LA ANEF Y LA REFORMA AL SISTEMA PREVISIONAL CHILENO

Santiago de Chile, abril de 2009.

Declaracin de Intenciones
Demandamos una profunda Reforma Previsional que asegure una vejez digna para todos/as los/as chilenos/as fundada en la solidaridad y que elimine la concepcin mercantil del actual sistema. Un nuevo sistema bajo administracin estatal, con participacin de todos los actores involucrados, que privilegie la solidaridad, y considere los aportes del Estado, empleadores y trabajadores.

Chile Un Pas de Mayoras, Agrupacin Nacional de Empleados

Fiscales ANEF, Santiago de Chile, Agosto de 2005, Pgs.11 y 14.

LA SEGURIDAD SOCIAL: UN DERECHO CIUDADANO

Fundamentos de nuestra propuesta
La Reforma Previsional debe ser un sistema de proteccin social que incluya a todas y todos los chilenos.. (Michelle Bachelet). La seguridad social es la proteccin que una sociedad proporciona a los individuos y los hogares para asegurar el acceso a la asistencia mdica y garantizar la seguridad del ingreso en particular en caso de vejez, desempleo, enfermedad, invalidez, accidentes del trabajo, maternidad o prdida del sostn de la familia. DERECHO FUNDAMENTAL y un DERECHO HUMANO BASICO. (Carta Fundamental de Derechos Humanos, Declaracin de Filadelfia, Pacto Internacional sobre derechos econmicos, sociales y culturales, y Convenios OIT )

EL RESPALDO NORMATIVO INTERNACIONAL

Convenio 35 en materia de vejez y pensiones, es el Convenio que establece: Contribucin de asegurados, empleadores y poderes pblicos. Administracin del seguro: Instituciones sin fines de lucro. Participacin de los representantes de los asegurados en las instituciones administradoras.

El derecho internacional y el derecho nacional reconocen a la seguridad social como un derecho y rechazan toda forma de marginacin de algn miembro de la sociedad.

EL ESTADO Y LA SOCIEDAD Y EL DERECHO A UN SISTEMA PREVISIONAL DIGNO Y JUSTO.

Otros fundamentos
El Estado chileno fue histricamente un actor fundamental para el desarrollo social y cultural en aspectos como la seguridad social, la educacin, la salud, el trabajo, la vivienda y la cultura, entre otros. Nuestro Concepto de Estado Un Estado democrtico, activo, participativo, solidario, responsable del ejercicio efectivo de los derechos y libertades personales y sociales.Agente y promotor de la igualdad de oportunidades y del ms pleno desarrollo integral y el bienestar social para todas/os. Un Estado que garantice y asegure el ejercicio de los derechos ciudadanos, entre los cuales est la seguridad social y un sistema previsional justo y digno. Un Estado que respete los derechos de los trabajadores y el derecho a una pensin y vejez dignas.

2. EL ROL HISTRICO DE LA ANEF EN LA PREVISIN SOCIAL

Clotario Blest Riffo, lder en la lucha por conseguir ms justicia y solidaridad en el Sistema Previsional Chileno.

Tucapel Jimnez, presidente mrtir de la ANEF, lider el rechazo a la implantacin coercitiva del sistema de capitalizacin individual.
La ANEF critic la millonaria campaa publicitaria para convencer y forzar a millones de trabajadores a afiliarse a las AFP. CAMPAA DE EL QUEDADO

Se realizaron seminarios en varios puntos del pas y publicaron inserciones en la prensa llamando a los trabajadores a no cambiarse de sistema.
El Grupo de los 10, seal: A nuestro juicio la persistencia en imponer el sistema de capitalizacin individual, est destinado exclusivamente a entregar ms oxgeno al mercado de capitales, dentro del sistema neoliberal ya implantado y constituye el ltimo eslabn en la escala de expropiacin y explotacin de los trabajadores. Luis Aguilar, abogado, dirigente ANEF e INP, fue el gran impulsor, en la dcada del noventa del estudio y propuesta de la ANEF para solucionar al Dao Previsional . Consejo Previsional de la ANEF elabor la propuesta ANEF sobre la Reforma al Sistema Previsional Chileno, el ao 2000.

