisis de los costos unitarios Cada actividad o partida debe estar sustentada con su respectivo costo unitario. Los precios de los insumos o materiales deben ser, preferentemente, los que figuran en el mercado local. En casos especiales, deben indicarse los costos de otro mercado teniendo en cuenta el transporte que ellos demanden. Se deben considerar el rendimiento real, la cuadrilla y el costo h-h del personal, los costos de los materiales y otros insumos, las tarifas de alquiler de los equipos y el desgaste de herramientas. En general el costo unitario esta constituido por : mano de obra, materiales, equipos y herramientas.

h) La frmula polinmica Decreto supremo 011-79-VC El articulo 49 del D.S N184-2008-EF ratifica la vigencia de las formulas polinmica.
K=a Jr/Jo+b Mr/Mo+c Er/Eo+d Vr/Vo+e GUr/Guo Condiciones normativas
1. 2. 3. 4. 5. K y el coef. de incidencia se calcula con tres decimales Numero mximo de monomios =8 Numero mximo de ndices Unificados por monomio = 3 Coeficiente de Incidencia > = a 5% Sumatoria de Coeficiente de Incidencia = 1

i) Cronograma de avance fsico valorizado

Es el documento que establece la programacin de los tiempos parciales de cada actividad o partida, que permite calcular en forma integral el tiempo o plazo de ejecucin de la obra. 1.- Se formula en base al plazo de ejecucin determinado por el consultor ( o la entidad) 2.-Se presenta como diagrama de barras Gant valorizado 3.-Debe concordar con el presupuesto referencial de la obra ( montos por partidas o fases ) y con el monto total de presupuesto

Esta programacin se puede realizar por cada partida genrica o por estructuras, en funcin al tipo de proyecto y a la envergadura de la obra. Sin embargo, el cronograma debe permitir hacer un seguimiento del avance fsico como parte del control de la obra, por ello se debera tener sealado grficamente el inicio o fin, as como su costo o valorizacin, de manera que se pueda establecer el porcentaje de avance programado en forma mensual con su valorizacin, que permita tambin hacer referencia a la disponibilidad presupuestal que debe prever la entidad en cada etapa de la ejecucin del proyecto

j) Gastos Generales Los gastos generales son aquellos costos indirectos relacionados a la ejecucin de la obra, que no intervienen directamente en el proceso constructivo y por su naturaleza no estn considerados dentro de las partidas o insumos del costo directo de la obra. Son gastos necesarios como apoyo o complemento para el logro de la meta u objetivos y pueden ser ejecutados en el lugar de la obra o desde otras instalaciones ajenas a ella, y son derivados de la propia actividad empresarial. Los gastos generales fijos son aquellos gastos necesarios para cumplir con el objeto del proyecto, que no estn considerados en el costo directo de la obra, y que no dependen del tiempo de ejecucin.

Por ejemplo: ensayo de laboratorio para el control de obra; gastos de licitacin, etc. Los gastos variables son los gastos generales relacionados al plazo de ejecucin de la obra, es decir tienen un costo unitario y el costo total estar sujeto a la duracin de la obra. Dentro de estos gastos se puede mencionar a las remuneraciones del personal tcnico y administrativo de la obra, alquiler de oficina y movilidad, gastos financieros como cartas fianzas, impuestos, pago de servicios, guardiana, etc. Estos gastos deben ser considerados en caso de una ampliacin de plazo en obras por contrata, por lo tanto, es importante diferenciarlos en la estructura del presupuesto base o de contratacin

Qu es una ruta crtica? La ruta crtica es la programacin lineal donde estn identificadas las partidas que tiene dependencia directa una de la otra, definiendo el orden lgico de ejecucin de las actividades (una partida no puede empezar si no se ha concluido la anterior). Esta ruta crtica es muy importante en la programacin de la obra, principalmente para identificar con claridad los tiempos y momentos en que se requieren los insumos para la obra, de manera que no se modifique el plazo de la ejecucin. Asimismo, permite establecer con mayor claridad la pertinencia o justificacin de las ampliaciones de plazo.

k) Valor Referencial de la Obra- Presupuesto Total El valor referencial para la ejecucin de una obra, se formula una vez conocidos los metrados, los anlisis de costos unitarios de cada partida que requiere el proyecto y agregando los gastos generales y utilidad, Impuestos.
Donde: ST: Sub Total o Valor Referencial CD: Costo Directo GG: Gastos Generales IGV: Impuesto General a las Ventas (18%) ST=CD+GG+U+IGV.

Donde : PT : Presupuesto Total ST : Sub Total Sup : Supervisin Exp. Tc.: Costo del Expediente Tcnico

PT = ST + Sup. + Exp. Tc.

