PROCEDIMIENTO DE CONSTRUCCIN I

LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIN INTRODUCCIN

Segn el Diario de Economa y Negocios del Per GESTIN indica que el sector construccin en el Per se desacelerara este ao debido a la crisis mundial, pero ser la actividad que sostendr la economa local con una expansin del 14%, con el que se obtendr un crecimiento econmico del 5%, debido no solo al impulso de la inversin pblica con la construccin de Complejos Habitacionales, sino tambin a la construccin de Centros Comerciales y grandes proyectos concesionados, siendo as uno de los pases ms dinmicos de Latinoamrica en la presente dcada y ha conseguido mantener la estabilidad de las principales variables macroeconmicas, lo cual ha impulsado la confianza de la comunidad internacional. Adems, el efecto de la crisis econmica internacional ha sido ms reducido que en el resto de pases de la zona y las perspectivas de crecimiento econmico para los prximos aos son muy favorables. El sector de la construccin en Per es una unidad de medicin del bienestar econmico nacional. El sector de la construccin tiene un efecto multiplicador: se generan cuatro puestos de trabajo en otros sectores por cada puesto en la construccin. Adems de su capacidad de generar empleo por ser intensivo en mano de obra, la evolucin de este sector est estrechamente ligada al desempeo de diversas industrias. A ello se debe su relevancia en la evolucin de otros sectores y de las principales variables macroeconmicas. Como industria de la construccin se entiende no slo la actividad de los constructores, sino tambin desde los profesionales proyectistas hasta los productores de insumos para la construccin. Es decir, que ya sea de manera directa o indirecta, la industria de la construccin genera miles de puestos de trabajo. Sin duda alguna, la Construccin est cambiando de una forma impresionante. Manifestndose con cambios significativos en el modo de gestin, que incorporan calidad, seguridad, especializacin, productividad, tecnologas, ms informacin y otras disciplinas de gestin. Las causas y los factores que contribuyen a que las obras de construccin civil sean eficientes, uno de los ms importantes es el relacionado a los recursos humanos con los que cuenta este tipo de sector econmico. Es por ello que la seleccin del personal para trabajos en construccin civil constituye una materia de fundamental importancia en todo el proceso de planeacin. Se han empleado mecanismos y tcnicas concebidos por la moderna teora administrativa. "Recientes estudios han demostrado que la planificacin representa aproximadamente slo un 10% del costo total de un proyecto, sin embargo, regula la ejecucin global de ste. Por lo tanto una mala planificacin representa la causa principal de los problemas en la construccin, como la no disponibilidad o inadecuada disponibilidad de recursos y, por el contrario, una buena planificacin es la clave para lograr una eficiente y efectiva labor". "Sin embargo, en general la planificacin ha sido resumida a la creacin de presupuestos, programas y otros documentos referentes a las etapas a ser ejecutadas durante un proyecto. Diversos autores apuntan a que la ineficiencia de la planificacin, radica bsicamente en los siguientes puntos". Serpell & Alarcn (2000). 1. La planificacin de produccin normalmente est basada solamente en la experiencia de los ingenieros jefe de produccin-campo. 2. El control est basado en general, en el intercambio de informaciones verbales entre el ingeniero con el jefe de obra, cubriendo solamente un corto plazo de ejecucin sin ninguna relacin con los plazos ms largos cubiertos en los planes de ejecucin de obras, dando como resultado, la ineficiencia en la utilizacin de los recursos. 3. La planificacin en otras reas de la industria, se concentra en las unidades de produccin, sin embargo en la industria de la construccin, se orienta ms bien al control de las actividades. Un control orientado solo en las actividades, mide nicamente el desempeo global y cumplimiento de los contratos, no preocupndose de las unidades productivas o cuadrillas. 4. Olvidamos la incertidumbre inherente de los procesos productivos en los proyectos de construccin; esto se observa en planes de largo plazo muy detallados que llevan a realizar constantes cambios y actualizaciones no contempladas en los planes iniciales. 5. En general, se aprecian fallas en la aplicacin e implementacin de software para planificacin, adquiridos y utilizados sin antes haber identificado las necesidades reales de sus usuarios y directivos de la empresa. Sin esa identificacin, estos programas computacionales generan una gran cantidad de datos apenas relevantes y/o innecesarios.