LA IMPLANTACIN DEL SISTEMA EN LA DCADA DEL 80. (D.L. 3.500)

Un sistema que se crea e implanta bajo una dictadura militar y derechos ciudadanos conculcados.
Ahorro forzoso por parte de los trabajadores Liberacin de aporte a los empleadores. Utilizacin y apropiacin del empresariado de los dineros de los trabajadores. Aniquilacin del Sistema de Reparto Solidario: Campaa de Desprestigio. Extincin de los beneficios habitacionales, mdicos y de desempleo. Creacin de un virtual organismo liquidador (INP)

LA LUCHA DE LA ANEF DURANTE EL PROCESO DE RECONSTRUCCIN DEMOCRTICA

Los 3 primeros gobiernos de la Concertacin no modificaron el sistema previsional de capitalizacin individual.
Razones para no modificar: Sistema Previsional base del Sistema econmico vigente. nicos Avances Ley N19.200 que mejor la base de clculo para las pensiones de INP.

Conquista del gremio de Gendarmera, adscrito a ANEF, que logra

retornar al personal desde el sistema de A.F.P. a DIPRECA.

LA LUCHA DE ANEF DE LOS AOS 90-2005

Propuesta ANEF: Retorno al INP y Libertad de Afiliacin para solucionar Dao Previsional. Proceso de movilizacin y campaas pblicas.

Instalacin de Mesa de Negociacin 2001: ANEF FOSTRAR GOBIERNO INCENTIVO AL RETIRO.

Paliativo Transitorio: Proyecto de Bono Post Laboral de $ 50.000.- (en vigencia desde el 01.01.09) Compromiso Michelle Bachelet 7.01.2006.

3. EL MODELO Y LA SEGURIDAD SOCIAL: EL

FRACASO DEL SISTEMA DE LAS AFP

La supremaca del mercado por sobre las personas y la Sociedad

Sistema previsional: Correspondencia con modelo econmico-social imperante. El modelo genera injusticias e inequidades para las grandes mayoras. Subordina a las personas y sus derechos ms esenciales a la lgica deshumanizada del mercado, por encima de cualquier otra valoracin humana y social. En la previsin permite una abusiva apropiacin de los fondos aportados forzosamente por los trabajadores a los propietarios de la AFP.

Permite para unos pocos grandes riquezas y privilegios y para muchos/as miserables pensiones, incompatibles con el derecho a una vejez digna y decente.
Creciente rechazo y desarrollo de conciencia de los/as trabajadores por un profundo cambio. Trabajadores alertas a cambios a lo GATO PARDO.

LOS EFECTOS DE LA CRISIS

PRDIDAS A PARTIR DE JULIO DEL 2007 ALCANZAN A MS DE US$ 30 MIL MILLONES CONCENTRADAS PRINCIPALMENTE EN LOS FONDOS A, B Y C.

LAS GRAVES FALTAS DE REGULACIN EN LA CRISIS

ENTRE JULIO Y DICIEMBRE DEL 2007, CUANDO SE GENERARON LOS PRIMEROS SNTOMAS DE LA CRISIS, AUMENTA EN 19,7% EL NMERO DE AFILIADOS DEL FONDO A. EXISTIRA ALGUNA EVIDENCIA DE QUE LOS EJECUTIVOS DE LAS ADMINISTRADORAS SE CAMBIARON AL FONDO E. LLAMA LA ATENCIN EL BAJO NMERO DE AFILIADOS (7.978) QUE SE CAMBIARON AL FONDO E. POR EL CONTRARIO 4.565 PERSONAS EMIGRARON DEL FONDO E.

EL DAO PREVISIONAL, QUE AFECTA A LOS EMPLEADOS PBLICOS

1. Aquellos que hoy estn alcanzando la edad de jubilar tienen pensiones AFP que son menos de la mitad de los que jubilan por sistema antiguo.
Las tasas de reemplazo que obtienen es de un 33% respecto de la remuneracin en actividad. Situacin personal a DGAC, Asignacin de Zona y Honorarios, ya expuesta Causas
Polticas de remuneraciones inferiores al IPC y a travs de Asignaciones o Bonos no Imponibles (1974-1989) Subcotizacin al sistema de previsional (cotizacin sobre sueldo base).

2. 3.

Conclusin: El sistema de capitalizacin individual administrado por Privados ha FRACASADO y los funcionarios pblicos estamos firmemente decididos a luchar por una autntica seguridad social al servicio de las personas y sus derechos.

EL DAO PREVISIONAL, QUE AFECTA A LOS EMPLEADOS PBLICOS

Las causas y el efecto del dao previsional no han sido solucionadas. La lucha de la ANEF y las organizaciones sindicales del Sector Pblico han logrado mitigar el grave dao mediante la entrega de bonos de carcter laboral nica va a la que han accedido los gobiernos de la Concertacin. Producto de la crisis y la prdida de los fondos previsionales ponen en peligro el acceso a estos importantes beneficios (plazos y montos).

Lo que valoramos de la Reforma

La creacin de un nuevo Pilar Solidario.