L) Los planos Son los documentos grficos que deben proporcionar la suficiente informacin que permita una adecuada interpretacin cualitativa y cuantitativa de la solucin adoptada para su aplicacin en el terreno y cumplir en forma eficiente con el proceso constructivo. Los planos preferentemente deben presentarse en tamao A1 o A3 con sus respectivas escalas y deben utilizar un software especializado (ejemplo: AUTOCAD o similar) para su dibujo Los planos deben ser de fcil entendimiento, con los acotamientos suficientes, escalados y que adems tengan los datos tcnicos necesarios,

la correcta informacin ser la que utilizar el proyectista

para efectuar la plantilla de metrado. Los planos tienen un rtulo en la parte inferior derecha, que seala: nombre de la entidad con logo, nombre del proyecto, nombre del plano, escalas, fecha, nombre del proyectista, nmero o cdigo del plano y un espacio para revisiones firmas o VB.

m) El Estudio de Mecnica de Suelos Documento muy importante cuando se trata del diseo de cualquier tipo de obras: estructuras, carreteras, tneles, saneamiento, abastecimiento de aguas, obras hidrulicas, en general toda obra que requiere cimentarse debe contar necesariamente con un estudio de suelos. Los trminos de referencia de la consultora definen con precisin el EMS
En general en un EMS se detalla 1.- Informacin de campo 2.-Informacin de laboratorio 3.-Recomendaciones y conclusiones.

n) El Estudio de Impacto Ambiental EIA Es un procedimiento tcnico que sirve para identificar, prevenir e interpretar los impactos ambientales que producir un proyecto en su entorno en caso de ser ejecutado. Debe proporcionar antecedentes fundados para la prediccin, identificacin e interpretacin de su impacto ambiental y describir la o las acciones que ejecutar para impedir o minimizar sus efectos significativamente adversos. El EIA lo elabora el consultor y lo presenta al rgano ambiental correspondiente, ste lo evala en un proceso de participacin pblica y concluye con la emisin de la DIA (Declaracin de Impacto Ambiental ).

n) El Estudio hidrolgico Los estudios hidrolgicos son necesarios si se tienen que efectuar obras de arte, pontones, badenes o alcantarillas para poder estimar el volumen a drenar; en el caso de proyectos viales, para efectuar las correcciones correspondientes en el diseo de las cunetas si fuera necesario u otro tipo de estructura vinculada con cauces, ros, manantes, etc. Los proyectos que por su funcin tengan relacin con el agua, como son los muros de encauzamiento, irrigaciones, reservorios de agua, es indispensable que realicen estudios hidrolgicos, dado que tiene relacin directa con las dimensiones que se asumirn en las estructuras a proyectar.

Supervisin del Expediente Tcnico La elaboracin de todo expediente tcnico requiere que se realice un proceso de supervisin. En el caso que los proyectos sean ejecutados por la unidad ejecutora de la entidad o por terceros bajo la modalidad de contrata, se requiere un seguimiento, monitoreo y supervisin de manera que se cumplan las metas y objetivos previamente definidos para el proyecto en la fase de pre inversin. La supervisin garantiza que la entidad tenga la certeza y seguridad de que se viene elaborando el proyecto con la informacin adecuada y precisa, utilizando los criterios que definen las normas tcnicas segn el tipo de proyecto

Si durante la elaboracin del E.T se producen Modificaciones No Sustanciales. Aumento en metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio Aumento en metrados Cambio en tecnologa de produccin Cambio de la alternativa de solucin por otra prevista en el estudio Cambio de localizacin geogrfica dentro de mbito de influencia del PIP Cambio de modalidad de ejecucin Resultado del proceso de seleccin Plazo de ejecucin

 DV : Declaracin de viabilidad VV : Verificacin de Viabilidad

Registro en Sustanciales

el

SNIP

de

Variaciones

No

La Unidad Ejecutora llena y suscribe el formato SNIP 15 para informar la consistencia entre el Expediente tcnico y el perfil tcnico OPI recibe formato y registra monto de inversin, plazo y modalidad de ejecucin, formula polinmica, antes de que el Exped. Tcnico sea aprobado por el rgano competente. El registro se hace directamente en el Banco de Proyectos, el plazo para registrar: 03 das hbiles

Si durante la formulacin del Expediente Tcnico se producen Modificaciones Sustanciales

Cambio en el objetivo del PIP Cambio de la alternativa de solucin por otra no prevista en el estudio de pre inversin Cambio del mbito de influencia

Resolucin de aprobacin del expediente tcnico La resolucin de aprobacin del expediente tcnico es el documento final y definitivo de la aceptacin tcita de su contenido. Esta resolucin permite empezar los procesos administrativos y legales para dar inicio a la ejecucin de la obra. Los expedientes tcnicos aprobados deben estar sujetos a ser ejecutados bajo cualquier modalidad. En la resolucin de aprobacin del expediente tcnico, debe estar indicado el cdigo SNIP del proyecto, nombre del proyecto, ubicacin geogrfica, monto total de inversin, el plazo de ejecucin y el nmero de folios con que cuenta el expediente tcnico, as como el nmero de sesin y fecha de revisin a cargo de la comisin tcnica.