La industria de la construccin ha sido entendida tradicionalmente como un proceso de produccin en que materias primas son convertidas o transformadas en productos, respondiendo a un modelo de produccin conocido como "Modelo de Conversin. CARACTERSTICAS DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIN El desarrollo de la actividad de la construccin civil ha determinado una muy particular forma de organizar la actividad de construccin misma, y por ello una forma especial de organizar el trabajo. La peculiaridad de esta actividad radica en aspectos tales como: la necesidad de especializacin, capacitacin y habilitacin, el desplazamiento o la ubicacin relativa y el tiempo de duracin de los servicios. El D. Leg. N 727 nos dice: "Se considera trabajador del rgimen de construccin civil a toda persona natural que realiza una labor de construccin para otra persona natural o jurdica dedicada a la construccin, con relacin de dependencia y a cambio de una remuneracin". Otra de las caractersticas de la industria de la construccin en el Per, es la presencia de los sindicatos, as para el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo MTPE, un sindicato es: "Una organizacin conformada por un grupo de trabajadores, que crean y aprueban sus propios estatutos, eligen libre y democrticamente a sus representantes y organizan sus actividades, con la finalidad de buscar ventajas para los trabajadores sindicalizados". Cules son los temas en donde el concepto del hombre sindicalizado cambia ante una empresa que no cuenta con polticas de sindicalizacin, originndose las huelgas y paralizaciones de obra?, Fundamentalmente en temas relacionados con: 1.- Subcontratacin 2.- Tareas. 3.- Horarios. 4.- Procedimientos. 5.-Criterios de promocin (La antigedad). 6.- Sistemas "objetivos" de valoracin de puestos 7.- Planes compartidos de beneficios 8.- La evaluacin no como va de castigo 9.- Proceso de seleccin (cupos o porcentajes mnimos para sindicalizados). Tengamos presente que cuando la obra est por iniciarse, existe confluencia en las expectativas de ambas partes. No obstante, a medida que esta se desarrolla, las relaciones se van deteriorando fundamentalmente, porque en ingeniera no existe un proyecto perfecto ya que se trabaja sobre estimados, que se contrastan con la realidad durante la ejecucin de la obra. As, las percepciones iniciales de las partes van migrando hacia una mutua y natural desconfianza. El Propietario llega a pensar que el Contratista est buscando incrementar sus ganancias, mientras que el Contratista llega a pensar que al Propietario le interesa pagar lo menos posible. En la ingeniera y construccin, el monto de lo involucrado y la trascendencia de los asuntos hacen que sea una actividad proclive de suscitar conflictos entre las partes y por ende, las negociaciones deben ser rpidas, efectivas, completas y significar no slo una real solucin de sta, sino tambin un aporte al contrato y a la ejecucin futura de las obras. Si los conflictos no son adecuadamente administrados, pueden usualmente desembocar en situaciones inadecuadas para una de ellas, que a la corta o a la larga generarn inestabilidad e inseguridad en las interaccin humana vinculante. Por ejemplo, manejando el sencillo principio de la oportunidad, si un Contratista decide presentar sus reclamos en una etapa no adecuada,

En el caso de las entidades pblicas, debemos referirnos a ellas con suma preocupacin, ya que si bien la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento incentiva la utilizacin de mecanismos alternativos de resolucin de controversias, como la conciliacin, son muy pocos los casos en que es puesto en prctica. En muchos casos, el efecto "Contralora" limita la capacidad del funcionario pblico para negociar; y lo que es peor, obligndolos a buscar que las decisiones que tomen no slo sean avaladas por su superior jerrquico, sino tambin al final del dapor el propio tribunal arbitral o rbitro nico de ser el caso. Cabe mencionar, que en el sector construccin (sea obra pblica o privada) el arbitraje viene desarrollndose relativamente bien y cada vez su impulso nos coloca como uno de los pases con un buen desarrollo del arbitraje en Latinoamrica.

LA SEGURIDAD EN LA EJECUCIN DE OBRAS Por Decreto supremo N 011-2006-Vivienda, de fecha 5 de mayo del 2006, se aprueban 66 Normas Tcnicas del Reglamento Nacional de Edificacin (RNE), comprendidas en el ndice aprobado mediante Decreto supremo N 015-2004-Vivienda, en la que se incluye la norma G-050 Seguridad durante la construccin, actualizada mediante Decreto supremo N 010-2009- Vivienda del 09 de mayo del 2009.

Toda obra de construccin debe contar con un Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo (PSST) que contenga los mecanismos tcnicos y administrativos necesarios para garantizar la integridad fsica y salud de los trabajadores y de terceras personas, durante la ejecucin de las actividades previstas en el contrato de obra y trabajos adicionales que se deriven del contrato principal. El Plan de Prevencin de Riesgos debe de integrarse al proceso de construccin de la obra, desde la concepcin del presupuesto, el cual debe incluir una partida especfica denominada "Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo" en la que se estime los costos de implementacin de los mecanismos tcnicos y administrativos contenidos en el plan. El Jefe de Obra o Residente de Obra es responsable de que se implemente el PSST, antes del inicio de los trabajos contratados, as como garantizar su cumplimiento en todas las etapas de ejecucin de la obra. En toda obra los contratistas y subcontratistas deben cumplir los lineamientos del Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo del contratista titular y tomarlo como base para elaborar sus planes especficos para los trabajos que tengan asignados en la Obra. El PSST deber contener como mnimo los puntos establecidos en la norma G-050, que estoy comentando. Asimismo, la norma G-050 incluye las siguientes normas especficas que se deben de cumplir y que a continuacin detallo: 1. Investigacin y reporte de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales. 2. Estadstica de accidentes y enfermedades ocupacionales. 3. Calificacin de empresas contratistas 4. Equipo de proteccin personal 5. Protecciones colectivas 6. Orden y limpieza 7. Gestin de residuos 8. Herramientas manuales y equipos porttiles 9. Trabajos en espacios confinados 10. Almacenamiento y manipuleo de materiales 11. Proteccin de trabajos con riesgo de cadas 12. Uso de andamios 13. Manejo y movimiento de cargas 14. Excavaciones 15. Proteccin contra incendios 16. Trabajos de demolicin.

