IDENTIFICACIÓN DE

PROYECTOS DE INVERSIÓN
PUBLICA
Identificando el Problema
IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS:
PASOS

PASOS INSTRUMENTOS RESULTADOS

Identificación de Selección del

LLUVIA DE IDEAS
problema problema central

Análisis de Análisis de causas y

ARBOL DE PROBLEMAS
problemas efectos

Análisis de Análisis de medios y

ARBOL DE OBJETIVOS
objetivos fines

Análisis de Selección de la mejor

ARBOL DE ALTERNATIVAS
alternativas alternativa

Identificación de
MARCO LOGICO Base del perfil
proyectos
IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS:
¿QUÉ ES UN PROBLEMA?
 Es una situación insatisfactoria
 Se refiere a:
 Una necesidad insatisfecha
 Una oportunidad no aprovechada
 Refleja la situación actual
REQUISITOS DE UN PROBLEMA
Para que un problema pueda ser abordado
mediante un proyecto de inversión publica,
debe reunir tres requisitos:

3.Ser competencia del Estado y no del sector

privado.
4.Ser lo suficientemente especifico, para poder
ser atendido por un solo sector.
5.Ser lo suficientemente general, para admitir
diversas alternativas de solución.
IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS:
PROCEDIMIENTO
1. Plantear los problemas considerados
fundamentales, en el contexto de la
situación analizada.
2. A partir de esta primera lluvia de ideas,
establecer el problema central.
3. Determinar si el problema encontrado
guarda relación con los lineamientos de la
Institución ejecutora.
4. Determinar el área o zona afectada por el
problema.
5. Determinar la población beneficiaria y, en
general, a los involucrados con el proyecto.
SELECCIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL:
RECOMENDACIONES
1. El problema central es una proposición en
sentido negativo: describe situación
insatisfactoria.
2. El problema central es un hecho o situación:
no es un documento.
3. El problema central es importante: afecta
en gran parte de la población objetivo.
4. El problema central no es la ausencia de
una solución.
5. El problema central es verdadero: existe
evidencia empírica y puede ser sustentado
estadísticamente.
ERROR CLÁSICO
 Resolver con precisión un problema que no
es el verdadero.

 Todos los errores serios se derivan de este

error fundamental.
ERROR FUNDAMENTAL
 Los proyectos mal diseñados parten, por lo
general, de un error fundamental; intentar
solucionar un problema equivocado.
 Resolver bien un falso problema, solo
conduce al agravamiento de la situación de
la población supuestamente beneficiaria del
proyecto.
 Es preferible una solución aproximada del
problema verdadero, que una solución
exacta o plena de un falso problema.
ANÁLISIS DE PROBLEMAS:
PROCEDIMIENTO
1. Colocar el problema central principal en el
centro del árbol.
2. Identificar las causas inmediatas.
3. Analizar las causas mediatas.
4. Análisis de efectos inmediatos.
5. Análisis de efectos mediatos.
ÁRBOL DE PROBLEMAS
Efecto Final

Efecto 1 Efecto 2 Efecto 3

Problema Central

Causa 1 Causa 2

Sub Causa 1 Sub Causa 2 Sub Causa 3 Sub Causa 4

ANÁLISIS DE OBJETIVOS:
PROCEDIMIENTO
1. Conversión del problema central en
objetivo.
2. Conversión de las causas en medios.
3. Conversión de los efectos en fines.

Transformar los estados negativos en

situaciones positivas.
ÁRBOL DE OBJETIVOS
Fin Ultimo

Fin 1 Fin 2 Fin 3

Objetivo Central

Medio 1 Medio 2

Medio Medio Medio Medio

Fundamental Fundamental Fundamental Fundamental
1 2 3 4
CARACTERÍSTICAS DE LOS OBJETIVOS
Los objetivos deben…

3. Especificar la naturaleza del cambio.

4. Ser realistas; numero limitado.

5. Ser específicos; el progreso hacia su logro

puede ser atribuido al proyecto.
6. Ser mensurables, a costo y esfuerzos
razonables.
7. Ser redactados usando verbos fuertes, en
modo infinitivo.
ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS: TIPOS
DE MEDIOS
1. Medios independientes.
2. Medios mutuamente excluyentes.
3. Medios complementarios.
4. Medios sustitutorios.
CARACTERÍSTICAS DEL BUEN
PROYECTO
Los buenos proyectos comportan la selección
de una:

2. Una
1. Una alternativa 3.La alternativa
alternativa optima, desde el de mínimo
pertinente. punto de vista costo.
técnico.
 TRANSPORTANDO OBJETIVOS AL
MARCO LÓGICO
Descripción

Objetivo de
Desarrollo Objetivo de
Desarrollo

Objetivo
Especifico Objetivo
Especifico

Resultados

Resultados

Actividades
Actividades
MATRIZ DEL MARCO LÓGICO
Indicadores
Estrategia de Medios de Riesgos /
verificables
Intervención verificación Supuestos
objetivamente
Objetivo de
Desarrollo

Propósito del
Proyecto

Productos /
Resultados

Actividades Insumos
LÓGICA VERTICAL
FIN

Propósito

Componente Componente Componente

1 2 3

Actividad 1.1 Actividad 2.1 Actividad 3.1

Actividad 1.2 Actividad 2.2 Actividad 3.2
Actividad 1.3 Actividad 2.3 Actividad 3.3
 LÓGICA HORIZONTAL

