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ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA CONTRATACIN ADMINISTRATIVA. Histricamente, la Administracin Pblica funciona ms bien como un aparto meramente represor y al servicio del monarca absoluto, sin someterse a las normas jurdicas en su funcionamiento. A raz de la Revolucin Francesa (1789), la soberana de un pas deja de residir en el monarca y pasa a ser ostentada por el pueblo, y ello, con una consecuencia fundamental: la Administracin pasa a estar al servicio del ciudadano y su funcionamiento queda sujeto a normas jurdicas.

CHILE El Derecho Chileno no cuenta, y nunca ha contado con una ley general reguladora de la contratacin administrativa, pese a que la Constitucin Poltica de la Repblica regula y categoriza claramente los actos administrativos: decretos y resoluciones, distinguindolos de los contratos administrativos. Ante este tipo de vaco normativo, la contractualidad pblica se encuentra regulada en las leyes y reglamentos especiales que se ocupan de normar algunos contratos que celebra la Administracin del Estado. ESPAA El Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, en el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas; y el Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, regulan lo relativo a la actuacin de la Administracin pblica en su forma de contratacin. La Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, en su Art. 5, establece que "son contratos administrativos

 CONTRATOS ADMINISTRATIVOS. Debido a la gran cantidad y diversidad de cuestiones que maneja el Estado por la va de la funcin administrativa, la Administracin Pblica tiene la necesidad de realizar convenios y contratos que le permitan efectuar acciones que la habiliten para el logro de sus fines, para lo cual es indispensable que entable relaciones con los particulares, ya que necesita de stos en virtud de que el Estado no tiene a su alcance todos los bienes o servicios que requiere. En este sentido, la Administracin Pblica realiza una serie de contratos, como los de obra pblica y suministro (tpicos contratos administrativos), as como los de arrendamiento, compraventa, donacin, etc. stos ltimos se encuentran en el campo del derecho privado. Son entonces los contratos administrativos, en general, aquellos en que interviene la Administracin Pblica en cualquiera de sus esferas, adems que para que el contrato sea administrativo debe tener por objeto la satisfaccin directa de una necesidad pblica. Por lo que son elementos caractersticos del contrato administrativo por un lado el inters general como causa del mismo, el servicio pblico como el objeto, la forma como requisito esencial, la desigualdad de las partes, la jurisdiccin especial y la especialidad legal.

 6.Calificacin Legislativa. Cuando exista una norma legal, la cual establece que ciertos contratos son de ndole administrativa y que, por tal motivo, se sujetarn a un rgimen de Derecho Pblico, sin importar la naturaleza misma del contrato, sino la disposicin expresa de la ley. 7.Limitacin de la Libertad Contractual de las partes. El ente pblico que requiera celebrar un contrato debe constreirse a acatar todas las disposiciones legales que respecto del caso particular se hayan dictado, de tal suerte que su actuacin no es enteramente libre y mucho menos arbitraria; por su parte el contratista deber cumplir con ciertos requisitos y ajustarse tambin a las disposiciones legales y condiciones impuestas por el ente pblico, por lo que tambin ve restringida su libertad contractual. 8.Mutabilidad del Contrato. Es una caracterstica peculiar de los contratos administrativos el que por motivos de inters pblico se puedan dar y justificar modificaciones en sus clusulas, lo que permite que el ente pblico tenga una amplitud y flexibilidad en sus relaciones contractuales, situacin que no es posible en los contratos de Derecho Privado.

 ELEMENTOS ESENCIALES:
A). SUJETOS: En todo contrato administrativo intervienen dos sujetos: por un lado el particular y por otro la administracin. La capacidad del particular est regida por el derecho privado, la competencia del rgano Administrativo est regida por el derecho pblico, lo cual debe considerarse bajo un doble aspecto, en primer lugar en cuanto al rgano competente para contratar y en segundo trmino, en cuanto al agente de ese rgano que tiene competencia para celebrar el contrato. B). CONSENTIMIENTO: El consentimiento constituye la base esencial del contrato, ya que este existe cuando varias personas se ponen de acuerdo sobre una declaracin de voluntad comn, la voluntad de cada una de ellas es un acto unilateral y la union de las voluntades le da la bilateralidad; El consentimiento de cada una de las partes no es vlido si estuviera viciado por error, dolo o violencia. Si el contrato fuese intuitu personae, el error en la persona del cocontratante es causa determinante de la invalidez.

 D). CAUSA: Respeto a la causa; en los contratos administrativos, la administracin y el particular cada uno obra por una causa distinta, la voluntad del particular tendr una causa lucrativa al perseguir un fin de lucro en la organizacin del contrato; la causa del rgano administrativo ser el fin de inters pblico que debe guiar la actividad de la administracin. En los contratos administrativos es necesario que exista una causa real y lcita. E). FORMA: En cuanto a la forma, en general los contratos deben ser celebrados por escrito, lo cual es, en algunos casos, necesario para la validez del acto. Puede haber modalidades en la forma escrita en algunos casos puede ser por escritura pblica. Cuando la forma escrita no est impuesta por los textos, la administracin y el cocontratante pueden encontrarse vinculados por acuerdo que no guardan la formalidad del contrato como por ejemplo la orden de compra o de servicio, la factura etc. En Francia en el famoso caso Bertin la Convencin efectuada entre la administracin y el cocontratante para la provisin de alimentos a los refugiados rusos fue hecha en forma verbal.

 ELEMENTOS NO ESENCIALES:
A. Plazo. El Plazo se determina de acuerdo con la naturaleza del contrato que se celebra. B. Conmutabilidad. Los contratos administrativos se califican como contratos conmutativos, porque los provechos y gravmenes que corresponden a las partes, son ciertos y conocidos desde la celebracin del contrato. C. Intransferibilidad. Al celebrarse un contrato administrativo, la administracin se cerciora de la idoneidad de su co-contratante, es por ello que en principio se prohbe el transferir esos contratos a otras personas. Existen excepciones, como en el caso que la ley lo autorice o que se haya pactado expresamente por las partes. En los contratos de obra pblica la administracin autoriza a los contratistas para que celebren determinados tipos de contratos con otras personas, como puentes, obras de arte.