LA ADMINISTRACIN DE UN PROYECTO U OBRA DE CONSTRUCCIN. Mucho se habla de proyectos, gestin de proyectos, administracin de obras. Encontramos en el mercado laboral a muchos ingenieros especializados en proyectos, son unos expertos gestionando su MS Proyect o quiz su S10. Adems muchas instituciones ofrecen diplomados de Gestin o Gerencia de proyectos. Ingenieros ingresando al campo de la administracin. Empecemos por decir que un proyecto es una ideas hecho expediente, y la obra es lo tangible de ese expediente. Una obra de construccin, cualquiera sea su tipologa (minera, industrial, metalmecnica, elctrica, hidrocarburos etc.) se sostiene de dos pilares fundamentales que son: la Ingeniera y la Administracin, cada una de ellas cuenta con funciones diferentes y excluyentes, pero necesarias mutuamente. La administracin no puede ser ingeniera, y la Ingeniera no puede pretender ser Administracin. El grfico a continuacin nos permitir tener una mayor visin. Fuente: Tantalean I. -2009

"La Administracin de Obras es la forma profesional de planificar y programar los recursos necesarios que van a utilizarse en una obra; encargada de reconocer la existencia de materiales utilizables para la obra y que el uso que se le d sea el adecuado. Es una manera de controlar las actividades y tomar decisiones para poder alcanzar el objetivo con eficiencia. Adems, es el proceso de planificar, organizar, dirigir y controlar el uso adecuado de las materiales y la actividad del trabajo con el propsito de cumplir con la meta establecida en el tiempo establecido. Para que la obra tenga xito, es necesario que esta se realice en el TIEMPO estipulado, con el COSTO previsto y la CALIDAD adecuada." Las empresas constructoras se administran en gran parte por objetivos y como en todas las empresas, su calificacin ha dependido de sus resultados. Se han tratado de ordenar las bases intuitivas segn las tcnicas modernas de la administracin para ordenar una empresa cuya eficiencia asegure su continuidad. Pero muchas fracasan en su entendimiento del capital humano, ya que muchos saben, pero pocos lo entienden de que: El hombre es organizado por naturaleza; sin embargo, cuando trabaja en un grupo numeroso, su intuicin deja de ser eficiente, en especial cuando no cuenta con la informacin suficiente y necesaria. El proceso de construccin involucra la accin y relacin entre personas de diferente formacin, estrato o nivel cultural o socioeconmico. La industria de la construccin es una industria basada en la experiencia y el conocimiento, por lo tanto es vital la gestin del conocimiento como parte de la misma. Lastimosamente as como est basada en el conocimiento tambin es una industria temerosa al cambio e innovacin lo que no permite grandes cambios en la forma de actuar y enfrentar los nuevos retos. En otros sectores de la industria nacional e internacional se vienen aplicando estrategias corporativas para mejorar el rendimiento de las empresas. Una de estas estrategias es la gestin del conocimiento como un programa organizacional. La gestin del conocimiento ha sido difundida y analizada principalmente en el campo de la administracin de empresas. Esta estrategia como todas las dems est enfocada a la creacin de valor y a la generacin de una mayor competitividad en el actual entorno cambiante. La industria de la construccin en el Per es una de las actividades econmicas ms importantes del pas. A lo largo de los aos ha sido un medio de medicin del bienestar econmico nacional. Directamente el sector construccin representa el 5.6% del ndice del PBI global, sin embargo, adems de su capacidad de generar empleo por ser intensiva en mano de obra, su evolucin est estrechamente ligada al desempeo de diversas industrias. A ello se debe su relevancia en la evolucin de otros sectores y de las principales variables macroeconmicas.
Como industria de la construccin se debe entender no slo la actividad de los constructores, sino tambin desde los profesionales proyectistas hasta los productores de insumos para la construccin. Es decir, que ya sea de manera directa o indirecta, la industria de la construccin genera miles de puestos de trabajo. Esta es la principal razn para el desarrollo de trabajos de investigacin en temas de gestin orientadas a este sector, con el nico objetivo de promover y estimular su competitividad. Fuente; Ivn O. Tantalean Tapia