TIPOS DE EXPEDIENTES TECNICOS Teniendo en consideracin que las modalidades de ejecucin de obras publicas por contrata y por administracin directa son por normas y estructura de costos diferentes, se desprende que sus expedientes tcnicos son tambin diferentes. En trminos generales, que sern reiterados mas adelante, los expedientes tcnicos se diferencian en los siguientes puntos:

Anlisis de costos unitarios Mano de obra En obras por contrata.- el costo de hora-hombre considera el rgimen laboral de construccin civil En obras por administracin directa.- el costo de hora hombre por lo general considera los costos de la zona Por ejemplo: Costo h-h ( contrata): S/13.20 ( operario/ CAPECO) Costo h-h (Administracin directa): S/. 2.60

Materiales En obras por contrata.- El precio de los materiales es sin IGV En obras por administracin directa.- El precio de los materia les es con IGV Equipo de construccin En obras por contrata.- El costo de h-m considera el costo de posicin y costo de operacin ( combustible, lubricantes, neumticos), no incluyen IGV. En obras por Administracin directa.- El costo de h-m considera solo el costo de operacin (combustible, lubricantes, neumticos ), incluyen el IGV.

Gastos Generales Gastos Generales Fijos En obras por contrata.- Se considera costos de compras de bases, gastos notariales, etc. En obras por administracin directa.- No se consideran los costos de compras de bases, gastos notariales Gastos Generales Variables En obras por contrata.- Se considera costos financieros de las garantas ( por fiel cumplimiento, de adelantos) En obras por administracin directa.- No se consideran gastos financieros dado que en estas obras no hay garantas

Utilidad En obras por contrata.- Si se considera En obras por administracin directa.- No se considera Presupuesto total En obras por contrata.-El Presupuesto total se presenta separado en presupuesto referencial para contrato, gastos de supervisin y gasto de elaboracin expediente tcnico. La formula polinmica es de utilidad. En Obras por administracin directa.- El presupuesto total no separa el costo directo, gastos generales, gastos de inspeccin y de la elaboracin del expediente tcnico. La formula polinmica es referencial

Impuesto General a las Ventas En obras por contrata.-Se aplica sobre el total de los costos directos mas indirectos En obras por administracin directa.- No es aplicable al costo directo e indirecto pero los precios de los insumos o materiales son los de mercado.

Responsabilidad del proyectista La responsabilidad del proyectista tiene vigencia, de acuerdo al Cdigo Civil con mayor nfasis en la etapa de ejecucin de la obra. En esta etapa, se pueden generar controversias entre el residente y supervisor, o entre el contratista y la entidad. Por lo tanto, es el proyectista quin deber pronunciarse, justificar y absolver todas y cada una de las consultas que se le formulen en las ocasiones que stas se generen hasta la conclusin de la obra. Sin embargo, si se produce una modificacin del proyecto sin su consentimiento del formulador del expediente tcnico, se le excluye de una responsabilidad posterior.

Responsabilidad de la evaluacin el expediente tcnico. Los funcionarios o personas responsables de la revisin de un estudio definitivo debern tener titulo profesional en la especialidad y demostrar experiencia y conocimiento en aspectos tcnicos y normativos suficientes para el diseo de sus funciones. Recordar Las normas de la contralora establecen responsabilidad del consultor y de los funcionarios que aprueban un Expediente Tcnico por los errores, deficiencias u omisiones de ste. El porcentaje de los adicionales de obra en una obra ejecutada por contrata para solicitar autorizacin de la contralora es solo del 15 %, porcentaje que si el expediente esta mal elaborado se puede alcanzar muy fcilmente.

Costo de elaboracin del Expediente Tcnico Para determinar el costo referencial de un estudio se debe definir la magnitud o envergadura del proyecto y el plazo calculado para su elaboracin. Conociendo ambos parmetros, se deben detallar las actividades de campo y de gabinete, e incluir los gastos generales, utilidad y los impuestos de ley. Ejemplo: Clculo del costo de un expediente tcnico de un proyecto de saneamiento (mejoramiento del sistema de agua potable, mejoramiento del sistema de desage y PTAR), estimado para un centro poblado de 5,000 habitantes, ubicado en la capital de un distrito rural.