La universalidad de la Pensin Bsica Universal (PBU), que reemplaza las pensiones mnimas y las pensiones asistenciales. Financiamiento ntegro por parte del Estado de la Pensin Bsica Universal de $ 75.000. Beneficio para los sectores de ms bajos ingresos.

 Para los que tienen algn nivel de acumulacin de fondos, la PBU se suma a la pensin que es capaz de autofinanciarse el trabajador con sus fondos en una proporcin decreciente, hasta una pensin autofinanciada de $ 200.000. Sobre la previsin de la mujeres:
Igualar en 65 aos la edad mxima de cobertura del seguro de invalidez y sobrevivencia para hombres y mujeres.

 Establecer una bonificacin especial de cargo fiscal, de 1 ao de cotizaciones sobre el ingreso mnimo por hijo nacido vivo, a las mujeres pertenecientes al 60% ms pobres de la poblacin. Incorporar el cuidado infantil a los derechos de la mujer trabajadora.

La Administracin del nuevo Pilar Solidario a una institucin pblica, el Instituto de Previsin Social, formado a partir del actual INP.

Nuestra propuesta: UN SISTEMA INTEGRADO, DE TRES PILARES.

Un primer pilar que entrega una pensin bsica universal a todos los habitantes del pas, sin necesidad de contribucin. Un segundo pilar contributivo, de reparto, solidario. Un tercer pilar, de capitalizacin individual.

Un Pilar UNIVERSAL NO CONTRIBUTIVO: Pensin Bsica el

cual ser administrado por el INP. Valores: Pensin = sueldo mnimo, incrementndose de acuerdo al crecimiento de la economa. (Propuesta Cenda) Cobertura: 85% de los Adultos Mayores.
Excepcin a quienes tengan pensiones superiores al tope (INP)

Financiamiento: Estatal, equivalente al 6% del PIB Participacin de la sociedad civil.

No se requiere afiliacin. S, mecanismos de acreditacin.

Un Segundo pilar: SOLIDARIO CONTRIBUTIVO

Fondo Previsional de Reparto Solidario y Contributivo.
De Administracin Estatal (INP) Participacin de trabajadores organizados. Destino de los Fondos: Desarrollo del pas. Pensin: 80% de remuneracin promedio de los ltimos 10 aos, indexada en el IPC Eliminar tope de cotizacin (60 UF y 42 UF) Reposicin del Fondo de Desahucio Voluntario: Cotizacin 6%.

Alternativas de Contribuciones y Financiamiento:

1. Aporte de los imponentes que opten por el fondo, la rentabilidad de las inversiones, las contribuciones del empleador (0,5% a 5% en 10 aos) y el aporte del Estado.
El Estado garantiza la pensin de sus imponentes. La Afiliacin Desafiliacin. es Voluntaria y Revocable, al igual que la

2.

Un porcentaje de aporte obligatorio (4%-6%) del total de cotizacin (12,5%).

Ms all de ese mnimo existir libertad de eleccin entre este pilar y el de sistema de capitalizacin individual. Se podr aportar un porcentaje mayor o la totalidad de la cotizacin a este Fondo.

Empleadores contribuirn en los mismos guarismos establecidos en el punto 1. (0,5% al 5%) La pensin, equivalente al INP, se alcanza articulando los tres pilares. En ambas alternativas, los trabajadores tienen un 51% de representacin en el Consejo de Administracin.

Tercer Pilar: CAPITALIZACIN INDIVIDUAL

Se mantiene este pilar, con profundas correcciones: Participacin de los afiliados en la Administracin Suprimir la comisin fija Fijacin de montos mximos de comisin Organizaciones sindicales opcin de negociar colectivamente comisiones Prohibicin de invertir en empresas que afecten el medio ambiento y/o violen leyes laborales. Entrada al mercado de instituciones cooperativas Prohibicin de realizar negocios con empresas relacionadas

Otras que se indican en propuesta.

Alternativas de Financiamiento y Contribucin

1. 12,5% cotizacin de trabajador, ms contribucin del empleador en los trminos ya mencionados. Aportes voluntarios (APV). Fondo Compensatorio, para asegurar una pensin de un 80% como mnimo. Afiliacin y desafiliacin Voluntaria.

2.

Contribucin individual, basado en un porcentaje mayoritario de la cotizacin (8% aprox.) para los que opten por este sistema. El resto va al Fondo de Solidario. Otro financiamiento: APV, Fondo de Desahucio. Si la pensin es inferior al INP, se complementa con Fondo Solidario de Reparto y Pblico No Contributivo.

AGRUPACION NACIONAL DE EMPLEADOS FISCALES