FIN SUPUESTOS

PROPOSITO SUPUESTOS

RESULTADOS SUPUESTOS

ACTIVIDADES SUPUESTOS

Un buen proyecto exige una lógica perfecta: la perfección se logra cuando las condiciones
Establecidas en cada nivel son las necesarias y suficientes para alcanzar el nivel siguiente.
CADENA DE VALOR DEL PROYECTO
Objetivos
Inmediatos De desarrollo
Actividade
Insumos Productos Efectos Impacto
s

Resultados
Mayor calidad
de vida de las
Instalación de mujeres, con
Veinte pilones Enfermedades
tuberías y salud
de agua digestivas
pilones; mejorada y
Tuberías, instalados en reducidas,
capacitación, mayor
pilones, la comunidad; mas tiempo
información a disponibilidad
expertos. 1000 galones disponible
mujeres; de tiempo
de agua para las
administración para su
potable diario. mujeres.
comunal. participación
en el
desarrollo.
OBJETIVOS DEL PROYECTO
INDICADORES
MEDIOS DE
OBJETIVOS OBJETIVAMENTE SUPUESTOS
VERIFICACION
VERIFICABLES

FIN:
El objetivo de desarrollo al
que contribuye el proyecto.

PROPOSITO:
Objetivo del proyecto
propiamente dicho. Es el
objetivo inmediato.
COMPONENTES / PRODUCTO:
La metodología o estrategia
de intervención del proyecto.

ACTIVIDADES:
La ingeniería del proyecto o
proceso para obtener cada
componente.
EL FIN: OBJETIVO GLOBAL

1. ¿Es consistente con la

estrategia de desarrollo
del país?
2. ¿Es consistente con la
misión de la institución
ejecutora? El Fin es el impacto
3. ¿Representa una correcta de mas alto nivel al
justificación social de la cual el proyecto,
inversión que se hará en el conjuntamente con
proyecto? otros, contribuirá.
4. ¿Esta representado como
un objetivo deseado, no
como un medio o proceso?
5. ¿No es una re-expresión o
resumen del propósito?
EL PROPÓSITO: OBJETIVO INMEDIATO

1. ¿El proyecto tiene un solo

propósito?
2. ¿El propósito describe un
cambio en la conducta o
El propósito
performance de los
representa algún
beneficiarios?
cambio en el
3. ¿El propósito identifica
comportamiento de
claramente a la población
los beneficiarios o en
beneficiaria?
la performance de
4. ¿No es una tautología; es
los sistemas e
decir, una re expresión de
instituciones.
los componentes?
5. ¿Esta fuera del control de
la institución ejecutora?
(tipo de proyecto)
LOS COMPONENTES: OBJETIVOS
TANGIBLES
1. ¿Están incluidos en el
proyecto todos los
componentes necesarios
para lograr el propósito?
2. ¿Solo han sido incluidos
los componentes de cuya Los productos o
realización se puede componentes
responsabilizar a la Unidad representan la
Ejecutora? alternativa
3. ¿Existe sinergia entre los seleccionada para
componentes? lograr el objetivo del
4. ¿Los componentes están proyecto.
orientados hacia la
población beneficiaria?
5. ¿El sistema de gestión del
proyecto o sistema de
monitoreo y evaluación
esta incluido como un
resultado?
INDICADORES OBJETIVAMENTE
VERIFICABLES
Objetivos Indicadores Verificadores Supuestos

FIN INDICADORES
DE IMPACTO

PROPOSITO INDICADORES
DE EFECTO

RESULTADOS INDICADORES
DE PRODUCTO
Productos

ACTIVIADES INDICADORES
DE PROCESO

Los indicadores específicamente como reconocer el éxito,

fuerzan a clarificar los objetivos y proveen las bases para la
evaluación.
MARCO LÓGICO Y PRESUPUESTO
Fin

Propósito

Componentes

Actividades Insumos

Costos
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
1. Los medios de verificación establecen:
 Como adquirir evidencia de que los objetivos se
han logrado.
 Cuales son los documentos y/o materiales que
proveen la data / información requerida para
cada indicador, y donde encontrarlos.
2. Los medios de verificación, conjuntamente
con los indicadores, conforman la base del
sistema de monitoreo y evaluación del
proyecto.
3. Los medios de verificación son, en general,
de dos tipos:
 Fuentes primarias
 Fuentes secundarias
LA LÓGICA DE LOS SUPUESTOS

PROPOSITO:

Campaña de
inmunización
ejecutada

RESULTADO:
SUPUESTOS:
2.Trabajadores locales
2.Vacunas disponibles
de salud entrenados
3.Participación de la
3.Cadena de frio
comunidad
operativa
RIESGOS Y SUPUESTOS (I)
• Los supuestos son por
definición riesgos no
neutralizables (factores no
controlables).
• Solo se incluyen los riesgos
críticos, no los riesgos Los supuestos
remotos. representan riesgos
• Los supuestos se formulan no neutralizables: es
como riesgos o amenazas, el entorno del
en sentido negativo. proyecto.
• Cada supuesto representa
una condición de éxito,
relacionada al logro de los
objetivos.
• Los riesgos altamente
probables de que ocurran y
no neutralizables son
SUPUESTOS FATALES; liquidan
la viabilidad del proyecto.
RIESGOS Y SUPUESTOS (II)
FUENTES DE
RIESGOS

RIESGOS

SI NO
¿ES UN RIESGO
NEUTRALIZABLE?

VERIFICACION DE
MEDIOS NEUTRALIZABLES
IMPROBAVILIDAD

INCORPORACION EN INCORPORACION EN
COLUMNA DE OBJETIVOS COLUMNA DE SUPUESTOS

Cada supuesto Improbable durante el periodo del proyecto.

esta asociado a un riesgo no – neutralizable, pero